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D u 12 au 15 novembre, la ville de Saint-Denis (93) accueille le deuxième Forum social euro- péen. Ce rassemblement manifes- tera la volonté de très nombreux Européens de ne pas limiter le projet communautaire aux seules dimensions du marché ou de la défense des intérêts acquis, mais de construire une Europe plus sociale, plus solidaire et plus accueillante. Depuis plus de quinze ans, nos Régies de quartier construisent chaque jour un modèle d’écono- mie solidaire impliquant les habi- tants dans la création de nouveaux services de proximité. Elles ont pu le faire en s’appuyant sur la capa- cité des familles et des commu- nautés à se mobiliser et à imagi- ner ensemble des solutions aux difficultés qu’elles rencontrent. Cette richesse collective constitue le “capital social” sur lequel nous investissons. Il est bien différent du capital financier sur lequel se fonde le modèle dominant. Les Régies se nourrissent de ce capital social local et l’enrichis- sent par la valorisation du lien entre habitants et la confiance rétablie dans leur quartier. C’est ce modèle que nous voulons faire connaître sur place, à Saint- Denis, et à travers ce numéro spécial d’Info-réseau. Bernard Reverdy Président du CNLRQ Éditorial Journal d’information du Comité National de Liaison des Régies de Quartier info-réseau numéro special novembre décembre janvier 2003/2004 SOMMAIRE 2-3 En direct des Régies À Épernay, Mainvilliers, au Puy-en-Velay Portrait d’acteurs La presse parle des Régies 4-7 Le Dossier Le capital social, moteur d’une économie sociale et solidaire Que ce soit par la légitimité acquise auprès des habitants à travers l’entretien du cadre de vie, ou par la création de services de proximité, d’actions consacrées à la valorisation du lien social contre le repli ou l’isolement, les Régies s’attachent à conforter ou à reconstituer un capital social, à le dynamiser s’il sommeille. Une mission qu’illustrent les activités et les pratiques de plusieurs Régies, aux quatre coins de France. 8-11 En direct du Réseau Assemblée générale Développement Economie solidaire Internet Formation 12 Interview Jean-Baptiste de Foucauld, président de Solidarités face au chômage 29 Les Régies au Forum social européen : un modèle d’économie solidaire [ ]

e info-réseau janvier · Du 12 au 15 novembre, la ville de Saint-Denis (93) accueille le deuxième Forum social euro-péen. Ce rassemblement manifes-tera la volonté de très nombreux

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Du 12 au 15 novembre, la villede Saint-Denis (93) accueille

le deuxième Forum social euro-péen. Ce rassemblement manifes-tera la volonté de très nombreuxEuropéens de ne pas limiter leprojet communautaire aux seulesdimensions du marché ou de ladéfense des intérêts acquis, maisde construire une Europe plussociale, plus solidaire et plusaccueillante.Depuis plus de quinze ans, nosRégies de quartier construisentchaque jour un modèle d’écono-mie solidaire impliquant les habi-tants dans la création de nouveauxservices de proximité. Elles ont pule faire en s’appuyant sur la capa-cité des familles et des commu-

nautés à se mobiliser et à imagi-ner ensemble des solutions auxdifficultés qu’elles rencontrent.Cette richesse collective constituele “capital social” sur lequel nousinvestissons. Il est bien différentdu capital financier sur lequel sefonde le modèle dominant.Les Régies se nourrissent de cecapital social local et l’enrichis-sent par la valorisation du lienentre habitants et la confiancerétablie dans leur quartier. C’estce modèle que nous voulonsfaire connaître sur place, à Saint-Denis, et à travers ce numérospécial d’Info-réseau.

Bernard Reverdy Président du CNLRQ

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J o u r n a l d ’ i n f o r m a t i o n d u C o m i t é N a t i o n a l d e L i a i s o n d e s R é g i e s d e Q u a r t i e r

info-réseaunuméro special

novembre

décembre

janvier

2003/2004

S O M M A I R E

2-3 En direct des Régies� À Épernay, Mainvilliers, au Puy-en-Velay

� Portrait d’acteurs

� La presse parle des Régies

4-7 Le Dossier

Le capital social,moteur d’une économiesociale et solidaire

Que ce soit par la légitimité acquise

auprès des habitants à travers

l’entretien du cadre de vie,

ou par la création de services

de proximité, d’actions consacrées

à la valorisation du lien social

contre le repli ou l’isolement,

les Régies s’attachent à conforter

ou à reconstituer un capital social,

à le dynamiser s’il sommeille.

Une mission qu’illustrent

les activités et les pratiques

de plusieurs Régies, aux quatre

coins de France.

8-11 En direct du Réseau� Assemblée générale

� Développement

� Economie solidaire

� Internet

� Formation

12 Interview

Jean-Baptiste de Foucauld, président

de Solidarités face au chômage

n°29

Les Régies au Forum social européen : un modèle d’économie solidaire

[

]

2 Info-réseau N°29

En direct➔La mécanique en toute sécuritéRégie de quartier sparnacienne - Épernay (51)

Soucieuse d’éviter les réparationssauvages de véhicules sur les par-kings et d’apporter aux habitantsune réponse en terme de sécurité,d’hygiène et de respect de l’envi-ronnement, la Régie a mis en placeune plate-forme mécanique. Pour1e symbolique de l’heure, les habi-tants disposent depuis le 1er

octobre d’un espace de bricolagemuni d’une rampe d’élévation etde conteneurs de recyclage pourhuile de vidange, filtre à huile,liquide de refroidissement, batte-rie, ferrailles.Après avoir consulté les habitants

et, parmi eux, les garagistes de laville, la Régie a constitué un comi-té de pilotage regroupant de nom-breux partenaires locaux. Elle aobtenu le soutien de la municipa-

lité à travers le contrat de Ville,celui du Conseil régional, deVivendi Environnement, l’A D E M E ,l’Agence de l’Eau et la Caissed’épargne.

