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Hélène Périvier [email protected] Economie de la protection sociale Cours de 2 ème année de Sciences Po

Economie de la protection sociale - bu.edu · Economie de la protection sociale Cours de 2ème année de Sciences Po •La séance du 09/02/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée

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Hélène Pé[email protected]

Economie de la protection sociale

Cours de 2ème année de Sciences Po

•La séance du 09/02/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.

•La séance du 16/02/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.

•La séance du 13/04/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.

•La séance du 20/04/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.

•La séance du 27/04/2015 de 12h30 à 14h30 a été supprimée.

Annulation des séances suivantes

•Une séance de rattrapage est prévue le 30/01/2015 de 08h00 à 10h00.Bat. B (situé 56, rue des Saints-Pères) salle 101.

•Une séance de rattrapage est prévue le 06/02/2015 de 08h00 à 10h00. Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401.

•Une séance de rattrapage est prévue le 06/03/2015 de 08h00 à 10h00.Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401.

•Une séance de rattrapage est prévue le 13/03/2015 de 08h00 à 10h00.Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401.

•Une séance de rattrapage est prévue le 20/03/2015 de 08h00 à 10h00.Bât. H (situé 28, rue des Saints Pères) salle H401

Séances de rattrapage

1. Les objectifs du cours

2. Les modes d’évaluation

3. Le plan du cours

4. Economie, protection sociale : de quoi parle-t-on?

Introduction

1. Présenter la genèse et les principes fondateurs des systèmes de protection sociale

2. Montrer l’articulation entre système économique et protection sociale

3. Décrire dans une perspective comparative les différents systèmes de protection sociale

4. Quels défis pour l’avenir?

1. Les objectifs du cours

1. Participation autour des textes à lire pour chaque séance (25% de la note finale)

2. Un commentaire de texte à rendre en fin de semestre autour d’un des textes proposés (50% de la note finale)

3. Un devoir sur table (durée 30 mn, 25% de la note finale)

2. Les modes d’évaluation

L’évaluation repose sur les critères suivants :

• Lire les textes demandés pour chaque séance

• Contextualiser les textes (qui est l’auteur, quelle époque, quel contexte économique et social? …)

• De quel type de texte s’agit-il ? (théorique, empirique, historique…)

• Comprendre les enjeux soulevés par le ou les textes en question

• Préparer quelques éléments de débats

• Effort de participation

• Pertinence des propos

une note sur 10

1. Participation orale autour des textes à lire

Rédiger un commentaire à partir d’un texte choisi :

• Rendu intermédiaire : choix du texte et la problématique (5-10 lignes) le 2 mars

→ Présentation orale de chaque projet en cours (5 min)

• Rendre le commentaire dans sa version finale le 16 mars (en version électronique et papier)

• 8000 signes (espaces compris) + ou – 10 % (au-delà le texte ne sera pas lu)

• Présentation du texte et de ses enjeux , éventuellement de l’auteur (quelle est la posture du texte, à quelle question répond-il? Quelles critiques, remarques et commentaires pouvez vous apporter à ce texte ?)

• Mettre le texte en perspective avec 1 ou 2 autres textes (max)

une note sur 20

2. Commentaire de texte à rendre

1. Soigner la rédaction

2. Organiser le propos de façon structurée:

• Introduction : présente la problématique du texte et son intérêt

• 2 ou 3 parties : une partie = un argument, une idée = un paragraphe

• Conclusion : un débat? un élargissement de la problématique …apport du texte pour la discipline

3. Bibliographie (du ou des textes utilisés) en fin de document

Format :

Durée : 30 min

Date : 9 mars

Noté sur 10

Type de devoir:

Un QCM : 5 questions ( 1 pt par bonne réponse, -0,25pt par mauvaise)

et

Un commentaire de graphique ou de tableau (5 pts)

3. Un devoir sur table

Textes à lire

Chaque séance sous Google Drive, un dossier avec les textes à lire pour discussion

Exemple pour le 30 janvier:

Villermé, Tableau de l'état physique et moral des ouvriers employés dans les manufactures de coton, de laine et de soie, en 1840 (extrait)

Engels, La situation de la classe laborieuse en Angleterre, 1845 (extrait)

Malthus Thomas , Essai sur le principe de la population, 1798, Chp 20 (extrait)

3. Plan du cours

PARTIE 1: Les principes fondateurs de la protection sociale(5 séances environ)

Chp 1. La construction des Etats sociaux (approche historique)

Chp 2. Typologie des Etats sociaux (approche sociologique et statistique)

Chp 3. Analyse économique de la protection sociale (approche théorique)

PARTIE 2: La gestion des grands risques sociaux (5 séances environ)

Chp 4. Marché du travail et protection sociale (chômage, pauvreté et exclusion)

Chp 5. Démographie et protection sociale (famille)

Vieillesse, santé et dépendance → Thèmes abordés par des textes

4. Plan du cours

Qu’est-ce-que l’économie?

Texte 1:

Roger E. Backhouse and Steven G. Medema , “On theDefinition of Economics”, The Journal of EconomicPerspectives, Vol. 23, No. 1 (Winter, 2009), pp. 221-234.

Texte 2:

Ludovic Frobert et Cyrille Ferraton, « Gunnar Myrdal : L’économie comme science morale », L'Économie politique, 2003/4 - no 20, pages 100 à 112

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

Qu’est-ce-que l’économie?

