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2版:聚焦大数据应用(上) —行业发展 CHINA ECONOMIC TIMES 中国经济新闻网:www.cet.com.cn 本报协办单位: 山西省人民政府发展研究中心 辽宁省人民政府发展研究中心 浙江省人民政府发展研究中心 安徽省人民政府发展研究中心 湖南省人民政府发展研究中心 广东省人民政府发展研究中心 国务院发展研究中心主管主办 国内统一刊号: CN11-0200 2019 10 11 星期五 5942 每周一至周五出版 本期8 零售价: 1.20 对读者负责 对历史负责 中国经济时报数字报 值班编委:王 本版责编:李海楠 电话:( 010 81785188-3025 电子邮箱: bluesealhnsina.com 美术编辑:中一 组版:卢红静 本报在北京、长沙、杭州、武汉同步传版印刷 中国经济时报数字报: jjsb.cet.com.cn 中国经济时报手机报: zgjjsb.goonews.cn 中国经济时报官方微博: weibo.com/cetwb 社址:北京市昌平区平西府王府街 邮编: 102209 电话:( 010 81785188 (总机) ( 010 81785188-5100 (编辑部) ( 010 81785186 (广告部) ( 010 81785178 (发行部) 传真:( 010 81785121 电邮: infocet.com.cn 国外总发行:中国国际图书贸易总公司 (北京399 信箱) 广告经营许可证号:京昌工商广字第0011 本报总法律顾问:周慧明律师 全国新闻记者证管理及核验网络系统 网址: http//press.gapp.gov.cn 本报监督举报电话:( 010 81785188-5100 81785111 国内邮发代号: 1-218 国外代号: D6831 邮局订户及投诉请拨打:当地邮局11185 联系本报发行部请拨打:( 010 81785178 全年定价288 微信公众号 中国经济新闻网 3 版: A 股价值洼地效应 或已凸显 记者观察 时报时评 范思立 本报记者 张娜 本报记者 张炜 国家主席习近平将于 10 11 日至 13 日分别赴印度金奈出席中 印领导人第二次非正式会晤、对尼 泊尔进行国事访问。此访是在庆祝 中华人民共和国成立 70 周年后,习 近平主席首次出访。 国际社会高度关注中国领导人 此次南亚之行,尤其关注中国和印 度两国元首的非正式会晤。 中印关系步入稳定向好 新阶段 在两国元首引领下,中印关系 近年来呈现强有力发展势头。战略 经济对话、财金对话等机制性交往 有序推进,务实合作不断发展。据 新华社报道,在金奈期间,习近平主 席将同印度总理莫迪继续纵论天下 大势,把脉龙象共舞,就事关中印关 系发展的全局性、长期性和战略性 问题深入沟通。 “此次两国领导人在金奈会晤 是印中关系发展进程中的又一个重 要时刻,期待为两国关系进一步向 前发展创造新契机。”印度金奈中国 研究中心主任瓦桑表示,当前印中 关系已超越双边,日益具有全球意 义。去年两国领导人在武汉首次举 行非正式会晤,对于深化印中战略 互信、增进两国友好合作具有重要 意义。 国务委员兼外交部部长王毅在 今年全国两会答记者问谈到中印关 系时表示, 2018 年是中印关系史上 具有重要意义的一年,习近平主席 同莫迪总理举行历史性的武汉会 晤,开创了中印高层交往的新模式, 增进了两国领导人的互信和友谊, 也明确了中印关系未来的大方向。 这个大方向就是,作为拥有 27 亿人 口的两大文明古国,作为两个最大 发展中国家和两大新兴经济体,中 印应当互为实现各自梦想的合作伙 伴,互为发展本国经济的重要机遇, 携手为亚洲的振兴与繁荣作出应有 的贡献。 中国和印度同为世界文明古 国,也均是发展中国家和新兴市场 国家,都处在发展经济、深化改革、 推进现代化进程的关键阶段。 中印在联合国、世界贸易组织、 金砖国家、二十国集团、上海合作组 织和中俄印等机制中保持沟通与协 调,在气候变化、能源和粮食安全、 国际金融机构改革和全球治理等领 域携手合作,维护中印两国和发展 中国家的共同利益。 自去年中印两国领导人在武汉 举行首次非正式会晤以来,中印各 领域交流合作全面推进,有关分歧 得到妥善管控,两国关系步入平稳 向好新阶段。 