Dla&territoires n13

Centre National d’Appui et de RessourcesCentre Régional de Ressources et d’AnimationDispositif Local d’Accompagnement

LA LETTRE NATIONALE DU DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT

Entreprenantes depuis 110 ans, les associations “jouent unrôle essentiel pour cristalliser dans le débat public, des attentesjusqu’alors mal cernées ou exclues des préoccupationscollectives, et pour expérimenter des réponses adaptées à cesproblèmes inédits” 1. Le monde associatif est un acteur-cléde la mise en œuvre de l’intérêt général et du développementéconomique. Il met au service des besoins sociaux quis’expriment dans les territoires, une capacité de réaction,de création et d’innovation, y compris quand l’Etat et le marché sont défaillants.Le projet associatif, parce qu’il s’articule sur une double démarche politiqueet sociétale, favorise l’émergence de nouvelles formes de pensée et d’actionpolitique, au service d’une plus grande solidarité et d’une démocratie plusparticipative. Les exemples de cette lettre l’illustrent bien. Les associationsfont ainsi émerger des solutions pour répondre aux grands défis de notresociété : développement durable, solidarité intergénérationnelle, cohésionsociale… Les Français ne s’y trompent pas, en plaçant les associations, aufil des sondages d’opinion, en tête des organisations auxquelles ils accordentleur confiance.

Mais dans la période marquée par des tensions accrues sur les modes definancement de leurs activités (baisse de la ressource publique, concurrenceavec le secteur marchand, primauté de la logique de marché, incertitudes liéesà la réforme des collectivités territoriales, etc.), les besoins d’accompagnementdes associations sont de plus en plus forts.

Aux côtés des réponses apportées par les têtes de réseaux associatives,le dispositif DLA contribue ici à la modernisation du secteur. En aidant lesassociations à se regrouper, à diversifier leurs ressources, à consolider leursemplois, à négocier des conventions pluriannuelles d’objectifs avec leurspartenaires publics et à procéder à des rapprochements intersectoriels,le DLA participe de cette dynamique d’innovation.C’est aussi pour cette raison que la CPCA est engagée dans le dispositifet a soutenu son développement lors de la dernièreConférence de la vie associative ou, plus récemment,à l'occasion de l'examen du projet de loi de finances.

SOMMAIRE

TERRITOIRES 2-3Développer des activitésinnovantes sur les territoires

ACTIONS 4Mutualisation d’emploi :quels enseignements tirerde l’accompagnement ?

ENTRETIEN 5Un partenariat public-privédans le secteur des servicesà la personne

FILIÈRES 6Renforcer les compétencescommerciales d’ESAT

CHIFFRES 7Accompagnement des SIAE

ACTUALITÉS 8Le dispositifse renouvelle pour 3 ans

Jacques HENRARD,PRÉSIDENT DE LA CONFÉRENCE PERMANENTEDES COORDINATIONS ASSOCIATIVES (CPCA)

TRIBUNE

Le dispositif DLA est un dispositifterritorial d’appui aux activités etservices d’utilité sociale portés parles associations, structures coopéra-tives ou celles de l’insertion parl’activité économique. Initié par l’Etatet la Caisse des Dépôts, il bénéficieégalement du soutien du FondsSocial Européen (FSE), ainsi que denombreuses collectivités locales.La CPCA, Conférence Permanentedes Coordinations Associatives, y estassociée à travers notamment lamobilisation de ses coordinationsrégionales. L’animation nationale dudispositif et de ses 105 DLA, 19 C2RA,6 Cnar a été confiée à l’Avise.

13MAR

S2011

NUMÉRO

1. Rapport du Conseil d’analyse de la société au Premier Ministre,“La représentation du monde associatif dans le dialogue civil”,La Documentation Française, septembre 2010.

TRIBUNE ACTIONS ENTRETIEN FILIÈRES ACTUALITÉSREPÈRES RESSOURCES

TERRITOIRES

Quel bilan global tirez-vous de cet accompagnement ?L’accompagnement de quatre jours répartis sur un trimestre nous a permisd’élaborer différentes hypothèses de structuration en identifiant les avantageset les inconvénients dechaqueproposition.Doit-oncréer uneouplusieurs filiales ?Doit-on structurer par activités ?Cet accompagnementm’a apporté une visionplus claire sur le champ des possibles.Et où en êtes-vous aujourd’hui ?