Mobilisation en faveurdes sinistrés d’Algérie– La Régie d’Amiens a

activement participé au

collectif Solidarité pour

l’Algérie. Un conteneur

chargé de matériel médical,

de vêtements et de

denrées alimentaires est

prêt à partir pour Alger.

Le Courrier picard –

9/09/03

– La Régie de Trélazé a fait

appel aux partenaires

locaux et mobilisé les

habitants pour

l’organisation d’une soirée

couscous dont les

bénéfices ont été reversés

à la Croix-Rouge relais du

Croissant rouge algérien.

Cet acte de solidarité était

aussi l’occasion d’échanges

entre les habitants.

Le Courrier de l’Ouest –

26/06/03

Inauguration d’unedeuxième RégieparisienneLe maire de Paris, Bertrand

Delanoë, a inauguré le 26

septembre, cité Michelet,

la deuxième Régie

de quartier de la capitale,

considérée comme un outil

de la politique de la Ville,

notamment en matière

d’insertion par

l’économique. À terme,

une Régie devrait être

ainsi montée dans chacun

des onze quartiers

parisiens relevant de la

politique de la Ville.

AFP – 26/09/03

Jobs d’été au service du quartierRégie de quartiers Reconstruire ensemble - Mainvilliers (28)

C’est d’une réelle volonté de la Régie d’impliquer lesjeunes dans la vie du quartier qu’est né le projet Jobsd’été. Six jeunes, en fin de scolarité ou déjà déscolari-sés, porteurs d’un projet personnel (contrat d’alter-nance, BAFA, permis de conduire...), ont été recrutéspar la Régie pour des travaux de décollage de papierspeints, de peinture de hall, de balayage des espacescommuns, d’effacement de tag, réalisés pour le comptede l’OPAC et de la Ville.La Régie leur a ainsi permis de découvrir le monde dutravail, tout en leur proposant une première expérien-ce à inscrire sur leur CV. L’OPAC 28 a assuré l’encadre-ment technique. La mission locale a effectué un suivisocial, incitant les jeunes à réfléchir sur leur avenirprofessionnel.À la fin de l’été, le bilan de l’opération s’avérait plusqu’encourageant. Sur le plan de la prestation, la Régiea constaté une ponctualité et une assiduité exemplaire,la qualité du service rendu, aisément visible par leshabitants. Sur le plan civique, les jeunes ont prisconscience, à travers leur propre travail, du rôle desagents d’entretien dans la propreté du quartier. Sur leplan social, les projets personnels se sont affirmés etles montages financiers sont en cours. Pour l’und’entre eux, un contrat de travail avec l’OPAC est entrain d’être négocié.

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La presse parle des Régies✒

des Régies ➔ ➔ ➔

Info-réseau N°29 3

Livres et contes au pied de l’immeubleRégie de quartier du Puy-en-Velay (43)

Afin de réunir les enfants qui ne participaient à aucuneactivité le mercredi, la Régie a mis en place trois pointsde lecture en bas d’immeuble grâce à son propre fondsde 2 000 livres et à ceux prêtés gratuitement par labibliothèque municipale. L’animatrice raconte des his-toires, prête des livres et donne rendez-vous aux jeuneslecteurs la semaine suivante.Progressivement, les mamans ont rejoint leurs enfantsautour du panier de la bibliothécaire. Cette biblio-thèque nomade est alors devenu un lieu de rencontreentre les habitants. Parfois une conteuse les entraînetous, adultes et enfants, écouter son récit dans une sallede spectacle, au pied d’un autre immeuble, dans unsquare, en forêt...Des livres à gros caractères sont également disponiblespour les personnes âgées et malvoyantes.

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NOUVELLES RÉGIES LABELLISÉES� Régie des quartiers de Bezons (95)

SITES EN EXPERTISE� Carvin-Libercourt-Oignies (62)� Autun (71)� Carmaux (81)� Carcassonne (11)

P O R T R A I T D ’ A C T E U R S

Rabah Kared, 39 ansRégie de Toulouse-Bellefontaine (31)

À Bellefontaine, les habitants n’hésitent pas à frapper à saporte. «Les gens me connaissent. Ils savent que je peux lesaider. Ça les réconforte.» Pour Rabah, cette disponibilitén’est que le prolongement naturel de sa fonction de coor-dinateur technique à la Régie de quartier. «Jeune, je mesuis peu investi dans la vie de mon quartier. À trente ans,j’ai eu envie de m’engager, de rendre service.»L’occasion se présente en 1994, lorsque la Régie, alorsnouvelle, cherche un chef d’équipe pour l’entretien desespaces verts. Le jeune métallier serrurier a deux atoutsprécieux : une polyvalence technique qui lui permet «desauter d’une branche à l’autre»; des liens tissés delongue date avec les familles de Bellefontaine, quartiervoisin de celui de La Reynerie où il a grandi. «Ce qui meplaisait à l’idée d’entrer à la Régie, c’était à la fois l’as-pect social du travail et le fait que la prestation tech-nique s’effectuait en contact avec les habitants.»Depuis 2000, Rabah organise l’activité de ménage etd’entretien des espaces verts dont sont chargés unevingtaine de salariés. « Je suis un peu comme un guidesur le chemin du travail et de l’autonomie.J’accompagne les salariés, je les épaule. » « Rabah estvraiment respecté, à l’intérieur comme à l’extérieur dela Régie. Sa légitimité nous est précieuse. Il peut jouerun rôle de médiateur dès qu’il le faut», ajoute le prési-dent, Jean-Claude Tapin.

