Dossier de sociologie politique : Etude des élections municipales 2008 en Franche-Comté

Université de Franche-Comté, UFR SJEPG de BesançonComté, UFR SJEPG de Besançon

13/05/2008

Université de Franche-Comté

Unité de Formation et de Recherche

Sciences Juridiques, Economiques, Politiques et de Gestion

2e Année de Licence AES, Parcours AGT

RRAAPPPPOORRTT DDEE SSOOCCIIOOLLOOGGIIEE PPOOLLIITTIIQQUUEE

Travaux dirigés,

Sous la direction de Mr. Mairot

Année universitaire 2007-2008

Remerciements

Je remercie l’ensemble des personnes ayant contribué au bon

déroulement du travail préparatoire à ce dossier, et en

particulier :

→ Alexandre MAIROT, chargé de TD

→ Françoise MARECHAL, Mairie de Voiteur

→ Michel LEROY, candidat élu à Saint-Loup sur Semouse

→ Monique ROLLA, de la Préfecture du Doubs

→ Eric ANGUENOT, Directeur de Cabinet du Maire de

Besançon

→ Jean-Louis FOUSSERET, Maire de Besançon

→ Béatrice RONZI, Conseillère Municipale Déléguée à

Besançon

SOMMAIRE

Introduction ........................................................................................................................................................................................................................ 4

Présentation du scrutin ............................................................................................................................................................................................... 4

Les élections municipales à Saint-Loup sur Semouse (70) ....................................................................................................................... 5

Présentation générale ................................................................................................................................................................................................... 5

Caractéristiques statistiques de cette commune ............................................................................................................................................... 6

Les candidats .................................................................................................................................................................................................................... 7

Le premier tour : Dimanche 9 Mars 2008 ............................................................................................................................................................ 8

Les élections municipales à Voiteur (39) ............................................................................................................................................................ 9

Présentation Générale .................................................................................................................................................................................................. 9

Caractéristiques statistiques de cette commune ............................................................................................................................................ 10

Les candidats ................................................................................................................................................................................................................. 11

Le premier tour : DImanche 9 Mars 2008 ......................................................................................................................................................... 12

Les élections municipales a Besançon (25) .................................................................................................................................................... 13

Présentation Générale ............................................................................................................................................................................................... 13

Caractéristiques statistiques de cette commune ............................................................................................................................................ 14

Les candidats ................................................................................................................................................................................................................. 15

Liste MODEM : « Un élan pour Besançon » .................................................................................................................................................. 16

Liste union de la gauche (PS - PC - Verts - Alternatifs - GAE) : « Besançon par Passion » ........................................................ 18

Liste Majorité présidentielle : « Besançon j’y crois » ............................................................................................................................... 20

Liste LCR : « A gauche’toutes » .......................................................................................................................................................................... 22

Liste LO : « lutte ouvrière » ................................................................................................................................................................................. 24

Liste Ouvrière et sociale....................................................................................................................................................................................... 26

Recapitulatif général des informations statistiques sur les différentes listes bisontines (1 / 2) .......................................... 28

Recapitulatif général des informations statistiques sur les différentes listes bisontines (2 / 2) .......................................... 29

Les résultats officiels du premier tour à Besançon ....................................................................................................................................... 30

Les élus : Deux entretiens pour mieux les comprendre ........................................................................................................................... 32

Cadre et préparation des entretiens .................................................................................................................................................................... 32

Premier Entretien ................................................................................................................................................................................................... 32

Second Entretien ..................................................................................................................................................................................................... 32

Entretien avec Jean-Louis Fousseret, Maire de Besançon .......................................................................................................................... 33

Verbatim de l’entretien ........................................................................................................................................................................................ 33

Analyse de cet entretien....................................................................................................................................................................................... 37

Entretien avec Béatrice Ronzi, Conseillere Municipale Déléguée ........................................................................................................... 39

Verbatim de l’entretien ........................................................................................................................................................................................ 39

Analyse de cet entretien....................................................................................................................................................................................... 42

Comparaison et généralisation .............................................................................................................................................................................. 44

Le terrain électoral ..................................................................................................................................................................................................... 44

Les qualités et les programmes ............................................................................................................................................................................. 44

Les déterminants sociaux ........................................................................................................................................................................................ 44

La socialisation ............................................................................................................................................................................................................. 44

Sources ................................................................................................................................................................................................................................ 45

INTRODUCTION

Les Conseillers Municipaux sont élus au suffrage universel par les citoyens de la commune régulièrement inscrits sur les

listes électorales, ce qui inclue les ressortissants des autres pays-membre de l’Union européenne installés dans la

commune. Ces Conseillers élisent ensuite le Maire et les Adjoints, lors de la première réunion du Conseil Municipal

suivant les élections. Le Maire décide alors des délégations qu’il entend confier à ses Adjoints.

Ce sont ces mêmes Conseillers Municipaux qui déterminent le montant des indemnités accordées au Maire et aux

Adjoints, en fonction bien sûr d’un barème légal préétabli. Ils se réuniront ensuite régulièrement à l’initiative du Maire,

au moins une fois par trimestre, pour régler les affaires de la Commune. En cas d’absence, il est possible de donner

pouvoir à ses collègues.

Les Conseillers Municipaux sont chargés de divers missions : travail dans les divers Commissions, Syndicats, débats sur

les projets qui leurs sont présentés où qu’ils concourent à créer, qui seront ensuite soumis au vote du Conseil Municipal.

L’adoption d’une décision est acquise lorsque celle-ci réuni plus de 50% des voix, ou beaucoup plus rarement la majorité

absolue des membres du Conseil Municipal. Cette décision prend alors le nom de délibération du Conseil Municipal.

Le plus important au cours de l’année est sans doute le vote du Budget, qui est préparé par le Maire et ses Adjoints,

assistés des services techniques de la Commune ou du Comptable public pour les plus petites communes qui le

demandent.

Les Conseillers Municipaux ont un rôle central dans la vie de la Commune, ils décident par leurs votes de ses orientations

politiques, impulsées bien-sûr par le Maire.1

PRESENTATION DU SCRUTIN

Depuis 1884, l’élection des Conseillers Municipaux a lieu tous les 6 ans au suffrage universel direct. La Commune est

alors siège d’une circonscription électorale unique, sauf pour les 3 villes dites PLM : Paris, Lyon et Marseille.

Deux modes de scrutin coexistent : un scrutin majoritaire, plurinominal, de liste et à deux tours pour les Communes de

moins de 3 500 habitants ; et un scrutin mixte c'est-à-dire à la fois proportionnel et majoritaire, de liste et à deux tours

pour les Communes de 3 500 habitants et plus depuis une loi du 19 novembre 19822.

Dans le premier cas, les candidats peuvent se présenter seuls ou sur des listes. Celles-ci peuvent être incomplètes, dans

les Communes de moins de 2 500 habitants, mais doivent obligatoirement être complètes pour les Communes ayant

entre 2 500 et 3 500 habitants. Les électeurs ont un droit qu’ils ignorent souvent, de modification et de panachage. Cela

signifie qu’ils peuvent librement ajouter ou remplacer des noms de candidat, ou barrer ceux qui leurs déplairaient. Au

premier tour, seuls les candidats ayant obtenu la majorité des suffrages exprimés sont élus, avec une condition

supplémentaire qui est celle de la représentativité. Il faut en effet que cette majorité absolue représente le quart des

électeurs inscrits. Au second tour, c’est la majorité absolue qui compte.

Dans le second cas, les candidats doivent se présenter en listes complètes est bloquées, c'est-à-dire que les électeurs ne

peuvent pas panacher ou apporter des modification à la liste qui leur est présenté, à peine de nullité de leur vote. Depuis

la loi du 6 janvier 20003, le principe de parité doit être respecté avec la présentation en alternance dans les listes d’un

homme et d’une femme et un différentiel autorisé de 1 seulement. On accorde à la liste obtenant la majorité absolue des

suffrages exprimés la moitié des sièges, et on complète avec les autres listes ayant obtenu plus de 5% des suffrages

exprimés en utilisant une répartition proportionnelle à la plus forte moyenne. Si aucune liste ne se démarque en

obtenant la majorité absolue des suffrages exprimés, alors celles qui ont rassemblé plus de 10% de ces suffrages sont

admises au second tour, et les listes ayant recueilli plus de 5% des voix peuvent négocier en vue d’une fusion. Après le

second tour, la liste ayant obtenu la majorité relative des suffrages détient la moitié des sièges. L’autre moitié des sièges

est répartie à la proportionnelle selon la règle de la plus forte moyenne entre toutes les listes ayant eu au moins 5% des

suffrages.4

1 D’après un article réalisé en collaboration avec une élue bisontine pour le site http://www.besarama.com 2 Loi du 19 novembre 1982, Dossier législatif Sénat - http://www.senat.fr/dossierleg/a81821030.html 3 Loi du 6 janvier 2000, Dossier législatif Assemblée Nationale - http://www.assemblee-nationale.fr/dossiers/parite/mandats.asp 4 D’après http://vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/acteurs/commune/comment-sont-elus-conseillers-

municipaux.html

LES ELECTIONS MUNICIPALES A SAINT-LOUP SUR SEMOUSE (70)

PRESENTATION GENERALE

Localisation

Franche-Comté

Département de la Haute-Saône

Saint Loup-sur-Semouse se situe au nord de la Haute-

Saône, au centre d’une zone triangulaire formée par les

routes européennes n°23, 21 et 54 et d’un carré formé

par les communes d’Epinal, Vittel, Val-de-Meuse et Lure.

Chiffres Clés

Population 4 291 hab.

Taux de Chômage 09,50 %

Entreprises 44,05 ‰

Efficacité policière 62,88 %

Propriétaires 63,73 %

Diplômés 08,90 %

Dernières élections

Présidentielle 2007

N. Sarkozy (UMP) 50,36 %

S. Royal (PS) 49,64 %

Au premier tour, le trio de tête était :

S. Royal (PS) 31,00 %


J.M. Le Pen (FN) 17,50 %

Législatives 2007

Michel Raison (UMP) 49,54 %

J.P. Mariot (PS) 30,99 %

A.M. Jeanmougin (FN) 07,56 %

Saint-Loup sur Semouse est donc une « grande » commune puisqu’elle fait partie de la catégorie « supérieure » des

communes de plus de 3 500 habitants. Les élections municipales s’organisent donc pour cette commune autour de listes

complètes et bloquées, de 27 candidats chacune, respectant le principe de parité.

Lors d’un échange avec Michel LEROY5, candidat lors des élections municipales qui nous intéresse, il apparaît qu’il était

membre de la « liste d’opposition. » On en déduit donc que l’équipe sortante était apparentée à la majorité présidentielle.

La configuration politique est donc la suivante : les élections municipales dans la commune opposent deux listes dans un

contexte d’indécision lors des scrutins nationaux. Les présidentielles ont montré un vote plutôt à droite, même si la

candidate du Parti Socialiste a décroché la première place lors du premier tour, de justesse. La tendance s’est inversée au

second tour, se qui s’explique certainement grâce aux faibles réserves de voix dont disposait la candidate PS, ce qu’il faut

conjuguer avec la présence très marquée d’un électorat FN qui était paradoxalement plutôt absent au niveau national.