Nous entrons dans une phase de validation politique par les instances dirigeantes del’ADAPEI 72. Il est impératif que la décision soit partagée et validée par tous. Le DLAapermis d’objectiver les contextespour l’ADAPEI 72, qui déciderade la future organisationdes EA en pleine connaissance des enjeux. L’apport d’un regard extérieur est trèsprécieux. Par la connaissance de notre secteur et le partenariat noué, le DLA nous apermis d’être pleinement rassurés sur notre situation juridique.

ÇA MARCHE !

2 D L A & T E R R I T O I R E S - M A R S 2 0 1 1

Répondre à de nouveaux besoinsActivité émergente, la “ressourcerie” est née dela volonté de valoriser des déchets plutôt quede les détruire. Concrètement, les déchetsvalorisables sont prélevés à la source dans lesbennes tout-venant des déchetteries, par enlè-vement chez les particuliers ou par dépôtvolontaire sur le site de la ressourcerie. Ilssubissent ensuite si nécessaire une petite répa-ration puis sont mis en vente en boutiques. “Lesprojets de ressourceries émanent directementd’une volonté des acteurs du territoire (commu-nautés de communes, associations, etc.), indiqueEmilie Geoffray du DLA70. Le syndicat mixte degestion des déchets de Haute-Saône (Sytevom)a notamment financé une étude de faisabilitéen 2008 (après une première étude régionale cofi-nancée et coordonnéepar leC2RA), puis unephased’expérimentation de plusieursmois en 2010”.

Consolider des activités naissantesTrois établissements ont été retenus par le Syte-vom pour accompagner cette nouvelle activitésur le département : Emmaüs, le chantier d’in-sertion Chantier Environnement et l’associationRés’urgence. “Chantier Environnement a bénéfi-

cié du DLA dans le cadre d’un transfert de savoir-faire réalisé avec un professionnel issu d’uneressourcerie du Jura, précise M. Thiolot, respon-sable du chantier, nous employons aujourd’hui2 cadres techniques et 10 personnes en insertion.Nous traitons 4 à 5 tonnes de déchets par semaineque nous vendons ensuite dans un magasin de80 m2”. De son côté, l’association Rés’urgence,créée en 2010, a fait le choix de s’implanter enzone rurale et de s’appuyer sur une forte impli-cation bénévole. “Nous bénéficions duDLAdepuisnovembre 2010, souligne Louis Leroux, salarié etfondateur de l’association, nous avons démarrétrès vite et nous devonsmaintenant structurer enprofondeur notre activité : plan de financement à

dispositif et collectivités

Développer des activités innovantessur les territoires

›››Contribuer à l’émergence de nouveauxmétiers, agir en faveur du développementdurable, maintenir et vivifier le tissu économique d’un territoire… autant d’actionsque le DLA peut soutenir afin d’accompagner les acteurs de l’économie socialeet solidaire. Rencontre avec des bénéficiaires du DLA investis dans la valorisationdes déchets et l’agriculture de proximité.

Christophe MAS,chargé de mission prévention

au Sytevom

Réussir sa sécurisation juridique

L’ADAPEI de la Sarthe est une association parentale dont lamission consisteà accompagner 1500 personnes handicapées mentales, accueillies par1000 salariés dans 48 établissements et services sur le département. Sonorganisationcouvreunspectred’activités très largeafinde répondreauxbesoinsdes personnes : foyers de vie, services pour personnes polyhandicapées,personnes autistes, maisons d’accueil spécialisées, ESAT…Joël Bogdan, son directeur général, apporte son témoignage.

Pourquoi avez-vous sollicité le DLA ?Au sein de notre organisation, nous avons 5 entreprises adaptées (EA). Ces structuresréalisent desproduits et services àbut social. Elles emploient auminimum80%desalariéshandicapés. La question s’est posée de la meilleure structuration juridique à mettre enplace. Afin de sécuriser notre fonctionnement, nous avonsbénéficié de l’appui d’un cabinetd’avocats, spécialisé dans le droit associatif.

“Une implicationforte des élus estindispensable”

Le Sytevom1 gère les déchets de 95%des communes de Haute-Saône.

La prévention et la valorisation desdéchets sont pour nous essentiels et lacréation d’un réseau de ressourceriescompte parmi nos actions prioritaires.

Aujourd’hui, les trois ressourceriesexistantes captent 3 à 5% des bennes

tout-venant sur 5 déchetteries, soitenviron 135 tonnes de déchets par an.

Toutefois, les débuts de ce typed’activité sont fragiles et uneimplication forte des élus est

indispensable. Le Sytevom a fait lechoix de rémunérer les ressourceries

à raison de 95 € par tonne de déchetsvalorisés : c’est ce que nous auraient

coûté la collecte et le traitementpar enfouissement. C’est un

investissement conséquent, maisl’impact environnemental positifest indiscutable pour le territoire.

