EQUIPE DE RECHERCHE EN HISTOIRE POLITIQUE CONTEMPORAINE

Université Michel de Montaigne-Bordeaux III

DÉPUTÉS ET SÉNATEURS DE

L'AQUITAINE SOUS LA TROISIÈME RÉPUBLIQUE, 1870-1940 :

PORTRAIT DE GROUPE

EDITION DE LA MAISON DES SCIENCES DE L'HOMME D'AQUITAINE

Photographie de couverture : La députation de la Dordogne en 1902

Portrait de groupe de Clament, Saumande, Chavoix, Sarrazin, de la Batut, Pourteyron, Sireyjol

Archives départementales de la Dordogne 1 F 1 Dordogne 84

@ Talence, MSHA 1995 ISBN : 2-85892-209-8

LISTE DES AUTEURS

Eric BONHOMME, Professeur agrégé d'histoire, chargé de cours à l'Université Michel de Montaigne-Bordeaux III.

Olivier DRAULT, Professeur certifié d'histoire-géographie.

Jean-Claude DROUIN, Maître de conférences, Université Michel de Montaigne-Bordeaux III.

Sylvie GUILLAUME, Professeur à l'Université Michel de Montaigne- Bordeaux III.

Jacqueline HERPIN, Maître de conférences honoraire, Université Michel de Montaigne-Bordeaux III.

Jean-Paul JOURDAN, Maître de conférences, Université Michel de Montaigne-Bordeaux III.

Bernard LACHAISE, Maître de conférences, Université Michel de Montaigne-Bordeaux III.

Emmanuel PAINTAUD-SALLÉE, Doctorant.

Christophe-Luc ROBIN, Doctorant, attaché parlementaire.

Les auteurs tiennent à remercier l'équipe parisienne de l'URA 1016 (CNRS) pour l'appui logistique apporté à leur entreprise.

A V A N T - P R O P O S

Cet ouvrage Députés et sénateurs de l'Aquitaine sous la Troisième République, 1870-1940 est une œuvre collect ive de l 'Equipe de Recherche en Histoire Politique Contemporaine, ERHPC. Créée en 1991, cette équipe rassemble des enseignants-chercheurs de l'UFR d'histoire de l'Université Michel de Montaigne-Bordeaux III et de l'Institut d'Etudes Politiques (Bordeaux I). La participation de nombreux étudiants de maîtrise et de DEA en histoire contemporaine permet ainsi d'enrichir la réflexion sur l'étude du personnel politique, axe de recherche prioritaire de l'Equipe. Un premier ouvrage sur Les élites fins de siècles xixe-xxe siècles fut publié en 1992 par la Maison des Sciences de l 'Homme d'Aquitaine grâce à l'appui de son directeur Jean Dumas. Députés et sénateurs de l'Aquitaine sous la Troisième République s'inscrit donc dans le même cadre de réflexion sur les élites à partir d'enquêtes prosopographiques.

Citons tout d'abord l'enquête prosopographique nationale sur "Les parlementaires de la Ille République". Son origine remonte à 1983 lorsque les professeurs Maurice Agulhon (Paris I) et Jean-Marie Mayeur (Paris IV) ont soumis ce projet au CNRS dans le cadre du Centre d'histoire du xixe siècle. Alain Corbin a pris ensuite la succession de Maurice Agulhon. L'enquête avalisée par le CNRS (URA 1016) est en voie d'achèvement en ce qui concerne la récolte des données.

Devant l'ampleur du corpus de plus de 6 000 personnes, l'équipe parisienne a en effet coordonné les travaux d'équipes régionales, chargées de fournir les renseignements demandés à partir d'un modèle de fiche commun. Un traitement informatique national des données est envisagé mais cela n'exclut pas les premiers travaux de synthèse sur les régions les plus avancées dans leur enquête. Qu'il nous soit permis de remercier ici l'équipe parisienne pour ses encouragements à publier nos résultats.

En effet, l'équipe aquitaine dispose actuellement des 337 fiches correspondant au nombre des élus aquitains sous la Ille République et malgré la disparité de certaines données difficilement perfectibles, elle est en mesure d'élaborer une réflexion d'ensemble.

Aux données relevant de l'enquête du Centre d'histoire du xixe siècle, ont été ajoutées celles de l'enquête menée par Georges Dupeux sur

les élites politiques de l'ensemble des départements français, enquête incomplète et inachevée en raison de l'ampleur de la tâche et du départ à la retraite du professeur bordelais qui a bien voulu confier les fiches de son enquête à notre équipe. Le dernier chapitre de l'ouvrage sur "les battus", rédigé par Bernard Lachaise utilise l 'enquête de Georges Dupeux.

Les problématiques d'ensemble découlent de la structure des fiches originales qui comportent cinq rubriques :

- l'Etat civil et réseau familial ; - instruction et formation ; - activités professionnelles et fortune ; - vie associative et culturelle ; - carrière politique.

Une dernière rubrique est un rappel des sources d'archives et bibliographiques utilisées pour la confection de la fiche ainsi que les publications éventuelles du parlementaire.

Nous disposons ainsi d'une mine de renseignements biographiques qui permettent une vue d'ensemble sur les parlementaires aquitains. Peut- on à l'issue de ces travaux brosser un portrait type du parlementaire aquitain ? Existe t-il une identité régionale alors que l'Aquitaine n'avait au xixe siècle aucune existence administrative ? La prise en compte des variables départementales dans toutes les contributions permet de souligner certaines convergences par delà des sensibilités politiques et culturelles différentes.

