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Document d’organisation exercice départemental du 9 novembre 2017 1
Dossier de préparation Exercice Départemental
Mise en œuvre des Plans Particuliers de Mise en Sûreté (PPMS)
Document d’organisation exercice départemental du 9 novembre 2017 2
Sommaire
1. Contexte général
2. Les démarches à entreprendre
En amont de l’exercice
Pendant l’exercice
En aval de l’exercice
Quelques précautions
3. Les documents d’aide
Annexe 1 : Fiche d’observation durant l’exercice
Annexe 2 : Fiche de retour avec élèves et autres personnels de l’établissement
Annexe 3 : Fiche évaluation bilan d’exercice PPMS
Annexe 4 : exemple de Main Courante utilisable en cellule de crise
Annexe 5 : Eléments de langage pour les écoles maternelles
4. Contexte de l’exercice du jeudi 9 novembre 2017
Fiche outil 1 : contexte spécifique (6 pages avec visuel préfecture)
Fiche outil 2 : rôle et identification des observateurs durant l’exercice du 9/11/17
Fiche outil 3 : fiche guide de l’exercice du 9/11/2017
Fiche outil 4 : courrier préfecture DSDEN 03 à destination des parents
5. Ressources
Documents pédagogiques
Documents officiels
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1. Contexte général
Prise en compte par les établissements scolaires
Circulaire n°2015-205 du 25 novembre 2015 :
« Chaque établissement d’enseignement doit prendre en compte les risques prévisibles auxquels il est exposé et déterminer les mesures nécessaires pour assurer la mise en sûreté des élèves et des personnels en cas d’accident majeur. Les écoles et les établissements doivent pour cela se préparer à affronter et gérer ces événements de la manière la mieux appropriée. Cette démarche inclut l’analyse des risques, l’identification des moyens de protection et aboutit à l’élaboration du PPMS. Celui-ci doit faire l’objet d’un exercice annuel spécifique qui, seul, permet de tester et de valider le dispositif ».
Une mise en œuvre dans le département de l’ALLIER
L’instruction du 12 avril 2017 stipule organisation d’un exercice impliquant les établissements
scolaires. La préfecture de l’Allier a décidé la mise en place un exercice impliquant tous les
établissements publics, privés, premier degré et second degré du ministère de l’éducation nationale
et celui de l’agriculture. Cet exercice pourra être reconduit chaque année scolaire sous une forme
sensiblement différente.
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2. Les démarches à entreprendre
Réflexion à tenir en équipe
Les démarches énoncées ci-dessous le sont à titre indicatif pour vous guider tout au long de la mise en
place de l’exercice cadre préfectoral. A chaque directeur et chef d’établissement de juger ce qui lui semble
pertinent et important de mettre en place en amont et durant l’exercice. Ce ne sont donc que des
propositions d’actions visant à anticiper et favoriser la réussite de l’établissement à l’exercice de
simulation. Ce dossier est commun à tous les établissements scolaires (premier et second degré, public et
privé) du département de l’Allier.
