Déploiement de la démarche « industrielle » de …2013/10/07 · Entrepreneurs, faites face au risque ! Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin

Etablissement public Loire Comité Syndical du 14 novembre 2012 Point n° 5 1/1

Déploiement de la démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux

inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses affluents

L’état d’avancement et les actualités dans le cadre du déploiement de la démarche « industrielle » sont présentés pour information. Au 31 octobre 2012, malgré un contexte économique et financier pour le moins « peu porteur », 2005 diagnostics ont été demandés, 1517 sont déjà réalisés et 211 en cours de réalisation dans le cadre de la démarche dont il s’agit.

Plus de 1 300 entreprises « diagnostiquées » ont fait l’objet d’une relance, par courrier et/ou par téléphone, pour vérifier leur intérêt à mettre en place les mesures préconisées et 240 entreprises ont à ce jour marqué un intérêt en ce sens. 21 entreprises ont déjà vu leurs demandes de subventions approuvées depuis 2011. Il est à signaler également l’organisation, le 11 octobre 2012 à l’Hôtel de Région Pays de la Loire à Nantes, d’une conférence sur le thème : « L’entreprise face au risque inondation : quelles mesures pratiques pour réduire sa vulnérabilité ? » (Programme joint en annexe). A l’occasion de cette manifestation ont été présentés les principaux enseignements de l’enquête réalisée en 2012 par l’IFOP pour l’EP Loire et les collectivités partenaires, sur la « Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents ». Les éléments de synthèse sont joints en annexe.

11

Régions • Auvergne • Bourgogne • Centre • Languedoc-Roussillon • Limousin • Pays de la Loire Départements • Allier • Ardèche • Cher • Creuse • Indre-et-Loire • Loir-et-Cher • Loire • Haute-Loire • Loire-Atlantique • Loiret • Lozère • Maine-et-Loire • Nièvre • Puy-de-Dôme • Saône-et-Loire • Haute-Vienne Villes et Agglos • Angers • Blois • Bourges

• Châteauroux • Clermont Communauté • Joué-Lès-Tours • Limoges • Montluçon • Nantes Métropole • Nevers • Orléans • Saint-Etienne-Métropole • Saint-Nazaire • Le Grand Roanne • Saumur • Tours • Vichy • Vierzon SICALA • Allier • Cher • Indre-et-Loire • Loir-et-Cher • Haute-Loire • Loiret • Maine-et-Loire • Nièvre • Saône-et-Loire

Démarche ‘‘industrielle’’ de réduction de la vulnérabilité aux inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses affluents

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Près de 30.000 entreprises sont concernées par le risque inondation sur l’ensemble du bassin de la Loire et ses affluents.

Ce risque est réel en raison d’une part, de l’impact direct sur l’activité, (conséquences financières, endommagement de machines, d’équipements et de stocks, arrêt temporaire d’activité...) et d’autre part, des difficultés de redémarrage sans oublier la sécurité des salariés et des clients.

Assurer la pérennité et la compétitivité de votre entreprise, préserver ses intérêts vitaux en anticipant l’impact d’une inondation par la mise en œuvre de mesures préconisées : les apports du diagnostic gratuit sont nombreux pour votre activité.

Démarche initiée par l’Etablissement public Loire

en collaboration avec les collectivités partenaires

Déjà 1.600 diagnostics réalisés et 200 entreprises intéressées par la réalisation de mesures.

Informez-vous surwww.plan-loire.fr/

diagnostics-entreprises02.38.64.47.70

Réalisation de 3.000 diagnostics de vulnérabilité

Mise en œuvre par les entreprises

volontaires de centaines de mesures

de réduction de leur vulnérabilité

Information et sensibilisation de

15.000 acteurs économiques

La démarche ‘‘industrielle’’

à échéance 2013 à l’échelle du bassin de la Loire et ses affluents

L’entreprise face au risque inondation : quelles mesures pratiques

pour réduire sa vulnérabilité ?Jeudi 11 octobre 2012

Hôtel de Région - Nantes

PROGRAMME

Préserver les intérêts de mon entreprise, c’est vital !

Démarche « industr iel le» de réduction de la vulnérabi l ité aux inondations des act iv ités économiques du bass in de la Loire et ses aff luents

Pourquoi et quel intérêt à réduire la vulnérabilité de son activité ?