Contact : DLA de la Sarthe, Fabienne Dejan, 02 43 76 51 83, [email protected]

“L’accompagnementest fondamental car lescollectivités ne peuvent

s’engager sur des projetstrop fragiles

Christophe MAS,chargé de mission prévention

du Sytevom.

“1. Sytevom : Syndicat mixte à vocation

unique pour le transfert, l'éliminationet la valorisationdesorduresménagèressur la Haute-Saône et le Doubs.

Témoignage

Les Amap de la région étaient au départanimées par l’association Terres, créée par desconsommateurs soucieux de consommer demanière responsable. Terres gérait sans doutetrop d’activités et l’organisation des Amapdevenait de plus en plus difficile. Le DLA nousa permis de cerner nos points forts et nospoints faibles et de réaliser qu’il nous fallait créer

une structure 100% dédiée à cette activité et travailleren profondeur pour professionnaliser le réseau.Aujourd’hui, Rhenamapœuvre pour accompagner lesnouveaux agriculteurs qui arrivent dans l’associationmais aussi pour soutenir ceux dont la situation est laplus fragile ou dont les compétences sont les moinsdéveloppées, notamment grâce à une formation de6 jours que l’association a mise en place.

Frédéric Schwab, président de Rhenamap (réseau d’Amap entre Vosges et Rhin)

TRIBUNE ACTIONS ENTRETIEN FILIÈRES ACTUALITÉSREPÈRES RESSOURCES

TERRITOIRES

D L A & T E R R I T O I R E S - M A R S 2 0 1 1 3

trois ans et élaboration de notreprojet de développement pour leterritoire, en lien avec les élus.Cet accompagnement est vitalpour l’association”.

Professionnaliser un réseauDans le Sud de l’Alsace, c’est un projet

agricole qui s’est structuré notamment grâce àl’intervention du DLA, et qui a conduit à la créa-tion de Rhenamap, un réseau de 18 agriculteurstravaillant en Amap (Association pour le main-tien de l’agriculture paysanne). Répondant auxpréoccupations des producteurs en termesde débouchés et de capacité de financement,l’association contribue également à développerl’agriculture périurbaine et répond à unenjeu sociétal de consommation responsable.“L’accompagnement a été particulièrementapprofondi car structurer ce type de réseauest assez complexe, précise Nadia Ourouh duDLA Alsace, le succès des Amap a fait quel’association avait presque trop d’adhérents.Un seuil critique qui a obligé les producteurs

locaux à revoir lesmoyens humains, la logis-tique, la relation avec les consommateurs,mais aussi à anticiper l’évolution du métieret les moyens de se former”.

Pérenniser les emploisRhenamap compte aujourd’hui 18 producteurspour environ 800 familles adhérentes. Cettemutation d’une association de consommateursvers une association de producteurs a permisnotamment aux agriculteurs de prendre la mainsur leur projet. “S’engager dans une Amap estun geste de solidarité fort pour un consommateur,un geste qui sous-entend qu’il souhaite accompa-gner un producteur sur le long terme, expliqueFrédéric Schwab, président de Rhenamap,maisbien souvent les gens sont enthousiastes au débutet plus réticents à accepter les contraintes dusystème. Il leur arrive d’avoir des demandesincompatibles avec le fonctionnement d’uneexploitation agricole. Le fait de travailler en réseaude manière professionnelle permet d’avoir uneparole collective, demieuxmaîtriser notre activitéet donc l’avenir de nos emplois”.

accompagnement, nous avonspoursuivi avec un accompagnement individueladapté à notre structure entre l’été 2009 et le printemps 2010.Que vous a apporté cet accompagnement individuel ?Il a permis lamise en place d’outils de gestion en temps réel pour notre activitéfinancière. Il a aussi clarifié nos relations et notre statut vis-à-vis de notre réseau,l’Armée du Salut.Par ailleurs, au cours de l’accompagnement, la Mairie de Paris a décidé, faute

d’agrément qualité, de supprimer notre activité d’aide à domicile pour des clientsbénéficiaires de l’APA*. Pour récupérer nos clients, il nous a alors fallu travailler avec leDLAà la créationd’uneAssociationde services à lapersonne (ASP). Les recommandationsdu consultant ont fortement influencé ce projet : nous misons beaucoup sur cettenouvelle structure qui nous permettra de construire des parcours d’insertion et defaciliter les sorties vers l’emploi. Des pistes de développement possibles de notreactivité ont aussi été abordées avec le consultant.