Le premier chapitre, rédigé par Jean-Paul Jourdan, Eric Bonhomme, Emmanuel Paintaud-Sallée traite des carrières parlementaires proprement dites, rythmées par une conjoncture nationale ou régionale (les débuts de la Ille République, le 10 juillet 1940) mais la carrière parlementaire a des phases propres à l'individu : le début de carrière peut être précédé d'échecs ou marqué par des succès immédiats, la longévité de la carrière, le cumul des mandats sont autant de caractères pris en compte.

Le second chapitre tente de distinguer la part de l'héritage qui favorise une carrière parlementaire et celle des qualités intrinsèques de l'individu acquises grâce à sa formation et à sa profession. Olivier Drault et Eric Bonhomme soulignent l'incidence du milieu familial. Etre fils ou neveu de parlementaire, de maire ou de conseiller général est un facteur favorable. Christophe Robin s'attache davantage à l'étude des généalogies pour montrer l'importance des dynasties. Par delà cet héritage, Sylvie Guil laume constate que les parlementaires sont des diplômés de l'enseignement supérieur pour la plupart puis des avocats et hommes de loi ajoute Bernard Lachaise mais d'autres études et d'autres professions sont également présentes. L'enracinement est également un thème important qui explique le succès et la longévité d'une carrière. Dans le t ro is ième chapi t re , Jean-Paul Jourdan analyse l ' enrac inement géographique et Eric Bonhomme l'enracinement politique. Jean-Claude Drouin dans le quatrième chapitre tente de souligner l'importance de la sociabilité malgré le caractère très fragmentaire des sources. Une analyse

toute particulière et qui s'imposait pour la Ille République est celle de l 'appartenance à la franc-maçonnerie. Jacqueline Herpin dans le cinquième chapitre s'interroge sur les fortunes, étude qui ne peut être exhaustive en raison de la règlementation des archives mais qui permet à partir d'exemples choisis de montrer si la carrière parlementaire est source ou non d'enrichissement.

Le dernier chapitre, écrit par Bernard Lachaise est une contribution originale car il traite d'individus oubliés de l'histoire parce que "battus" aux élections. Le profil du battu est-il bien différent de celui de l'élu ? Telle est l'interrogation centrale de cette contribution.

Enfin, cet ouvrage s'il est effort de réflexion se veut aussi outil de travail d'où l'importance quantitative des annexes constituées des listes des parlementaires et des battus et de la bibliographie exhaustive ou qui tend à l'être sur l'Aquitaine.

Ainsi, si l'équipe peut souligner sans fausse modestie l'ampleur du t ravai l ne serai t -ce que par l ' impor tance des données sur les parlementaires, elle est tout aussi consciente de ses limites. Ampleur du travail car il s'agit de la première synthèse du genre sur la prosopographie des parlementaires mais les limites sont celles qui découlent de la fragilité des données ; il est évident que les fiches des parlementaires connus et reconnus sont plus complètes que celles des parlementaires plus obscurs qui appartiennent à ces élites modestes mais que l'historien se doit de faire revivre.

Sylvie Guillaume Directrice de l'ERHPC

I N T R O D U C T I O N

L'ouvrage sur Les députés et sénateurs de l'Aquitaine sous la Troisième République est une synthèse sur le personnel parlementaire régional entre 1871 et 1939 à partir de l'exploitation des questionnaires biographiques remplis par divers membres de l'équipe bordelaise au cours des dix dernières années, dans le cadre de l'enquête nationale lancée par le Centre d'histoire du xixe siècle de la Sorbonne'. Les informations collectées ont été enrichies par les recherches de l'équipe p a r i s i e n n e s u r l e s a c t i v i t é s n a t i o n a l e s d e s é l u s 2 . A p r è s a v o i r p r é s e n t é

l ' e n q u ê t e m e n é e , n o u s d i r o n s q u e l q u e s m o t s s u r l ' A q u i t a i n e p o l i t i q u e d e s

a n n é e s 1 8 7 0 - 1 9 4 0 .

I - L 'EXPLOITATION RÉGIONALE DE L 'ENQUÊTE NATIONALE SUR LE PERSONNEL PARLEMENTAIRE SOUS LA TROISIÈME RÉPUBLIQUE : BUTS, CHOIX, MÉTHODES, DIFFICULTÉS...

Le questionnaire exploité n'est autre que celui élaboré par le Centre d'histoire du xixe siècle de Paris 1-Paris IV. Il se compose de quinze pages et s'organise en cinq parties concernant la vie du parlementaire : état-civil et réseau familial ; instruction et formation ;

1 - Ont participé depuis 1983 au travail de collecte d'informations sur les parlementaires à partir des archives nationales, départementales, municipales ou privées et de la bibliographie — publiée ou inédite — et à la confection des questionnaires, par ordre alphabétique : pour la Dordogne, Alain David, Bernard Lachaise et Lysiane Reddad ; pour la Gironde, Marie-Christine Bouillare-Bouneau, Jean-Claude Drouin, Joël Dubos, Thomas Flipo, Olivier Forcade, Sylvie Guillaume, Lysiane Reddad et Jean Valette ; pour les Landes, Jean-Marc Battesti, Jean-Claude Drouin, Sylvie Lacoste, Lysiane Reddad, Rodolphe Rizzetto ; pour le Lot-et-Garonne, Jean-Pierre Dorian, Bernard Lachaise, Laure-Agnès Loubet, Lysiane Reddad ; pour les Basses-Pyrénées, Daniel Hayet, Jean- Paul Jourdan, Jean-François Saget. Que tous soient remerciés ici pour un travail long et souvent fastidieux.