Rabah suit actuellement une formation qualifiante desti-née aux encadrants techniques du secteur de l’insertionpar l’économique. «Je vais acquérir des compétences quime manquent pour évoluer. Et faire le point sur ce quej’ai appris pendant dix ans de terrain.»

4 Info-réseau N°28

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Du 12 au 15 novembre, le Forum social européens’installe à Paris et en proche banlieue. Les Régies de quartier y contribuent, apportant à la construction d’une Europe sociale témoignages,réflexions et pratiques.

Après le Forum social mondial (FSM) de Porto Alegre,dont la troisième édition, en janvier dernier, a montréla force du mouvement citoyen à l’échelle de la planète,après le succès du premier Forum social européen(FSE) à Florence en 2002, c’est en France, à Paris, Saint-Denis, Bobigny et Ivry, que sont conviés tous lesacteurs de la société civile européenne (associations,ONG, syndicats...).À travers 55 réunions plénières, 250 séminaires, autantd’ateliers, des stands et des animations diverses, le FSE

se veut un espace ouvert de rencontres et d’échangesentre une pluralité de mouvements qui affirmentqu’une autre Europe est possible, une Europe solidaireau service des citoyens et des peuples. Il s’agit d’endémontrer la possibilité en esquissant les voies et lesmoyens de sa réalisation.

Un Village de l’économie solidaireLes acteurs de l’économie sociale et solidaire ont consti-tué un collectif pour la coordination, le suivi et la mise enœuvre de leur participation au FSE. Au sein d’un Villagede l’économie solidaire organisé par le Mouvement del’économie solidaire (MES), l’AERDQ (Association euro-péenne des Régies de quartier) tiendra un stand avec lacontribution du CNLRQ. Plusieurs séminaires traiterontde l’entreprise, du commerce équitable, du développe-ment d’un secteur de la finance sociale et solidaire, demonnaies complémentaires...Un atelier est proposé par les Régies de quartier euro-péennes sur les territoires pertinents pour le développe-ment de l’économie solidaire, la participation deshabitants et le développement de la vie associative.Les Régies de quartier d’Ile de France présentent quant àelles un programme d’animations, de rencontres et d’ac-cueil entre les Régies d’Europe.

Le capital social, un biencollectif au bénéfice de chacun

Depuis plusieurs années, les sociologues ne cessent de lemontrer : l’affaiblissement du lien social aggrave lesinégalités, suscite la peur de l’autre ou le repli commu-nautaire; il est source d’exclusion sociale et économique,et menace la cohésion des sociétés occidentales.Auparavant, Pierre Bourdieu avait exposé la situationd’individus ou de familles qui, à capital économique etculturel égal, occupent une position sociale différenteselon leur capacité à entrer en relation ou à créer desliens. Ce qui les distingue, c’est le “capital social” dont ilsdisposent. La Commission européenne en élargit leconcept : des formes d’organisation sociale, fonctionnantcomme des réseaux, associées à une confiance qui facilitela coordination et la coopération au bénéfice mutuel dechacun. Un bien collectif aussi important, selon Jean-Baptiste de Foucauld (lire p. 12), que le capital productif.

Le capital social, moteur d’un développementsolidaire et durable

Sur la voie d’une autreEurope

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L’Alma-Gare, la première des Régiesavec et pour les habitants

En 1966, dans le quartier de l’Alma-Gare, à Roubaix,quartier de courées insalubres, la vie est difficile, les

relations sociales intenses, la volonté de se défendreconstante. La Ville et son maire socialiste, Jules Guesde,annoncent la résorption de cet habitat très dégradé. Pourles habitants, la lutte ne fait pas un pli. Il faut éviter cette“rénovation bulldozer” qui a toutes les chances de mettreà mal la vie sociale des courées. Il faut aussi reloger tout lemonde sur place.Après presque dix ans de mobilisation et une menace deréaménagement urbain qui se précise, les habitants sedotent en 1974 d’une structure de rencontres, d’informa-tion et d’organisation, l’Atelier populaire d’urbanisme(APU). Une aide technique leur paraît indispensable pourréfléchir à la forme que doit prendre leur futur quartier.Une équipe d’architectes et de sociologues les rejoint. En1977, le Plan Construction donne l’assise nécessaire àleur projet de rénovation.Trois ans plus tard, avant même l’occupation des pre-miers logements, l’A P U refuse d’abandonner la gestiondu quartier. «L’avenir, nous voulons continuer à leconstruire ensemble, élus, techniciens, habitants, c’est

peut-être cela vivre mieux, vivre et travailler autrement.»La réflexion dépasse le simple cadre urbain pour se por-ter sur la crise économique qui touche le Nord de laFrance. De ce contexte général, naîtra, après plusieursexpériences économiques innovantes, l’idée d’une Régietechnique au service des habitants. La structure s’occupede l’entretien du quartier, mais aussi de l’accueil despopulations nouvelles, de l’animation et des fêtes. Elledevient l’interlocuteur des habitants face aux instancesconcernées, élus et bailleurs, assure la médiation et réflé-chit aux dispositifs à mettre en place pour répondre auxproblèmes et aux besoins des habitants.Confrontée à la recherche permanente de moyens finan-ciers, la Régie disparaîtra quelques années plus tard. Ellen’en aura pas moins prouvé la capacité des habitants,dont un grand nombre de jeunes, à prendre en main leuravenir, mettant au monde à l’Alma-Gare un essaim d’ini-tiatives et de compétences.