Développer son activité

Travail et Partage est une association d’insertion située dans le13e arrondissement de Paris. Dotée de 4,5 ETP permanents et d’un volumehorairede39000heuresdemiseàdispositionen2009,elleaétéaccompagnéeà trois reprises par le DLA de Paris. Sa Directrice, Tchika Purvée, raconte.

Dans quel contexte avez-vous fait appel au DLA ?Nous avons bénéficié d’un premier accompagnement DLA en 2007. Aprèsmon arrivéedans la structure, quelques problèmes d’organisation interne se sont fait sentir. Ils ontinduit la nécessité de travailler sur nos ressourceshumaines.Cepremier accompagnementa donc consisté en un travail de médiation avec les salariés.En 2009, avec cinq autres associations intermédiaires de notre réseau, nous avonsfait appel au DLA pour renforcer notre stratégie commerciale. Un consultant, quiconnaît très bien le secteur, nous a proposé des modèles et des concepts et nous afourni des outils marketing sur le management et la communication. A la suite de cet

Contact : DLA de Paris, ADDEL, 01 42 74 50 53, [email protected] * APA : Allocation personnalisée d’autonomie

En savoir +www.rhenamap.org

www.sytevom.org

www.reseau-amap.org

www.ressourcerie.fr

“Travailler enprofondeur pour

professionnaliserle réseau

“

TRIBUNE TERRITOIRES ENTRETIEN FILIÈRES ACTUALITÉSREPÈRES RESSOURCES

ACTIONS

›››Les nouvelles formes d’organisation du travail constituent aujourd’hui une réponseadaptée aux besoins de nombreuses associations. Pour mener à bien une telle action,quelques préalables doivent être respectés. Regards croisés à partir du témoignagede trois DLA sur la mutualisation de l’emploi.

nouvelles pratiques

Mutualisation d’emploi :quels enseignements tirer del’accompagnement ?

EntretienNouvellement créé, le groupement d’employeursPérenne trouve sa source dans une coopérationancienne de partage de personnel qui existait entredeux centres socioculturels de la communauté urbainede Strasbourg, l’Albatros et l’Escale. Mais notreréflexion s’est inscrite dansdes raisonsplusprofondes.Le financement de nos structures est aléatoire ; nousne pouvons pas avoir de vision à long terme de nosbudgets. Dans un contexte économiquedifficile, nous

devons anticiper et lamutualisation nous est apparue commeune solutionsaine mais complexe ! Nous nous sommes tournés vers le DLA 67 quia accompagné notre réflexion. Aujourd’hui, Pérenne démarre son action.Les salariés de Pérenne tireront des bénéfices de cette nouvelleorganisation. La mutualisation de leur emploi entre plusieurs centressociaux et culturels augmentera leur temps de travail. Le fait d’avoir unemployeur unique est aussi gage de sécurité. Maintenant, Pérenne doitassurer sa viabilité financière, sans pour autant peser sur ses adhérents.C’est pourquoi, nous espérons un développement régulier.

Jean CHUBERRE, Président du groupement d’employeurs Pérenne

AnticiperBien qu’elle revête diverses formes, lamutualisation d’emploi obéit à des condi-tions de réussite largement identiques.Mathieu Le Saux du DLA 71 fait le constatque les structures concernées par le projetde mutualisation (l’ASEC, une associationd’éducation sportive et une commune)l’ont contacté une année avant l’issue de lamesure d’emploi tremplin qu’elles souhai-taient pérenniser ! Margot Desbourdes duDLA 57 l’a également observé : “Travaillersans urgence, en amont d’un besoin, estgage de sérénité et de réussite. Nous avionsconduit une étude sur le secteur culturel :il ressortait que certaines associations fisca-lisées avaient des besoins de personnelen temps partagé. Nous avons sollicité legroupement d’employeurs pour la vie asso-ciative (GEVA). Or, celui-ci ne s’adresse qu’àdes associations non fiscalisées. Mais il aaccepté de réfléchir à l’élargissement deses missions et cela a débouché sur lacréation d’un nouveau groupement d’em-ployeurs fiscalisé”.Il est donc nécessaire de ne pas aller tropvite, laisser le temps de mûrir et ne pashésiter à différer la mission si les struc-tures ne sont pas prêtes. En effet, “si l’on

est dans un contexte de pression des finan-ceurs, forcément la mutualisation sera pluscompliquée à réussir”, note Stève Duchênedu DLA 67.