Pour donner les grands traits de cette commune d’un point de vue strictement statistique, on peut dire que c’est une

commune équilibrée du point de vue démographique, avec une relative égalité entre les différentes classes d’âge. On

peut toutefois signaler un déclin du nombre d’habitant à partir de la classe 60-74 ans ce qui semble naturel par

comparaison avec la structure de la population nationale. (Classe creuse au moment ou les personnes actuellement dans

cette classe ont été fécondes6) La Commune rassemble peu de diplômés puisque seule une centaine d’habitant sur près

de 3000 sont titulaires d’un diplômes équivalent à Bac +2 ou supérieur. Enfin, les ouvriers à titre principal et les

employés sont les 2 PCS les plus représentées dans la Commune, avant les professions intermédiaires peu nombreuses.

5 Echange électronique du 22 février 2008 : « Je peux vous fournir les renseignements pour ma liste d'opposition » 6 Pyramide des âges française en 2008 - http://www.ined.fr/fr/pop_chiffres/france/structure_population/pyramide_ages/

CARACTERISTIQUES STATISTIQUES DE CETTE COMMUNE

Hommes Femmes

0 à 14 426 426

15 à 29 460 452

30 à 44 347 413

45 à 59 472 394

60 à 74 293 308

75 à 94 101 184

95 et + 1 10

TOTAL 2100 2187

Structure de la population

(recensement de 19997)

Hommes Femmes

Aucun 525 508

CEP 241 383

BEPC 118 155

CAP ou BEP 367 260

BAC Brevet Pro 104 131

BAC +2 45 70

Supérieur 43 37

TOTAL 1442 1543

Population diplômée


1 - Agriculteurs 8

2 - Artisans, commer. 80

3 - Cadres, prof. Intel. 96

4 - Professions inter. 172

5 - Employés 304

6 - Ouvriers 680

TOTAL 1 340

Population ayant une activité

professionnelle, classement selon les PCS


7 http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/c_affiche.affiche?nivgeo=C&codgeo=70467&produit=P_POPB&theme=ALL&typeprod=ALL&lang=FR 8 http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/c_affiche.affiche?nivgeo=C&codgeo=70467&produit=P_FORA&theme=ALL&typeprod=ALL&lang=FR 9 http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/wr_page.affiche?p_id_nivgeo=C&p_id_loca=70467&p_id_princ=ACT5&p_theme=ALL&p_typeprod=ALL&p_langue=FR

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

0 à 14 15 à 29 30 à 44 45 à 59 60 à 74 75 à 94 95 et +

No

mb

re d

e p

ers

on

ne

s

Ages

Population de Saint-Loup sur Semouse

Hommes

Femmes

0

100

200

300

400

500

600

Aucun CEP BEPC CAP ou BEP

BAC Brevet

Pro

BAC +2 Supérieur

No

mb

re d

'ha

bit

an

ts c

on

cern

és

Diplômés par niveau de Saint-Loup sur Semouse

Hommes

Femmes

0 100 200 300 400 500 600 700 800

1 - Agriculteurs

2 - Artisans, commer.

3 - Cadres, prof. Intel.

4 - Professions inter.

5 - Employés

6 - Ouvriers

Habitants ayant une activité professionnelle

à Saint-Loup sur Semouse

LES CANDIDATS

Saint-Loup sur Semouse est donc une commune de 4 291 habitants ce qui implique comme nous l’avons déjà dit un

scrutin de listes complètes et bloquées, comprenant chacune 27 candidats.

Deux listes se sont « affrontées » lors du premier tour qui sera le seul : Saint-Loup d’abord emmenée par Michel LEROY,

plutôt teintée à Gauche et Ensemble avenir Saint-Loup conduite par Eric DAVAL et quant à elle plutôt à Droite.

N° Titre Prénom Nom

SAINT LOUP D'ABORD (SOCIALISTES)

1 M. Michel LEROY

2 Mme Edith DOUCET

3 M. Thierry BORDOT

4 Mme Arlette SCHEIFLER

5 M. Hervé LEROY

6 Mme Liliane LARRIERE

7 M. Jean JOAQUIM

8 Mme Sabine LARUE

9 M. Youssef AJOUAOU

10 Mme Carole COURTOIS

11 M. Jean-Louis BEUGNOT

12 Mme Dominique GENCI

13 M. Jean-Paul MILLEROT

14 Mme Monique LAMI

15 M. Michel NURDIN

16 Mme Paulette VERNIER

17 M. Mustapha SABER

18 Mme Céline SIMOES

19 M. François DUBOIS

20 Mme Hélène DESPOULAIN

21 M. Raymond DUPAIN

22 Mme Marie-Claire MUNIER

23 M. Rachid SAIM

24 Mme Christelle DROUET

25 M. Bruno STEVENOT

26 Mme Claude GALLAIRE

27 M. Jacques MORLAT


ENSEMBLE AVENIR ST LOUP (MAJORITE PRESIDENTIELLE)

1 M. Eric DAVAL

2 Mme Noëlle GRANDJEAN

3 M. Jean-François AZOU

4 Mme Josette BARRET

5 M. Jean-Denis MOUTON

6 Mme Martine SAUTERAUD

7 M. Jacky PARMENTELAT

8 Mme Christine PETITGERARD

9 M. Nouredine DEBBICHE

10 Mme Thérèse TERRIER

11 M. Michel KUHN

12 Mme Laurence POINSOT

13 M. Pierre GRANDJEAN

14 Mme Danièle FRANCOIS

15 M. André ROUILLER

16 Mme Marie-Claude CHAMPONNOIS

17 M. Georges-Louis BILLON

18 Mme Kathleen GRANDJEAN

19 M. Charles-Edouard STRIEVI

20 Mme Danièle ZINGARO

21 M. Bernard FORMET

22 Mme Suzanne MATHIEU

23 M. Ludovic GENET

24 Mme Bernadette POLART

25 M. Jean LASSERRE

26 Mme Michelle RAMOS

27 M. André DELCROIX

Malheureusement, les informations10 ci-dessus sont les seules qui ont pu être obtenues sur les candidats. Cependant, les

données recueillies pour les deux autres villes, Voiteur et Besançon, comprennent les PCS et les âges des candidats. Il

sera donc possible d’approfondir l’analyse bien plus loin que pour Saint-Loup sur Semouse.

On peut toutefois rappeler que le principe de parité autorise un différentiel d’un candidat pour la détermination de

l’équilibre hommes-femmes. On remarque ici que ce sont les hommes qui ont « l’avantage » car on compte pour chaque

liste 14 hommes et 13 femmes.

10 Liste des candidats obtenues grâce au Ministère de l’Intérieur : http://elections2008.interieur.gouv.fr/MN2008/070/467C.html

LE PREMIER TOUR : DIMANCHE 9 MARS 2008

Voici les résultats officiels des élections municipales pour la Commune de Saint-Loup sur Semouse

Liste conduite par Voix % Exp Sièges

M. Michel LEROY 861 61,54 22

M. Eric DAVAL 538 38,46 5

Nbre %

2410 100,00 Inscrits

859 35,64 Abstentions

1551 64,36 Votants

152 6,31 9,8 Blancs ou nuls

1399 58,05 90,2 Exprimés

On remarque donc que la liste « Saint-Loup d’abord » recueille au premier cour plus de 50% des suffrages exprimés,

pour un nombre d’électeurs devant dépasser la limite fixée par la loi : 603 au minimum. Il y en a ici 861, l’élection ne se

déroulera donc pour cette commune qu’en un seul tour, et les sièges sont attribués selon les règles en vigueur.


LISTE PS

1 M. Michel LEROY

2 Mme Edith DOUCET

3 M. Thierry BORDOT

4 Mme Arlette SCHEIFLER

5 M. Hervé LEROY

6 Mme Liliane LARRIERE

7 M. Jean JOAQUIM

8 Mme Sabine LARUE

9 M. Youssef AJOUAOU

10 Mme Carole COURTOIS

11 M. Jean-Louis BEUGNOT

12 Mme Dominique GENCI

13 M. Jean-Paul MILLEROT

14 Mme Monique LAMI

15 M. Michel NURDIN

16 Mme Paulette VERNIER

17 M. Mustapha SABER

18 Mme Céline SIMOES

19 M. François DUBOIS

20 Mme Hélène DESPOULAIN

21 M. Raymond DUPAIN

22 Mme Marie-Claire MUNIER

LISTE UMP

23 M. Eric DAVAL

24 Mme Noëlle GRANDJEAN

25 M. Jean-François AZOU

26 Mme Josette BARRET

27 M. Jean-Denis MOUTON

On se souvient de la faiblesse avec laquelle la

Droite s’était imposée lors des deux votes

précédents : la Présidentielle tout d’abord

qui avait vu Nicolas SARKOZY l’emporter avec

50,36 % des suffrages exprimés puis les

Législatives avec la victoire de Michel RAISON

grâce à un score de 49,54% des suffrages

exprimés qui ne parvient donc pas à

atteindre les 50%.

Dans un tel contexte de fragilité, et sur un

fond de « vote sanction », c’est donc le

groupe d’opposition qui emporte la Mairie

avec plus de 60% des voix, une victoire assez

nette de l’équipe « Saint-Loup d’abord »

conduite par Michel Leroy. Sur les 27 sièges

que compte le Conseil Municipal, 22

reviennent à la nouvelle majorité tandis que

l’opposition ne compte que 5 élus.

LES ELECTIONS MUNICIPALES A VOITEUR (39)


Localisation

Franche-Comté

Département du Jura

Chiffres Clés

Population 718 hab.





Diplômés 12,31 %

Voiteur se situe au sud-ouest du Jura, à l’est de l’A39

entre Lons-le-Saunier et Poligny. On peut également

noter une relative proximité avec Dole et Tavaux, plus

au nord, et Champagnole à l’Est.




S. Royal (PS) 42,26 %



F. Bayrou (UDF) 21,50 %

Ségolène Royal (PS) 19,58 %

Législatives 2007

J. Pelissard (UMP) 53,38 %

Francine Benoist (PS) 17,87 %

Pascal Bride (MoDem) 08,45 %

Voiteur est une « petite commune » car elle est comprend moins de 2 500 habitants. Les élections municipales sont donc

organisées autour de listes pouvant être incomplètes, avec autorisation pour les électeurs de panacher ou d’apporter d’autres

modifications comme ajouter par exemple le nom de candidats qui ne se seraient pas présentés d’eux-mêmes. Si un tel

candidat « forcé » venait à être élu, le choix lui sera laissé entre accepter le mandat ou le refuser au profit du premier candidat

refusé faute de voix suffisantes. 15 sièges sont à pourvoir, ce qui correspond au nombre prévu pour les communes comprenant

entre 500 et 1 500 habitants.

Politiquement, il est délicat de donner un sens au jeu politique des petites communes. En effet, on y observe généralement

l’équipe précédente qui se représente, au complet ou non, assortie de nouveaux candidats qui parfois tentent de la remplacer.