Démarches en amont faites par le chef d’établissement
o Refaire un diagnostic rapide de l’établissement avec possibilité d’aide partenariale (référent
gendarmerie ou police). Vérification des ouvertures, des mallettes, des affichages de
protocoles, des clés, des rotations de surveillance active, des portails…
http://cache.media.education.gouv.fr/file/15/70/9/ensel450_annexe4_751709.pdf
o Réaliser une réunion de préparation au sein de l’établissement en groupe restreint afin de
définir ou redéfinir :
Le rôle de chacun pour cet exercice (et notamment la constitution de la cellule de crise
établissement) (fiche outil 2)
Fonctionnement matériel de la cellule de crise notamment en ce qui concerne la
communication rentrante et sortante (prévoir différents moyens de communication)
Le rôle des élèves qui seront acteurs mais qui peuvent aussi être observateurs pour
certains (une classe ou un élève par classe de manière à participer au retour
d’expérience tel que définit l’instruction du 12 avril 2017) (fiche outil 2)
La stratégie de communication interne de l’information (alarme et communication
vers l’extérieur ainsi que la communication pendant l’exercice vis-à-vis des parents, le
rôle du standard et de la personne de l’accueil…)
La préparation des élèves par les enseignants (réécoute de l’alarme, les conduites à
tenir, l’importance de la prise en compte du risque majeur…)
Le degré de connaissance des enseignants et du personnel non enseignant du
dispositif à mettre en place
Les conduites à tenir et la stratégie pour les enseigner
La coopération auprès des partenaires éventuellement sollicités
o Mettre à jour le PPMS (numéro de téléphone, rôle de chacun, liste d’élève…)
o Communiquer avec la mairie (les maires seront aussi tenus au courant par la préfecture avec
demande notamment pour s’enquérir de la bonne mise en place des mises à l’abri)
o Transmettre le courrier d’information à destination des parents joint (fiche outils 4)
o Etablir les éléments de langage pour le personnel, les enseignants et les élèves pour une réelle
prise en compte des enjeux. Réflexion à tenir par l’équipe de l’école ou de l’établissement sur
ce type d’exercice.
o Inciter et proposer un travail pédagogique en amont de l’exercice (explication des conduites
à tenir, travail sur le risque majeur, critères d’évaluation explicités, participation à
l’observation…)
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o Prévoir une annulation des sorties occasionnelles ou régulières sur la matinée nécessitant un
prestataire extérieur et notamment un transport. Annulation des sorties piscine le jeudi
matin.
Démarche durant l’exercice
NB : Les principales démarches à suivre par le responsable sont recensées dans la fiche outils 3 de ce
présent document (guide durant l’exercice à destination du chef d’établissement).
o Attendre la communication d’activation du PPMS
o Transmettre l’information par les moyens d’alerte internes (prendre en compte les personnes
étant à l’extérieur). Rester serein et calme.
o Faire appliquer les conduites à tenir : consignes et réflexes spécifiques (documents officiels
pour aide : guide vigilance attentats, consignes en cas d’attaque terroriste, instruction 12 avril,
les guides sécurité…)
o Organiser et animer la cellule de crise (éléments de langage pour les agents, enseignants,
élèves voire les parents et personnes extérieures ; prévoir différents moyens de
communication à votre disposition ; fiche « Main courante » à remplir en cellule de crise)
(annexe 4)
o Confirmer la mise à l’abri effective des élèves et du personnel de l’établissement. Cette
confirmation se fera à partir d’un lien qui vous sera envoyé ultérieurement.
o Attendre la clôture de l’exercice donnée par la préfecture via la DSDEN.
Démarche à l’issue de l’exercice
o Mettre en place un temps de bilan oral en associant les personnes observatrices à l’issue
immédiate de l’exercice (20 minutes environ) à l’aide des fiches d’évaluation fournies.
Document pouvant être construit avec l’aide des fiches de l’instruction du 12 avril 2017 ou en
utilisant les annexes (conférer annexe 1 et fiche outils 3).
o Faire réaliser un bilan par les élèves et par le personnel enseignant et non enseignant
(instruction du 12 avril 2017) à l’aide de fiches (annexe 2 optionnelle) et des retours oraux.
o Réaliser le retour d’expérience à froid en groupe restreint à l’aide des différents retours en y
intégrant les points positifs et les points à améliorer. Remplir la fiche d’évaluation spécifique
à intégrer dans le PPMS (annexe 3 ou autre document de votre choix).
o Remplir le petit questionnaire permettant un bilan départemental DSDEN et préfecture avant
le 30 novembre 2017 à partir du lien qui vous sera fourni.
o Faire une information en Conseil d’école ou en CA sur le déroulement et l’analyse de
l’exercice.
o Améliorer le PPMS (mesures prises) et le redéposer sur le serveur sécurisé (Sur Aréna avec la
clé OTP)
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Précautions particulières
Une implication de l’ensemble de la communauté éducative est souhaitable pour le bon
déroulement, une prise en compte sereine et responsable des risques majeurs dans un
établissement scolaire.
Le partenariat avec la collectivité locale, les forces de sécurité et les parents est indispensable
pour le bon fonctionnement de l’exercice ; partenariat qui peut se faire en amont, durant et à
l’issue de l’exercice. Pour l’exercice du 9 novembre 2017, à un certain nombre
d’établissements et écoles sera proposée la mise à disposition d’une personne de la
gendarmerie, de la police ou du Sdis afin de vous aider à réaliser un bilan à l’issue de l’exercice.
La communication avec les médias doit être maitrisée. Toute réponse aux sollicitations doit
être préalablement réalisée avec accord de la hiérarchie compétente. Attention à bien
maitriser ou anticiper les réseaux sociaux par une nécessaire communication auprès des
élèves à ce sujet.
En aucun cas la réalisation de l’exercice ne doit conduire à une prise de risque pour
les élèves et les personnels (l’exercice ne sera pas joué sur la voie publique).
NB : l’organisation avec les élèves de maternelle sera faite en utilisant la symbolisation sous
forme de jeu (annexe 5).
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3. Les documents d’aide : annexes
Les documents en annexe sont des propositions qui vous sont faites pour vous guider dans la lecture de
l’événement. La fiche bilan de fin d’exercice est donnée à titre indicatif (annexe 3). Chaque directeur et
chef d’établissement utilisera les documents qui lui semblent les plus pertinents selon l’organisation qu’il
aura mise place dans son enceinte scolaire.
Annexe 1 : fiche d’observation
Voir pages 3 et 4 de l’annexe 2 de l’instruction du 12 avril 2017
http://cache.media.education.gouv.fr/file/15/70/5/ensel450_annexe2_751705.pdf
ou
Proposition de fiche d’observation succincte ci-dessous :
Fiche d’observation « exercice attentat-intrusion » Constats Suggestion de points à améliorer
Audition du signal d’alarme
Temps écoulé entre le déclenchement de l’alarme et la
mise en sûreté (qualité de l’audition, heure…).
Emission et qualité des consignes
Mise en œuvre des comportements réflexes à tenir. Respect des consignes.
Comportement des élèves et des adultes (niveau de stress,
questions posées, informations données, prise en charge des
élèves en situation de handicap…).
Coordination au sein de la cellule de crise (rôle et tâche définis).
Pointage des personnes présentes dans chaque lieu de confinement.
Transmission du message et comportement lors de la clôture
de l’événement.
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Annexe 2 : aide au bilan
Exemple de fiche d’évaluation à proposer aux élèves et au personnel après exercice
Impressions générale sur le déroulement de l’exercice Etais-je impressionné, angoissé, rassuré ?
L’exercice a-t-il été réalisé selon les conduites définies ?
Ai-je eu suffisamment d’informations pour être conscient de tout ce qui se passait ?
Les consignes étaient-elles suffisamment claires ?
Comportement personnel sur les conduites à tenir Est-ce que je savais ce que je devais faire ?
Ai-je trouvé ma place dans le groupe ? Ai-je bien identifié mon rôle ?
Améliorations à envisager
Sur le déroulé de l’exercice Sur la préparation
Sur les comportements
Annexe 3 : évaluation bilan PPMS
Fiche synthèse évaluation (modèle en ligne) à l’adresse suivante : http://www.ac-
clermont.fr/dsden03/personnels/service-sante-social-des-personnels/sante-et-securite-au-
travail/sante-et-securite-dans-les-ecoles-de-l-allier/
A insérer dans le PPMS réactualisé.
ÉVALUATION Exercice de simulation PPMS
Nom de l 'établissement : Date : Heure :
Nom de l 'observateur : Exercices : 1er (premier trimestre) - 2ème
Type d’exercice : Attentat-Intrusion
Autre ri sque majeur
Temps passé entre déclenchement de l 'alarme et l’entrée des premiers occupants minutes secondes
Temps passé entre déclenchement de l 'alarme et le confinement des derniers occupants
minutes secondes
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Oui Non Observations
Modalités d’organisation
Tout le monde (élèves et adultes) est prévenu de la date. Les consignes sont expliquées à tous.