Interroger son projet associatifMathieu Le Saux constate que “dans lecadre de l’accompagnement proposé, si lespartenaires avaient la volonté partagée defaire vivre leur territoire rural, il leur a falluégalement s’interroger sur leur proprefonctionnement et la vie associative. Lamutualisation doit répondre à un réel projetpartagé, elle ne répond pas qu’à des objectifsfonctionnels”. Stève Duchêne estime que“de nombreuses structures ont envie d’allervers de la mutualisation, mais quelle est lastratégie derrière ? Il faut identifier lesimplicationsde lamutualisationpour sapropreassociation”. Margot Desbourdes préciseenfin que “la conjonction des besoins entreles structures a permis d’élargir la palette del’offre territoriale”.Anticipation, objectifs partagés : ce sont lesingrédients nécessaires pour mener à bienun projet de mutualisation !

“Bien mesurer l’écart entreles attentes et la réalité”

D’expérience, les missions qui ontvocation à être mutualisées sont les

plus compliquées. C’est trèsexigeant pour les structures. Même

si l’on est persuadé d’appartenirà une même famille associative,il faut un travail de médiation afinde mettre tout à plat et bien se

comprendre. Il faut être à l’écoute,savoir renoncer à certaines choses

afin de faire avancer le projet.C’est un vrai projet interculturel !La mutualisation est souvent vue

comme une solution facile à mettreen œuvre et une réponse à tous

les besoins. Ce n’est pas si simple !Si une mutualisation bien menéeporte souvent en elle de réellesavancées pour les structures,il demeure souvent un écartentre les attentes et la réalité.

Stève DUCHÊNE,DLA du Bas Rhin


›››Convaincu de la nécessité de renforcer la professionnalisation des associationsintervenant auprès des particuliers, le groupe Réunica a souhaité développerun partenariat structurant avec le DLA. L’enjeu était double : améliorerla qualité du service rendu aux usagers et rendre l’offre de service plus lisibleet donc plus accessible aux bénéficiaires. Entretien avec Stéphane Sébastianidu groupe Réunica.

Quelle est l’origine de ce projet d’accompagnement ?S’appuyantsurunepremièrecollaboration réussieavec leDLAdesBouches-du-Rhône sur les services à la personne, le groupe Réunica a décidé en2009 d’apporter un appui financier de plus de 100 000 € au dispositif DLA,afin de déployer cette première expérience positive sur 3 régions : PACA,Alsace et Franche-Comté. L’action s’est déroulée en 2009 et début 2010,et a permis d’accompagner une cinquantaine d’associations dans leurdémarche de professionnalisation.

Quelles étaient les principales problématiques identifiées ?Tout d’abord, une personne âgée dépendante doit pouvoir établir une relation durable etde confiance avec l’intervenant qui l’accompagne. Un véritable travail de valorisation du secteuret d’amélioration de la gestion des ressources humaines a été nécessaire pour renforcerl’attractivité des métiers, faciliter les recrutements et fidéliser les salariés. Par ailleurs,le service rendu doit être d’une qualité d’autant plus irréprochable que les personnesbénéficiaires sont fragilisées et souvent isolées. La montée en compétence des intervenants,leur implication et le partage des valeurs de l’association employeur sont donc essentiels.Ces besoins se sont traduits par des accompagnements DLA destinés à améliorer lacommunication et l’organisation interne des structures. Enfin, au-delà de la qualité, c’estaussi la capacité des associations à offrir une palette de services diversifiés mais aussi àrendre cette offre plus visible aux personnes âgées dépendantes qui était en jeu.

Comment les associations ont-elles vécu cette démarche ?Plusieurs mois de travail ont été nécessaires pour amener les associations à faire évoluer leurspratiques et construire de nouveaux outils. Les structures ont aujourd’hui intégré la nécessitéderepenser leurstratégiededéveloppementpourdiversifier leuroffreet s’ouvrir àdenouveauxpartenaires. Elles ont mis en place des outils de gestion de projet. De nombreuses actions ontpermis d’améliorer l’image et l’attractivité des métiers, les pratiques de recrutement et lafidélisation les salariés. Des outils de communication (films, plaquettes institutionnelles) ontcontribué à mieux formaliser et valoriser les services et leur qualité auprès des bénéficiairescomme des partenaires des associations.