Régie de quartier Repères,

Orléans La Source

Réunions de bas d’immeuble : encouragerl’expression et l’initiative des habitants

S’appuyant sur son ancrage dans le quartier, la Régie amis en place, entre autres, une commission de sen-

sibilisation des habitants, composée de bénévoles et desalariés chargés notamment de l’entretien des espacescollectifs. Cette commission organise régulièrement desespaces d’expression à proximité des habitations. Salariéset habitants peuvent ainsi discuter ensemble de la pro-preté du quartier et des prestations réalisées par la Régie,mais aussi de la sécurité, des manques et dysfonctionne-ments dans chaque montée. Au-delà, des relations entrevoisins et d’initiatives locales.En 2000, 19 réunions ont eu lieu, intéressant 166 famillessur 364 et impliquant 167 acteurs de la Régie ainsi quedes représentants des bailleurs, de la municipalité et desassociations. En 2001 et 2002, les rencontres aux bas des

Désormais, lorsque économistes ou sociologuesapprécient la capacité d’un groupe humain à se dévelop-per durablement, ils tiennent compte de son capital éco-nomique, de son capital naturel, de son capital humain(démographie, santé, éducation), mais également de soncapital social. Celui-ci repose sur la richesse des relationshumaines, la capacité collective à créer de la vie sociale etculturelle, la participation à la vie de la cité, la confiance

dans les institutions qu’un groupe humain s’est données.À l’échelle d’un quartier, ce capital social s’exprime à tra-vers l’existence de réseaux de proximité, la capacité deshabitants à trouver des réponses collectives aux pro-blèmes auxquels ils sont confrontés, leur participation àla vie associative.

« C’est possible, on agit, on réfléchit, on construit »avaient inscrit sur les murs des courées les habitantsdu quartier de l’Alma-Gare, à Roubaix, avant de créerla première Régie de quartier. Depuis, le mouvementdes Régies s’est développé à partir de cette capacitédes habitants à s’impliquer ensemble dans la viesociale et économique de leur quartier. Non seule-ment les Régies se nourrissent de ce capital sociallocal mais l’enrichissent par la gestion urbaine parta-gée, le développement de services de proximité, lavalorisation du lien social et de l’engagement citoyen.

Les Régies de quartier : une capacité à mobiliser les habitants et à créer du lien social

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immeubles sont devenues des outils d’implication deshabitants dans le cadre de projets concernant un ou plu-sieurs immeubles. Aujourd’hui, elles sont intégrées à unedémarche de sensibilisation à l’environnement, en parte-nariat avec le Conseil régional et la Ville, bientôt à la miseen place d’une charte de qualité avec l’O P H L M. «Ceséchanges jouent un rôle très important dans le dévelop-pement de la démocratie participative. Car celle-ci repo-se sur l’expression directe des habitants», déclare ledirecteur, Mohamed Rhoulam.Au sein même de la Régie, les salariés sont sensibilisés auprojet de la structure et à sa mission sociale par une sériede réunions qui sont comptabilisées dans leur temps detravail : assemblée générale annuelle, réunions par servi-ce ou avec l’ensemble des salariés deux fois par an, ren-contres ponctuelles autour d’actions associatives. «Cesréunions font partie intégrante de la vie de la Régie. Ellesrenforcent considérablement l’implication des salariés»,précise le directeur

Régie inter-quartiers, Blois

Cit promise : une contribution collective aurespect de l’environnement et du cadre de vie

Après neuf mois de préparation et de tournage, prèsde 140 habitants, dont une trentaine de salariés en

insertion à la Régie, ont découvert « leur » film, Cité pro-mise, sur l’écran géant du multiplexe de la Ville. Ils sont

venus ensemble, dans deux cars affrétés par la Régie, semêlant aux 500 autres spectateurs présents ce soir-là. Ilsavaient tous participé, à un moment ou un autre, à cettetroisième production audiovisuelle de la Régie de quar-tier, financée avec l’aide de la Ville et du Conseil régional.Selon le même principe que dans le film précédent, Unamour de ZUP , qui a reçu le Trophée de la démocratieparticipative décerné par la Fondation de France, tou-jours avec l’aide technique du réalisateur Pierre Nivan,une série de saynètes illustrent la vie de tous les jours.Mais cette fois le propos est axé sur le respect de l’envi-ronnement.De la reconstruction partielle du quartier dans le cadredu Grand projet de Ville est née chez les habitants-salariés l’envie de mieux défendre leur travail et leurcadre de vie. Les agents d’entretien et les correspon-dantes de quartier, présents au quotidien auprès des

habitants, les ont encouragésà donner leur avis, à collabo-rer au scénario, à jouer, àaider à la logistique. Ouencore à accueillir le tour-nage dans leur apparte-ment. La mobilisation futégalement le fait deMathieu Prudhomme, 25

ans, chargé à la Régie de l’accès à la citoyen-neté. «Deux fois plus d’habitants que dans le film pré-cédent ont osé s’impliquer. Notre méthode était plusspontanée. Nous proposions aux habitants d’interve-nir rapidement sur le film.»Autour de ce thème fédérateur qu’est le respect del’environnement, la Régie a pu réunir plusieurs parte-naires dont la police municipale. Les enfants d’unclub de loisirs ont composé une chanson pour illus-trer le travail d’un agent d’entretien, les difficultésqu’il rencontre, son besoin de reconnaissance. Le sou-hait de la Régie est maintenant de partager cette expé-rience avec les autres Régies, en leur diffusant le filmaccompagné du témoignage de Mathieu Prudhomme.