Seuls les adultes sont prévenus (enseignants, AVS, EVS, ATSEM…).
L’exercice s’est déroulé durant le temps de
classe.
L’exercice s’est déroulé durant le temps de classe, avec des groupes à l’extérieur (sport, sciences, etc.).
L’exercice s’est déroulé durant le temps de
récréation.
Des élèves ont le rôle d’observateur.
Aspect matériel
Tout le monde a entendu le signal d’alarme.
Les enseignants ont pris leur cahier d’appel.
Les ascenseurs sont restés inutilisés.
Les organes de coupure ont été pris en compte.
Les consignes particulières relatives aux personnes handicapées ou bénéficiant d’un PAI
ont été respectées.
Les ouvertures de l’école étaient accessibles aux secours.
Aspect comportemental des personnes
Réaction immédiate à l’alarme.
Tout le monde a rejoint le point d’évacuation ou de mise à l’abri prévu.
Le comptage des personnes a été effectué sans
problème.
Les personnes présentes mais extérieures à
l’établissement (parents, taxi, etc.) ont été prises en compte.
Mesures face à la mise à l’abri-confinement (S’ENFERMER pour
attentat-intrusion)
Les réactions ont été appropriées à l’alarme
déclenchée.
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Tout le monde a rejoint le point de mise à l’abri prévu.
Les portes et fenêtres ont été fermées (avec serrures verrouillées et stores baissés et chaque
issue surveillée pour le risque intrusion).
La réalisation d’une étanchéité a été possible
(pour les risques technologiques).
Tout le monde a respecté la consigne : « rester assis et silencieux, se barricader, éteindre les
lumière » pour le risque Attentat-intrusion.
Les téléphones portables ont été mis en mode
silencieux pour le risque Attentat-intrusion.
Le calme a été maintenu.
Tous les accès ont été placés sous surveillance.
La trousse de premiers secours était à disposition
dans les lieux de regroupement.
L’exercice a bien été respecté jusqu’à la levée de l’alerte.
Mesures face à l’évacuation (EVACUER)
Aucun incident ne s’est produit pendant le déplacement (tenue des portes, croisement de
classes…).
Le lieu de rassemblement défini a été rejoint.
Mesures face à la fuite (S’ECHAPPER pour attentat-intrusion)
La menace a été correctement identifiée.
La réaction de fuite opposée à la menace fait suite à une analyse correcte.
Les issues les plus adaptées (proches) ont été utilisées.
Pertinence de l’outil de décision
Le PPMS était-il adapté pour faire face au
scénario défini ?
Les enseignements à tirer : (ils orientent la préparation de l’exercice suivant)
En fonction des résultats, penser immédiatement à remédier aux anomalies constatées (revoir les consignes, informer le personnel et les élèves, réparer les
installations défectueuses …).
Signature du directeur d’école
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Annexe 4 : fiche de suivi en cellule de crise
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Annexe 5 : éléments de langage maternelles
Cas particulier des écoles maternelles
Évoquer la possibilité d’une intrusion d’une personne dangereuse dans l’école risque d’angoisser
inutilement les enfants. Par conséquent, il est souhaitable de présenter la simulation de façon
ludique.
L’exercice PPMS « attentat / intrusion » peut être réalisé comme une mise en scène des contes
traditionnels dans lesquels des animaux se mettent à l’abri/se barricadent/se cachent pour échapper
au loup.
Les contes « les trois petits cochons » ou « le loup et les sept chevreaux » peuvent servir de support à
ce jeu de rôles.
Les conduites à tenir peuvent également être présentées sous la forme de jeu (après légères
adaptations des règles) : « cache-cache », « le roi du silence », « minuit dans la bergerie », imitation
de la tortue (en se cachant sous des cartons) …
Communication avec les élèves
1. Laisser un temps de parole aux enfants qui vont éventuellement évoquer les mots :
attentats, armes, blessés, mort, tués... Si c’est le cas, ne pas éluder les remarques, être à
l’écoute.