Des situations paradoxales propres aux petites communes11 sont également à souligner, des candidats se réclamant « de

l’opposition » tentant d’intégrer la « liste » des sortants, pour « servir d’aiguillon. »

Au niveau statistique, on peut dire que la population de Voiteur est marquée par une relative féminité, les femmes étant plus

nombreuses dans 5 des 7 classes d’âges retenues pour l’étude démographique. On observe par ailleurs une certaine faiblesse de la

jeunesse (15-29 ans) et on peut souligner la présence de 5 femmes ayant plus de 95 ans, record ! Au niveau des diplômés, on

retrouve cette même prévalence des femmes, excepté pour les détenteurs de CAP-BEP ou pour les diplômes supérieurs. Ce sont les

filières professionnelles qui semblent connaître le plus grand succès puisque plus de 75% des diplômés en sont issus. En ce qui

concerne les personnes ayant une activité professionnelle, elles occupent des emplois principalement ouvrier ou « intermédiaires »,

mais surtout employés. Un tiers des habitants de la commune ont une activité professionnelle, ce qui s’explique aisément au regard

de la structure démographique : en effet, presque la moitié des habitants ont moins de 15 ans, ou plus de 60 ans.

11 Situation par exemple observée à Loray, où c’est finalement le candidat ayant l’un des plus faible score qui a été élu Maire


Hommes Femmes

0 à 14 57 74

15 à 29 55 32

30 à 44 77 89

45 à 59 72 67

60 à 74 43 59

75 à 94 23 67

95 et + 0 5

TOTAL 327 393



Hommes Femmes

Aucun 28 54

CEP 45 71

BEPC 16 27

CAP ou BEP 83 57


BAC +2 26 39

Supérieur 25 22

TOTAL 249 309



1 - Agriculteurs 12

2 - Artisans, commer. 36

3 - Cadres, prof. Intel. 20

4 - Professions inter. 46

5 - Employés 76

6 - Ouvriers 49

TOTAL 239




12 http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/c_affiche.affiche?nivgeo=C&codgeo=39582&produit=P_POPB&theme=ALL&typeprod=ALL&lang=FR 13 http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/c_affiche.affiche?nivgeo=C&codgeo=39582&produit=P_FORA&theme=ALL&typeprod=ALL&lang=FR 14 http://www.recensement.insee.fr/RP99/rp99/wr_page.affiche?p_id_nivgeo=C&p_id_loca=39582&p_id_princ=EMP3&p_theme=ALL&p_typeprod=ALL&p_langue=FR

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 à 14 15 à 29 30 à 44 45 à 59 60 à 74 75 à 94 95 et +

No

mb

re d

e p

ers

on

ne

s

Ages

Population de Voiteur

Hommes

Femmes

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


BAC Brevet Pro

BAC +2 Supérieur

Diplômés par niveau de Voiteur

Hommes

Femmes

0 10 20 30 40 50 60 70 80

1 - Agriculteurs




5 - Employés

6 - Ouvriers


à Voiteur

LES CANDIDATS

Voiteur est rappelons-le une « petite commune » puisqu’elle ne compte que 718 habitants. Cela implique donc un scrutin

permettant aux électeurs de faire leur choix en totale liberté parmi des candidats tous désireux d’occuper les 15 sièges

qui sont à pourvoir. Cette totale liberté s’explique par une possibilité de panacher, c'est-à-dire barrer les noms qui

n’intéressent pas au sein des listes lorsqu’elles existent, et/ou d’ajouter le nom des personnes que l’on souhaite voir

élues, qu’elles se soient portées candidates ou non.

19 candidats se sont soumis à la loi de l’élection lors du premier tour qui sera une fois encore le seul :

Titre NOM Prénom Profession PCS Age

M. QUICLET Alain Directeur Général, adjoint sortant, rue du Four 2 51

M. GIBOUDOT Jean-Claude Responsable du Personnel, adjoint sortant, rue du Four 3 59

M. FENIET Richard Artisan, adjoint sortant, rue de Nevy 2 50

M. PETITJEAN Jean-Claude Conseiller commercial, adjoint sortant, rue des Masses 4 58

M. BOUDIER Sébastien Economiste de la construction, rue de Maizières 3 31

Mme BOUILLET Nicole Directrice de Ste Marthe, rue du Savagnin 4 47

M. COMBE Thierry Educateur spécialisé, rue de Nevy 4 32

Mme GIBOUDOT Séverine Educatrice sportive, Courbeau 4 32

Mme GIMENEZ Julie Professeur des écoles, Place de l'Eglise 4 27

M. LHOMME Daniel Chef d'équipe, conseiller sortant, rue de Maizières 4 56

Mme LINDA Corinne Adjoint administratif, rue du Cépage 5 42

Mme MOSSU Maria Viticultrice, conseillère sortante, route de Ménétru 1 46

M. RAPONE Laurent Artisan retraité, conseiller sortant, rue du Four 7 ?

M. RIDEZ Denis Artisan, conseiller sortant, rue du Chalet 1 43

Mme ROUBEY Patricia Responsable d'exploitation transport, rue des Masses 3 48

M. PARROT Didier Technicien de maintenance, Courbeau 4 36

M. AVRIL Paul Exploitant agricole, Bois Vernois 6 ?

Mme SIGONNEY Fabienne Salariée du Commerce, rue de Nevy 5 ?

M. RIDEZ Michel Artisan retraité, rue des Masses 7 ?

SEXE DES CANDIDATS

M. 12 hommes

Mme 7 femmes

PCS DES CANDIDATS

1 2 les agriculteurs exploitants : secteur primaire

2 2 les artisans commerçants et chefs d’entreprises

3 3 les cadres, professions intellectuelles supérieures

4 7 les professions intermédiaires

5 2 les employés

6 1 les ouvriers

7 2 les retraités

8 0 les autres personnes sans activité professionnelle

AGE DES CANDIDATS

18-25 0 personnes entre 18 ans (inclus) et 25 ans (inclus)





+65 0 personnes de plus de 65 ans (exclu)

Deux éléments sont à remarquer en premier lieu :

la surreprésentation des Hommes dans une

commune ou les femmes sont « majoritaires » et

l’absence de personnes de moins de 25 ans ou de

plus de 62 ans.

Quant à la représentation des différentes catégories

professionnelles, on peut dire que ce sont les professions

intermédiaires qui dominsent, et non les employés comme on

aurait pu l’attendre au regard de la structure démographique

de la commune. En bonne place aussi les cadres et professions

intellectuelles supérieures pourtant peu présentes dans la

population.

A noter enfin, l’absence d’étudiants, de mères de famille ou de

sans-emplois alors qu’ils sont assez nombreux au sein de la

population.

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PCS des candidats de Voiteur

LE PREMIER TOUR : DIMANCHE 9 MARS 2008

Voici les résultats officiels des élections municipales pour la Commune de Voiteur

Nombre % Inscrits

Inscrits 649

Abstentions 182 28,04

Votants 467 71,96

Nombre % Votants

Blancs ou nuls 25 3,85

Exprimés 442 68,1

Liste des 15 élus

Titre NOM Prénom Profession PCS Age Voix Fonction

Mme BOUILLET Nicole Directrice de Ste Marthe, rue du Savagnin 4 47 403 CM

M. RIDEZ Denis Artisan, conseiller sortant, rue du Chalet 1 43 402 4e Adjoint

M. BOUDIER Sébastien Economiste de la construction, rue de Maizières 3 31 391 CM

M. PETITJEAN Jean-Claude Conseiller commercial, adjoint sortant, rue des Masses 4 58 358 3e Adjoint

M. GIBOUDOT Jean-Claude Responsable du Personnel, adjoint sortant, rue du Four 3 59 356 1er Adjoint

M. LHOMME Daniel Chef d'équipe, conseiller sortant, rue de Maizières 4 56 342 CM

M. QUICLET Alain Directeur Général, adjoint sortant, rue du Four 2 51 340 Maire

Mme MOSSU Maria Viticultrice, conseillère sortante, route de Ménétru 1 46 318 CM

Mme GIMENEZ Julie Professeur des écoles, Place de l'Eglise 4 27 311 CM

Mme LINDA Corinne Adjoint administratif, rue du Cépage 5 42 310 CM

M. FENIET Richard Artisan, adjoint sortant, rue de Nevy 2 50 308 2e Adjoint

M. COMBE Thierry Educateur spécialisé, rue de Nevy 4 32 298 CM

Mme GIBOUDOT Séverine Educatrice sportive, Courbeau 4 32 293 CM

M. PARROT Didier Technicien de maintenance, Courbeau 4 36 285 CM

Mme ROUBEY Patricia Responsable d'exploitation transport, rue des Masses 3 48 272 CM

M. 9 hommes

Mme 6 femmes

1 2 les agriculteurs exploitants : secteur primaire

2 2 les artisans commerçants et chefs d’entreprises

3 3 les cadres, professions intellectuelles supérieures

4 7 les professions intermédiaires

5 1 les employés

6 0 les ouvriers

7 0 les retraités

8 0 les autres personnes sans activité professionnelle






+65 0 personnes de plus de 65 ans (exclu)

Le tableau ci-contre permet de voir que

l’équilibre hommes-femmes est meilleur une

fois les candidats soumis au scrutin universel,

bien qu’imparfait puisque les hommes

dominent toujours le Conseil Municipal. La

différence est beaucoup moins franche

puisqu’elle est de 3 au lieu de 5 initialement.

En ce qui concerne les catégories sociales et

professionnelles, on peut dire que les électeurs ont

écarté l’ouvrier ainsi que les retraités. Seul un

employé sur les deux qui se présentaient a retenu

l’attention des électeurs. Finalement, ce sont les

catégories 1 à 4 : agriculteurs, artisans-

commerçants, cadres-professions intellectuelles

supérieures, et enfin professions intermédiaires qui

ont été les plus appréciées par les habitants

participants au scrutin soit 72% des électeurs de la

commune. On remarque donc que les élus les plus

recherchés ne sont pas les plus représentatifs, c’est

plutôt l’inverse.

Quant à l’âge, il ne paraît pas être un critère de

choix des candidats déterminant. En effet, les trois

personnes mises en minorité appartenaient toutes

à une classe d’âge différente, entre 36 et 65 ans.

Seule les candidats ayant un âge compris entre 26

et 35 ans se sont tous vus élus. Le jeunesse serait-

elle une garantie électorale ?

LES ELECTIONS MUNICIPALES A BESANÇON (25)


Localisation

Franche-Comté

Département du Doubs

Chiffres Clés

Population 117 733 hab.





Diplômés 20,77 %

Besançon est le centre d’une importante agglomération.

Elle est entourée par exemple par Saône, Thise,

Marchaux, Devecey, Miserey-Saline, Ecole-Valentin,

Franois, Beure, … Il s’agit de la capitale régionale et du

chef-lieu du Doubs.



S. Royal (PS) 53,00 %



Ségolène Royal (PS) 31,26 %


F. Bayrou (UDF) 19,00 %

Législatives 2007

Dans les deux circonscription, UMP en tête avec

respectivement 124 (1e) et 2482 voix d’avance. (2e)

Besançon est une « grande » commune, elle fait en effet partie de la catégorie dite « supérieure » des communes de plus de

3 500 habitants. Les élections municipales s’organisent, dans cette capitale locale et régionale, autour de listes complètes et

bloquées de 55 candidats chacune, respectant le principe de parité. 6 listes étaient en lice.