Arnault COMITI, Juriste Conseil, Direction Prospective et Développement Durable, CCI France - Connaître le cadre réglementaire et la gouvernance du risque inondation en France

Roland NUSSBAUM, Directeur, Mission Risques Naturels (MRN) - Retours d’expérience sur des dommages économiques subis lors d’inondations récentes

Natacha CRESPIN, Chargée de mission Risques Naturels, Commissariat Général au Développement Durable, MEDDTL - Construction d’une méthode d’évaluation des dommages aux entreprises dans le cadre des Analyses Coûts Bénéfices

Quels types de mesures pratiques et concrètes pour réduire la vulnérabilité de son activité ?

Benoît ROSSIGNOL, Directeur du développement et des relations extérieures, Etablissement public Loire et Hélène BUI, Responsable opérationnelle Maîtrise des risques QSE, Bureau Veritas - Retour d’expérience sur la démarche «industrielle»

Philippe BARBE, Mobalpa (49) Inès BENETEAU, Camping Belle Rivière (44) Martine HENAFF, La Longère du Plessis (44)

Philippe LOUVET, Atelier d’Architecture (49)

Témoignages vidéo de chefs d’entreprise engagés en Pays de la Loire

15h45table ronde 2

14h00

14h30 table ronde 1

www.plan-loire.fr/diagnostics-entreprises

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Ouverture des travaux

Monsieur le Préfet de région ou son représentant

Bruno HAMON, Conférencier «Dire d’experts» à l’Afnor

FOCUS

17h00 Clôture des travaux

Jean-Pierre LE SCORNET, Vice-président du Conseil régional des Pays de la Loire, 1er Vice-président de l’Etablissement public Loire

Frédéric MICHEAU, Directeur des études, Département Opinion et Stratégies d’Entreprise, ifop Perception du risque inondation par les acteurs économiques du bassin de la Loire et ses affluents depuis 2009

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Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents

Synthèse des principaux enseignements

Démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses affluents

Extrait diffusé dans le cadre de « L’entreprise face au risque inondation :

quelles mesures pratiques pour réduire sa vulnérabi lité ?» Nantes, 11 octobre 2012

FM/BS N°110257

Contact Ifop :

Frédéric Micheau / Bénédicte Simon

Directeur Adjoint / Chef de groupe

Département Opinion et Stratégies d'Entreprise

[email protected]

35 rue de la gare 75019 Paris

Tél : 01 45 84 14 44

Fax : 01 45 85 59 39

Ifop pour Etablissement public Loire


Octobre 2012

Sommaire Pages

Sommaire .................................................................................................................................. 1

Pages ......................................................................................................................................... 1

- 1 - La méthodologie ................................................................................................................. 1

- 2 - Les principaux enseignements ............................................................................................ 3

- 3 - Analyse de l’enquête .......................................................................................................... 8

A – Les jugements et perceptions face au risque d’inondation ..................................................... 9

La confirmation d’une méconnaissance de la cartographie des zones inondables .............................. 9

La confirmation d’un risque inondation peu perçu parmi les chefs d’entreprise pourtant situés en

zone inondable, et jugé encore moins important que par le passé ................................................ 10

Un sentiment d’exposition et une conscience de la vulnérabilité au risque inondation qui

continuent à diviser les chefs d’entreprise situés en zone inondable ........................................... 11

En cas d’inondation, les dirigeants envisagent des conséquences importantes pour leur entreprise

qu’ils soient ou non situés en zone inondable ................................................................................. 12

B - L’expérience d’une inondation : prévention, conséquences et mesures ................................. 13

Une expérience de l’inondation qui reste marginale .......................................................................... 13

Des dommages liés aux inondations jugés importants par les dirigeants concernés… ...................... 15

… mais qui ne déclenchent pas systématiquement la mise en place de mesures de réduction de la

vulnérabilité aux inondations dans les entreprises.......................................................................... 16

L’évacuation et la surélévation des éléments vulnérables à l’eau : mesures plébiscitées par les chefs

d’entreprise ayant connu une inondation ....................................................................................... 18

La promesse d’une aide financière convainc la moitié des chefs d’entreprise situés en zone

inondable à prendre des mesures pour réduire la vulnérabilité de leur activité ............................ 18

Un risque inondation jugé comme moins important que d’autres risques pour leur entreprise par

les chefs d’entreprise ....................................................................................................................... 19

Le risque inondation : un risque auquel il faut se préparer car il est possible de travailler

normalement en zone inondable ..................................................................................................... 20

C - Le niveau et le sentiment d’information à l’égard du risque inondation ................................ 20

Un sentiment d’information croissant et majoritaire depuis 2009 … ................................................. 20

… qui reste nuancé par un déficit d’intérêt pour des informations supplémentaires sur le risque

inondation. ....................................................................................................................................... 23