Il est possible de mettre en place également des débats philosophiques
Que leur répondre ? : Tu as raison de dire cela, c’est important, c’est juste, c’est pour
cela que nous nous entraînons tous ensemble. (Exemples de propos que l’on peut tenir).
Eviter peut-être de relancer le débat par des questions ouvertes.
2. Le scénario et les protocoles doivent être prévus avec les élèves.
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4. Contexte de l’exercice du 9 novembre 2017 dans
l’Allier : fiches outils
L’un est un document chronologique utilisable pendant l’exercice (fiche outils 3).
La fiche outils 4 sera à transmettre aux élèves à destination des parents.
Fiche outils 1 : l’exercice du 9/11/17
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Fiche outils 2 : l’observateur
Fonction de l’observateur
L’observateur participe à toutes les phases de la démarche préconisée : avant, pendant et après l’exercice PPMS attentat-intrusion. Il peut être : - personnel ou représentant éducation nationale/collectivités territoriales - professionnel de sécurité ou de défense civiles (pompier, gendarme, policier, militaire…) - élève de l’enceinte scolaire Pendant l’exercice, l’observateur est reconnaissable par un gilet (ou chasuble) différent de celui utilisé pour identifier les personnes ressources dans l’organisation « classique » du PPMS (chefs de zones, chef de cellule de crise, …). Les observations réalisées contribuent à l’évaluation de l’exercice et au retour d’expérience.
Rôle et positionnement de l’observateur
L’observateur est neutre et bienveillant. Il veille au bon déroulement de l’exercice qui doit être réalisé avec sérieux, dans un climat le plus serein possible (parfois sous forme de jeu pour un public de jeunes élèves par exemple). Les modalités de son action sont précisées par le chef d’établissement ou directeur d’école qui peut lui déléguer le déclenchement de l’exercice : mise en œuvre du signal sonore interne au moment convenu. Pendant l’exercice, il se déplace calmement dans l’établissement d’enseignement (sans courir, sans crier et sans intervenir dans le déroulement de l’exercice). Il observe principalement la qualité du silence, la réactivité et l’adaptation des comportements (fiche d’observation à compléter). Eventuellement, il peut utiliser une « mini -caméra embarquée », type Go-Pro, pour enrichir le débriefing (les images seront alors détruites après le retour d’expérience).
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Fiche outils 3 : fiche guide pour le 9/11/17
Fiche Guide Déclenchement PPMS
Type attentat
Nom de l 'établissement : Date : Heure :
Oui Non Observations
Premières Mesures à prendre suite à la réception de l’appel
Déclenchement du Signal Mise à l’Abri – Confinement Message à dire obligatoirement : « EXERCICE – EXERCICE – EXERCICE »
Se rendre à l’entrée et organiser la fermeture et le contrôle de tous les accès à l’établissement
Prendre le téléphone, le moyen radio et prévoir une connexion internet…
Demander à l’ensemble des personnels, élèves et autres publics présents de rejoindre les l ieux de confinement.
Mise à l’abri des élèves
Mise à l’abri du personnel administratif
Mise à l’abri du personnel ATOSS
Coupure des fluides si incendie ou risque technologique
Se déplacer au sein de l’établissement pour vérifier et rappeler les consignes
Verrouiller les portes
Se barricader au moyen du mobilier
Eteindre les lumières
S’éloigner des murs, portes et fenêtres
S’allonger au sol derrière plusieurs obstacles solides
Faire respecter le silence absolu (portables en mode silence, sans vibreur)
Supprimer la sonnerie interclasse
Document d’organisation exercice départemental du 9 novembre 2017 21
Nommer un responsable à la surveillance de chaque accès (consigne : utilisation des
moyens radios)
Réunir la cellule de crise à l’emplacement prévu
Enclencher la main courante (journal de bord : annexe 6)
Rassembler les informations contextuelles nécessaires
Rendre compte à la hiérarchie de la mise en place effective du confinement et des dernières informations (retour sur l’application dédiée)
Alerter les personnels et les élèves non présents dans l’établissement
Attendre le message (mail, sms, téléphone, Mairie) de fin d’exercice
Lever l’Alerte (dès autorisation hiérarchique)
Utilisation du dispositif sonore ou de vive voix par un personnel désigné
RETEX (retour expérience) à chaud
Conjointement avec les différents observateurs
Les enseignements à tirer : (ils orientent la préparation de l’exercice suivant)
En fonction des résultats, penser immédiatement à remédier aux anomalies constatées (revoir les consignes, informer le person nel et les élèves, réparer les installations
défectueuses …).