Evénement politique majeur pour une capitale régionale, les élections municipales 2008 avaient quelques particularités dont il

faudra tenir compte avec par exemple une forte coloration nationale dite de « vote-sanction » s’accompagnant d’une tradition

historique à gauche depuis fort longtemps. Cela se manifeste en l’occurrence par une continuité politique ne souffrant

d’aucune atténuation depuis la Libération, avec 5 mandats de Jean MINJOZ, suivis de 4 mandats de Robert SCHWINT, et enfin 1

mandat de Jean-Louis FOUSSERET de 2001 à 2008, élu se représentant pour un second mandat de Maire lors des élections

municipales qui nous intéressent.

Besançon est une ville jeune, puisque les 0-29 ans représentent plus de 46% de la population. La tendance est ensuite

confirmée puisque les personnes entre 30 et 60 ans représentent plus de 36% de la population contre 17% seulement pour les

plus de 60 ans. Cette jeunesse est sans doute du au nombre très important d’étudiants qui sont présents sur la commune et qui

y vivent, depuis toujours ou bien le temps de leurs études. Cela est corroboré grâce au nombres de diplômés : 39% de la

population détient le Baccalauréat ou un diplôme supérieur, et 44% de la population est titulaire d’un diplôme de niveau

inférieur au Baccalauréat. On en déduit donc que seuls 17% de la population n’est pas diplômée.

Lorsqu’on s’intéresse à l’emploi, on se rend compte que les employés sont très largement majoritaires, ce qu’il faut mettre en

perspective avec le fait que l’hôpital, la ville et les administrations au sens large sont les premiers employeurs de la commune,

ce qui semble logique puisqu’en temps que capitale régionale, Besançon regroupe les centres du pouvoir politique,

administratif et les installations les plus développées en matière d’équipement notamment de santé. Second groupe le plus

important, les professions intermédiaires suivies par les ouvriers.


Hommes Femmes

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30 à 44 11 418 12 435

45 à 59 8 944 10 135

60 à 74 5 159 7 181

75 à 94 2 564 5 360

95 et + 36 147

TOTAL 54 563 63 128



Hommes Femmes

Aucun 5983 7322

CEP 4060 7665

BEPC 2315 3640

CAP ou BEP 9046 7965


BAC +2 3383 5010

Supérieur 6197 5909

TOTAL 35579 42864



1 - Agriculteurs

66

2 - Artisans, commer. 2 443

3 - Cadres, prof. Intel. 10 203

4 - Professions inter. 17 143

5 - Employés 20 119

6 - Ouvriers 11 942

TOTAL 61 916




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BAC Brevet Pro

BAC +2 Supérieur

Diplômés par niveau de Besançon

Hommes

Femmes

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1 - Agriculteurs




5 - Employés

6 - Ouvriers


à Besançon

LES CANDIDATS

Besançon est donc une « grande » commune au sens des règles électorales puisqu’elle comporte plus de 117 000

habitants. Cela a pour conséquence l’utilisation du mode de scrutin laissant aux électeurs le choix entre plusieurs listes

bloquées de 55 noms, correspondant aux 55 sièges à pourvoir. 6 listes étaient au rendez-vous, 3 seulement auront accès

au Conseil Municipal : Besançon par Passion (Union de la Gauche) Besançon j’y crois (UMP et DVD) et Un élan pour

Besançon (Centre - MoDem). Cela fait un total de 330 candidats dont 165 pour les 3 listes principales et au final 55 élus

dès le premier tour.

Les différentes listes pour Besançon se trouvent sur les pages suivantes, au format paysage pour plus de lisibilité. Après

chaque liste figure un petit tableau récapitulatif des principaux traits de la liste. Chaque candidat élu pour chaque liste

est indiqué en couleur grasse et rouge.

Organisation de chaque présentation de liste :

- Couleur politique de la liste ;

- Nom de la liste ;

- Nom de la tête de liste ;

- Tableau récapitulatif des candidats de la liste avec N°, Sexe, Nom/Prénom, Profession, PCS et Age ;

- Remarque concernant l’application faite du principe légal de parité ;

- Analyse de la composition de la liste avec bilan sur les Sexes, les PCS et les différentes tranches d’âges.

Une fois toutes les listes présentées, un tableau récapitulatif général met en relief les éléments intéressants.

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s su

pér

ieu

res

4

10

les

pro

fess

ion

s in

term

édia

ires

5

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s em

plo

yés

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2 le

s o

uvr

iers

7

10

les

retr

aité

s

8

12

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erso

nn

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acti

vité

pro

fess

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nel

le

18

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nes

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tre

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(in

clu

s) e

t 25

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ncl

us)

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-35

0

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son

nes

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ns

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clu

s) e

t 35

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ncl

us)

36

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nes

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ncl

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46

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nes

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ncl

us)

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-65

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clu

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us)

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5

0 p

erso

nn

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(exc

lu)

Ce

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lis

te n

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qu

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rès

pe

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s e

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d’a

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rs.

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ne

co

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ren

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qu

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rès

pe

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tre

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ori

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sit

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tio

n e

st n

ett

em

en

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ve

c

cep

en

da

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pe

s q

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se d

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nt

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ur

no

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pro

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s ca

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s e

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inte

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res.

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on

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nce

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l’â

ge

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s d

iffé

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did

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n’o

nt

pa

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té

tro

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ée

s,

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inte

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on

su

iva

nte

s se

se

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on

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as

fait

es

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ce

crit

ère

po

ur

cett

e c

om

mu

ne

.

02468

10

12

14

12

34

56

78

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To

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x

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5

5

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55

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es

can

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nn

elle

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lu)

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can

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nn

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in

con

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-

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ge

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did

at

n’a

pa

s p

u ê

tre

ob

ten

u

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ug

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en

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les

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nte

s

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men

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rqu

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les

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cern

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ex

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me

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ren

tie

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po

sé (

Be

san

çon

, Sa

int-

Lo

up

su

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em

ou

se)

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tori

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Vo

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Ce

pri

nci

pe

ne

co

nn

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qu

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le e

xce

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cern

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n d

es

can

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tég

ori

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sem

ble

nt

inte

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nir

le

plu

s so

uv

en

t :

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pro

fess

ion

s in

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es

ma

is s

urt

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s p

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ns

inte

lle

ctu

ell

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sup

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eu

res

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dre

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on

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s li

ste

s d

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pri

nci

pa

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om

po

san

te é

tait

co

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nd

ida

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art

en

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t à

ce

s g

rou

pe

s q

ui

on

t e

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lus

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ès

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prè

s d

es

éle

cte

urs

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n c

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e l

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es

can

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od

e »

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s fa

vo

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ble

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e e

ntr

e 4

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t 6

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tre

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s d

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ren

tes

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nch

es

qu

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t n

on

pa

s la

te

nd

an

ce g

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le q

ui

pa

raît

êtr

e l

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êm

e p

ou

r l’

en

sem

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de

s li

ste

s, s

an

s e

xce

pti

on

co

nn

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pro

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s em

plo

yés

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per

son

nes

en

tre

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an

s (i

ncl

us)

et

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s (i

ncl

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1

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nes

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n’a

pa

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u ê

tre

ob

ten

u

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ncl

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on

s su

r le

pro

fil-

typ

e d

es c

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did

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lis

te e

st p

lutô

t u

n h

om

me

- L

es

can

did

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qu

i le

su

ive

nt

son

t p

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t d

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s d

es

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fess

ion

s in

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éd

iair

es

ma

is s

urt

ou

t d

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s d

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fess

ion

s in

tell

ect

ue

lle

s su

pé

rie

ure

s -

cad

res

- Il

s so

nt

âg

és

en

tre

46

et

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an

s, m

ais

le

s p

lus

jeu

ne

s o

nt

leu

r ch

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ce p

art

icu

liè

rem

en

t d

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s le

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ran

de

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s

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ors

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’ils

so

rte

nt

de

ce

ty

pe

de

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fil,

le

s ca

nd

ida

ts s

’ex

po

sen

t à

de

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ces

de

vic

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e a

mo

ind

rie

s, à

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che

c p

lus

gra

nd

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LE

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LES ELUS : DEUX ENTRETIENS POUR MIEUX LES COMPRENDRE

CADRE ET PREPARATION DES ENTRETIENS

Dans le cadre de cette étude, deux entretiens avec des élus ont été réalisés. La prise de contact et de rendez-vous s’est

faite par messagerie électronique. Un premier message présentait le projet aux personnes concernées, en s’assurant de

leur disponibilité et de leur envie de contribuer au projet en leur donnant le sens général des questions.

Car il y avait en effet un fil directeur à ces deux entretiens : qui est l’élu dans le présent, comment s’est-il construit par le

passé, quel est son cheminement tant politique que « moral » et quelle perception a-t-il de la politique au sens large et de

sa fonction en particulier.

PREMIER ENTRETIEN

M. Jean-Louis FOUSSERET

Maire de Besançon

Premier contact et présentation du projet Mail du 08/04/2008 à 22h59

Réponse positive d’adhésion au projet et prise de

rendez-vous Mail du 11/04/2008 à 07h50

Envoi de la demande de rendez-vous au Chef de

Cabinet Mail du 14/04/2008 à 16h19

Redirection vers l’Adjoint du Chef de Cabinet suite à

congés (réponse automatique) Mail du 14/04/2008 à 22h34

Relance du Chef de Cabinet Mail du 02/05/2008 à 09h24

Réponse positive et fixation du rendez-vous Mail du 02/05/2008 à 09h38

Confirmation du lieu de rendez-vous Mail du 02/05/2008 à 10h05

Remerciements Mail du 02/05/2008 à 10h07

Rendez-vous

Mercredi 7 Mai 2008

De 10h00 à 11h00

Bureau du Maire, Mairie

Durée de l’entretien

35 minutes

SECOND ENTRETIEN

Mlle Béatrice Ronzi

Conseillère Municipale Déléguée, Besançon

Premier contact et présentation du projet Message du 07/05/2008

Réponse positive d’adhésion au projet et

prise de rendez-vous Message du 08/05/2008

Envoi de la demande de rendez-vous Message du 08/05/2008

Confirmation du rendez-vous Message du 08/05/2008

Rendez-vous

Vendredi 9 Mai 2008

De 14h10 à 15h10

Bureau de Mlle Ronzi, Mairie

Durée de l’entretien

35 minutes

Pour ces deux entretiens je remercie l’ensemble des acteurs qui ont permis que ces deux rencontres aient lieux.

Je remercie également les deux élus pour leur disponibilité, leur gentillesse et l’intérêt qu’ils portent au projet.

ENTRETIEN AVEC JEAN-LOUIS FOUSSERET, MAIRE DE BESANÇON

VERBATIM DE L’ENTRETIEN

- Bonjour !

- Bonjour !

- Tu vas bien ?

- Oui merci et vous ?

- Bien, bien… Donc tu es venu me poser des questions, sur quels sujets ?

- Plein de choses, plein de choses…

- Rappelle moi quelles études tu suis ?

- Je suis en 2e année d’AES, Administration Economique et Sociale. En sociologie politique, on nous a donc donné

un ‘petit’ travail qui est d’analyser les élections municipales pour toute la Franche-Comté, nous avons donc

chacun eu entre 3 à 5 villes, en priorité les chefs-lieux de Canton. Nous devions regarder tous les candidats, tous

les résultats, etc.