中印经贸合作领域广泛 且潜力巨大 外交部副部长罗照辉在 10 9 日举行的中外媒体吹风会上表示, 习近平主席将为中印、中尼乃至中 国同南亚关系发展注入新动力,为 加强区域互联互通与经贸务实合作 开辟新空间,为增进地区人民互信 与友谊搭建新平台,为世界和平与 繁荣作出新贡献。 当前,中国和印度都处于发展 的重要节点,中国特色社会主义已 经进入新时代,印度也提出了建设 “新印度”目标。中印两国有超过 27 亿人口的大市场,双方在贸易、 投资、基础设施、信息技术、互联网、 文化旅游、医疗健康等众多领域都 有广阔的合作空间,并且经济合作 领域不断拓展。 目前,中国是全球重要经济 体,是印度第一大贸易合作伙伴。 据商务部公布的数据显示, 2018 年,中印双边贸易额 955.4 亿美元, 同比增长 13.2%。其中,中国对印 度出口 767.1 亿美元,同比增长 12.7%;自印度进口 188.3 亿美元, 同比增长 15.2%。中方统计,截至 2017 年底,中国累计在印度直接投 47.47 亿美元。截止到 2018 底,印度累计对中国实际投资额 9 亿美元。 印度财政部副部长阿塔努·查 克拉波 9 25 日在第九次中印财 金对话上表示,目前,印度正大力 推动“印度制造”计划,印度投资、 制造业和技术创新长足发展,消费 能力和营商环境迅速提升,希望中 国进一步加大对印投资,在印度发 掘更多商机,两国还应加强金融业 合作,共同关注彼此关切,进一步 促进两国互利共赢及紧密合作的 伙伴关系。 □□□□□□□□□□ (下转 3 版) 把脉“龙象共舞”全面推进中印各领域交流合作 进入 10 月份,平安银行与宁波 银行股价均再创历史新高,引来投 资者对银行板块的关注。值得注 意的是,近几个月多家 A 股上市银 行高管增持本行股票,传递出估值 获得认可的积极信号。 无锡银行 10 10 日公告称, 根据稳定股价预案,上市后三年 内,高管在触发稳定股价措施日后 应用于增持本行股份的资金额不 低于本人上一年度从本行领取收 入的三分之一,增持主体增持金额 合计不低于 291.56 万元。截至 10 8 日,该行高管累计增持金额达 257.58 万元。另外,贵阳银行、苏 农银行、江阴银行、上海银行等 6 月以来也触发稳定股价措施,多数 银行高管实施增持。其中,江阴银 12 名高管 8 2 日至 9 18 增持 17.88 万股,增持金额超过 78 万元。 招商银行、浦发银行等银行高 管今年以来主动实施增持。其中, 浦发银行行长刘信义等 7 名高管今 6 月合计增持 40.8 万股,增持金 额超过 470 万元。招商银行高管此 前也实施过增持,去年 5 月上旬合 计增持 85.5 万股,增持金额超过 2500 万元。 高管增持看好公司长期发展, 对投资者信心具有提振作用。虽 然有的银行股创出历史新高,但银 行板块股价走势分化突出,破净率 仍较高。截至 10 10 日,共有 22 只银行股股价跌破每股净资产,占 比达三分之二。当前,国内银行业 经营稳定向好,利润增速回升,资 产质量改善,风险抵御能力较强。 在基本面较好的背景下,上市银行 高管增持对稳定股价具有积极作 用,有助于带动估值回升。 近几个月实施高管增持的上 市银行,基本面均不错。今年上半 年,无锡银行、贵阳银行、苏农银行 及上海银行业绩增速超过 10%。江 阴银行与浦发银行去年 6 月末不良 贷款率高于 2%,今年 6 月末分别降 1.91%1.83%。招商银行今年股 价创出历史新高,其上半年净利润 同比增长 13.08%6 月末不良贷款 率较年初下降 0.13 个百分点。 尽管当前银行业整体经营环 境并不轻松,经济下行压力加大, 中美贸易摩擦带来较大的不确定 性,但机构继续看好上市银行下半 年的业绩表现。中国银行研究院 预测, A 股上市银行全年利润增速 保持稳定,净利润增速有望保持在 7%左右的水平。交通银行金融研 究中心分析认为, 8 A 股上市股 份制银行去年同期利润的环比提 升,带来低基数红利进一步减弱, 收入与利润增速与上半年相比将 略有下降,但全年盈利增长无忧。 预计全年上市股份制银行业绩回 暖趋势稳定,净利润增长 10%左右。 银行股仍处于估值底,高管增 持带动其他资金投资正是时候。 