Régie de quartier Villeneuve-Village olympique, Grenoble

Un appartement de voisinagepour rompre l’isolement et agir ensemble

Les habitants de Géants-Baladins savent que toute lasemaine, Françoise Convers les accueille à l’apparte-

ment de montée. Ils savent qu’ils pourront y boire un café,y parler de leur vie sans donner de nom ou d’adresse, deleurs enfants, des soucis, grands et petits. Ils savent encorequ’ils peuvent y rencontrer des voisins, faire connaissance,échanger des idées pour se sortir de l’ornière.Parmi les 200 foyers de ce groupe d’immeubles, les situa-

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tions de rupture familiales, sociales, culturelles ou profes-sionnelles sont nombreuses. D’où un fort repli sur soi,une ambiance plombée par l’incompréhension mutuelle,un lien social affaibli. C’est pour rompre cet isolement etaider les habitants à renouer des liens entre eux et avecleur environnement proche que tous les organismessociaux du quartier, le bailleur et la Ville se sont investisdans la construction du projet.Par le porte à porte et le bouche à oreille, les habitants ontappris qu’un appartement de voisinage ouvrirait audébut de l’été. «Les gens en grande difficulté sont venuspresque tout de suite. Ils ont compris que c’était poureux. Le fait que ce lieu soit né d’une volonté collective adonné un autre sens à notre action, réconfortante etmotivante pour les habitants», explique FrançoiseConvers, conseillère en insertion, recrutée en juin par laRégie. «Notre action pour l’instant a un caractère d’ur-gence. Nous devons régler les problèmes de fond enaiguillant les personnes vers des structures sociales. Maisnotre objectif, à la Régie, c’est d’accompagner les habi-tants vers le développement de liens de solidarité et l’ac-tion collective. Nous préparons d’ailleurs une action deréhabilitation intérieure des logements, sur la part quiincombe aux locataires, fonctionnant sur l’échange dessavoirs et l’apprentissage collectif.»

Insersud Régie de quartier, Poitiers

Un commerce de proximité pour maintenirune vie économique et sociale dans le quartier

Début octobre, la Régieinaugurait avec ses

partenaires, la Ville et lebailleur, la nouvelle bou-tique de Pique tout net dansun centre commercialrécemment aménagé aucœur du quartier. En 1998,ce service de mercerie, cou-ture et laverie avait été

ouvert dans l’ancien centre, qui se désertait alors de sescommerçants. Les habitants, parmi lesquels de nom-breuses personnes âgées, se désolaient de leur disparition,et notamment de la mercerie et de la laverie, commercemais aussi lieu de rencontre quotidien. Refusant la rési-gnation et incitant les autres commerçants à faire demême, la Régie a ouvert Pique tout net, diversifiant enmême temps les emplois proposés à ses salariées.Devenue membre de l’association des commerçantslocaux, elle s’est battue à leur côté pour obtenir desconditions d’activité plus attractives. Et elle a surtout pumaintenir sur place un espace social vivant, réinvesti aus-sitôt par les habitants.

Régie des quartiers

de Carcassonne

et Berriac

D’une activitécommune de nettoyagedes tapisà la créationd’uneassociationd’habitantes

Depuis une dizaine d’années, les habitants du quar-tier du Viguier réclamaient à la municipalité une

salle pour le nettoyage des tapis. En 2002, la Sociétéaudoise et ariégeoise de H L M a mis à disposition de laRégie un local de 80 m22, finançant également les travauxd’aménagement réalisés par l’association.Peu à peu, réunies par cette activité commune de net-toyage, plusieurs mères de famille ont ressenti l’urgenced’intervenir sur les défaillances de l’environnement exté-rieur. Réponse de la Régie : «Si vous voulez que votre voixporte, créez votre association. Nous vous aiderons. »En septembre, l’association Alternatives Femmes était née.Dans une salle proche du local de nettoyage des tapis, amé-nagée par la Régie avec l’aide des femmes de l’association,la discussion est quotidienne. Elle porte sur les problèmesdu quartier, la propreté, mais aussi l’école, les activités ducentre social...Avant de passer à l’étape suivante : proposer,mobiliser et agir avec les autres habitants.

Régie de quartier «Habiter Bacalan», Bordeaux

Un journal de quartier, porteurd’une libre parole des habitants

Dans le deuxième numéro du journal de quartier, tri-mestriel gratuit de huit pages couleur édité par la

Régie et rédigé par les habitants et les associations, ontrouve toutes les manifestations passées ou à venir, le por-trait d’un habitant, des bouts de vie, une tribune libre.Une double page est cette fois-ci consacrée à l’arrivéeprochaine du tramway sur le quartier, avec les avis desdifférents acteurs concernés. «C’est un projet que laRégie et les habitants préparaient depuis longtemps. Etgrâce au partenariat de l’Etat, de la Ville de Bordeaux, duConseil régional d’Aquitaine, du Conseil général, duGroupe Toit girondin et de la Protection judiciaire de lajeunesse, le projet a pu voir le jour. Cela a pris du tempscar il manquait une réelle coordination des volontés desdifférents acteurs impliqués. Aujourd’hui, la machine estlancée et notre objectif est de voir à terme le journals’émanciper de la tutelle Régie.» déclare le directeur.

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8 Info-réseau N°29

En direct➔du Réseau

Assemblée générale :priorité à l’économiesolidaire et à la vieassociative

L’Assemblée générale duCNLRQ s’est tenue les 14et 15 juin derniers, àDourdan. Plus de 150personnes, présidents etbénévoles, directeurs etsalariés, ont débattu desorientations stratégiquesdu Réseau dans lesannées à venir.Les souhaits des partici-pants sont bien au cœurdu projet des Régies.Ainsi une priorité est-elle attribuée au dévelop-pement, sur le territoiredes Régies, d’actions col-lectives avec d’autresacteurs de l’économiesolidaire ; une autre prio-rité concerne l’ouvertu-re, aux partenaires exté

rieurs, du débat sur la vieassociative mené depuisdeux ans au sein duRéseau.Autre orientation impor-tante : renforcer le pro-fessionnalisme desRégies. L’effort doit por-ter sur la capitalisation etla diffusion des pratiquesinnovantes, la mise enplace d’une démarche

qualité, la préparationdes Régies à l’évaluationde leurs activités.En outre, le Réseau devraconduire une réflexionsur les modes de partici-pation des habitants-salariés au projet de laRégie. Enfin, les Régiesattendent du Comiténational un service deconseil méthodologiquevalorisant la spécificitéde leur mission d’inser-tion économique et sociale.