- Et tu as regardé quoi, toi ?

- Voiteur, et Saint-Loup sur Semouse, en plus de Besançon bien sûr. Après, on devait compléter tout cela par deux

entretiens avec des élus, pour essayer de comprendre quels parcours ils suivent, comment on devient élu, et

comment on perçoit le rôle d’élu.

- D’accord.

- On va peut-être commencer par la trajectoire politique, peut-être le plus ‘simple’ entre guillemets : aujourd’hui,

après les dernières élections, quelles sont vos fonctions politiques ?

- Je suis donc Maire de Besançon, membre du PS, membre du comité directeur au niveau national, ainsi

que membre de la Commission exécutive, en un mot du « gouvernement fédéral » et du « gouvernement

national » du PS ou je m’occupe d’environnement. Mais je n’y suis pas souvent, je préfère me consacrer à

la ville.

- D’accord, et si on remonte un peu dans le temps…

- Eh bien j’ai été, si on remonte dans le temps, je n’ai jamais été secrétaire de section, mais j’ai été trésorier

local, secrétaire fédéral, mais également dans des associations, des syndicats, en fait dans des

responsabilités locales et nationales, puis aussi secrétaire de la circonscription de Besançon à l’époque

où il n’y avait qu’une seule circonscription, …

- Et si on ‘remonte en reculant’ si j’ose dire ?

- Ca fait 30 ans, 30 ou 35 ans, depuis 1975.

- Donc, il s’agissait de mandats locaux ?

- En 1983.

- Et vous avez commencé… ?

- Adjoint au Maire en 1983, chargé des missions culturelles et des quartiers.

- Pouvez-vous me dire s’il y a eu un déclencheur à votre vie politique, quelque chose qui vous aurait poussé à

commencer ?

- Non, c’était plutôt un enchaînement, j’ai beaucoup milité dans la vie associative, là où j’ai rencontré des

responsables politiques, j’avais envie de m’investir, de lutter contre les injustices, de faire les choses.

REMARQUE

La transcription de cet entretien est réservée à un usage universitaire uniquement

Pour une réutilisation ou une intégration dans un autre document

il est préférable de demander l’autorisation

Contact : [email protected]

C’est donc venu naturellement et j’ai alors été désigné par la Section, même brillement désigné puisque

j’avais eu plus de voix, même plus que les élus sortants… 308 voix sur 315 votants ou quelque chose

comme ça. C’était la reconnaissance d’un travail car j’avais beaucoup travaillé, j’avais fait la fête de la

rose, etc. En bref, j’avais participé à la redynamisation du parti. C’est les années 1981 en même temps…

Des amis m’ont donc demandé, ça m’intéressait, je suis rentré au PS, ma sensibilité ‘de base’ et puis j’ai

été désigné. On m’a tout de suite confié des responsabilités d’Adjoint.

- Bien, la question d’après était ‘comment s’est passée votre première sollicitation’… mais…

- Oui, du coup tu as la réponse… Rencontre avec des amis, adhésion au PS, volonté de faire des choses, et

ensuite la désignation par les militants, puis ensuite l’acceptation par Robert Schwint qui m’a tout de

suite confié des responsabilités importantes.

- D’accord. Vous m’avez donc dit que vous aviez eu d’autres formes d’engagement… Associatives par exemple, c’est

tout ?

- Non, également syndicales dans la région parisienne, et associative c’était sur Besançon. Il y a également

des organisations diverses. Mais, c’est un peu une tradition familiale !

- Ca tombe bien, prochaine question : y a-t-il d’autres élus au sein de votre famille, ou de votre proche entourage ?

- Oui, il y a mon frère qui est Vice-président du Conseil Régional, et qui a donc suivi un peu le même

parcours : d’abord du militantisme, tout comme moi il n’est pas entré pour être élu. Nous ne sommes pas

entré avec des ‘plans de carrière’, c’est venu comme ça, ça n’a pas été voulu.

- Et par rapport à vous, c’était plutôt avant, après ?

- Non, après moi.

- Ma question suivant consistait à vous demander si c’était un modèle pour vous, finalement serait-ce l’inverse ?

- Non, il n’a pas été ni mon modèle, ni mon exemple. Il n’a pas été mon modèle, j’ai peut-être été le sien. Je

ne sais pas, c’est lui qui devrait le dire…

- Oui bien sûr, et lui, a-t-il eu d’autres formes d’engagement avant ?

- C’est la même chose que moi en fait, et mon père aussi : associatives et syndicales. C’est donc une vieille

tradition familiale finalement.

- Il y avait également votre conception de la politique et du rôle des élus…

- C’est être au service des autres, de ceux qui vous ont élu. Et puis c’est aussi vouloir faire changer les

choses, en écoutant, mais aussi quelque fois en essayant d’aller plus loin : il faut parfois avoir du courage

pour faire les choses qui ne sont pas forcément… qui peuvent apparaître pas forcément ‘bonnes’. J’ai

évidemment plusieurs exemples, il faut parfois savoir imposer des choses quand on doit le faire. Il faut

certes écouter, mais aussi savoir prendre des décisions.

- C’est donc votre visions de la politique ‘en général’, si on en vient plus au niveau local y a-t-il des différences, des

spécificités ?

- Au niveau local, le Maire est tout de même celui qui est le plus en relation avec la population : le Maire est

le premier qu’on arrête dans le rue, on arrête beaucoup moins le Président du Conseil Général ou le

Président du Conseil Régional… Le Maire est au contact de la population en permanence. C’est d’ailleurs

ça qui est très intéressant !

- Et cela impose des moyens d’action différents ?

- La proximité, l’écoute, la présence, et un petit peu un don de soi… Quand tu es n’importe où, samedi,

dimanche, … Quand les gens te voient ils voient avant tout, mis à part les amis très proches, ils voient

avant tout le Maire. Même s’ils disent qu’ils ne veulent pas vous déranger, ils viennent et nous disent

quand même et c’est normal…

- On peut dire que c’est la fonction qui habite le Maire et pas l’inverse alors ?

- Oui, oui oui, c’est un peu ça… Oui, c’est très très bien ça ! Très bien dit.

- Et alors, quelles qualités doivent rassembler les ‘bons élus’ entre guillemets ?

- Oh ben, bon, il faut qu’ils aient envie de travailler déjà, qu’ils aient le sens de l’écoute, l’esprit de

tolérance, l’imagination, la volonté, l’imagination oui, et puis quoi encore… de l’honnêteté, de la

transparence, …

- Avant de devenir Maire, il faut évidemment faire campagne…

- Oui, c’est bien vrai ça…

- … et donc pour vous, c’est quoi une campagne électorale ?

- Une campagne électorale, c’est un moment privilégié de rencontre avec la population, d’une part pour

faire son bilan, mais aussi pour présenter son projet.

- Faire son bilan… cela impose d’avoir déjà été élu avant…

- Oui bien sûr, ce fut mon cas, mais la partie bilan n’est pas la plus importante, le plus important, c’est la

partie projet, présenter son projet. C’est dire quelle vision on a pour l’avenir, mais en cela tu connais mes

discours : voir proche, agir loin ; que va-t-on faire tout de suite, qu’est-ce qu’on fera demain…

- Et au sein de la campagne, quelle place pensez-vous que le Maire tout particulièrement doit prendre ?

- Oh, et bien c’est évidemment la pièce centrale, l’animateur de la campagne, le concepteur, l’animateur.

C’est lui qui doit fédérer l’équipe, l’animer, …

- Et par rapport à la population ? Pensez-vous qu’il y ait des passages obligés ?

- Oui, les réunions publiques par exemple, mais ce ne sont pas des passages obligés je pense, c’est

nécessaire car c’est une rencontre avec la population, pour parler du bilan, du projet, et éventuellement

même modifier des choses ! Dans le cadre de la campagne nous avons modifié un certain nombre de

choses.

- C’est donc quelque chose qui évolue en permanence ?

- Oui, c’est tout à fait ça !

- Cela fait donc un certain temps que vous occupez la fonction, je pense donc que vous en retirez des satisfactions ?

- Oui, sinon je ne serais pas reparti… C’est voir se réaliser un certain nombre de choses que j’ai conduites,

et entendre dire qu’il s’agit de succès me fait plutôt plaisir… Quand on me dit que Besançon est une belle

ville ça me fait plutôt plaisir, Quand on me dit que Besançon a bougé, ça me fait plaisir, … Voilà, quand je

suis dans la rue je vois plus de gens qui me disent bonjour que de gens qui tournent la tête, donc ça me

fait plutôt plaisir !

- Et évidemment je pense qu’il ne doit pas y avoir que des satisfactions…

- Evidemment… C'est-à-dire que comme je te l’ai dit il faut faite un peu don de soi, c'est-à-dire que les

grands et longs week-end à la campagne, les longues ballades en vélo avec les copains, la vie

personnelle… C’est quand même… il faut faire abstraction de sa vie personnelle. C’est quelque chose qui

est évident, tu as une vie personnelle compliquée. Partout où tu vas on te connaît, t’es pas libre de tes

mouvements, enfin à mon niveau je veux dire hein, … Bon cela dit c’est loin d’être toujours désagréable, il

ne faut pas non plus… Mais moi, les gens qui font ça 50 ans, moi je ferais pas !

- Oui, et… donc au final si vous faites ce que vous faites, c’est que les avantages l’emportent sur les inconvénients ?

- C’est le fait de voir que j’arrive à faire changer les choses, à faire bouger la ville, quelque part à imprimer

une marque à la ville, le sentiment d’être utile. Avoir le sentiment d’être utile.

- Si vous aviez un message à faire passer sur le rôle des élus ? Des idées reçues peut-être ?

- Eh bien les élus sont ‘tous pourris’, ils ne sont pas tous les jours au restaurant, ni aux spectacles, … Par

rapport à tout ce qu’ils font, les élus sont très très peu payés : ils ne roulent pas sur l’or et pour ceux que

je connais, c’est des gens qui vivent de façon normale voire modeste. C’est pas des gens qui sont habités

par l’envie de faire des choses pour l’argent, mais pour les autres, ils ne roulent pas pour eux. Et c’est vrai

qu’on a quelquefois l’impression que les gens ne comprennent pas et que surtout il y n’y a pas un grand

sentiment de … on pense que les gens sont très égoïstes, que chacun voit quand même plutôt midi à sa

porte, la notion de collectif leur échappe.

- Vous pensez que cela va évoluer comment ?

- On donne aux élus de plus en plus de responsabilités, de moins en moins de moyens financiers, et donc

ils sont de plus en plus en première ligne, le Maire en particulier. Moi je pense qu’on va arriver à ne plus

trouver personne dans les petites communes. Je pense qu’il faut revaloriser la fonction de l’élu, pas

forcément financièrement, mais lui redonner du lustre en terme de … ce sont quand même des gens qui

font vivre la ville, prépare son développement, c’est facile de critiquer mais après le « ya qu’a, faut

qu’on » on connait… Donc je pense qu’il y en aura toujours car il y a quand même un côté, il faut pas le

cacher, le pouvoir. Des gens sont attirés par ça, mais pour ceux qui ne sont pas spécialement attirés par

ça, … Moi ça me plaît quelque part, mais il y a un jour où ça s’arrêtera, et je ferai autre chose.