Un souhait prioritaire d’information qui porte sur le risque inondation à l’échelle de la commune et

sur les mesures de prévention existantes telles que le diagnostic gratuit et les mesures de

réduction de la vulnérabilité ............................................................................................................ 23

Une information sur le risque inondation qui demeure avant tout véhiculée par les vecteurs

d’information traditionnels .............................................................................................................. 24

D – La notoriété des actions mises en œuvre et les attentes exprimées ...................................... 25

Des actions mises en place pour réduire le risque inondation qui restent majoritairement

méconnues ....................................................................................................................................... 25

Un dispositif de diagnostic de vulnérabilité aux inondations bien connu des entrepreneurs en ayant

déjà entendu parler .......................................................................................................................... 26

Un dispositif de mesures de réduction de la vulnérabilité aux inondations qui bénéficie du même

niveau de connaissance que le diagnostic ....................................................................................... 27

La prévention du risque inondation : un chantier jugé prioritaire par les chefs d’entreprise du bassin28

La limitation voire l’interdiction des constructions en zone inondable continue d’être l’attente

prioritaire des chefs d’entreprise du bassin en matière de prévention du risque inondation ........ 28



Octobre 2012

- 1 -

La méthodologie



Octobre 2012

Méthodologie

Ce document présente les résultats d’une étude réalisée par l’Ifop. Elle respecte fidèlement les

principes scientifiques et déontologiques de l’enquête par sondage. Les enseignements qu’elle

indique reflètent un état de l’opinion à l’instant de sa réalisation et non pas une prédiction.

Etude réalisée

par l'Ifop pour :

L’Etablissement public Loire et les collectivités partenaires dans le cadre de

la démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux

inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses

affluents

Echantillon : Echantillon de 1.708 dirigeants d’entreprise, représentatif de la base de

données des 267.207 acteurs économiques du bassin de la Loire et ses

affluents (Etablissement public Loire)

La représentativité de l’échantillon a été assurée par la méthode des

quotas (taille et secteur d’activité, localisation en zone inondable ou non)

après stratification par département.

Mode de recueil : Les interviews ont eu lieu par téléphone sur le lieu de travail des

personnes interrogées.

Territoire :

Le bassin fluvial

de la Loire

3 secteurs : Loire amont, Loire moyenne, Loire aval

9 régions : Auvergne, Basse-Normandie, Bourgogne, Centre, Languedoc-

Roussillon, Limousin, Pays-de-la-Loire, Poitou-Charentes, Rhône-Alpes.

29 départements : Allier, Ardèche, Cantal, Charente, Cher, Corrèze, Côte-

d’Or, Creuse, Deux-Sèvres, Eure-et-Loir, Haute-Loire, Haute-Vienne, Indre,

Indre-et-Loire, Loire, Loire-Atlantique, Loiret, Loir-et-Cher, Lozère, Maine-

et-Loire, Mayenne, Nièvre, Orne, Puy-de-Dôme, Rhône, Saône-et-Loire,

Sarthe, Vendée, Vienne.

Dates de terrain : Du 18 au 28 Juin 2012



Octobre 2012

- 2 -

Les principaux enseignements



Octobre 2012

2012 : deuxième vague du baromètre sur la perception du risque inondation par les acteurs

économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents

En 2012, le dispositif d’enquête (questionnaire, échelles territoriales, échantillons) mis en place par l’Ifop à

la demande de l’Etablissement public Loire et des collectivités partenaires, dans le cadre du déploiement de

la démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux inondations des activités économiques, a

été reconduit à l’identique, condition indispensable pour mesurer les évolutions depuis les trois années

écoulées depuis le premier baromètre en 2009.

Globalement, les évolutions constatées entre les deux enquêtes obéissent au principe de réalité, tout en

confirmant les tendances marquantes de 2009.

En l’absence de crues majeures, le vécu du risque inondation moins présent et moins prégnant dans

l’opinion continue à se caractériser par une tendance à la mise à distance, voire au déni. En parallèle, dans

un contexte européen et national marqué par une crise monétaire, financière, économique et sociale, les

acteurs économiques relèguent plus volontiers la prise en compte du risque inondation à un rang de

priorité inférieur.

Par ailleurs, les actions d’information et de sensibilisation menées dans le cadre du déploiement de la

démarche « industrielle » à l’échelle du bassin, ont contribué depuis 2009 à accroître le niveau

d’information et à diffuser une culture du risque auprès des acteurs économiques. Ainsi, la réalisation du

diagnostic gratuit de vulnérabilité aux inondations produit clairement des effets clivants dans la manière

dont les acteurs économiques du bassin appréhendent la notion de risque inondation (leur degré de

connaissance, leur sensibilisation à ce risque mais aussi leur perception des actions visant la réduction de la

vulnérabilité aux inondations, notamment des activités économiques).