Habitants et associations doivent être aucœur du projet de Régie

Les nouvelles Régies ne pourront se créer qu’à partir du capi-

tal social mobilisé localement. Sollicité par de nombreuses

collectivités territoriales, Régions, Départements ou Villes,

pour le développement quantitatif de Régies de quartier ou

de Régies rurales, le Réseau est amené à rappeler sans cesse

la philosophie dont procède son développement. Les collecti-

vités locales et les pouvoirs publics peuvent être de précieux

appuis pour la création d’une nouvelle Régie. Cependant, il

est indispensable d’identifier rapidement les associations et

les habitants qui participeront à la définition du projet et à la

coproduction de services nouveaux.

Et le Réseau fait le pari de trouver, sur chaque territoire, des

femmes et des hommes qui ont suffisamment de ressort,

d’énergie et d’imagination pour reconstituer du lien social et

participer à la requalification de leur quartier. Sans cette

mobilisation du “capital social”, les Régies ne seraient que

l’externalisation de fonctions relevant de services municipaux

ou de bailleurs sociaux. Le processus d’accompagnement à la

création de Régie (voir encadré), mené par le CNLRQ, donne

ainsi à chacun le temps et les moyens de prendre sa place et

de s’assurer de la présence d’habitants et d’associations par-

tenaires dans le projet en cours.

➔Développementdu réseau

➔Vie du Réseau

Huit étapes pour une Régie

1. Constitution d’un comité de pilotage avec les premiers partenaires : élus, bailleurs,services, habitants, associations...2. Désignation d’un groupe projet avec unestructure porteuse.3. Organisation de trois réunions thématiques : territoire pertinent, habitants et lien social,activités possibles.4. Bilan et évaluation du projet.5. Constitution de l’association depréfiguration.6. Mise en œuvre des premières activités.7. Expertise du CNLRQ, portant en particuliersur la participation effective des habitants.8. Labellisation de la Régie et intégration au Réseau.

Poignée de mainchaleureuse entreBernard Reverdy,nouveau président du CNLRQ

et Guy Dumontier,ancien président, qui poursuit sa collaboration en tant que membreassocié du conseild’administration.

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Info-réseau N°29 9

Les nouveauxdirecteurs et directricesfont le bilande leurformation

Le 3 octobre, le CNLRQ

réunissait, à Paris, à leurdemande, les nouveauxdirecteur(trice)s deRégies, venus des quatrecoins de l’hexagone(Chambéry, Romans-sur-Isère, Mainvilliers,Bezons, Perpignan... ).L’objet de la journéeétait de faire la synthèsed’un cycle de formationde cinq jours, effectuésix mois plus tôt. Le butde cette formation avaitété de leur apporter unemeilleure connaissancedu Réseau et de consti-tuer une culture com-mune sur le projet Régiede quartier. Il s’agissaitégalement de présenterle champ complexe dumétier de directeur deRégie, c’est-à-dire lescompétences des diffé-rents partenaires institu-tionnels et économiquesavec lesquels il seraamené à travailler, ledomaine de l’insertionéconomique et sociale, laréglementation juri-dique et fiscale, la ges-tion des ressourceshumaines... Mais encore

d’échanger expérienceset savoirs et d’évaluer lesbesoins enmatière deformation profession-nelle.Les avis des directeurssont unanimes. La for-mation les a aidés àmieux appréhender leprojet Régie, mais aussià s’y interroger, à donnerdu sens au travail qu’ilseffectuent au quotidien,à prendre du recul parrapport à leur pratique.Les échanges d’expé-riences, “de trucs”, d’in-formations, leur ont étébénéfiques car, demanière générale, cesnouveaux directeurs sesentent un peu isolésdans leur commune etsur leur territoire, cer-tains s’avouant mêmequelque peu démobilisésau regard de l’articula-tion toujours difficileentre les objectifs duprojet économique,social et politique.«Mais si c’est possibledans une Régie, il n’y apas de raison que cela nefonctionne pas ailleurs»,lançait, plein d’enthou-siasme, BernardMonguillon, de la Régiede quartier deMainvilliers.S’est ainsi pleinementrévélé, à travers cetteformation, le sentimentd’appartenance à unRéseau. De fait,les nouveaux directeursne s’arrêteront pas là.

Leur bourse d’échangesde documents (l’un sur évaluation des risquesprofessionnels, l’autresur un projet de réhabi-litation de logement)

perdurera au-delà de ce temps de formation,marquant la mobilisa-tion d’un véritable groupe, dynamique et opératoire.

➔ Formation

Développer des actions partagées sur le territoire des Régies

La préparation du Forum social européen (FSE) était cette

année l’objectif prioritaire de la commission. Il s’agissait pour

ses membres d’inciter le plus grand nombre d’acteurs de

Régie à venir témoigner de leurs pratiques. Le FSE constitue

également une occasion privilégiée de rencontrer d’autres

acteurs du mouvement de l’économie solidaire et d’amorcer

avec eux la mise en œuvre de projets communs. À cet égard,

un des objectifs principaux des travaux de la commission

en 2004 sera d’aider les Régies à mener des actions parta-

gées à l’échelle de leur territoire. Car la démarche partenaria-

le est une des clés du développement et de la reconnaissan-

ce de cette économie de la solidarité.