中泰证券分析认为,四季度 A 股市 场风格如果转向获取稳健收益,银 行股稳健收益的特征会受到市场 重视,建议加配银行板块。天风证 券称,银行板块高股息、低估值和 业绩平稳,超额计提拨备部分有可 能还原成未分配利润进行分配,将 进一步提高股息率,银行股四季度 或重获机构投资者青睐。 有市场分析认为,平安银行、 宁波银行、招商银行等股价创历史 新高带来赚钱效应,其中宁波银行 5 年股价上涨 4 倍多,有助于提 升市场投资意愿。相比非金融类 上市公司,上市银行高管增持偏 少,尤其是触发稳定股价措施以外 的主动增持较少。不少 A 股上市银 行中,包括行长在内的高管不持有 本行股票。若更多上市银行高管 加入主动增持的行列,既有助于实 现管理层与股东利益的“捆绑”,也 能够向投资者传递积极信号。对 新入市的中长期资金来说,高管主 动增持的银行股可能受到青睐。 上市银行高管增持 传递积极信号 财税体制改革又迈出坚实的 一步。 《国务院关于印发实施更大规 模减税降费后调整中央与地方收 入划分改革推进方案的通知》于 10 8 日对外发布,其重要意义在于 将进一步理顺央地收入分配关系, 将有力推动财税体制改革,这既是 推进国家治理体系和治理能力现 代化的重要内容也是重要保障。 如下三项主要改革措施可以 进一步理解该内容的重要性。 保持增值税“五五分享”比例 稳定。增值税在我国是第一大税 种,从 2016 5 1 日起,我国在全 国范围内全面推开营业税改征增 值税试点,原属地方税种的营业税 就此取消。当年,国务院印发了 《全面推开营改增试点后调整中央 与地方增值税收入划分过渡方案 的通知》,将增值税的央地划分比 例由 75%25%调整为“五五”分担 比例,并设置 23 年的过渡期。国 务院此次下发的通知,使得过渡期 到期后,继续保持增值税收入划分 “五五分享”比例不变,此举无疑进 一步稳定了社会预期,引导各地因 地制宜发展优势产业,鼓励地方在 经济发展中培育和拓展税源,增强 地方财政“造血”功能,营造主动有 为、竞相发展、实干兴业的环境。 调整完善增值税留抵退税分 担机制。这项较为专业的举措不 再冗述,其最终目的是在充分考虑 增值税税基流动的特点下,根据各 地增值税收入情况进行留抵退税 额度的分摊,以缓解一些欠发达地 区留抵退税压力较大的问题,从而 使留抵退税分担机制更加均衡合 理,这是建立增值税留抵退税长效 机制。 后移消费税征收环节并稳步 下划地方。消费税在我国属于中 央税种,且主要在生产或进口环节 征收。此次消费税改革的意义在 于:将消费税逐步调整为地方税 种,将极大拓展地方收入来源,有 助于健全地方税收体系,这也是对 1994 年推行的分税制改革的持续 深化;将征税环节由生产端转向消 费环节征收,更加体现消费税特 点,而且为以后适时推行价外税铺 平道路。 如果将此次的央地收入划分 改革的持续调整放眼于财税体制 改革乃至推进国家治理现代化的 大背景下,更将凸显其重大意义。 深化财税体制改革涉及中央和地 方、政府和企业以及部门间权利调 整,是一场牵一发动全身的硬仗。 根据党的十八届三中全会通 过的全面深化改革决定以及《深化 财税体制改革总体方案》,财税体 制改革的主要内容为:改进预算管 理制度、深化税收制度改革、调整 央地财政关系,其中以调整央地财 政关系更为关键。 财政是国家治理的基础和重 要支柱,科学的财税体制是优化资 源配置、维护市场统一、促进社会 公平、实现国家长治久安的制度保 障。此次调整有利于调动中央与 地方两个积极性,稳定分税制改革 以来形成的央地收入划分总体 格局。 在保持现有央地财力格局总 体稳定的情况下,结合税制改革, 考虑税种属性,进一步理顺中央和 地方收入划分,从而进一步完善央 地事权和支出责任相适应的制度, 中央和地方按照事权划分相应承 担和分担支出责任。 一言以蔽之,央地收入划分改 革关涉财税体制改革的深化,关涉 国家治理体系和治理能力现代化 的推进,可谓国之根本。 央地收入划分改革关涉国家治理现代化 在中国景德镇国际陶 瓷博览会的现场,来自土耳 其的参展商(左一)与参观 者交流。10 月 10 日,江西 省人民政府在南昌举行景 德镇国家陶瓷文化传承创 新试验区建设新闻发布 会。经国务院同意,国家发 展改革委、文化和旅游部日 前印发了《景德镇国家陶瓷 文化传承创新试验区实施 方案》。 新华社记者 万象

把脉“龙象共舞” 全面推进 ... - jjsb.cet.com.cnjjsb.cet.com.cn/zgjjsb/20191011/A01.pdf社址:北京市昌平区平西府王府街 邮编:102209 电话:(010)81785188(总机)

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2版:聚焦大数据应用(上)——行业发展

CHINA ECONOMIC TIMES

中国经济新闻网:www.cet.com.cn

本报协办单位:

山西省人民政府发展研究中心

辽宁省人民政府发展研究中心

浙江省人民政府发展研究中心

安徽省人民政府发展研究中心

湖南省人民政府发展研究中心

广东省人民政府发展研究中心

国务院发展研究中心主管主办

国内统一刊号:CN11-02002019年10月11日 星期五

第5942期每周一至周五出版

本期8版零售价:1.20元

对读者负责 对历史负责

中国经济时报数字报

■值班编委:王 本版责编:李海楠 电话:(010)81785188-3025 电子邮箱:bluesealhn@sina.com 美术编辑:中一 组版:卢红静 本报在北京、长沙、杭州、武汉同步传版印刷

中国经济时报数字报:jjsb.cet.com.cn 中国经济时报手机报:zgjjsb.goonews.cn 中国经济时报官方微博:weibo.com/cetwb□社址:北京市昌平区平西府王府街 邮编:102209 电话:(010)81785188(总机) (010)81785188-5100(编辑部) (010)81785186(广告部) (010)81785178(发行部) 传真:(010)81785121 电邮:info@cet.com.cn □国外总发行:中国国际图书贸易总公司

(北京399信箱) □广告经营许可证号:京昌工商广字第0011号 □本报总法律顾问:周慧明律师 □全国新闻记者证管理及核验网络系统 网址:http://press.gapp.gov.cn 本报监督举报电话:(010)81785188-5100 81785111□国内邮发代号:1-218 国外代号:D6831 邮局订户及投诉请拨打:当地邮局11185 联系本报发行部请拨打:(010)81785178 全年定价288元