Quel bilan tirez-vous de ce partenariat ?Il n’est pas simple de mesurer le chemin que chacune des associations a parcouru. Maisl’amélioration de la gestion des ressources humaines ainsi que le développement desactivités des structures ne peuvent que servir les objectifs initiaux fixés par le groupeRéunica et avoir un impact positif à long terme. Par ailleurs, ce partenariat public-privé aprouvé sa pertinence pour renforcer les associations du secteur des services à la personneet rendre un meilleur service aux personnes âgées dépendantes.

StéphaneSÉBASTIANI,

Responsable du réseaunational des délégationssociales de Réunica

PARTENARIAT STRUCTURANT

Un partenariat public-privédans le secteur des servicesà la personne

TRIBUNE TERRITOIRES ACTIONS FILIÈRES ACTUALITÉSREPÈRES RESSOURCES

ENTRETIEN


Réunica, un acteurprivé investi dans

l’action socialeActeur majeur de la retraitecomplémentaire et de la

prévoyance, Réunica est l’undes leaders de la protectionsociale en France. Avec près

de 1 300 000 allocatairesen retraite, le groupe est aucœur des problématiquesdémographiques et des

enjeux de santé publique.Il développe aujourd’hui uneaction sociale volontariste

avec comme axe prioritaire lesoutien de l’autonomie à

domicile des personnes âgéeset handicapées. Très tôt,

il s’est engagé sur lefinancement de la prestation

d’aide à domicile.

TRIBUNE TERRITOIRES ENTRETIEN ACTUALITÉSREPÈRES RESSOURCESACTIONS

FILIÈRES

Entretien Evelina Markulyte, chargée de mission GIE Normandie

“Le GIE a été créé en mars 2010. Il regroupe 12 ESAT et entreprisesadaptées, soit environ 1400 usagers handicapés. Sa mission principaleest d’aider les établissements à se faire connaître, à communiquersur le secteur du travail protégé trop souvent mal connu ou pasconnu du tout ! Nous offrons une palette d’activités extrêmementvariées : sous-traitance, recyclage, blanchisserie, espaces verts,plasturgie, nettoyage de locaux, entretien de bâtiments, compositionflorale, menuiserie, métallerie, garage autocycle, mailing, mise souspli, restauration, etc. Associer nos compétences nous permet, d’une

part d’avoir un interlocuteur unique face aux clients et de développerdes outils de communication communs (plaquette, site internet…),d’autre part de mutualiser les formations en direction de nos salariésou des usagers handicapés, et enfin de grouper nos achats dematières premières. Un autre point essentiel est que les établissementsmédico-sociaux ne sont pas en concurrence, la solidarité prime… LeGIE nous permet donc de répondre à des appels d’offre plusimportants en groupant nos expériences et nos compétences et deprofiter ainsi d’un effet d’échelle.”

Les ESAT sont des établissements médico-sociaux qui accueillent des personneshandicapées en leur proposant des activitésà caractère professionnel et un soutienmédico-social et éducatif. Ces établissementsdéveloppent des activités de production qu’ellesproposent à leurs usagers, d’où la nécessitéde constituer une clientèle et de remporterdes contrats. C’est ainsi qu’en 2007, six ESATde Haute-Normandie ont bénéficié du DLAsous forme d’accompagnement collectif. Cetaccompagnement a permis de mettre enrelation de nombreuses structures, parmilesquelles Cap Energie, Albâtre Ateliers, ESATde l’Estuaire (ALPEAIH), AARPB (La Brèche),les Ateliers du Cailly (ARRED), l’ESAT Arcauxet l’ESAT Papillons Blancs.

Chacun de ces établissements réunit desmétiers parfois très différents (conditionne-ment, gestion de documents, sous-traitanceindustrielle, menuiserie, blanchisserie, rénova-tion de bâtiments, espaces verts…) mais tousont identifié une difficulté commune : un déficitde compétences commerciales leur empêchantde démarcher efficacement et de se constituerrapidement une clientèle. Par ailleurs, si lesétablissements faisaient en sorte de répondreaux contraintes du milieu de travail ordinaire etd’en suivre les mutations, ils estimaient pouvoirlargement améliorer leurs méthodes commer-

ciales et mieux valoriser leurs compétences touten anticipant avec plus de précision la demandedes clients.“La mise en place de cet accompagnementcollectif nous a permis d’évoluer en profitant del’expérience des autres, souligne Aline Frénois,directrice de l’ESAT de l’Association rouennaisede réadaptation de l’enfance déficiente (ARRED),nous avons bénéficié d’un temps privilégié pouréchanger sur nos pratiques, nos tarifs, nosmodesde fonctionnement”. Enfin, ces cessions collec-tives ont également permis de créer unedynamique entre ESAT qui a débouché début2010 sur la création d’un groupement d’intérêtéconomique (GIE). Subissant de plein fouet lacrise de 2009 et perdant de nombreux marchés,les directeurs ont en effet souhaité s’organiserpour prospecter ensemble. Le GIE Normandierassemble aujourd’hui 12 établissements deSeine-Maritime et de l’Eure qui seront rejointspar 2 nouveaux établissements en 2011.

ACCOMPAGNEMENT COLLECTIF

Renforcer les compétencescommerciales d’ESAT

›››En 2007, le DLA de Haute-Normandie a accompagné un groupede six établissements et services d’aide par le travail (ESAT). Leur objectifcommun : affiner leur politique commerciale et développer les moyensde la mettre en œuvre. Aujourd’hui, un GIE1 regroupant douze établissementsde la région a vu le jour.


“Cet accompagnementa été l’occasion de parlerde stratégie commercialedans des établissements

où cela peut s’avérercompliqué

“Aline FRÉNOIS,

directrice de l’ESATde l’ARRED

“Le rapprochementa été constructif”De mon côté, j’avais fait une

demande d’accompagnementindividuel, mais le DLA m’a faitune réponse collective. Cetteproposition s’est avérée très

pertinente car les échanges enprofondeur avec nos collègues et

l’évolution de notre regard sur notretravail ont été constructifs. Parailleurs, lorsque l’on dirige un

établissement médico-social, lesquestions commerciales et de

rentabilité ne sont pas forcémentbien accueillies. Pourtant, le jour où

l’on n’a plusde commandes, nous n’avons plusde support pour accompagner lespersonnes handicapées. Le DLA aété très bénéfique pour moi caril est intervenu au moment où je

prenais mes fonctions de directriceà l’ESAT de l’ARRED. Cela m’apermis de faire avancer l’équipesur les questions commercialeset de mettre progressivementen place de nouveaux outils.

1. GIE : Groupement d’intérêt économique

chiffres clés

Effets positifs de l’accompagnementdes SIAE sur les nouvelles modalitésde conventionnement

ENTRETIENTRIBUNE TERRITOIRES ACTIONS FILIÈRES ACTUALITÉS RESSOURCES

REPÈRES

Selon l’étude du CNAR IAE parue en décembre 2010, la part des structures d’insertion parl’activité économique (SIAE) a sensiblement progressé au sein des accompagnements DLA,passant de 14% en 2008 à 18,5% en 2009, soit un total de 1200 structures. Cette évolutionest notamment liée à l’accompagnement de la réforme du conventionnement du secteur.

Nouvelles modalités de conventionnementEn 2009, a été engagée une réforme du secteur de l’IAE impliquant, entre autres, unerefonte des modalités de conventionnement entre l’Etat et ces structures. Sur impulsionde la DGEFP, les DLA ont été chargés d’accompagner les SIAE dans ce changement.Le bilan est très positif puisque 535 structures ont bénéficié d’un accompagnement DLAsur ce thème. Les ingénieries proposées ont le plus souvent été délivrées par desreprésentants des réseaux de l’IAE, formés spécifiquement sur ce thème par le CNAR IAE.Les DLA ont toutefois poursuivi leurs actions sur les thématiques traditionnellementsollicitées par les SIAE, tels que l’appui au projet et la consolidation des structures(35% des accompagnements) ou encore, l’organisation interne et la gestion des ressourceshumaines (20% des accompagnements).

Des effets à plus long termeAu-delà de l’effet direct de l’accompa-gnement sur l’appropriation par les SIAEdes nouvelles modalités de convention-nement, les acteurs du dispositif DLAobservent, avec plusieurs mois de recul,des effets positifs plus indirects.

Ainsi, les petites structures, souventpeu affiliées aux réseaux, assez fragileset en général relativement isolées,sont entrées par cette thématique duconventionnement dans un parcoursd’accompagnement avec le DLA. Ellesont, par exemple, sollicité en 2010 unappui sur la diversification de leursfinancements, sur leur professionnali-sation, sur la clarification de la relationadministrateurs / salariés ou encore surle renforcement de leur démarche par-tenariale. Ces structures ont égalementrenforcé leur lien aux têtes de réseauxde l’IAE, passant le pas, pour certaines,d’une adhésion.

Enfin, plus globalement, la collabora-tion entre les différents acteurs del’IAE au niveau local s’est renforcée, cequi permet à terme, d’envisager uneréflexion plus collective sur les besoinsd’accompagnement du secteur et l’offreà mobiliser.