Conformément aux orientations des deux dernières assem-

blées générales du cnlrq, la commission Économie solidaire

mène aussi cette année réflexions et actions destinées

à favoriser les échanges, les partenariats, la mutualisation

de projets et la capitalisation d’expériences avec les autres

réseaux européens et, en particulier, au sein de l’Association

européenne des Régies de quartier.

➔ Économie solidaire

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10 Info-réseau N°29

En direct➔du Réseau

www.cnlrq.org : un nouveaucentre deressourcesalimenté par plus de 130 Régies

Le nouveau site des Régies de quartierconserve sa vocationpremière :être un outil d’échange et de mutualisation des expériences et despratiques au sein dumouvement des Régies.Le site s’est cependantétoffé en direction du grandpublic.

Celui-ci peut désormaisaccéder à uneprésentation détailléedes Régies de quartier

et de leurs activités,s’informer sur les actions du Comité nationalet les formations qu’il

propose aux bénévoleset salariés des Régies,participer audéveloppement du Réseau à partir des données qui luisont transmises,télécharger lespublications du CNLRQ

pour en savoir plus...La grande nouveautéest réservée aux Régies.Elles disposent sur le site d’un espace de ressources alimentépar plus de 130 Régies,basé sur le partage

des expériences,du savoir-faire et des connaissances de chacun pourl’intérêt de tous.Afin de les aider

dans l’utilisation de ce nouvel Intranet,le CNLRQ met à ladisposition des Régies

des affiches, brochures,un mode d’emploianimé, un CD-rom....Le tout est gratuit

et disponible [email protected] ou au :01 48 05 67 82.

➔ Internet

en je

m’implique

un

INFO-RÉSEAU

Directeur de la publication

Bernard Reverdy

Secrétariat de rédaction

Cécile Clavier

Comité de rédaction

et rédaction

Marie Michaud, Didier Bernard,

Clotilde Bréaud, Virginie Brun,

Zinn-Din Boukhenaïssi,

Thierry De Lavau, Sébastien

Gross, Guy Lafrechoux,

Valérie Lamour, Nathalie Viot.

Illustrations

Albert

Maquette

Patricia Chapuis

Imprimeur

L F T , Montreuil

Numéro de dépôt légal

91/0322.

Abonnement

12,20 Euros 80 F (4 numéros).

Comité National de Liaison

des Régies de Quartier

47-49, rue Sedaine 75011 Paris.

e-mail [email protected]

Site www.cnlrq.org

➔ Cette publication a bénéficié

du soutien du ministère des

Affaires sociales, du Travail

et de la Solidarité :

– D G E F P – Délégation générale

à l’Emploi et à la Formation

Professionnelle,

– D G A S – Direction Générale

de l’Action Sociale,

– D I V – Délégation

Interministérielle à la Ville,

– D I E S – Délégation

Interministérielle à l’Innovation

sociale et à l’Economie Sociale,

– F S E – Fonds Social Européen.

clic,

➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔

Info-réseau N°29 11

Lire • Écouter • V O I R

Novembre

Mardi 4 et mercredi 5

Formation Nouveaux

directeurs, à Paris (75).

Samedi 15 et dimanche 16

Rencontres Acteurs Cycle VI

(1er module), à Évreux (27).

Samedi 15 et dimanche 16

Rencontres Acteurs Cycle VII

(2e module), à Orléans

Rosiers (45).

Mardi 25, mercredi 26

et jeudi 27

Formation Secrétaire/accueil,

à Paris.

Décembre

Lundi 1er

Formation Encadrants

techniques et

accompagnants

socio-professionnel (module

“tronc commun”), à Paris.

Mardi 2, mercredi 3 et jeudi 4

Formation Accompagnants

socio-professionnels

(1er module), à Paris.

Vendredi 5

Bureau du CNLRQ, à Paris.

Samedi 6 et dimanche 7

Rencontres Acteurs Cycle VII

(3e module), à Macon

inter-quartiers Nord (71).

Jeudi 11 et vendredi 12

Formation Encadrants

techniques (1er module),

à Paris.

Samedi 13 et dimanche 14

Rencontres Acteurs VI

(2e module), à Grenoble

(38).

Janvier

Jeudi 8

Formation Encadrants

techniques (2e module),

à Paris.

Samedi 10 et dimanche 11

Rencontres Acteurs VI

(3e module), à Nevers (58).

Vendredi 16 et samedi 17

Conseil d’administration

du CNLRQ, à Angers (49).

Mardi 20 et mercredi 21

Formation

Accompagnateurs

socio-professionnels,

à Paris.

Mardi 20, mercredi 21

et jeudi 22

Formation Nouveaux

directeurs (lieu à définir).

L I V R ELe guide de l’entrepreneur socialCet ouvrage propose une synthèse des aides dont peutbénéficier un porteur de projet qui désire entreprendresocialement. Où s’informer? Où acquérir des compétences?Comment se faire accompagner? Où démarrer son projet?Comment se faire financer? Autant de questions auxquellescet ouvrage répond par la présentation d’une cinquantainede structures et de dispositifs.➔ Guide disponible sur commande auprès d’AVISE (Agence de

valorisation des initiatives socio-économiques). Prix public : 15 e.

Tél : 01 53 25 02 25.