� Une confirmation de la mise à distance, voire du déni du risque inondation par les acteurs

économiques du bassin de la Loire et ses affluents

Première tendance confirmée depuis le baromètre 2009 : la cartographie des zones inondables est

méconnue. Ainsi, bien que la moitié des entreprises interviewées se trouvent réellement en zone

inondable, moins d’un tiers des dirigeants en ont conscience, attestant d’un net décalage entre la

perception des répondants et la réalité.

Cette méconnaissance s’inscrit plus généralement dans la cadre de perceptions minorées du risque

inondation sur le bassin de la Loire et ses affluents. Plusieurs éléments se combinent pour alimenter cette

l’idée d’un risque faible :

• Une sous-évaluation du risque inondation : perçu par 68% des chefs d’entreprise situés en zone

inondable comme « pas élevé » ;



Octobre 2012

• L’impression d’une diminution du risque inondation, qui est jugé moins important que par le

passé par 60% des entrepreneurs sondés.

• Un sentiment d’exposition et de vulnérabilité au risque inondation qui divise. Si près de la moitié

des entreprises se sentent exposés (54%), peu se considèrent vulnérables (39%).

Si la conscience de l’ampleur des dommages engendrés par une inondation existe largement avec 61%

des entreprises du bassin estimant que leur activité serait impactée ; cette situation semble relever

davantage de l’hypothèse que de la probabilité. Ajoutons que la marginalité de l’expérience d’une

inondation, soit du domicile, soit de l’entreprise, contribue sans doute à renforcer ce double mouvement

d’ignorance et d’atténuation du risque inondation.

� Une prise en compte du risque inondation reléguée à un rang de priorité inférieur par les

acteurs économiques du bassin de la Loire et ses affluents

Paradoxalement, malgré les dommages subis et jugés importants par les entrepreneurs du bassin, les

dégâts constatés ne déclenchent pas systématiquement la mise en place de mesures de réduction de la

vulnérabilité aux inondations dans les entreprises. Ainsi, seul un tiers d’entre elles (33%) a pris des mesures

spécifiques pour réduire la vulnérabilité de leur activité, principalement en raison de « ne pas en voir

l’utilité » (58% + 2 points) et d’aides financières jugées trop peu incitatives (27%).

Le sentiment que le risque inondation est moins important aujourd’hui que par le passé, qu’il est jugé

comme moins important que d’autres risques, celui d’une certaine fatalité voire même d’une résignation

face au risque inondation, la réorganisation des priorités pour l’entreprise dans un contexte économique

difficile viennent éclairer ces résultats.

A cet égard, preuve que l’incitation financière aurait un impact sur la mise en œuvre de mesures au sein

des entreprises situées en zone inondable, la moitié des dirigeants (50%) se dit prête à prendre des

mesures et à réaliser des travaux sous réserve d’une aide financière.

De plus, les acteurs économiques du bassin confirment des attentes fortes vis-à-vis des pouvoirs publics en

déclarant que la prévention du risque inondation doit constituer un chantier prioritaire pour les pouvoirs

publics ; ils sont prêts des trois quarts des chefs d’entreprise sondés (73%). Invités à s’exprimer sur les

actions à mettre en œuvre en priorité dans les prochaines années pour prévenir le risque inondation, ils

plébiscitent nettement deux actions autour de l’organisation et de l’aménagement du fleuve et de ses

abords à savoir, la limitation voire l’interdiction de constructions en zone inondable (75%) et

l’aménagement et l’entretien de la Loire et ses affluents (59%). Enfin, bien qu’impliquant une démarche

volontaire de l’entreprise, les actions de soutien à la réalisation de diagnostic et à celle de mesures

cofinançables de réduction de la vulnérabilité, retiennent l’attention d’une part non négligeable des

dirigeants interrogés. Ainsi, à l’instar de 2009, un entrepreneur sur cinq (22%) souhaite inscrire comme

action prioritaire le soutien à la réalisation de diagnostics gratuits.



Octobre 2012

� Un sentiment d’information croissant et majoritaire parmi les acteurs économiques du bassin

sur le risque inondation

Plus d’un chef d’entreprise sur deux (59%, +9points) a le sentiment d’être informé sur le risque

inondation. 15% (+ 4points) s’estiment même « très bien informés » à l’occasion de ce nouveau

baromètre ; résultats des efforts déployés en matière d’information et de sensibilisation des chefs

d’entreprise.