2 - I l faut se féliciter de l 'excellente collaboration qui a toujours existé entre les responsables nationaux de l'enquête et l'équipe régionale et remercier en particulier Rosemonde Sanson, Anne-Marie Sohn et surtout, ces dernières années, Arlette Schweitz.

activités professionnelles et fortune ; vie associative et culturelle ; carrière politique. Il a été conçu avec deux objectifs principaux : permet- tre une exploitation statistique et constituer une banque de données3.

Malgré la multiplication des collaborations et les années de travail, les questionnaires n'ont pu être totalement remplis. Les raisons en sont multiples et différentes selon les élus. L'une d'elles tient à la trace pratiquement inexistante laissée par un certain nombre de parlementaires d'un jour, d'un mois ou d'une année voire d'une seule législature. L'ambition du questionnaire initial est aussi responsable des non- réponses fréquentes dans quatre domaines : l'état-civil des grands- parents, des collatéraux et des descendants ; la religion des divers membres de la famille ; l'instruction des ascendants et même la formation primaire — voire secondaire — des parlementaires ; les fortunes4. Dans d'autres cas — la vie associative et le travail parlementaire —, les informations collectées se révèlent trop éparses et imprécises, en particulier dans la chronologie, pour être exploitées.

La synthèse doit pourtant être tentée, malgré les lacunes et les disparités de l'information, car la masse de renseignements collectés pour une grande partie du questionnaire est importante, souvent neuve et il serait regrettable de la laisser inexploitée. Enfin, l'expérience acquise permet de penser — pour les raisons indiquées plus haut et au risque de paraître prétentieux — qu'il est difficile, voire impossible, d'aller beaucoup plus loin dans un grand nombre de cas. Mais une recherche n'est jamais totalement finie et la synthèse que nous publions ne la referme pas définitivement.

Le cadre retenu pour cet ouvrage ne correspond pas à un découpage administratif de la Troisième République mais à celui réalisé sous la Cinquième République, avec la régionalisation : il s'agit de la région Aquitaine telle qu'elle existe actuel lement avec ses cinq départements : la Dordogne, la Gironde, les Landes, le Lot-et-Garonne et les Pyrénées-Atlantiques (encore appelées sous la Troisième République,

3 - Les questionnaires concernant le personnel parlementaire de l'Aquitaine sont conservés et consultables — avec autorisation — à Bordeaux (Bibliothèque de l'E.R.H.P.C. — Equipe de recherche en histoire politique contemporaine. UFR d'Histoire. Université Michel de Montaigne-Bordeaux III. 33405 Talence Cedex) et à Paris (Bibliothèque du Centre d'Histoire du xixe siècle. Universités de Paris I-Paris IV. 17 rue de la Sorbonne. 75231 Paris Cedex 05). La constitution d'un fichier informatisé n'a pas été réalisée. 4 - Comment élaborer avec les moyens de l'enquête la généalogie de l'élu quand la famille est originaire d'un autre département et parfois fort mobile ? Comment suivre au cours de leur vie des collatéraux ou descendants dont seule la naissance -avec parfois indication du mariage en mention marginale — est connue ? Comment connaître l'appartenance religieuse de toute la famille alors que la religion n'est plus mentionnée dans les dénombrements de population depuis 1851 ? Comment retrouver les traces du cursus primaire — voire secondaire — de la famille sans accès aux archives privées ? Comment apprécier la fortune des élus alors que la règlementation des archives limite l'accès aux documents antérieurs à cent ans et que les dérogations sont accordées avec parcimonie et obligation d'établir un traitement collectif et anonyme des informations collectées ?

Basses-Pyrénées). La région ainsi délimitée correspond à la partie occidentale de l'Aquitaine géographique ou du Sud-Ouest. Cette région s ' imposa aussi parce qu 'el le cor respond à un des espaces traditionnellement étudiés par les historiens bordelais et palois.

Au total, le corpus des parlementaires d 'Aquitaine sous la Troisième République compte trois cent trente-sept personnes soit environ 6 % de l 'ensemble des députés et sénateurs français. La répartition départementale fait apparaître le poids de la Gironde au sein de l'Aquitaine. Avec cent-vingt et un parlementaires, la Gironde fournit un gros tiers des élus aquitains. Elle est suivie par deux départements qui occupent une place à peu près équivalente : la Dordogne (soixante-sept élus soit 20 %) et les Basses-Pyrénées (soixante-deux élus soit 18,5 %). Enfin, viennent les Landes et le Lot-et-Garonne qui en comptent respec- tivement quarante-quatre (soit 13 %) et quarante-trois (soit 12,8 %).

Parmi ces 337 parlementaires sous la Troisième République, 230 ont exclusivement siégé à l 'Assemblée nationale de 1871 ou à la Chambre des députés entre 1876 et 1939 (soit 68,2 %), 52 ont siégé uniquement au Sénat (soit 15,4 %) et 55 ont siégé à la fois au Palais Bourbon et au Luxembourg (soit 16,4 %).

Si l'ouvrage porte principalement sur le personnel parlementaire régional pris dans son ensemble entre 1871 et 1939, il souhaite aussi mesurer les éventuelles disparités géographiques, chronologiques et politiques.

Quand c'est possible, l'analyse des données globales aquitaines est affinée ou nuancée par une étude départementale.

Pour apprécier les évolut ions dans le temps, la Trois ième République a été divisée en trois périodes : de 1871 à 1892 à la longue installation du régime ; de 1893 à 1918 les années de consolidation de la République et enfin, l'Entre-deux-guerres de 1919 à 1939. Le personnel parlementaire est réparti au sein de ces grandes phases en fonction de l'année d'entrée au Parlement. Bien sûr, de nombreux parlementaires mènent une carrière étalée sur deux périodes et certains sur les trois : ils sont alors comptabilisés dans chacune des périodes. Les dates de 1892 et de 1918 ne correspondent pas à des années d'élections législatives mais elles ont été retenues car considérées comme marquant a pr ior i un tournant, la défaite des forces conservatrices au profit des républicains perceptible à travers le scrutin de 1893 d'une part et les conséquences politiques de la Grande Guerre d'autre part.