微信公众号中国经济新闻网

3版:A股价值洼地效应或已凸显

■记者观察

■时报时评

■范思立

■本报记者 张娜

■本报记者 张炜

国家主席习近平将于 10月 11日至 13日分别赴印度金奈出席中

印领导人第二次非正式会晤、对尼

泊尔进行国事访问。此访是在庆祝

中华人民共和国成立70周年后,习

近平主席首次出访。

国际社会高度关注中国领导人

此次南亚之行,尤其关注中国和印

度两国元首的非正式会晤。

中印关系步入稳定向好新阶段

在两国元首引领下,中印关系

近年来呈现强有力发展势头。战略

经济对话、财金对话等机制性交往

有序推进,务实合作不断发展。据

新华社报道,在金奈期间,习近平主

席将同印度总理莫迪继续纵论天下

大势,把脉龙象共舞,就事关中印关

系发展的全局性、长期性和战略性

问题深入沟通。

“此次两国领导人在金奈会晤

是印中关系发展进程中的又一个重

要时刻,期待为两国关系进一步向

前发展创造新契机。”印度金奈中国

研究中心主任瓦桑表示,当前印中

关系已超越双边,日益具有全球意

义。去年两国领导人在武汉首次举

行非正式会晤,对于深化印中战略

互信、增进两国友好合作具有重要

意义。

国务委员兼外交部部长王毅在

今年全国两会答记者问谈到中印关

系时表示,2018年是中印关系史上

具有重要意义的一年,习近平主席

同莫迪总理举行历史性的武汉会

晤,开创了中印高层交往的新模式,

增进了两国领导人的互信和友谊,

也明确了中印关系未来的大方向。

这个大方向就是,作为拥有27亿人

口的两大文明古国,作为两个最大

发展中国家和两大新兴经济体,中

印应当互为实现各自梦想的合作伙

伴,互为发展本国经济的重要机遇,

携手为亚洲的振兴与繁荣作出应有

的贡献。

中国和印度同为世界文明古

国,也均是发展中国家和新兴市场

国家,都处在发展经济、深化改革、

推进现代化进程的关键阶段。

中印在联合国、世界贸易组织、

金砖国家、二十国集团、上海合作组

织和中俄印等机制中保持沟通与协

调,在气候变化、能源和粮食安全、

国际金融机构改革和全球治理等领

域携手合作,维护中印两国和发展

中国家的共同利益。

自去年中印两国领导人在武汉

举行首次非正式会晤以来,中印各

领域交流合作全面推进,有关分歧

得到妥善管控,两国关系步入平稳

向好新阶段。

中印经贸合作领域广泛且潜力巨大

外交部副部长罗照辉在10月9日举行的中外媒体吹风会上表示,

习近平主席将为中印、中尼乃至中

国同南亚关系发展注入新动力,为

加强区域互联互通与经贸务实合作

开辟新空间,为增进地区人民互信

与友谊搭建新平台,为世界和平与

繁荣作出新贡献。

当前,中国和印度都处于发展

的重要节点,中国特色社会主义已

经进入新时代,印度也提出了建设

“新印度”目标。中印两国有超过

27亿人口的大市场,双方在贸易、

投资、基础设施、信息技术、互联网、

文化旅游、医疗健康等众多领域都

有广阔的合作空间,并且经济合作

领域不断拓展。

目前,中国是全球重要经济

体,是印度第一大贸易合作伙伴。

据商务部公布的数据显示,2018年,中印双边贸易额 955.4亿美元,

同比增长 13.2%。其中,中国对印

度 出 口 767.1 亿 美 元 ,同 比 增 长

12.7%;自印度进口 188.3 亿美元,

同比增长 15.2%。中方统计,截至

2017年底,中国累计在印度直接投

资 47.47 亿美元。截止到 2018 年

底,印度累计对中国实际投资额 9亿美元。

印度财政部副部长阿塔努·查

克拉波 9月 25日在第九次中印财

金对话上表示,目前,印度正大力

推动“印度制造”计划,印度投资、

制造业和技术创新长足发展,消费

能力和营商环境迅速提升,希望中

国进一步加大对印投资,在印度发

掘更多商机,两国还应加强金融业

合作,共同关注彼此关切,进一步

促进两国互利共赢及紧密合作的

伙伴关系。

□□□□□□□□□□(下转3版)

