FICHE THÉMATIQUE N°9

RENFORCEMENT DES CAPACITES PROPAC ET INSTITUTIONS TECHNIQUES SPÉCIALISÉES RÉGIONALES (ITSR)

Douala, du 15 au 19 Avril 2013

Plan de la présentationI. Eléments de diagnostic

II. Défis

III. Opportunités

IV. Objectifs d’intervention

V. Axes d’intervention

VI. Résultats attendus

VII. Eléments de budget

Eléments de diagnosticA- De faibles performances enregistrées en matière de développement agricole dans la plupart des pays de l’Afrique Centrale:

1. Approches de développement reposant sur l’État à travers ses départements ministériels. 2. Des approches du style « top down » sans participation active et organisée des

populations rurales, bénéficiaires in fine des actions mises en œuvre. 3. Des choix, interventions et stratégies non judicieux et avec peu de légitimité.

B- Une diversité d’acteurs et détenteurs d’enjeux du secteur agricole, mais :

4. Situation très variable d’un pays à l’autre, des positionnements très variables des acteurs5. Quasi absence de regroupements/ dynamiques de fédération/concertation cadre au

niveau des pays et au plan régional pour plusieurs catégories d’acteurs6. Certains de ces acteurs ne disposent même pas de cadre de rencontre/concertation 7. De faibles capacités en lien avec la participation aux politiques, projets et programmes

(élaboration, mise en œuvre, suivi-évaluation)

Eléments de diagnostic (suite)

C- Le département d’agriculture de la CEEACDes progrès très considérables ces dernières années mais des

capacités et la nécessité de reposer sur des de bras opérationnels bras/leviers techniques et opérationnels de l’élaboration des politiques et stratégies du secteur ainsi que de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation.

E- Des ISTR ne couvrant en général qu’une partie des pays de la CEEAC.

- PROPAC (les 10 pays) - CEBEVIRHA (6 sur 10)- COREP (7 sur 10) - COMIFAC (les 10 pays )- PRASAC (6 sur 10)

DéfisA- Pavenir à un dialogue sur les options stratégiques, priorités, choix et programmes sur la base de consensus forts fondés sur des diagnostics et des orientations partagées et suffisamment légitimes.

B- Dans le cadre mise en œuvre de la PAC et du PRIASAN Afrique Centrale:

1. Capacités techniques de la PROPAC et des institutions techniques spécialisées régionales à pouvoir assumer leurs missions;

2. Capacités à s’impliquer de manière efficace dans le dispositif de pilotage, de suivi-évaluation;

3. Capacités à mobiliser leurs membres ou les acteurs relevant de leurs sous-secteurs respectifs pour la mise en œuvre de la PAC et du PRIASAN.

C- Ces principaux défis ne peuvent être relevés que si la PROPAC et les institutions spécialisées sous régionales sont suffisamment organisées/structurées, légitimes, crédibles, opérationnels et avec une bonne couverture de tous les pays de l’espace CEEAC.

Opportunités

A- La PROPAC, une existence et organisation établies

1- Dix plates-formes nationales d’Organisations Paysannes (OP)2- Une bonne dynamique de construction en cours3- Des ressources humaines expérimentées et compétentes

B- La convention de partenariat la CEEAC et la PROPAC en Mars 2013

1- Légitimité2- Positionnement stratégique 3- Une occasion en or de cogestion du développement agricole (OP -

Pouvoirs publiques)Nécessité de renforcer en conséquence les capacités de la PROPAC et ses

OP membres

C- La phase principale du PAOPA (2013 à 2017)

Opportunités (suite) Secrétariat CEEAC: Impulsion remarquable de la dynamique régionale, une

capacité et volonté prouvée de pilotage et de coordination des politiques et programme sous régionaux, une légitimité acquise et reconnue

COREP: Ancrage, actualisation plan stratégique, prise en compte statut institution CEEAC et de la couverture des domaine de pêche continentale et aquaculture

PRASAC: Volonté politique de rattachement à la CEEAC, Bonne dynamique impulsée par le programme ARDESAC, une volonté de positionnement au plan régional

CEBEVIRHA: Volonté politique de rattachement à la CEEAC, Une stratégie à bâtir

COMIFAC : Un Plan de Convergence (2003-2010) disponible (intègre l'harmonisation de la politique forestière et de la fiscalité, l'inventaire de la flore et la faune, la gestion des écosystèmes, la conservation de la biodiversité, l'utilisation durable des ressources naturelles, le renforcement des capacités et la recherche.)