Pour examiner les variantes liées à l'orientation politique des élus et permettre une étude comparative que la très grande diversité des étiquettes — et leur évolution — n'aurait pas rendu possible, un classement politique de l 'ensemble des parlementaires a été effectué, en six catégories : extrême gauche, gauche, centre-gauche, centre-droit, droite et extrême droite. Certes l 'exercice contient une part d'arbitraire et d'approximation dont toute l'équipe est consciente. Tout classement peut ainsi apparaître contestable et certains choix ont dû être effectués. Il a été en particulier décidé de classer le parlementaire selon l'étiquette lors de sa première élection. Bien sûr, les longues carrières ont parfois amené des

évolutions politiques non négligeables mais il était difficile de les prendre réellement en compte, en tout cas dans l'étude quantitative et statistique.

Pour réduire au maximum les erreurs et rendre le classement le plus rigoureux possible, la réflexion sur l'orientation politique des par lementa i res a été menée co l lec t ivement au début du travail d'exploitation des questionnaires à partir de plusieurs sources : l'étiquette de l'élu, grâce aux dossiers de l'enquête menée autrefois sous la direction de Georges Dupeux ; l'appartenance à un groupe parlementaire ; les principaux votes de l'élu et son éventuelle activité partisane. Afin de permettre ultérieurement une comparaison avec des travaux antérieurs menés sur le personnel pol i t ique local, le c lassement adopté a largement repris celui utilisé par l'équipe de M. Agulhon et L. Girard pour les maires en France du Consulat à nos jours. Pour les extrêmes les diff icultés furent surmontées, non sans discussion sur quelques choix : ainsi, au sein des monarchistes, il fut décidé de classer à l'extrême droite les seuls légitimistes ; les bonapartistes furent situés à droite ; les républicains avancés, les radicaux des débuts de la République, les socialistes à la fin du xixe siècle, les communistes furent placés à l'extrême gauche tandis que les radicaux à partir de 1901 sont à gauche et y côtoient dès 1905 la famille socialiste. Les classements les plus laborieux à établir concernent les élus du centre, en particulier la distinction entre "centre-gauche" et "centre-droit" d'une part ou "centre- droit" et droite dans l'Entre-deux-guerres. Dans certains cas, le choix retenu tient aussi compte de l'orientation générale du département et de la position de l'élu face à ses adversaires ou prédécesseurs.

II. L'AQUITAINE POLITIQUE

Il s'agit ici -de présenter à grands traits la physionomie politique de la région, son évolution et d'esquisser les éléments principaux d'une géographie électorale.

L'étude de l'appartenance politique des élus au Palais Bourbon et au Palais du Luxembourg permet une première approche du tempérament électoral aquitain sous la Ille République (tableau 1).

Tableau 1 - Tendance politique des parlementaires aquitains (1871-1940)

Etiquette Nombre %

Extrême droite 12 3,6

Droite 75 22,2 40 %

Centre-droit 48 14,2

Centre-gauche 72 21,4 Gauche 121 35,9 60 %

Extrême gauche 9 2,7 TOTAL 337 100

L'Aquitaine apparaît globalement comme une terre favorable à la gauche ; 60 % de ses parlementaires (soit 202) se classent entre 1871 et 1940 dans ce camp. Mais cette gauche est plutôt modérée. Elle ne comprend, si l'on se réfère à l'étiquette des élus au moment de leur accès au par lement que 47 rad icaux-soc ia l i s t es , 14 socia l is tes et 3 communistes. Sa composante républicaine est donc d'importance. A droite aussi les extrémistes sont en petit nombre.

Le tableau 1 regroupe par tendance et de façon assez artificielle des parlementaires qui furent élus à des époques diverses. Or, la droite et la gauche de 1871 sont bien différentes de leurs héritières respectives de 1936. Il nous faut donc ré in t rodui re dans l ' analyse le fac teur chronologique. En nous arrêtant à l'étude des seuls scrutins législatifs généraux5 quatre périodes successives se dégagent (graphique 1).

La première s 'é tend de 1871 à 1881. Durant ces années d 'établissement de la République, la droite ant iconst i tut ionnel le (bonapartiste ou légitimiste) et la droite républicaine dominent la représentation parlementaire. La première de ces deux composantes, l 'anticonstitutionnelle, s'efface très rapidement. L'extrême droite légitimiste qui compte huit élus en 1871 n'en a plus qu'un en 1876. Monarchisme et bonapartisme disparaissent dans les années suivantes en tant que forces politiques mais la droite libérale et conservatrice ne profite pas de ce reflux.

En effet, avec le scrutin de 1881 qui marque un franc ralliement de l'Aquitaine à la République, s'ouvre une autre époque, une décennie de succès pour une gauche républicaine plus ou moins teintée d'influences radicales. L'élection du gambettiste Raynal en Gironde constitue, parmi d'autres, un signe non équivoque. Le recul de la droite est important : 17 élus sur 33 s'y rattachaient en 1877, 5 sur 35 en 1881, soit un sur sept. La représentation parlementaire de la droite se maintient autour de cette proportion tout au long des années 1880.

Au début des années 1890, le Ralliement achève sa démobilisation et jusqu'à la Première Guerre mondiale, la gauche domine sans véritable partage : en 1914, 5 députés de droite sont élus contre 29 à gauche. La fin du siècle voit s'apaiser les luttes politiques et religieuses des périodes précédentes ; ce nouveau climat favorise dans les deux camps l'élection de députés centristes, modérés dans leurs convictions. C'est le beau temps du centre. En 1902, l'on recense 27 députés de cette tendance, droite et gauche confondues, sur un total de 35 élus. Après 1900, le renouveau des luttes anticléricales, la question de la séparation de l'Eglise et de l'Etat, le développement d'une agitation sociale en France qui ne fut pas sans écho au plan régional, la percée de la concurrence électorale socialiste ne bouleversent pas cette situation. Tout au plus

5 - Après correction fournie par les scrutins d'invalidation le cas échéant.

Graphique 1 - C O U L E U R POLITIQUE DES DÉPUTÉS

AQUITAINS

observons-nous une légère régression dans la représentation des centres de 1906 à 1914.

Le vote de 1919 s'est soldé en Aquitaine par un rééquilibrage des forces entre la droite et la gauche. Par la place qu'occupent encore les centristes parmi les députés élus, cette élection évoque davantage les scrutins de la Belle Epoque que ceux de l 'Entre-deux-guerres. La radicalisation du débat électoral, si sensible après la Première guerre mondiale, s'accompagne dès 1924 d'un laminage du centre, surtout à gauche où l'emportent des élus aux convictions fortes. Le temps est alors de moins en moins à la modération. Les résultats du scrutin d'avril-mai 1936 en sont l'illustration la meilleure : sur 34 élus, nous recensons 4 communistes, 6 socialistes SFIO, un néo-socialiste (Marquet), un républicain socialiste (Bibié en Dordogne) et 9 radicaux-socialistes élus dans le cadre du Front Populaire. Mais dans le même temps, les électeurs désignent ou reconduisent dans leurs mandats Philippe Henriot (URD) en Gironde, Jean-Louis Tixier-Vignancour, Bernard de Coral (tous deux de l 'Alliance démocrat ique) et Jean Ybarnégaray (Union Nationale Républicaine) dans les Basses-Pyrénées.

Ainsi le mouvement politique de la région sous la Ille République répète-t-il le mouvement national qu'il contribue, bien évidemment, à façonner. Quelques points de l'originalité locale méritent cependant d'être soulignés. Si l'on pose pour les années 1870 l'équation entre gauche et idée républicaine, alors il faut observer que l'adhésion de l'Aquitaine à la République a été plutôt tardive. Mais gagnée à la gauche, la région est demeurée fidèle à son choix. L'échec national de celle-ci en 1919 est ici amorti ; ses succès de 1924 ou de 1936 sont localement amplifiés. Cette fidélité à la gauche et à ses valeurs éclaire l'attitude au 10 juillet 1940 de la représentation parlementaire régionale considérée dans son ensemble6.

Au delà de ces éléments sommaires d'une histoire politique générale qui reste à écrire, il faut faire la part des évo lu t ions départementales voire intra-départementales tant il est vrai que de nombreux petits pays aquitains ont leur propre histoire électorale. Celle de l'Aquitaine n'est que la résultante de ces histoires émiettées. Il n'entre pas dans notre propos présent de retracer en détail l'évolution politique des cinq dépar tements cons t i tu t i f s de l 'Aqui ta ine . Nous nous contenterons d'une simple indication. En nous intéressant aux élections générales uniquement et en comptant le nombre de succès de la droite et de la gauche nous avons pu dresser le tableau suivant :

6 - Voir plus loin, dans le chapitre consacré aux carrières parlementaires, le point intitulé : "1940, le moment du choix".

Tableau 2 - Evolution électorale générale des cinq départements de l 'Aquitaine sous la Il le République (d'après la couleur politique des

députés élus)

Dès les premières décennies de la Ille République, la gauche est plus souvent victorieuse que la droite dans les Landes et en Gironde. Dans ce département, l'adhésion du corps électoral au nouveau régime est acquise lors des Sélections de février 1876. Dans les Landes, la gauche domine dès 1871 mais perd sa prééminence cinq ans plus tard pour ne la retrouver qu'en 1881. Dans les trois départements restants, Dordogne, Lot-et-Garonne et surtout Basses-Pyrénées, la droite l'emporte plus fréquemment que la gauche sur l'ensemble de la période 1871-1889. En Dordogne, la domination de la droite est forte jusqu'en 1877. A cette date, 6 des 8 députés du Périgord se rangent dans le "parti de la Résistance". Le scrutin de 1881 inverse le rapport des forces, le nouveau déséquilibre gauche-droite est confirmé quatre ans plus tard ; il est un peu atténué en 1889. En Lot-et-Garonne, l'équilibre entre les deux tendances est acquis en 1877, il se prolonge jusqu'en 1893. Enfin, dans les Basses-Pyrénées, la droite ne cesse d'être prépondérante, sauf en 1881 : gauche et centre-gauche ont alors 4 élus, droite et centre-droit, 3. Quatre ans plus tard, la droite conquiert tous les sièges du département.

Pos té r i eu rement à 1893, les dépar tements de l 'Aqui ta ine connaissent des évolutions différentes. En Dordogne et dans les Landes se produit un mouvement de gauchissement qui réduit les élus de droite à la portion congrue : en Dordogne, tous les élus de 1919, de 1932 et de 1936 se rangent au centre-gauche, à gauche ou à l'extrême gauche. Une telle évolution, engagée en Gironde pendant la Belle-Epoque s'interrompt dans ce département avec la Première Guerre mondiale. Ici, l'Entre-deux-

guerres est marquée par un rééqui l ib rage de la représen ta t ion parlementaire au profit de la droite et du centre-droit. Le nouveau rapport de force que l'on peut alors observer reproduit celui des années 1871- 1889. En Lot-et-Garonne, un nouvel équilibre politique favorable à la gauche s'établit au tournant des xixe et xxe siècles et se fige ensuite. En Béarn et au Pays Basque, le rapport droite-gauche des années 1893-1914, répète le statu quo ante. Dans ces deux petits pays de l'ouest-pyrénéen, la gauche ne parvient qu'à peine à entamer la puissance de la droite et du centre-droit dans les années 1919-1939.

Les Basses-Pyrénées figurent ainsi comme une exception dans cette terre aquitaine plutôt favorable à la gauche. Pour s'en convaincre, il suffit de considérer la répartition par tendance des parlementaires élus de ce département et de la comparer à celle observée dans les départements voisins (tableau 3).

Tableau 3 - La couleur politique des parlementaires des départements aquitains (1870-1940)

Les deux tiers des élus des Basses-Pyrénées se classent à droite contre un tiers dans les autres départements de la région. En revanche, à l'ouest des Pyrénées, les députés de gauche et d'extrême gauche ne sont qu'au nombre de 6 sur un total de 62 parlementaires, soit moins d'un dixième. Dans le Lot-et-Garonne et les Landes, départements aquitains les plus à gauche, cette proportion est de l'ordre de la moitié ; elle est sensiblement inférieure à ce niveau en Dordogne et en Gironde.

Droite et gauche ont ainsi leurs zones de force et de faiblesse. Les vicissitudes du découpage électoral (carte 1) rendent difficile leur représentation cartographique sur un document unique. Au reste, nous ne pouvons nier la dimension historique de la nature même de la droite et de la gauche ni ignorer la périodisation que nous avons retenue dans le cadre de cette étude sur les parlementaires aquitains. Pour construire nos cartes(cartes 2 à 4), nous avons considéré l'étiquette politique des élus à la chambre à chacune des élections législatives générales ayant eu lieu au

scrutin d'arrondissement comprises entre 1876 et 1898 (6 scrutins), 1902 et 1914 (4 scrutins), 1928 et 1936 (3 scrutins). Pour chaque période, le profil politique des circonscriptions a pu être précisé : les couleurs reportées occupent une surface proportionnelle à la fréquence des étiquettes relevées.

Partons des données relatives aux scrutins de 1876-1898. En Dordogne, nous pouvons assez schématiquement distinguer l'est du département (circonscriptions de Nontron, de Périgueux II, de Sarlat), particulièrement favorables à la gauche, de celle de l'ouest (Ribérac et Bergerac) plus partagées. En Gironde, nous pouvons regrouper dans un même ensemble les circonscriptions bordelaises, celles des landes girondines et du Libournais acquis à la gauche d'une part et d'autre part celles de Lesparre, de Blaye, de La Réole et de Bazas (dont le baron David et le marquis de Lur-Saluces furent longtemps les élus) où droite et gauche font jeu égal. Sauf dans la circonscription de Mont-de-Marsan I, longtemps représentée par Guilloutet, la gauche domine dans les Landes ; en Lot-et-Garonne, Agenais et Villeneuvois penchent à droite, Néracais et Marmandais à gauche. Dans les Basses-Pyrénées, les circonscriptions labourdine de Bayonne II, navarraise et souletine de Mauléon figurent en Pays-Basque comme une zone de force de la droite et les circonscriptions béarnaises comme une terre beaucoup plus disputée. A ce tableau d'ensemble et de caractère très général, les enseignements cartographiques que l'on peut tirer de l'analyse des scrutins postérieurs à 1893 n'apportent que de simples retouches. Globalement, les mêmes clivages ou nuances géographiques peuvent être observés à ceci près que la dualité droite-gauche s'est quelque peu édulcorée durant les années 1902-1914 dans un partage entre un centre- droit et un centre-gauche dominants pour tendre ensuite à se radicaliser dans une opposition peu nuancée entre circonscriptions de droite et circonscriptions de gauche.

Une fois acceptée, la République dans le Sud-Ouest a été une République voulue, mais une République modérée fondée sur une prépondérance du centre-gauche et de la gauche. Les extrêmistes n'ont qu'exceptionnellement fait fortune en Aquitaine entre 1871 et 1940. C'est la carrière de ce personnel parlementaire régional qu'il s'agit maintenant d'étudier.

Carte 1 - LES CIRCONSCRIPTIONS ÉLECTORALES DE L'AQUITAINE

Les circonscriptions législatives de l'Aquitaine (1875-1940)

Loi du 30 novembre 1875 (tableau du 24 décembre 1875)

Dordogne : 8 circonscriptions n° 1 : Bergerac 1 n° 2 : Bergerac II n° 3 : Nontron n° 4 Périgueux I n° 5 : Périgueux II n° 6 : Ribérac n° 7 : Sarlat I n° 8 : Sarlat II

Gironde : 10 circonscriptions n° 1 : Bazas n° 2 : Blaye n° 3 : Bordeaux I n° 4 : Bordeaux II n° 5 : Bordeaux III n° 6 : Bordeaux IV n° 7 : Lesparre n° 8 : Libourne I n° 9 : Libourne II n° 10 : La Réole

Lot-et-Garonne : Landes : 5 circonscriptions 4 circonscriptions n° 1 : Dax I n° 1 : Agen n° 2 : Dax 2 n° 2 : Marmande n° 3 : Mont-de-Marsan I n° 3 : Nérac n° 4 : Mont-de-Marsan II n° 4 : Villeneuve-sur-Lot n° 5 : Saint-Sever

Basses-Pyrénées : 6 circonscriptions n° 1 : Bayonne n° 2 : Mauléon n° 3 : Oloron n° 4 : Orthez n° 5 : Pau I n° 6 : Pau II

Modifications en 1881 (tableau du 28 juillet)

Gironde : I l circonscriptions n° 1 : Bazas n° 2 : Blaye n° 3 : Bordeaux I n° 4 : Bordeaux II n° 5 : Bordeaux III n° 6 : Bordeaux IV n° 7 : Bordeaux V n° 8 : Lesparre n° 9 : Libourne I n° 10 : Libourne II n° 11 : La Réole

Basses-Pyrénées : 7 circonscriptions n° 1 : Bayonne I n° 2 : Bayonne II n° 3 : Mauléon n° 4 : Oloron n° 5 : Orthez n° 6 : Pau l n° 7 : Pau II

Loi du 13 février 1889 (tableau du 13 février 1889)

Dordogne : 8 circonscriptions (idem 24 décembre 1875, nouvelle délimitation Bergerac I - Bergerac II).

Gironde : 11 circonscriptions (idem 28 juillet 1881) Landes : 5 circonscriptions (idem 24 décembre 1875). Lot-et-Garonne : 4 circonscriptions (idem 24 décembre 1875). Basses-Pyrénées : 7 circonscriptions (idem 28 juillet 1881).

Dordogne : modifications en 1898 et en 1914. - unicité de l'arrondissement de Sarlat (tableau du 6 avril 1898). - unicité de l'arrondissement de Bergerac (tableau du 27 mars 1914)

Gironde : modifications en 1902 (tableau du 30 mars 1902).

n° 1 : Bazas n° 2 : Blaye n° 3 : Bordeaux I n° 4 : Bordeaux II n° 5 : Bordeaux III n° 6 : Bordeaux IV

n° 7 : Bordeaux V n° 8 : Bordeaux VI n° 9 : Lesparre n° 10 : Libourne I n° 11 : Libourne II n° 12 : La Réole

Loi du 21 juillet 1927 (tableau du 21 juillet 1927)

Gironde : 13 circonscriptions n° 1 : Bazas n° 2 : Blaye n° 3 : Bordeaux I n° 4 : Bordeaux II n° 5 : Bordeaux III n° 6 : Bordeaux IV n° 7 : Bordeaux V n° 8 : Bordeaux VI n° 9 : Bordeaux VII n° 10 : Lesparre n° 11 : Libourne I n° 12 : Libourne II n° 13 : La Réole

Dordogne : 6 circonscriptions n° 1 : Bergerac n° 2 : Nontron n° 3 : Périgueux 1 n° 4 : Périgueux II n° 5 : Ribérac n° 6 : Sarlat

Landes : 4 circonscriptions n° 1 : Dax n° 2 : Mont-de-Marsan I n° 3 : Mont-de-Marsan II n° 4 : Saint-Sever

Lot-et-Garonne : 4 circonscriptions 0idem tableau 24 décembre 1875)

Basses-Pyrénées : 7 circonscriptions (idem tableau 28 juillet 1881).

CARTE 2

LE TEMPÉRAMENT POLITIQUE DE L'AQUITAINE 1876 -1898

CARTE 3

LE TEMPÉRAMENT POLITIQUE DE L'AQUITAINE 1902 -1914

CARTE 4 LE TEMPÉRAMENT POLITIQUE DE L'AQUITAINE

1928 -1936

C H A P I T R E 1

L e s c a r r i è r e s p a r l e m e n t a i r e s e t m i n i s t é r i e l l e s

Dans quelles conditions s'opère l'entrée au parlement ? Les élus gagnent-ils les bancs de la chambre des députés dès leur première tentative ? Quelles sont l ' importance et la f réquence des échecs préalables ? Autant de questions auxquelles il s'agit de répondre de façon préliminaire. Après quoi, nous nous pencherons sur les structures par âges des nouveaux élus et, au delà, de l'ensemble des parlementaires. Nous essaierons en suivant de dresser une typologie des carrières, de mesurer leur stabilité, d'apprécier le mouvement de renouvellement de la représentation régionale. Enfin, l'analyse des carrières ministérielles des élus aquitains constituera le dernier point de notre propos.

I - L 'ENTRÉE DANS LA CARRIÈRE

1 - "Aux MARCHES DU PALAIS..." : ÉCHECS PRÉALABLES ET SUCCES IMMÉDIATS

Sous la Trois ième Républ ique , près d 'un quart des 337 parlementaires ont échoué une ou plusieurs fois aux élections législatives ou sénatoriales, générales ou partielles, avant de conquérir un siège. Parmi eux, des hommes politiques célèbres, qui ont marqué l'histoire de l'Entre-deux-guerres, comme Georges Mandel, Auguste Champetier de Ribes ou Adrien Marquet, maire de Bordeaux'. Le record en la matière appartient à Paul Loubradou, élu député communiste de la Dordogne en 1936, après avoir été battu en 1919, 1924, 1928 et 1932. Cependant, 70 % des personnalités étudiées ici n'ont échoué qu'une fois (tableau 4).

1 - Respectivement battus deux, deux et trois fois.

Tableau 4 - Une mesure de l'échec préalable

Le nombre d'échecs préalables varie également selon les périodes ; la moitié des 81 battus ont échoué avant 1894 (tableau 5).

Tableau 5 - Echecs préalables : tableau par période

La situation par étiquette est tout aussi contrastée. Si l'on distingue le bloc des élus de gauche de celui des élus de droite, on s'aperçoit que la gauche représente 75 % des échecs préalables, mais seulement 60 % de l'ensemble des parlementaires. Elle présente donc une fragilité politique beaucoup plus grande (tableau 6).

Tableau 6 - Echecs préalables et tendances politiques

En s'appuyant principalement sur les résultats des législatives, plus représentatives du climat politique de l'époque, on peut esquisser une périodisation des échecs préalables avant de s'interroger sur leurs facteurs.

Aux élections du 8 février 1871 à l'Assemblée nationale, après les désastres de la guerre franco-prussienne, l'Aquitaine se montre sensible aux arguments pacifistes des conservateurs, les élisant presque partout

2 - Berdoly, Belhomme, Marquet, Montagut, Pazat, Philippot. 3 - Loubradou.

face aux listes républicaines menant campagne pour la poursuite de la guerre. La répartition par étiquette des échecs préalables confirme ce désaveu (tableau 7).

Tableau 7 - Les échecs préalables en 1871

Un seul candidat de droite, futur député monarchiste des Basses- Pyrénées, Laborde Noguez, a été battu. Dans ce département atypique, les Républicains ont emporté la majorité des sièges, alors qu'il s'agit d'un bast ion t rad i t ionne l lement ca tho l ique et conserva teur . C'est principalement l'effet d'un panachage, les notables conservateurs du département s'étant associés pour assurer le succès de leur liste à des républicains très modérés et pacifistes, comme Lacaze, Barthe, Duclerc ou encore l'amiral Jauréguiberry4.

Les élections partielles du 2 juillet 1871 marquent en Aquitaine, comme partout ailleurs, le déclin des conservateurs, désavoués par une opinion hostile à une possible Restauration. Sur 10 sièges à pourvoir, 9 sont conquis par des candidats de gauche ou d'extrême gauche qui avaient échoué en février. Tous les échecs préalables, lors de ces élections complémentaires, concernent des conservateurs de la Gironde. Les scrutins partiels qui suivent confirment ce renforcement de l'audience républicaine. Deux candidats radicaux, Caduc et Dupouy, sont élus respectivement en octobre 1872 et avril 1873, alors qu' ils avaient échoué le 8 février 1871.

Cependant, lors des consultations suivantes, la République marque le pas. Aux élections du 20 février et 5 mars 1876, l'Aquitaine manifeste sa personnalité en votant à contre-courant du pays, dans 3 départements sur 5 ; les conservateurs sont majoritaires dans les Landes et en Dordogne, et comptent autant de députés que les républicains dans les Basses-Pyrénées. La répartition par étiquette des échecs préalables illustre ce revers républicain (tableau 8).

4 - Jean MICHEU-PUYOU, Histoire électorale du département des Basses-Pyrénées sous la IIIème et la IVème Républiques, Paris, Pichon et Durand Auzias, 1965, p. 127 et 128.

Tableau 8 - Les échecs préalables en 1876

Aux élections anticipées de 1877, les Républicains demeurent majoritaires, ne perdant qu'une quarantaine de sièges. Ce léger reflux se traduit dans la région par une reconquête de la droite, en particulier dans les trois départements précités où son ancrage était déjà solide. Les sept échecs préalables, dont trois en Dordogne, sont à mettre au passif des républicains. Au contraire le comte de Luppé et Maréchal, battus en 1876, sont élus.

Au terme des six premières années de la République, et après quatre consultations électorales importantes, on dénombre 34 échecs préalables, soit quatre fois plus que lors des quatre consultations postérieures.

A partir de 1881, le nombre des échecs préalables est faible ; il s'établit en moyenne à quatre par législature. Ce phénomène s'accompagne d'une baisse notable des battus momentanés de gauche. Après la tempête des premières années, la République est définitivement acceptée par l'opinion. La grande majorité des députés et sénateurs entrent alors au Parlement à leur première tentative ; c'est l'œil du cyclone.

L'Entre-deux-guerres présente des caractères analogues aux dix premières années du régime. Plus de la moitié des échecs de cette période se produisent en 1919. Certes, l'Aquitaine reste à gauche, avec 21 élus en 1919 (dont 8 nouveaux), contre 17 de droite (dont 12 nouveaux). Elle est donc un môle de résistance relative au Bloc National. Mais l'empreinte de la Chambre bleu horizon est visible au niveau des échecs . Les nouveaux candidats de gauche sont provisoirement battus dans plus de 50 % des cas ; ils sont 9 à échouer contre 5 postulants de droite seulement (tableau 9).

Tableau 9 - Les échecs préalables en 1919

Seules les Basses-Pyrénées, comme en février 1871, sont à contre- courant5, Castagnet et Champetier de Ribes, futur Président du Conseil de

5 - La campagne électorale des députés sortants de gauche a insisté sur les relations entre les candidats de droite et les milieux royalistes conservateurs. Par ailleurs il faut distinguer le Pays Basque, où la droite triomphe, du Béarn, où la gauche l'emporte, cf. MICHEU-PUYOU, op. cit., p. 181-182.

PUBLICATIONS DE LA M.S.H.A. N° 198

RESPONSABLE DE LA PUBLICATION Professeur Jean DUMAS

SECRÉTARIAT D'ÉDITION Danielle MENAUGE

RÉALISATION TECHNIQUE Corinne BLAZQUEZ

CRÉATION MAQUETTE - SUIVI TECHNIQUE Pascal LAGARDE

CARTOGRAPHIE Françoise JARRY Guy TALAZAC

Achevé d'imprimer le 15 février 1995 Sur les presses de l'imprimerie LAPLANTE

Dépôt Légal 1er trimestre 1995 Imprimé en France