把脉“龙象共舞” 全面推进中印各领域交流合作

进入10月份,平安银行与宁波

银行股价均再创历史新高,引来投

资者对银行板块的关注。值得注

意的是,近几个月多家A股上市银

行高管增持本行股票,传递出估值

获得认可的积极信号。

无锡银行 10 月 10 日公告称,

根据稳定股价预案,上市后三年

内,高管在触发稳定股价措施日后

应用于增持本行股份的资金额不

低于本人上一年度从本行领取收

入的三分之一,增持主体增持金额

合计不低于 291.56 万元。截至 10月 8日,该行高管累计增持金额达

257.58 万元。另外,贵阳银行、苏

农银行、江阴银行、上海银行等 6月以来也触发稳定股价措施,多数

银行高管实施增持。其中,江阴银

行 12 名高管 8 月 2 日至 9 月 18 日

增持 17.88万股,增持金额超过 78万元。

招商银行、浦发银行等银行高

管今年以来主动实施增持。其中,

浦发银行行长刘信义等7名高管今

年 6月合计增持 40.8万股,增持金

额超过470万元。招商银行高管此

前也实施过增持,去年 5月上旬合

计增持 85.5 万股,增持金额超过

2500万元。

高管增持看好公司长期发展,

对投资者信心具有提振作用。虽

然有的银行股创出历史新高,但银

行板块股价走势分化突出,破净率

仍较高。截至 10月 10日,共有 22只银行股股价跌破每股净资产,占

比达三分之二。当前,国内银行业

经营稳定向好,利润增速回升,资

产质量改善,风险抵御能力较强。

在基本面较好的背景下,上市银行

高管增持对稳定股价具有积极作

用,有助于带动估值回升。

近几个月实施高管增持的上

市银行,基本面均不错。今年上半

年,无锡银行、贵阳银行、苏农银行

及上海银行业绩增速超过10%。江

阴银行与浦发银行去年6月末不良

贷款率高于2%,今年6月末分别降

至1.91%、1.83%。招商银行今年股

价创出历史新高,其上半年净利润

同比增长 13.08%,6月末不良贷款

率较年初下降0.13个百分点。

尽管当前银行业整体经营环

境并不轻松,经济下行压力加大,

中美贸易摩擦带来较大的不确定

性,但机构继续看好上市银行下半

年的业绩表现。中国银行研究院

预测,A股上市银行全年利润增速

保持稳定,净利润增速有望保持在

7%左右的水平。交通银行金融研

究中心分析认为,8家A股上市股

份制银行去年同期利润的环比提

升,带来低基数红利进一步减弱,

收入与利润增速与上半年相比将

略有下降,但全年盈利增长无忧。

预计全年上市股份制银行业绩回

暖趋势稳定,净利润增长10%左右。

银行股仍处于估值底,高管增

持带动其他资金投资正是时候。

中泰证券分析认为,四季度A股市

场风格如果转向获取稳健收益,银

行股稳健收益的特征会受到市场

重视,建议加配银行板块。天风证

券称,银行板块高股息、低估值和

业绩平稳,超额计提拨备部分有可

能还原成未分配利润进行分配,将

进一步提高股息率,银行股四季度

或重获机构投资者青睐。

有市场分析认为,平安银行、

宁波银行、招商银行等股价创历史

新高带来赚钱效应,其中宁波银行

近 5年股价上涨 4倍多,有助于提

升市场投资意愿。相比非金融类

上市公司,上市银行高管增持偏

少,尤其是触发稳定股价措施以外

的主动增持较少。不少A股上市银

行中,包括行长在内的高管不持有

本行股票。若更多上市银行高管

加入主动增持的行列,既有助于实

现管理层与股东利益的“捆绑”,也

能够向投资者传递积极信号。对

新入市的中长期资金来说,高管主

动增持的银行股可能受到青睐。