Définition par son objet

• Allocation optimale de ressources rares« la science qui étudie le comportement humain en tant que relation entre des fins et des moyens rares qui ont

des usages alternatifs » Robbins (1932)

• Etude des choix (rationnels) appliquée à tous les domaines : Becker et l’impérialisme économique

Voir aussi Hamermesh D., Economics is everywhere, 2006

→microéonocomie

• Définition des grands agrégats et compréhension de leurs interactions (PIB, chômage, inflation, soutenabilité de la croissance, mesure du bien-être, des inégalités …)

→macroéconomie

Gary Becker(1930)

Lionel Robbins (1898-1984)

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

Définition par les méthodes

• Modélisation, théories (équilibre général, équilibre partiel, déséquilibres…)

• Confrontation des théories à l’observation (utilisation de données historiques, par pays, de données individuelles, expérimentations…) → ex : différence entre l’histoire économique et l’histoire?

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

Définition par les questions posées (approche normative)

• Comment « stimuler » la croissance ?

• Comment lutter contre l’inflation ?

• Que faire contre les crises ?

• Comment réduire la pauvreté ?

• Comment inciter à des comportements vertueux (en matière de travail, de consommation, de production…)?

→ pas de consensus sur une définition de l’économie

« Economics is what economists do » Jacob Viner

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

L’économie est-elle une science?

• L’influence du positivisme fin du XIXe siècle– Le « pourquoi ?» plutôt que le « comment?»

– Recherche de lois naturelles qui s’appliqueraient à l’économie

• La complexité des phénomènes– Des agents hétérogènes et nombreux, avec des motivations difficiles à cerner

– Asymétries d’information et interactions complexes →mobilisation de la théorie des jeux

– Rapports de force et de domination de certains groupes sur d’autres→ approche institutionnaliste

• Quantifier, mesurer– Développement des techniques statistiques , mais quelles données utiliser?

– Expériences naturelles, quasi naturelles, économie expérimentale (difficiles à construire en économie (sujet observé sans le savoir)

– Impossibilité de l’expérience en équilibre général

– Grandes enquêtes statistiques

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

Une science « humaine », une science sociale

– Collection de faits et construction de théories (causalités) sur la vie des sociétés

– La discipline « économie » est organisée comme une science (enseignée, avec des chercheurs, des professeurs, des docteurs, des publications, des peer review) → ce qui la distingue de l’astrologie!

– Modélisation, systèmes d’information (mis en place après la 2nde GM) production d’expertises sur la société

– Bilan coûts/bénéfices: évaluation de politiques publiques (l’économiste comme « expert », « conseiller »)

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

L’économie, une science morale :

→ L’économie positive est-elle un leurre?

– G. Myrdal critique l’approche orthodoxe positiviste del’économie → la posture de l’économiste est nécessairementnormative. Le but de l’économie est de rechercherl’amélioration du bien-être, recherche de justice.

– J. Robinson → « Economics has always been partly a vehicle for theruling ideology of each period as well as partly a method of scientificinvestigation. It limps along with one foot in untested hypotheses andthe other in untestable slogans. Here our task is to sort out, as best wemay, this mixture of ideology and science »

3. Economie, genre : de quoi parle-t-on?

Nancy Fraser 1947-…

Gunnar Myrdal 1898-1987

Joan Robinson 1903-1983

L’économie, une science morale

→ Les théories de la justice

– Le renouveau apporté par J. Rawls et A. Sen et le retour vers des réflexions philosophiques autour des principes de justice.

– N. Fraser : justice sociale au confluent de la distribution des richesses/ de la reconnaissance de l’apport des différents groupes sociaux/ de la représentation

3. Economie, genre : de quoi parle-t-on?

John Rawls 1921-

2002Amartya Sen 1936-…

Nancy Fraser 1947-…

Nancy Fraser 1947-…

La protection sociale : faire face collectivement aux risques sociaux

(maladie, vieillesse, chômage famille pauvreté exclusion…),

Assurance et assistance sociale : intervention publique (Etat social ou Etat providence….) Garantir un niveau de bien-être minimal à tous

Notion de solidarité

Objectifs de protection matérielle : protéger chaque personne contre les aléas du cycle de vie (citoyenneté sociale)

Objectifs sociaux : réduire les inégalités, éviter l’exclusion (cohésion sociale)

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

Objectifs économiques : Problème de défaillance de marché car phénomène d’aléa moral et de sélection

adverse ( assurance santé, ou chômage…)

Gestion des biens publics (éducation, famille, santé, notion d’externalité…)

Rôle de stabilisateur automatique ex post (cf durant les crises conjoncturelles)

Justice sociale et contrat intergénérationnel ( retraite/éducation; lutte contre la pauvreté exclusion; accès aux biens premiers (Rawls), égalité de capabilités (Sen)

→ Pas d’économie développée sans protection sociale

Un droit universel à la protection sociale :

Social Protection Floor → 2011 ; 2015 (ONU/BIT)

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

• Economie de marché et protection sociale (Polanyi, Esping-Andersen, Castel…)

• Concept d’investissement social (Esping-Andersen)

• Comment financer la protection sociale? (coût du travail, impact sur le marché du travail…)

4. Economie et protection sociale : de quoi parle-t-on?

Elbaum Mireille, Economie politique de la protection sociale, PUF, Paris, 2010.

Esping-Andersen Gosta, The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: Polity Press & Princeton: Princeton University Press, 1990.

Esping-Andersen Gosta , Why We Need a New Welfare State (avec Duncan Gallie, Anton Hemerijck et John Myles), Oxford University Press, 2003.

Rosanvallon Pierre, La crise de l'Etat providence, Le Seuil, Paris, 1984.

Palier Bruno, Gouverner la sécurité sociale, PUF, collection lien social.

Ewald François, Histoire de l’Etat Providence, Livre de poche, 1996.

Majnoni d’Intignano Béatrice , La protection sociale, Livre de poche, 1997.

Analyse critique d’une vidéo explicative sur la PS en France

Quelques références bibliographiques