Objectifs d’intervention

Renforcer les capacités de la PROPAC, du département Agriculture de la CEEAC et des institutions techniques spécialisées régionales pour en faire d’une part des acteurs et partenaires crédibles, légitimes et efficaces de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques et programmes régionales et d’autre part, des catalyseurs des dynamiques de développement agricole/rural des pays de la -région.

Axes d’intervention

Pour la PROPAC Renforcement de la structuration et appui à la

planification stratégique au niveau régional et pour les OP nationales membres;

Formation des leaders aux plans national et régional en matière de lobbying, de négociation et de représentation tant dans les espaces de négociation nationaux et régionaux qu’aux plans africain et international;

Appui aux mécanismes de concertation au plan national et au plan régional par le soutien à l’organisation des rencontres au niveau des pays et au niveau sous régional.

Appui à l’élaboration d’outils de communication (site, bulletin, etc.).

Axes d’intervention (suite) Pour le Secrétariat de la CEEAC

Renforcement des capacités et du dispositif opérationnel du Département Agriculture de la CEEAC (par rapport à ses missions et aussi particulièrement en lien avec PAC et PRIASSAN);

Soutien à la CEEAC pour son implication dans le développement de plans stratégiques pour les ITSR.

Pour les Institutions techniques spécialisées de la CEEAC Appuyer le processus de rattachement/arrimage du PRASAC et de la

CEBEVIHRA comme ITS de la CEEAC; Soutenir l’extension du dispositif opérationnel (représentation, points

focaux, etc.) de la COREP, du PRASAC, de la CEBEVIRHA à l’ensemble des pays de l’espace CEEAC;

Soutenir l’élaboration/finalisation des plans stratégiques (COREP, PRASAC, et le CEBEVIRHRA)

Soutenir la mise en œuvre du plan de convergence de la COMIFAC.

Résultats attendusPROPAC

Un plan stratégique 2020 pour la PROPAC et un plan stratégique pour chaque OP membre sont formulés, adoptés et communiqués d’ici à 2015;

Des mécanismes de concertation sont mis en œuvre et renforcés, d’une part entre la PROPAC et les OP nationales et d‘autre part, entre les OP au niveau de chaque pays;

Au moins 3 leaders/cadres nationaux par pays ont suivi un programme de renforcement de leurs capacités à représenter les positions de leurs membres et à influencer les orientations politiques pour le secteur.

 

Résultats (suite)CEEAC Un dispositif opérationnel efficace pour la mise en œuvre du PRIASAN est financé

et établi; La CEEAC est en mesure de s’impliquer efficacement dans le développement de

plans stratégiques pour les 3 ITSR régionaux; Le leadership de la CEEAC dans la mise en œuvre de la politique agricole commune

est assumé.  

Institutions techniques spécialisées de la CEEAC Le rattachement du PRASAC et de la CEBEVIRHA comme institutions spécialisées

de la CEEAC est formalisé; Les plans stratégiques des 3 ITSR sont établis ou mis à jour; Le dispositif opérationnel des 3 ITSR est étendu à l’ensemble des pays de l’espace

CEEAC; Les institutions régionales disposent de capacités nécessaires (ressources

humaines et financières) à la mise en œuvre de la politique agricole commune.

Éléments indicatifs de budget

Axes d’intervention Budget indicatif

Renfoncement des capacités de la PROPAC

2 millions de dollars

Renforcement des Capacités de la CEEAC

2 millions de dollars

Renforcement des capacités des ITSR

4 millions de dollars

Total 8 millions de dollars