上市银行高管增持

传递积极信号

财税体制改革又迈出坚实的

一步。

《国务院关于印发实施更大规

模减税降费后调整中央与地方收

入划分改革推进方案的通知》于 10月 8日对外发布,其重要意义在于

将进一步理顺央地收入分配关系,

将有力推动财税体制改革,这既是

推进国家治理体系和治理能力现

代化的重要内容也是重要保障。

如下三项主要改革措施可以

进一步理解该内容的重要性。

保持增值税“五五分享”比例

稳定。增值税在我国是第一大税

种,从2016年5月1日起,我国在全

国范围内全面推开营业税改征增

值税试点,原属地方税种的营业税

就此取消。当年,国务院印发了

《全面推开营改增试点后调整中央

与地方增值税收入划分过渡方案

的通知》,将增值税的央地划分比

例由75%—25%调整为“五五”分担

比例,并设置2—3年的过渡期。国

务院此次下发的通知,使得过渡期

到期后,继续保持增值税收入划分

“五五分享”比例不变,此举无疑进

一步稳定了社会预期,引导各地因

地制宜发展优势产业,鼓励地方在

经济发展中培育和拓展税源,增强

地方财政“造血”功能,营造主动有

为、竞相发展、实干兴业的环境。

调整完善增值税留抵退税分

担机制。这项较为专业的举措不

再冗述,其最终目的是在充分考虑

增值税税基流动的特点下,根据各

地增值税收入情况进行留抵退税

额度的分摊,以缓解一些欠发达地

区留抵退税压力较大的问题,从而

使留抵退税分担机制更加均衡合

理,这是建立增值税留抵退税长效

机制。

后移消费税征收环节并稳步

下划地方。消费税在我国属于中

央税种,且主要在生产或进口环节

征收。此次消费税改革的意义在

于:将消费税逐步调整为地方税

种,将极大拓展地方收入来源,有

助于健全地方税收体系,这也是对

1994年推行的分税制改革的持续

深化;将征税环节由生产端转向消

费环节征收,更加体现消费税特

点,而且为以后适时推行价外税铺

平道路。

如果将此次的央地收入划分

改革的持续调整放眼于财税体制

改革乃至推进国家治理现代化的

大背景下,更将凸显其重大意义。

深化财税体制改革涉及中央和地

方、政府和企业以及部门间权利调

整,是一场牵一发动全身的硬仗。

根据党的十八届三中全会通

过的全面深化改革决定以及《深化

财税体制改革总体方案》,财税体

制改革的主要内容为:改进预算管

理制度、深化税收制度改革、调整

央地财政关系,其中以调整央地财

政关系更为关键。

财政是国家治理的基础和重

要支柱,科学的财税体制是优化资

源配置、维护市场统一、促进社会

公平、实现国家长治久安的制度保

障。此次调整有利于调动中央与

地方两个积极性,稳定分税制改革

以来形成的央地收入划分总体

格局。

在保持现有央地财力格局总

体稳定的情况下,结合税制改革,

考虑税种属性,进一步理顺中央和

地方收入划分,从而进一步完善央

地事权和支出责任相适应的制度,

中央和地方按照事权划分相应承

担和分担支出责任。

一言以蔽之,央地收入划分改

革关涉财税体制改革的深化,关涉

国家治理体系和治理能力现代化

的推进,可谓国之根本。

央地收入划分改革关涉国家治理现代化

在中国景德镇国际陶

瓷博览会的现场,来自土耳

其的参展商(左一)与参观

者交流。10月10日,江西

省人民政府在南昌举行景

德镇国家陶瓷文化传承创

新试验区建设新闻发布

会。经国务院同意,国家发

展改革委、文化和旅游部日

前印发了《景德镇国家陶瓷

文化传承创新试验区实施

方案》。

新华社记者 万象 摄

景德镇:

千年瓷都再起宏图