- Et vous pensez qu’il y a d’autres éléments qui pourraient expliquer que les élus choisissent de faire ce qu’ils

font ?

- Non, mais ça, ça fait partie de ton éducation, ça fait partie déjà aussi… ça vient de ton environnement

familial, de la façon dont t’es construit intellectuellement, le mec qui pense qu’à sa gueule ne sera jamais

élu de toute façon. Des gens qui ont envie, qui sont des humanistes qui ont envie, … Je veux dire qui sont à

la fois des humanistes et des développeurs, des gens qui veulent construire des choses.

- C’est donc conciliable ?

- Oui, il y en a, moi je pense que j’ai à la fois un côté humaniste et un côté développeur. Ce n’est pas de

l’humanisme naïf et du développeur sauvage quoi ! Il vaut essayer de… oui voilà.

- Et selon les différents courants politiques, vous pensez que les motivations sont les mêmes chez tout le monde ?

- Oh, globalement, je n’ai tout de même pas une trop mauvaise image de la classe politique, qu’elle soit de

droite ou de gauche. Je pense que les gens n’y vont pas pour gagner de l’argent… le mec qui veut gagner

de l’argent il va dans les affaires, il finit pas Maire tu vois. Même dans une grande ville ! Non non, je pense

qu’il faut déjà une motivation bon, et l’aspect ‘pouvoir’ ne doit pas être étranger à cela aussi pour

beaucoup. Le pouvoir et le besoin d’une certaine reconnaissance. Je pense moi, que globalement,

contrairement à ce que l’on pourrait dire que la classe politique française, globalement hein, je ne pense

pas qu’elle soit pourrie. On le dit c’est facile, c’est l’extrême droite qui pense ça, mais c’est pas le cas. Oui,

il y a des pourris par contre, malheureusement, comme partout, à droite comme à gauche, mais il y en a

de moins en moins quand même. Je pense que les règles très précises qui ont été mises en place ces

dernières années, font que… Je pense que c’est quand même beaucoup plus… clair maintenant et tant

mieux ! Le ménage a été fait.

- Encore des améliorations à apporter ?

- Je pense surtout à la rémunération pour les maires des petites communes, … Si tu fais ça pour 400 euros

par mois ! Non, Maire n’est pas un truc que tu fais en sortant du boulot le soir, même pour une petite

commune, si au moins un boulot à quart de temps quoi, ou a mi temps, enfin à tiers temps, ou à plein

temps… Bref, si on ne rémunère pas normalement les élus concernés, … Les Maires des grands

communes, c’est mieux quand même. Mais sinon on a quoi ? Des retraités, des professions libérales, des

gens qui n’ont pas besoin de ça pour vivre. Quand tu bosses chez Peugeot à la chaine, c’est quand même

dur d’être élu et c’est dommage. Donc des améliorations oui, surtout sur le statut de l’élu.

- Fin de l’entretien avec quelques questions sur mon parcours universitaire et les suites de ce rapport.

ANALYSE DE CET ENTRETIEN

SUR LES FONCTIONS POLITIQUES ET LEURS ORIGINES

Monsieur FOUSSERET est donc Maire de Besançon, une grande ville qui de plus est capitale régionale. Il est intéressant de

constater que l’importance de cette fonction locale est à mettre en relation avec un certain niveau de responsabilité sur

le plan national, le Maire étant en l’occurrence membre du bureau national de son parti mais aussi membre du

« gouvernement fédéral » de son parti.

On peut noter une évolution de ses responsabilités au cours de sa vie politique, puisqu’il a commencé localement, au

niveau associatif et syndical pour ensuite entrer dans un parti qui lui confiera au fur et à mesure des responsabilités,

résultat d’un investissement important dans la vie du parti. L’aventure a commencé en 1975, avec le premier mandat

local en 1983 qui fut tout de suite d’un niveau important puisqu’il s’agissait d’un poste d’Adjoint. (missions culturelles et

vie des quartiers)

Interrogé sur d’éventuels déclencheurs à son engagement politique, Monsieur FOUSSERET parle immédiatement d’un

enchaînement en faisant un lien étroit entre militantisme dans le milieu associatif où l’on rencontre des responsables

politiques qui prennent connaissances de nos envies et de nos combats personnels. Viennent ensuite les temps des

propositions puis de l’acceptation par les militants, avant bien sûr l’accession aux fonctions elles-mêmes et ce que l’on

pourrait appeler un ‘pari de confiance’ de la part de la tête de liste qui confie dès le début des responsabilités

importantes.

Certes, il faut donc une certaine volonté de défendre sa vision des choses et ses idées, mais il faut aussi que celles-ci

soient connus des responsables politiques en place et des militants afin de passer du stade de ‘militant engagé’ au stade

de ‘militant élu’. Cette vision des choses n’est pas inventée par les futurs-élus, mais le Maire de Besançon parle

naturellement d’une certaine tradition familiale. En effet, son père avant lui et son frère après lui ont tous été impliqués

dans le jeu politique. Son frère est d’ailleurs Vice-président de l’actuel Conseil Régional de Franche-Comté, fonctions

auxquelles il a accédé selon un parcours assez similaires.

SUR LA CONCEPTION DE LA POLITIQUE ET LE ROLE DES ELUS

Il apparaît dès les premiers mots sur ce thème la notion de « service des autres », notion particulière qui aura des

implications dans la suite de l’entretien. Apparaissent également les notions de changement, de mouvement… pas

toujours dans le sens du courant car « il faut parfois savoir imposer des choses quand on doit le faire. » L’élu n’apparaît

pas comme contraint de subir la politique en sens unique : « Il faut certes écouter, mais aussi savoir prendre des

décisions. »

Interrogé sur les particularités de la politique locale, voire très locale puisqu’on se situe ici au niveau de la Commune,

Jean-Louis FOUSSERET utilise une image pour montrer une réelle proximité avec ses administrés : « Le Maire est le

premier qu’on arrête dans la rue. » C’est très révélateur et logique puisque lorsqu’on demande si les moyens d’action de

l’élu local sont différents de ceux utilisés par les élus couvrant un plus large territoire, la proximité revient au premier

chef, suivie par l’écoute et la présence.

C’est également à ce moment que la notion de « service des autres » est reprise car il apparaît qu’un « petit don de soi »

est nécessaire. L’élu doit oublier sa vie personnelle qu’il lui faut mettre entre parenthèse car une situation paraît

dépasser certains élus et en particulier le Maire : « C’est la fonction qui habite le Maire et pas l’inverse » ce qui implique

par exemple que « [les gens] voient avant tout le Maire, (…) mis à part les amis très proches. »

Lorsqu’on parle des qualités que doivent avoir de ‘bons élus’, 7 qualités principales sont citées. Ce qui est intéressant,

c’est que 5 de ces qualités sur les 7 se définissent par rapport aux autres et non par rapport à soi. En effet, le sens de

l’écoute, l’esprit de tolérance, la volonté, l’honnêteté et la transparence ne sont pas des comportements que l’on adopte

individuellement, pour soi ou pour effectuer une tâche mais collectivement, par rapport aux autres.

LA CAMPAGNE, SES SUITES, ET L’EVOLUTION DU ROLE DES ELUS

La campagne électorale est « un moment de rencontre avec la population. » C’est en somme la mise en application des

‘qualités collectives’ énoncées précédemment car la notion de « bilan » renvoie par exemple à la transparence et

d’honnêteté et la notion de « programme » renvoie aux impératifs d’écoute et de volonté. Ils faut leur adjoindre un

certain sens de l’innovation pour prendre en compte au présent les scénarios futurs les plus probables. Tout cela est

résumé par une formule : « Voir proche, agir loin. » Faire campagne est en fait l’occasion de présenter aux électeurs sa

vision de l’avenir.

Au sein de cette campagne, le Maire joue un rôle primordial puisqu’il est « l’animateur (…) le concepteur » est le

fédérateur. On retrouve une fois encore les ‘qualités collectives’ puisqu’il s’agit de réunir une équipe, de la mettre en

mouvement autour d’un programme, fruit de la complémentarité entre « écoute » et « vision de l’avenir. » Tout cela est

de plus en perpétuel mouvement puisqu’il arrive fréquemment que des éléments soient modifiés en dernière minute, etc.

Il apparaît donc que la fonction de Maire soit particulièrement bien remplie, et il semblait important de savoir pourquoi

un homme acceptait d’être en quelque sorte prisonnier de sa fonction, tiraillé entre don de soi permanent, vie

personnelle entre parenthèse, etc. En effet, des avantages existent, des satisfactions personnelles qui une fois encore sont

définies par rapport à l’autre, et non par rapport à un travail. La satisfaction de l’élu réside en somme dans la

constatation indirecte de l’appréciation qui est faite de son travail. Certes, on doit oublier « les grands et longs week-end

(…) les longues ballades en vélo, … » mais « quand on me dit que Besançon est une belle ville, ça me fait plaisir ! » et « je

vois plus de gens qui me disent bonjour que de gens qui tournent la tête, donc ça me fait plutôt plaisir ! »

Ce qui fait que les satisfactions l’emportent sur les inconvénients, c’est un sentiment particulier : celui « d’être utile. » La

définition de l’utilité apparaît comme simple puisqu’il est question de parvenir à « faire changer les choses, à faire

bouger la ville. » On voit donc apparaître une volonté, créer un mouvement, l’accompagner et le diriger.

Etre élu, c’est donc aussi avoir des déceptions, qui portent outre sur l’investissement personnel nécessaire, sur la

perception qu’en a la population. En effet, être élu n’est pas dans la plupart des cas motivé par des aspects financiers

puisqu’il apparaît nécessaire d’être épris d’une certaine vocation : les responsabilités sont grandes, la vie d’un élu ‘à

responsabilité’ est compliquée, et le terreau d’une telle vocation semble être familial : « Ca fait partie de ton éducation

(…) de ton environnement familial, de la façon dont t’es construit intellectuellement. » L’élu efficace ? Celui qui, de par

son éducation, a acquis dans un relatif équilibre « un côté humaniste et un côté développeur. »

Pour conclure, le Maire de Besançon pointe un élément qui a par la suite été vérifié dans cette étude, et particulièrement

à Besançon : « Quand tu bosses chez Peugeot à la chaine, c’est quand même dur d’être élu et c’est dommage. »

L’environnement familial ne suffit donc pas à expliquer l’accès aux fonctions électives, l’aspect social apparaît puisque

selon les professions, et nous l’avons démontré selon les âges, les chances d’élection sont radicalement différentes…

ENTRETIEN AVEC BEATRICE RONZI, CONSEILLERE MUNICIPALE DELEGUEE

VERBATIM DE L’ENTRETIEN

- Bonjour !

- Bonjour… Alors, quelles étaient vos questions ?

- On va peut-être commencer par la trajectoire politique, peut-être le plus ‘simple’ entre guillemets : aujourd’hui,

après les dernières élections, quelles sont vos fonctions politiques ?

- J’ai été élue le 9 mars et désignée lors du premier conseil municipale le 15 mars, j’ai été désignée comme

conseillère municipale déléguée à la jeunesse et au conseil bisontin des jeunes.