›››

17%

13%23%

23%

29%

7%

38%45%

40%

16%

17%26%

GuadeloupeGuyane

Réunion

Martinique

44%

43% 41%

19%

18%34%82%

41%56%

49%

22%

21%

73%

88%

21 à 30% : 6 régions


2

Source : CNAR IAE - L’activité du DLA dans le secteur de l’IAE en 2009www.cnariae.fr

Taux de couverture des structures d’insertion(% de SIAE touchées)

Supérieur à 50% : 4 régions


2


Avec le soutien de Directeur de la publication : Patrick Gèze (Avise) - Comité éditorial : Sandrine

Aboubadra, Mathieu Rivat, Karim Zerguit -Rédaction : Asparagus, Mathieu Rivat

Suivi de production : Virginie Hérail -Réalisation : Agence Samarcande - Crédits

photo : Saenjo (p.3) - Impression : BB Création, sur papier satimat green

(50% de fibres recyclées) - ISSN : 1969-167X - Dépôt légal : Mars 2011

›››ESSENREGION.ORG : LES RÉGIONS AGISSENTPOUR L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRECe centre de ressources aété conçu et élaboré dans lecadre d’un partenariat entrel’Association des Régionsde France (ARF) et la Caissedes Dépôts. Partant duconstat que l’économiesociale et solidaire estaujourd’hui une composanteà part entière dudéveloppement économiquerégional, elles ont souhaitécréer un centre deressources en ligne.Son objectif : présenter lespolitiques régionales de soutien à l’ESS et valoriser les actionsmises en place en région. La coordination et l’animation de cecentre de ressources ont été confiées à l’Avise.Retrouvez chaque mois dans sa lettre d’information(inscription en ligne), une fenêtre sur des innovations,expérimentations, bonnes pratiques régionales et sur d'autresterritoires, des initiatives dans d'autres pays européens,les actualités du secteur...Rendez-vous sur www.essenregion.org

›››LES ACHATS SOCIALEMENT RESPONSABLESONT LEUR SITE !Comme le montrent de récentes enquêtes, les acheteurs sontde plus en plus nombreux à vouloir intégrer une dimensionsociale à leurs achats.Pour les aider, le site www.socialement-responsable.org,animé par l’Avise, met à leur disposition un annuaire qualifiéréférençant près de4 000 structures d’insertionpar l’activité économique(SIAE) présentes surle territoire national.De nombreuses ressourcescomplémentaires, destinéesnotamment aux acheteurspublics, sont proposées :actualités, conseils,bibliothèque, lettresd’information rédigées par desacheteurs... Unique en France,la fréquentation du site(environ 650 000 visites autotal), en hausse constante,témoigne d’une dynamiqueprometteuse !Rendez-vous sur www.socialement-responsable.org

Le dispositif se renouvellepour trois ans

›››Les appels à projets visant à sélectionner les structuresqui porteront les DLA et les C2RA sur 2011-2013 seterminent.Depuis le1er janvier2011, lesnouveauxmodèlesde conventions DLA et C2RA sont entrés en vigueur etcouvrent une période de trois ans pour l’Etat (2011-2013)et de deux ans pour la Caisse des Dépôts (2011-2012).

Cette période de renouvellement des engagements avecl’Etat et la Caisse des Dépôts confirme la stabilité du dispositif :sur les 104 DLA, 10 seulement connaissent un changementde leurs structures porteuses. L’année 2010, consacrée àsécuriser et à pérenniser le dispositif, semble avoir portéses fruits.

Sur le plan financier, l’ancrage territorial du dispositif necesse de se renforcer. Les collectivités territoriales confirmentleur implication : le nombre de collectivités financeurs estpassé de 106 en 2008 à 126 en 2009, avec 6 nouveaux conseilsgénéraux, 9 intercommunalités et 12 communes. Au total en2009, plus de 83% des DLA sont financés par des collectivitésterritoriales. Le DLA s’impose comme un outil appréciéet capable de répondre aux spécificités et aux besoinsdes territoires.

En 2009, toutes les instances du dispositif ont enregistréune hausse sensible du nombre de partenaires associés :+ 25% au niveau des comités de pilotage régionaux, + 11%dans les comités de pilotage DLA et + 18% dans les comitésd'appui. L’Etat, à travers ses différents services, continue àêtre le premier acteur institutionnel du dispositif. Il prend partactivement à son animation stratégique et technique etassure ainsi un cadre stable et structurant.

Vie du dispositif

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Documents

Dla&territoires n13