F O R U MRendez-vous au Forum socialeuropéenDu 12 au 15 novembre 2003,les Régies rencontrent les 80associations européennes ayant choisi de soutenir le Village de l’économie sociale et solidaire.Rendez-vous sur le site de l’association “l’Usine” : 379, av. du Président Wilson – 93210 Saint-Denis.Accès : RER B – station La Plaine/Stade de France, RER D – station Stade de France/Saint Denis.Métro : ligne 13 station Saint-Denis Porte de Paris,Bus : n° 153➔ Pour connaître le programme général connectez-vous sur le site :

www.fse-esf.org

V I D É OLe Comité national a édité deux cassettes vidéo cette année.L’une présente au public le dispositif Régie. La seconde est un support de débat qui interroge les acteursdes quartiers sur les axes d’orientation de la Régie.Les Régies au cœur des quartiers pour qui et pour quoi?13 minutes pour comprendre le projet Régie de quartier. Des témoignages d’acteurs, bénévoles et salariés, quidonnent le sens de l’action des Régies : lien social,citoyenneté, création de nouvelles activités.La Régie de quartier, une association en mouvementUn outil pédagogique en cinq séquences de 4 mn, pourinterpeller les participants et susciter le débat lors desévénements locaux, des assemblées générales, des conseilsd’administration, des journées de formation... Cette vidéopermet de situer le dispositif Régie dans son contexte localet sa réalité de terrain. Des points de vue parfoiscomplémentaires, parfois contradictoires, sur le territoire, le partenariat et la participation des habitants, les logiquesd’emplois et d’insertion, l’entreprise Régie, le Réseau.➔ Vidéos disponibles sur commande au CNLRQ

pLes rendez-vous du CNLRQ

12 Info-réseau N°29

Interview➔

Interview

de Jean-

Baptiste de

Foucauld.

Jean-Baptiste de Foucauld a été Commissaire au Plan de1992 à 1995. En 1985, il fonde et préside l’associationSolidarités nouvelles face au chômage (www.snc.asso.fr).Il est l’auteur en 2002 d’un essai de philosophie poli-tique, Les Trois Cultures du développement humain(Editions Odile Jacob). Un développement matériel,relationnel et spirituel qui passe par la reconstitutiond’un capital social érodé, notamment par le chômage.

Dans votre essai, vous écrivez qu’un réseau relationnel

dense n’est pas seulement un atout pour la personne. Il

constitue une force pour la collectivité.

Jean-Baptiste de Foucauld : Le politologue RobertPutman a comparé l’efficacité des politiques publiquesdans différentes régions italiennes. Ces politiques étaientd’autant plus efficaces qu’il y avait en face d’elles unecommunauté civique à même de se les réapproprier.C’est-à-dire une communauté qui maintient et dévelop-pe des liens de réciprocité et d’entraide ; des liens quin’emprisonnent pas les individus, ne réduisent pas leurautonomie, mais leur fournissent au contraire des res-sources pour développer leurs initiatives et se développereux-mêmes.

Des liens qui, comme vous le rappelez, ne sont pas sim-

plement des contacts.

J.-B. de Foucauld : Notre société offre des possibilités decontacts innombrables. La télévision, les portables,Internet... Mais les contacts restent marqués par unedémarche de rentabilité. Je prends contact et il faut queça me rapporte. Alors que dans le réseau relationnel, il y aun mécanisme de don qui fait passer le nous avant le je. Ilne faut pas pour autant fabriquer n’importe quel lien. Il ya ce que Robert Putman, appelle les “liens fermés”. Ilsagissent comme une espèce de colle sociologique. Les

individus sont prisonniers de leur milieu ou de leurcommunauté. À l’inverse, les “ liens ouverts” permettentà l’individu d’être lui-même et d’évoluer.De ce point de vue, un des effets pervers du chômage,c’est que là où justement il faudrait resserrer les lienspour mobiliser du capital social, il y a un phénomèned’évitement mutuel entre ceux qui ont et ceux qui n’ontpas de travail. Le chômage peut toujours s’apprécier endernier ressort comme un déficit d’initiatives et/ou desolidarité. Une des grandes fonctions de Solidaritésnouvelles face au chômage, c’est donc de convaincre“monsieur tout le monde” en disant : «Il y a autour devous des personnes qui ont besoin d’emplois, doncd’entourage et de liens sociaux. Il y a aussi des besoinssociaux non satisfaits. Vous leur donnez du temps, vousdonnez des revenus, et tout ça converge.» Ce que fontles Régies de quartier, avec une méthode un peu diffé-rente, en mobilisant collectivités locales et bailleursdans une optique innovatrice de travail social.

Quels sont les moyens de reconstituer le capital social ?

J.-B. de Foucauld : Le fait de travailler, c’est déjà s’inscriredans un lien social naturel, fort. Toutes les communau-tés de travail sont beaucoup plus riches en échangeshumains que la simple idée de bosser pour un salaire. Laredistribution sociale des richesses doit être organiséeprioritairement pour donner du travail à chacun, maisun travail de qualité, qui ait du sens, avec une bonneprotection sociale.L’engagement associatif est aussi une forme importantede lien social. Autour d’une cause, d’une action, ons’unit pour réaliser une certaine performance collecti-ve, où chacun trouve sa place en fonction de ce qu’ilpeut faire, non en fonction d’une norme extérieure quiexclut.Enfin, le lien politique crée du capital social. À cetégard, il ne s’agit pas seulement de voter. Les grandssujets collectifs - qu’ils soient locaux, régionaux, natio-naux -, méritent des débats, portés par la volonté dechercher ensemble le sens collectif que l’on veut donnerà une décision. Ce qui est le but de “l’éthique de la dis-cussion”. Elle nécessite des règles rigoureuses : le parta-ge égal de l’information, la prise en compte du vécu oudes problèmes de chacun. À l’issue d’un débat, il fautbien souvent un arbitrage, mais qu’il soit conscient,qu’il soit le fruit d’une discussion où chacun a pu faireentendre sa voix. Ainsi la démocratie représentative neflottera plus au-dessus de la société comme la brumeau-dessus des eaux. �

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