- D’accord, et si on remonte un peu dans le temps…

- C’est mon premier mandat, et en fait j’étais très investie dans le milieu étudiant et donc j’étais élue

étudiante au conseil de gestion de l’UFR sciences et techniques de Besançon.

- Bien, la question d’après était ‘comment s’est passée votre première sollicitation’

- C’était en juillet dernier, j’ai été convoquée par des gens du cabinet du Maire, ils m’ont proposé d’être sur

la liste de JLF et d’y réfléchir. J’ai accepté, et en novembre j’ai été reçue par JLF lui-même qui m’a dit que

je ne serais peut-être pas en position éligible mais qu’en tout cas je serais sur sa liste de façon certaine. Je

ne m’attendais pas à être aussi haut-placée sur cette liste et ce qui a été apprécié c’est justement que je

n’ai rien demandé, et c’est sans doute pour cela que j’ai été retenue.

- Vous m’avez donc dit que vous aviez eu d’autres formes d’engagement… Associatives par exemple, c’est tout ?

- J’ai été extrêmement engagée dans les associations étudiantes : j’ai créé en 2004 l’association des

étudiants en sciences, en prenant sa présidence l’année suivante, durant, cette même année, j’ai fondé

avec d’autres la BAF, la fédération des étudiants de Besançon, et j’ai été administratrice de la FAGE

(Fédération des Associations Générales Etudiantes) et également au bureau de la FNEUS (Fédération

Nationale des Etudiants Universitaires Scientifiques)

- Y a-t-il d’autres élus au sein de votre famille, ou de votre proche entourage ?

- Des élus non, des engagés oui. Ma mère est au CA de l’ASSAD (Association de services à Domicile) mon

frère a eu un très fort engagement dans des associations étudiantes, ainsi que mon père quand il était

jeune. Maintenant il travaille à la SEDD (Société d’équipement du Département du Doubs) qui travaille

avec la ville. Depuis toute petite, j’ai donc baigné dans les projets urbains de la ville de Besançon.

- Il y avait également dans mes questions votre conception de la politique et du rôle des élus…

- La politique permet de participer à la vie de la cité et de l’améliorer au quotidien.

- C’est donc votre visions de la politique ‘en général’, si on en vient plus au niveau local y a-t-il des différences, des

spécificités ?

- L’avantage d’un mandat local est qu’on est proche des gens, on peut se déplacer très rapidement sur le

terrain, le nombre de personnes ciblées est très minime, on peut donc les rencontrer rapidement. Le but

est vraiment que les gens se sentent bien dans leur ville.

- Et cela impose des moyens d’action différents par rapport au niveau national par exemple ?

- Bien sûr puisque les manifestations sont des moyens d’action qui sont différents à mon sens par rapport

à des textes de loi ou à ce genre d’application. Puisque la différence c’est que les personnes peuvent se

déplacer et peuvent nous rencontrer beaucoup plus facilement. Nos moyens d’actions sont justement le

dialogue direct avec la population et pas nécessairement par des représentants.

- Et alors, quelles qualités doivent rassembler les ‘bons élus’ entre guillemets ?

REMARQUE

La transcription de cet entretien est réservée à un usage universitaire uniquement

Pour une réutilisation ou une intégration dans un autre document

il est préférable de demander l’autorisation

Contact : [email protected]

- La disponibilité, l’altruisme, et le don de soi. Accepter d’être présent, et de mettre ses projets personnels

en arrière-plan.

- Avant de devenir élu, il faut évidemment faire campagne…

- Pour moi, la campagne est le moment où l’on va apporter et présenter un projet aux citoyens électeurs.

C’est aussi un grand moment d’écoute et de remontée de différents problèmes et de prendre conscience

de la tâche qui nous attend. C’est des moments assez intenses, car nous sommes vraiment sous les feux

des projecteurs, beaucoup plus que depuis que j’ai pris mon mandat.

- Pour présenter un projet, il faut le construire…

- Concernant la construction du projet, il a plus été mis en place par les anciens élus, le Cabinet et la tête de

liste, et pour partir avec Mr le Maire, il fallait adhérer à son projet puisque la construction a été faite en

amont de nos candidatures.

- Et au sein de la campagne, quelle place pensez-vous que les jeunes élus doivent tout particulièrement prendre ?

- Au sein de la campagne, les jeunes élus ne sont pas encore élus… Mais je pense que les nouveaux arrivent

avec une dynamique, un œil neuf, et ils ont moins la ‘tête dans le guidon ‘ que les anciens élus et du coup

on est là pour revenir sur des choses un peu plus ‘terre-à-terre’. Je pense que durant toute cette

campagne, en temps que « futurs jeunes élus’, on était là pour apporter du sang neuf.

- Et par rapport à la population ? Pensez-vous qu’il y ait des passages obligés ?

- Je pense que les rencontres sont nécessaires, que le candidat doit être présent sur le terrain, l’avantage

est que Mr Fousseret était déjà énormément présent sur le terrain avant cette campagne, il n’avait pas

nécessairement besoin d’en faire plus. En passage obligé, à l’heure actuelle avec les nouvelles

technologies, je pense que le montage d’un site internet ou d’un blog, ou d’un espace de discussion avec la

population « virtuelle » devient obligatoire.

- C’est quelque chose qui évolue en permanence ?

- Oui, il y a eu beaucoup de choses que l’on a programmé, déprogrammés, prévus à la dernière minutes,

par rapport à des tracts, répondre à certaines attaques… il y a la campagne prévisionnelle et ce que l’on

fait réellement.

- Je pense que vous en retirez des satisfactions ?

- Bien sûr il y a la satisfaction d’être élue, d’être arrivée à se poste là. Cependant j’ai pas encore eu la

satisfaction de mener des projets, je suis en phase de découverte de mon poste et espère avoir très

prochainement des satisfactions personnelles. Cependant, lors du dernier Conseil Municipal, lorsque

nous avons voté la baisse de 5% du tarif de l’eau par exemple, c’était pour moi une première petite

victoire de ce mandat, ainsi bien sûr que la non augmentation des impôts pour l’année prochaine…

- Et évidemment je pense qu’il ne doit pas y avoir que des satisfactions…

- Bien sûr, ca demande beaucoup de temps, et c’est toujours délicat d’arriver dans des projets qu’ont déjà

été construits, et de devoir les reprendre, ce n’est pas toujours facile pour les interlocuteurs. Le plus dur,

c’est de jongler avec son emploi du temps professionnel et son emploi du temps d’élu. C’est frustrant

parfois de rater des réunions… Des fois, ça, c’est une vrai source de mécontentement.

- Donc au final si vous faites ce que vous faites, c’est que les avantages l’emportent sur les inconvénients ?

- Je pense que c’est une passion plus que quelque chose qui se compte en avantages et en inconvénients.

C’est se dire que l’on a envie d’être utile et c’est un moyen d’y arriver.

- Si vous aviez un message à faire passer sur le rôle des élus ? Des idées reçues peut-être ?

- Nous avons un travail avant toute chose ! Un élu fait ça sur son temps personnel, sur son temps de loisir,

qu’on ne fait pas ça pour l’argent, et que ce que je regrette c’est que toutes les professions ne peuvent pas

être représentées dans un Conseil Municipal, justement à cause des emplois du temps… Dans leur rôle,

les élus sont là pour écouter, mais cependant ils ne peuvent pas forcément tout faire.

- Vous pensez que cela va évoluer comment ?

- On parle beaucoup d’un statut de l’élu, cependant j’y crois peu… On a tellement de chose à gérer avant de

gérer ce rôle là, on avance plus dans les projets que dans la reconnaissance du temps que nos fonctions

nous demandent.

- Et vous pensez qu’il y a d’autres éléments qui pourraient expliquer que les élus choisissent de faire ce qu’ils

font ?

- Je ne veux pas parler pour les autres, et j’espère qu’ils ont tous la même vision que moi. Peut-être dans

10 ans j’aurai plus de recul sur les motivations de chacun…

- Et selon les différents courants politiques, vous pensez que les motivations sont les mêmes chez tout le monde ?

- Non, je ne pense pas qu’il y ait de différences : gauche, droite, centre… Je pense que le but est de propager

ses idées dans une motivation, mais je ne pense pas que les motivations soient différentes. Après, ce sont

bien sûrs les moyens de mise en œuvre qui sont différents.

- Encore des améliorations à apporter ?

- Bien sûr, heureusement que c’est le cas sinon la société serait parfaite et il n’y aurait pas besoin de nous.

Il faut donc des gens pour arriver à une certaine utopie.

- Des choses à ajouter ?

- J’ai quand même 25 ans, c’est une chance d’être élue à 25 ans, et que dans notre Conseil Municipal a été

fait le pari de la jeunesse, pari que j’espère relever. Bien évidemment, dans toutes les communes, il n’y a

pas forcément de jeunes élus, ce serait peut-être bien de prendre en considération que les jeunes

peuvent apporter quelque chose !

- Je vous remercie de m’avoir consacré un peu de votre temps.

ANALYSE DE CET ENTRETIEN

SUR LES FONCTIONS POLITIQUES ET LEURS ORIGINES

Béatrice RONZI est donc Conseillère Municipale Déléguée, en charge des questions de jeunesse et du Conseil Bisontin des

Jeunes. (CBJ) Il s’agit à 25 ans de son premier mandat. Elle était auparavant très investie dans le milieu associatif, et

notamment dans le milieu scientifique étudiant. On peut donc dire que le milieu associatif est un des tremplins d’où

proviennent nombre des élus.

Le contact a été pris par l’entourage de la tête de liste qui l’ont reçue en entretien individuel pour lui demander de

réfléchir à une possible intégration sur la liste. Cela s’est passé en juillet dernier, soit presqu’un an avant les élections.

Une fois convaincue, la tête de liste elle-même l’a reçue pour lui confirmer sa participation à la liste d’union de la Gauche

« Besançon par Passion. » Elle n’a jamais été en position de ‘demandeuse’ ce qui d’après elle a été apprécié et a peut-être

été la cause de son placement en zone éligible sur la liste.

Les liens avec le tissu associatif local ne se limitent pas à la simple participation. En effet, Mlle RONZI a créé en 2004

l’Association des étudiants en sciences de Besançon, et en a ensuite pris la présidence. Cela lui permettra par la suite de

concourir à la création de la Fédération des Etudiants de Besançon (BAF) et lui ouvrira même les portes de la Fédération

Nationale des Etudiants Universitaires Scientifiques ou FNEUS. On voit donc que les responsabilités associatives jouent à

la fois sur le plan local et le plan national, caractère commun aux deux entretiens.

La famille semble une fois encore source d’inspiration pour cette jeune élue. En effet, on ne trouve pas d’autres élus dans

son proche entourage mais des personnes impliquées à divers niveaux dans la vie de la cité. Ainsi, le travail de sa mère

est lié à une association d’aide à domicile, le travail de son père exige de fréquentes et nombreuses coopérations entre la

ville de Besançon et la structure où il exerce sa profession… Il faut encore citer l’engagement assez complet de son frère

dans des associations étudiants, point commun qu’il partage avec sa sœur et son père lorsqu’il était plus jeune. On voit

donc ici une certaine culture familiale de l’engagement, mais Mlle RONZI est la première à ‘franchir le pas’ pour atteindre

une fonction élective communale.