Plus de deux tiers (67%) des dirigeants interrogés considèrent qu’il faut se préparer à vivre d’autres

inondations. En lien logique, 63% des chefs d’entreprise affirment dire à d’autres personnes que des

inondations sont possibles sur le bassin de la Loire et ses affluents. Enfin, plus de la moitié des dirigeants

(56%) considère qu’il est possible de travailler normalement même si son entreprise est située en zone

inondable.

Ce niveau d’information croissant et majoritaire reste toutefois nuancé comme en 2009 par un déficit

d’intérêt pour des informations supplémentaires sur le risque inondation. En toute logique, le souhait

d’information supplémentaire est indexé au sentiment d’exposition, au sentiment de vulnérabilité, à

l’expérience d’une inondation et au sentiment d’information. Pour les entrepreneurs souhaitant recevoir

des informations supplémentaires, les attentes se portent prioritairement sur le risque inondation à

l’échelle de la commune (75%, +11 points) et sur les mesures de prévention existantes telles que le

diagnostic gratuit et les mesures de réduction de la vulnérabilité aux inondations (52%, +8points).

L’information sur le risque inondation demeure avant tout véhiculée par les vecteurs d’information

traditionnels. Les entrepreneurs sondés se déclarent avoir été informés sur le risque inondation au cours

des douze derniers mois prioritairement par les médias à l’image de la presse, de la télévision et de la radio

(67% des citations).

Cependant, bien que les entrepreneurs se disent informés sur le risque inondation, on constate que les

actions mises en place pour réduire ce risque restent majoritairement méconnues d’eux. Les actions

mises en place depuis plusieurs années et les plus visibles sur le terrain s’avèrent logiquement les plus

citées comme le renforcement des ouvrages de protection existants (49%) et la création de services de

prévision des crues chargées de donner l’alerte (47%).

Il convient tout de même de noter que malgré une notoriété limitée, le diagnostic gratuit et les mesures de

réduction de la vulnérabilité aux inondations bénéficient, auprès des chefs d’entreprise en ayant déjà

entendu parler, d’une bonne connaissance de leur spécificités.



Octobre 2012

� Le diagnostic de vulnérabilité aux inondations produit des effets clivants chez les chefs

d’entreprise l’ayant fait réaliser pour leur activité

La réalisation du diagnostic de vulnérabilité aux inondations produit clairement des effets clivants dans la

manière dont les acteurs économiques du bassin appréhendent la notion de risque inondation :

• ils se déclarent plus que la moyenne situés en zone inondable (83% contre 18%);

• ils se considèrent largement plus « exposés » (76% contre 39%) et plus « vulnérables » (56% contre

46 %) ;

• ils envisagent des conséquences plus importantes pour leur entreprise en cas d’inondation, et

notamment des conséquences notables pour l’activité de leur entreprise (88%, soit +27 points par

rapport à la moyenne), pour leurs biens et équipements (80%, +22 points), pour l’activité de leurs

clients (78%, +32 points), pour leurs salariés (72%, +27 points) et pour l’activité de leurs

fournisseurs (52%, +25 points) ;

• qu’ils aient ou non vécu une inondation dans leur entreprise, ils ont plus que la moyenne (+ 26

points) mis en œuvre des mesures spécifiques pour préserver leur activité ;

• ils sont plus nombreux (84%) à s’engager dans la mise en place de mesures si des aides financières

leur sont proposées ;

• ils se souviennent davantage avoir été en contact avec une information relative au risque

inondation au cours des 12 derniers mois (65%) ;

• ils ont une meilleure connaissance des actions mises en place pour réduire le risque inondation

en donnant des scores de notoriété par action entre 27% pour l’action la moins connue (12% en

moyenne) et 83% pour celle la plus connue (49% en moyenne) ;

• enfin, ils inscrivent plus que la moyenne comme prioritaire les aides financières à la préparation

face au risque inondation (41%, + 25 points) et à la mise en place de mesures de réduction de la

vulnérabilité (40%, +28 points).

Pour conclure, les chefs d’entreprise ayant fait réaliser un diagnostic de vulnérabilité de leur entreprise ont

une meilleure connaissance de leur localisation en zone inondable et ont davantage conscience de leur

vulnérabilité et des risques encourus en cas d’inondation. Ils sont davantage informés que les autres,

connaissent mieux les dispositifs mis en œuvre, considèrent que le risque inondation doit être traité

prioritairement par les pouvoirs publics et ils attendent davantage de soutien et d’information à

destination des entreprises.

Documents

Déploiement de la démarche « industrielle » de …2013/10/07 · Entrepreneurs, faites face au risque ! Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin