basse-goulaine bouaye bouguenais brains carquefou chapelle-sur-erdre (la) couëron indre mauves-sur-loire montagne (la) nantes orvault pellerin (le) rezé saint-aignan-de-grand-lieu saint-herblain saint-jean-de-boiseau saint-léger-les-vignes saint-sébastien-sur-loire sainte-luce-sur-loire sautron sorinières (les) thouaré-sur-loire vertou

n°8 quartier

agirgrand ouestDu au

: quelles bonnes échelles pour ?

internet, débats,

conférences, ateliers…

Une démarche pour

construire ensemble

un nouveau projet

pour la métropole.

partageons nos idées

9 questions pour l’avenir de la métropole

1 l’écONOmIE à lA NANtAISE dANS lA mONdIAlISAtION : quEllE StRAtégIE ? 2 ENjEux clImAtIquES Et éNERgétIquES : juSqu’Où pROduIRE Et cONSOmmER

lOcAlEmENt ? 3 SE fORmER, tRAVAIllER : S’épANOuIR dEmAIN ? 4 VIllE NAtuRE, dENSE Ou INtENSE ? 5 VIllE ActIVE Et VIllE à VIVRE ? 6 uNE VIllE VRAImENt pOuR tOuS : Où EN SERONt lES SOlIdARItéS ? 7 VIVRE SA VIllE : EN cOllEctIf Ou EN SOlO ? 8 du quARtIER Au gRANd OuESt : quEllES bONNES échEllES pOuR AgIR ?

9 quEllE plAcE pOuR lES NOuVEllES INItIAtIVES, NOuVEllES IdéES, NOuVEllES pRAtIquES ?

Retrouvez les autres questions et + d’infos sur www.mavilledemain.fr

Les défis économiques, sociaux, climatiques interrogent les marges de manœuvre des territoires. Dès lors, quelles

capacités d’actions des villes demain ? Quels modes de décisions à l’échelle du quartier et de la métropole ?

Quelle forme de coopération en réseau avec les collectivités et les villes du Grand Ouest ?

lectivités et ont une bonne image des services publics. Ils ont aussi conscience des contraintes financières qui pèsent sur les capacités d’action de la force publique.

Les paroles d’acteurs convergent vers la nécessité de poursuivre des coopérations de projets avec les territoires voisins, que ce soit en direction de Saint-Nazaire ou de Rennes par exemple.

ce que vous nous avez dit À l’échelle du quartier, les habitants de l’agglomération souhaitent pouvoir s’ex-primer et que leurs avis soient pris en compte. Ils ont conscience de l’importance de l’intérêt général (29 % des habitants citent spontanément les valeurs civiques concernant les valeurs à conserver à tout prix dans la ville) et pensent qu’on peut agir localement. D’ailleurs, un des atouts de la métropole nantaise ressorti des contributions est la capacité des acteurs à travailler ensemble sur le territoire. De surcroît, cette idée est confortée par le fait que 45 % des habitants mettent en avant les valeurs humanistes (échange, partage, esprit d’entraide, intégration et solidarité), comme des valeurs à conserver dans l’avenir. Toutefois, des améliorations sont à prendre en compte, notamment un renforcement des relations entre les acteurs institutionnels et les associations et l’instauration d’un dialogue plus poussé avec les entreprises.

De plus, les acteurs et les habitants ont globalement confiance en leurs col-

Du quartier au Grand Ouest : quelles bonnes échelles pour agir ?

Les chiffres-clés de l’agglomération nantaise

construire ensemble un projet pour la métropole nantaise de demainLancée par les 24 maires de l’agglo-mération, Ma Ville Demain est une démarche qui s’appuie sur une large participation des habitants et acteurs du territoire, pour aboutir fin 2012 à la présentation d’un projet global. Cette démarche a été confiée à l’Agence d’Urbanisme de la Région Nantaise (Auran).Ma Ville Demain permet de donner son sentiment sur l’avenir du territoire, apporter des pistes de réflexions, idées, faire preuve de créativité… Environnement, déplacement, loge-ment, solidarité, économie, etc., face à tous ces enjeux, il faut dès aujourd’hui réfléchir aux caps à suivre pour demain.Pour déterminer les questions que doit se poser la métropole nantaise, une vaste consultation a été menée début 2011. Des questionnaires ont été distribués dans l’agglomération (5 000 réponses), un site internet a recueilli la parole des habitants, le Conseil de Développement a rendu un avis, des entretiens ont été menés avec les acteurs économiques, asso-ciatifs et institutionnels, plus de 5 000 entreprises ont été consultées, des écoles se sont mobilisées, et de nom-breuses réunions ont été organisées avec les habitants des 24 communes, des associations, des agents du ser-vice public, réseaux professionnels etc.Ces contributions ont ensuite été analysées pour aboutir à la définition de 9 grandes questions pour l’avenir de la métropole nantaise.

50 000 étudiants

10 000 associations

64 minutes de déplacement en moyenne par jour

600 000 habitants aujourd’hui, près de 700 000 en 2030

18 % de 60 ans et + en 2010, 25 % en 2030

310 000 emplois

84 000 personnes entrent chaque jour travailler dans l’agglomération

36 000 entreprises

62 % d’espaces naturels et/ou agricoles

32 % de surface urbanisée

6 % de surface à urbaniser

le contexte local et les alternativesSuite à l’évolution des bassins de vie, les périmètres d’action des collectivités sont remis en cause. À titre d’exemple, l’aire urbaine de Nantes compte aujourd’hui plus de 100 communes, bien plus que les 24 communes de l’agglomération nantaise.

Face à cela, les coopérations entre les collectivités deviennent une nécessité afin de répondre au mieux aux attentes de ces habitants et de peser sur les décisions européennes et mondiales de manière efficace. La mise en place de projets structurants pour tous (enseignement, technologie, déplacements etc.) néces-site souvent la constitution de coopéra-tions entre intercommunalités voisines. La métropole Nantes Saint-Nazaire, l’Espace métropolitain Loire-Bretagne (Nantes, Rennes, Angers, Brest et Saint-Nazaire) et la coopération Nantes-Rennes en sont des exemples significatifs.

Comment organiser la gouvernance de ces grands territoires ? Qui fédérer parmi les acteurs institutionnels, politiques, écono-miques et sociaux, experts du territoire ? Quelle voix pour les non-résidents qui vivent la métropole au quotidien ?

Qu’il s’agisse du Grand Ouest ou du quar-tier, la place du citoyen est centrale. On constate une généralisation de la démo-cratie participative avec la multiplication de propositions sur les territoires. À titre d’exemple, sur l’agglomération nantaise où il y a une culture du dialogue bien ancrée : un Conseil de développement, assemblée de citoyens libres et auto-nomes, a été créé ; 17 communes ont mis en place des Conseils de quartiers ; 7 Conseils des sages et 7 Conseils des jeunes ont été institués. Par ailleurs, les taux d’abs-tention aux élections qui progressent et une participation fluctuante aux réunions de quartier interrogent l’évolution de nos modes de vie, de nos systèmes politiques et de nos engagements. Comment conci-lier la proximité ou le temps démocratique avec l’intérêt général et le long terme ? Peut-être faut-il créer et soutenir de nou-veaux modes de relations de proximité ?

Outre la question des échelles d’inter-vention, la capacité d’action des collec-tivités est à considérer. Suite à la crise financière et compte tenu du niveau de la dette publique, elles ont des marges de manœuvre contraintes et elles sont confrontées à des nouvelles questions. Quelle place accorder aux services publics ? À quel coût, pour quel niveau de services publics ?

Quelle citoyenneté pour

la métropole demain :

citoyen d’agglomération ?

citoyen du Grand Ouest ?

Comment inviter

les citoyens à mieux

participer aux prises

de décision ?

Comment développer et soutenir les capacités des citoyens à être force de proposition ?

La place de la société civile dans la vie de la cité ?

Comment entendre

ceux qui s’expriment

le moins ?

pistes

de débats…

Faut-il rendre le vote

obligatoire ?

Technologies de

l’information et de

la communication (TIC)

et démocratie ?

Comment concilier

décision de proximité

et stratégie métropolitaine ?

Plus d’impôts locaux

pour plus d’actions

locales ?

La démocratie participative est-elle une affaire d’initiés ?

extraits de contributions

« Nantes doit inventer d’autres moyens permettant aux habitants de l’agglomération nantaise de s’exprimer sur comment ils envisagent leurs quartiers. Il faudrait créer une nouvelle organisation de prise de décision notamment en rendant les décisions plus concrètes. » André Sobczak, directeur de l’institut pour la responsabilité globale d’Audencia

« En matière d’évolution de la gouvernance, pour les habitants, il n’est pas évident de faire la différence entre ce qui relève de la commune dans laquelle ils vivent et ce qui relève de la métropole. » christiane coudrier, directrice du CHU de Nantes

« Je pense que le développement de l’axe Nantes-Rennes correspond à la nécessité d’afficher une dimension métropolitaine de l’Ouest qu’on ne peut pas atteindre sans Rennes. » joseph deniaud, président d’Harmonie Mutualité

« C’est l’identité du ”jeu à la nantaise“, c’est à dire le jeu collectif, la capacité à fédérer, à mettre en place des dispositifs collectifs pour mener à un but. »éric boistard, directeur de Stéréolux (ex l’Olympic)

« Je reste convaincu que le territoire pertinent de développement à 20 ans, est celui de Nantes Saint-Nazaire. »philippe Audic, président du Conseil de développement de Nantes Métropole

« Il faudrait un Grand Ouest, ce qui permettrait de dégager des moyens supplémentaires. »georges décréau, Président de l’Union sociale de l’Habitat

« Il y a aussi une mise en commun des acteurs économiques et politiques au bénéfice du territoire. Les gens savent travailler ensemble. »christian le cornec, directeur général de la CCI

« La zone de développement de Nantes dépasse les frontières administratives et on se heurte parfois à un empilement des périmètres géographiques et des légitimités, des périmètres politiques d’action. »philippe bataille, directeur de l’École nationale supérieure d’architecture de Nantes

« Finalement, le citoyen se pose la question de qui il est comme acteur dans tout ça. »André lebot, responsable du restaurant social Pierre Landais et de l’atelier de dynamisation Alisé

« Des référendums à l’échelle locale ? »Alice, Couëron, posté surmavilledemain.fr à l’article « Démocratie »

« […] 36 000 communes en France, c’est beaucoup trop. J’ose espérer que, d’ici 2030, les 24 communes de Nantes Métropole seront devenues 24 quartiers d’une même ville ! »Stéfan, Saint-Sébastien, posté surmavilledemain.fr à l’article « Intercommunalité »

« […] Est-ce que la démocratie est une affaire de nationalité ? C’est aussi – surtout – une affaire de citoyenneté. Peut-on imaginer une citoyenneté d’agglomération, quelle que soit la nationalité ? »Isabelle, Nantes, posté surmavilledemain.fr à l’article « Démocratie »

Quels sont les chantiers prioritaires pour préparer au mieux l’avenir de l’agglomération ? - Extrait questionnaire« Il faut entamer des réflexions à plusieurs échelles ; au sein du quartier, de la commune, et de l’agglomération, pour cerner les enjeux qui sont différents à ces diverses échelles et les coordonner au mieux. »

« Que les responsables de Nantes Métropole soient élus directement par les citoyens. »

Pensez-vous que l’on peut agir localement (quartier, commune, agglomération…) ? - Extrait questionnaire« Oui, au niveau des communes, mais le quartier ne me paraît pas très porteur d’universalité et d’ouverture. »

« Actions locales possibles pour des projets de taille modeste mais l’État devrait rester garant des grands projets. »

52 % des habitants de Nantes Métropole déclarent être ou avoir été adhérents d’une association.

38 % des habitants de Nantes Métropole déclarent avoir déjà participé à une réunion de quartier.

Taux de participation aux élections législatives de 2007 = 60,7 % Taux de participation aux élections municipales de 2008 = 59,5 %Source : Enquête Auran 2010 « Nouveaux regards sur les modes de vie »

Le saviez-vous ?

InformatIon, partIcIpatIon et programme

Auran (Agence d’urbanisme de la région nantaise)2 cours du Champ de Mars / BP 60827 / 44008 Nantes Cedex 1

Tél. 02 40 84 55 66

EN SAVOIR +

Les quatre étapes de Ma Ville Demain 2011 et 2012

Étape 1

Étape 2

Étape 3

Étape 4

La méthodeMa Ville Demain est une démarche pros-pective et participative qui s’appuie sur plusieurs valeurs :

la transparence : l’ensemble des contributions est accessible à tous.

l’accessibilité : tout le monde peut participer (habitants, entreprises, associations, écoles, centres aérés…) à tout moment (internet, débats, conférences, ateliers…) et quel que soit le format proposé (texte, son, image, dessin…).

la rigueur : toutes les contributions sont prises en compte et analysées par l’Auran (sociologues, économistes, urbanistes…) et par des prospectivistes spécialisés.

la restitution : chaque étape de la démarche est restituée (site internet, conférences, documents papiers, presse…).

L’AuranL’Agence d’urbanisme de la région nan-taise (Auran) est une association qui mesure et analyse les évolutions du territoire pour proposer des scénarios d’évolution (aménagement, déplace-ments, démographie, développement économique, environnement, etc.) et des outils d’aide à la décision. Depuis 30 ans, l’Auran constitue un matériau unique d’analyses et de données statistiques sur la métropole nantaise, à disposition des élus, des professionnels et du grand public.

Conception Le Kwalé / Auran - Crédit images : Christian Maillard - Auran / Patrick Garçon - Nantes Métropole

Début 2012/mi 2012 Imaginer les possibles

Analyse et croisement des contributions des débats avec les potentiels de la métropole nantaise, pour identifier les orientations, les développements pos-sibles, les défis envisageables…

Fin 2012 Choisir un cap

Présentation du projet pour la métropole nantaise de 2030.

Hiver 2010/2011 La mise en mouvement

Consultation des habitants et acteurs du territoire à travers des entretiens, ques-tionnaires, internet…, afin de dégager les pistes de réflexion pour l’avenir.

Printemps/fin 2011 Le temps des idées

Débats, conférences, rencontres publiques…, autour des 9 questions pour l’avenir.

Ces pistes de réflexion permettent d’aborder les questions sur le transport, la formation, l’aménagement urbain, la soli-darité, la démographie, la gouvernance, le vieillissement, la citoyenneté, l’emploi, l’environnement, l’international…

Notes