SUR LA CONCEPTION DE LA POLITIQUE ET LE ROLE DES ELUS

La définition qui est donnée de la politique est classique, elle est développée en deux temps : « participer à la vie de la

cité » et « l’améliorer au quotidien. » On retrouve là encore une certaine notion de mouvement puisque la politique est

une affaire du quotidien, de tous les jours.

L’attitude face aux mandats locaux est la même puisque les différences qui sont pointées sont sensiblement identiques :

« on est proche des gens » et « le but est vraiment que les gens se sentent bien dans leur ville. » D’autres éléments sont

ajoutés à ceux que l’on a pu rencontrer jusque-là : la rapidité des déplacements, le petit nombre des administrés, et la

possibilité d’être sur le terrain souvent et rapidement.

Les différences qui sont soulignées par rapport au niveau national ne se limitent pas cette fois à la proximité. En effet, il

est pour la première fois question des manifestations, qui sont « des moyens d’action différents (…) par rapport à des

textes de lois. » Ainsi, on pourrait résumer ce sentiment en disant que la politique nationale est de ‘faire agir’ tandis que

la politique locale consiste à ‘agir directement’. De même, le dialogue est dans la plupart des cas direct, sans

intermédiaires comme des représentants. « les personnes (…) peuvent nous rencontrer beaucoup plus facilement. »

Quant aux qualités que doivent avoir les élus, elles ont une fois de plus définies par rapport à du ‘collectif’ avec par

exemple la « disponibilité, l’altruisme et le don de soi. » Une fois encore la nécessaire acceptation de « mettre ses projets

personnels en arrière-plan » est soulignée. On peut dire ici que cela semble simple pour les classes d’âge majoritaires

entre 46 et 55 ans et entre 56 et 65 ans, mais cela peut sembler assez paradoxal avec la vie des jeunes entre 18 et 25 ans

ou entre 26 et 35 ans et c’est assez rare pour être souligné. Seule différence entre ces deux groupes : les plus jeunes ont

tendance à soigner leur carrière professionnelle ce qui peut conduire à quelques empêchements dans l’exercice de leurs

mandats locaux, tandis que les plus âgés ont plus tendance à soigner leur participation politique, qui peut être

génératrice d’empêchement pour leurs activités professionnelles que certains mettent d’ailleurs par choix totalement

entre parenthèses.

LA CAMPAGNE, SES SUITES, ET L’EVOLUTION DU ROLE DES ELUS

Une fois encore, la campagne électorale est présentée comme un moment de présentation du projet et d’échanges. Deux

fonctions ‘nouvelles’ sont soulignées : la remontée des problèmes qui n’a pas été citée par le Maire sans doute puisqu’il

est assisté de son Cabinet pour cette tâche et un autre élément cité pour la première fois : « prendre conscience de la

tâche qui nous attend. » Il serait intéressant se savoir si cela est propre aux jeunes élus. Cela semble être le cas puisque la

« construction du projet (…) a plus été mise en place par les anciens élus, le Cabinet et la tête de liste. »

Tout comme sur le plan national, on retrouve l’obligation pour les candidats d’accepter un ‘contrat de gouvernement’ de

la part de la tête de liste : « pour partir avec Mr le Maire, il fallait adhérer à son projet puisque la construction a été faite

en amont de nos candidatures. » Cela nous apporte une information supplémentaire : les programmes sont mûris plus

d’un an avant les élections, ce qui semble corroboré avec les différents impératifs que se donnent les différents acteurs

de sa création : l’écoute , l’adaptabilité et le ‘mouvement permanent’ notamment.

Mais les jeunes élus ne sont pas appréciés pour leur docilité, bien au contraire. Ils sont là pour apporter « une

dynamique, un œil neuf, (…) ils ont moins la tête dans le guidon. » La Maire se définit donc comme le moteur de la

campagne et il en définit l’itinéraire. Les « jeunes-futurs-élus » quant à eux sont là pour remettre un peu d’essence

lorsque tout tourne au ralenti et pour imposer certains arrêts plus « terre-à-terre »

Quant au déroulement même de la campagne, l’accent est mis une fois de plus sur la rencontre, le contact direct et

physique avec les électeurs. C’est au « candidat » d’être présent sur le terrain, les colistiers sont plus dans un rôle de

programmation, d’organisation, en somme de ‘soutien’ physique et logistique.

Une fois le mandat acquis par le vote des électeurs, il y a déjà la satisfaction de se voir élue, d’avoir franchi avec succès

‘l’épreuve du suffrage universel’. C’est un sentiment très compréhensible chez les jeunes élus puisqu’on a vu qu’ils

n’étaient pas favorisés, qu’ils étaient peu représentés alors qu’ils sont parfois largement majoritaires au sein de la

structure démographique locale. Les satisfactions plus durables naissent dans l’exercice du mandat, on pourrait qualifier

cela ‘d’enthousiasme de la responsabilité’ c'est-à-dire la joie de constater que l’on nous a fait confiance pour mener une

politique que l’on a parfois aidé à définir. Mais les satisfactions se situent une fois encore sur un terrain plus collectif

puisque vivre la politique de l’intérieur semble entraînant : « lors du dernier Conseil Municipal, lorsque nous avons voté

la baisse de 5% du tarif de l’eau par exemple, c’était pour moi une première petite victoire de ce mandat. » En somme,

l’élu est satisfait durablement lorsqu’il sait qu’il prend une décision qui sera vécue positivement par ses administrés.

Au rang des inconvénients, la question du don de soi revient avec la gestion des emplois du temps particulièrement

délicates. « Le plus dur, c’est de jongler avec son emploi du temps professionnel et son emploi du temps d’élu. C’est

frustrant parfois de rater des réunions… » On voit ici ce qui était souligné tout à l’heure, les jeunes élus ne choisissent pas

l’un des deux pans de leur vie, mais ils sont dans un processus de conciliation, superposition permanent. De plus, les

nouveaux élus doivent parfois reprendre des projets lancés sous les mandats précédents, ce qui peut poser quelques

problèmes comme à chaque fois qu’un chef de projet change…

Mlle RONZI fait un résumé particulièrement clair est fait de la perception qu’elle a du rôle d’un élu : « c’est une passion

plus que quelque chose qui se compte en avantages et en inconvénients. C’est se dire que l’on a envie d’être utile et c’est

un moyen d’y arriver. »

Pour conclure, on peut citer une phrase pleine de bon sens et de sagesse qui peut surprendre de la part d’une jeune élue

qui dit « manquer de recul » pour certaines choses par rapport à ses collègues :

« [Si la société était] parfaite et il n’y aurait pas besoin de nous, il faut donc des gens pour arriver à une certaine utopie. »

COMPARAISON ET GENERALISATION

Les élections municipales doivent donc être envisagées sous 4 angles :

- Le terrain électoral au sens de la sociologie politique ;

- Les qualités et programmes des différents candidats ;

- Leurs déterminants sociaux : âge, sexe, profession ;

- Leur socialisation et en particulier leur milieu familial.

LE TERRAIN ELECTORAL

Cette étude a montré que le fonctionnement des élections municipales était différent selon que l’on se place dans une

petite commune (Voiteur) ou dans des communes plus grandes (Saint-Loup sur Semouse) ou importantes. (Besançon)

En effet, les petites communes sont marquées par un faible nombre de diplômés, principalement dans les domaines

professionnels ou techniques et peu dans le supérieur, et une population principalement ouvrière ou employée. En outre,

le mode de scrutin n’est pas le même et le message des électeurs sera donc différent puisque le panachage et l’ajout

possible de noms rend envisageable une expression plus fidèle de leurs préférences réelles.

Par contre, les plus grandes communes se distinguent par un nombre de diplômés plus importants, par une population

jeune où les femmes dominent quasiment toutes les classes d’âge, et par des catégories sociales plus diversement

représentées, avec une prédominance pour les employés notamment du secteur public dans une zone où les structures

institutionnelles ou régaliennes sont importantes, et pour les professions intermédiaires. On note également que les

Cadres - Professions intellectuelles supérieures sont presque aussi nombreux que les ouvriers. La population agricole ou

artisanale est quant à elle très minoritaire.

LES QUALITES ET LES PROGRAMMES

Les entretiens ont montré que l’écoute et la proximité sont des plus indéniables pour des candidats qui sont encore plus

favorisés s’ils ont un passé d’actif associatif ou de militant. Les programmes doivent être préparés très tôt, afin de

pouvoir être adaptés lors de moments d’écoute avec la population, et lors des intenses rencontres en campagne

électorale.

LES DETERMINANTS SOCIAUX

Age, sexe et profession ont un impact sur les chances de succès lors des élections municipales :

- Pour les petites communes

Les hommes, entre 46 et 55 ans, occupant une profession intermédiaires, une profession intellectuelle

supérieure ou un emploi de cadre seront favorisés, bien que les électeurs ont tendance à rétablir un certain

équilibre des sexes grâce à leur pouvoir de panachage et de modification.

- Pour les plus grandes communes

La parité entre en jeu et donc la différence de sexe n’intervient que peu. On peut cependant noter à ce sujet que la

seule liste présentant une candidate en position de tête de liste n’a pas eu grand succès. Là encore, les personnes

entre 46 et 55 ans, occupant une profession intermédiaires, une profession intellectuelle supérieure ou un

emploi de cadre seront favorisés. On peut toutefois signaler une érosion chez les 36 - 45 ans au profit des plus

jeunes, notamment 26 - 35 ans.

LA SOCIALISATION

Enfin, l’attirance pour les fonctions électives semble acquise au cours de la socialisation des individus. Celle-ci s’effectue

à diverses occasions et notamment au contact de parents eux-mêmes engagés ou impliqués dans les affaires publiques et

au contact d’associations ayant des liens avec les pouvoirs publics municipaux. On sait que près de 60% des jeunes sont

des « affiliés politiques » qui sont donc marqués par un héritage parental, il semble que ce soit le même phénomène qui

existe chez les candidats et les élus.

Famille, associations, partis politiques, groupes de campagne, … le parcours du candidat est un cheminement qui

aboutira - ou non - à l’arrivée aux affaires. On se situe donc entre l’individualisme et l’interactionnisme.

SOURCES

Les sources des différents documents statistiques utilisés pour la construction de ce dossier sont indiquées par des notes

de bas de page. D’autres sources ont été utilisées et notamment :

- Pour les dossiers législatifs

Site de l’Assemblée Nationale http://www.assemblee-nationale.fr

Site du Sénat http://www.senat.fr

- Pour les règles électorales

Légifrance http://www.legifrance.fr

Vie Publique http://www.viepublique.fr

Vos droits http://www.vosdroits.servicespublics.fr

La documentation française http://www.ladocumentationfrancaise.fr

- Pour les cartes

Wikipédia (carte d’ensemble) http://fr.wikipedia.org

Google Maps (cate détail) http://maps.google.fr

- Pour les chiffres-clés

Service politique du Figaro http://elections.lefigaro.fr

INED http://www.ined.fr

INSEE http://www.insee.fr

Recensement 1999 http://www.recensement.insee.fr

- Pour les résultats électoraux

Ministère de l’intérieur http://www.interieur.gouv.fr

L’internaute http://www.linternaute.com

Documents

Dossier de sociologie politique : Etude des élections municipales 2008 en Franche-Comté