Signature du chef d’établissement / du directeur d’école
Document d’organisation exercice départemental du 9 novembre 2017 22
Fiche outils 4 : courrier aux parents pour le 9/11/17
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5. Ressources
Dans un prochain envoi vous recevrez :
- le protocole pour indiquer que les élèves et le personnel sont bien confinés
- le lien vers le bilan en ligne (questions fermées à choix unique ou multiple)
- les établissements qui bénéficieront d’une aide partenariale
Documents pédagogiques
Voir site DSDEN à l’adresse suivante : http://www.ac-clermont.fr/dsden03/personnels/service-sante-
social-des-personnels/sante-et-securite-au-travail/sante-et-securite-dans-les-ecoles-de-l-allier/
Documents officiels
Circulaire du 25 novembre 2015 sur le PPMS : http://www.education.gouv.fr/pid285/bulletin_officiel.html?cid_bo=95837
Instruction du 12 avril 2017 : http://www.education.gouv.fr/pid285/bulletin_officiel.html?cid_bo=115583
Guide d’élaboration du PPMS : http://www.ac-clermont.fr/fileadmin/user_upload/DSDEN-03/Personnels/Sante_social_des_personnels/Sante_et_securite_au_travail/Sant%C3%A9_et_s%C3%A9curit%C3%A9_%C3%A0_l_%C3%A9cole_dans_l_Allier/guide_%C3%A9laboration_PPMS.pdf
Construire un scénario PPMS : http://www.ac-clermont.fr/fileadmin/user_upload/DSDEN-03/Personnels/Sante_social_des_personnels/Sante_et_securite_au_travail/Sant%C3%A9_et_s%C3%A9curit%C3%A9_%C3%A0_l_%C3%A9cole_dans_l_Allier/Sc%C3%A9nario_PPMS.pdf
Document Vigipirate : http://www.ac-clermont.fr/fileadmin/user_upload/DSDEN-03/Personnels/Sante_social_des_personnels/Sante_et_securite_au_travail/Sant%C3%A9_et_s%C3%A9curit%C3%A9_%C3%A0_l_%C3%A9cole_dans_l_Allier/vigipirate_%C3%A9cole.pdf
Guide Vigilance Attentat : http://www.ac-clermont.fr/fileadmin/user_upload/DSDEN-03/Personnels/Sante_social_des_personnels/Sante_et_securite_au_travail/Sant%C3%A9_et_s%C3%A9curit%C3%A9_%C3%A0_l_%C3%A9cole_dans_l_Allier/Minis_5_2016_Guide_SGDSN.pdf
Vadémécum de la gestion de crise : http://www.ac-clermont.fr/fileadmin/user_upload/DSDEN-03/Personnels/Sante_social_des_personnels/Sante_et_securite_au_travail/Sant%C3%A9_et_s%C3%A9curit%C3%A9_%C3%A0_l_%C3%A9cole_dans_l_Allier/livret_vademecum_gestion_de_crise.pdf
Document procédure de gestion de crise : http://www.ac-clermont.fr/fileadmin/user_upload/DSDEN-03/Personnels/Sante_social_des_personnels/Sante_et_securite_au_travail/Sant%C3%A9_et_s%C3%A9curit%C3%A9_%C3%A0_l_%C3%A9cole_dans_l_Allier/Cellule_de_crise_%C3%A9cole_coll%C3%A8ge_lyc%C3%A9e.pdf
