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novembre 2020numéro 03-20
Public et privé2020 à 2023
Académie de Clermont-Ferrand
Effectifs du 1er degré constat et prévisions
Notes Statistiques
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Auteur
Stéphane Frugier
Division Statistique et Evaluation : [email protected] Service Inter-académique de la Statistique, de l’Evaluation, de la Prospective et de la Performance (SIASEPP) 04 73 99 32 71 www.ac-clermont.fr/etudes-stats/ (grand public) statpro.ac-clermont.fr (depuis un site académique)
Sommaire
Champ et source des données ...............................................................................................3
Les effectifs constatés en 2020 ..............................................................................................3
L’écart à la prévision ..............................................................................................................3
La prévision 2021 ...................................................................................................................5
Les projections 2022 et 2023..................................................................................................6
Tableaux : constat, prévision et écart 2020 ............................................................................7
Tableaux d’évolution : constats 2019, 2020 et prévision 2021 .............................................. 11
Tableaux de prévision : constats 2015 à 2020 et prévisions 2021 à 2023 ............................ 18
1
2
Champ et source des données
Ce document est consacré aux effectifs d’élèves du premier degré de l’académie de
Clermont-Ferrand.
Les effectifs mentionnés sont ceux scolarisés dans les écoles préélémentaires et
élémentaires des secteurs public et privé (y compris hors contrat).
La prise en compte du hors contrat dans les effectifs de ce document est spécifiquement liée
à l’exercice des prévisions. Par conséquent, les chiffres indiqués pour le secteur privé dans
ce document peuvent différer avec ceux d’autres publications académiques qui ne
comptabilisent pas le hors contrat (442 élèves à la rentrée scolaire 2020).
Les données sont issues du Constat d’effectifs d’élèves du 1er degré public et privé (y
compris hors contrat) des rentrées scolaires 2012 à 2020, ainsi que des prévisions réalisées
sur le constat de ces rentrées scolaires.
Les effectifs constatés en 2020
A la rentrée scolaire 2020 le nombre d’élèves scolarisés dans les écoles publiques et privées
de l’académie est de 114 496. L’effectif était de 116 305 élèves en 2019, soit une baisse de
1 809 élèves (-1,6%).
Le département du Puy-de-Dôme baisse (-466 élèves, soit -0,8%) mais moins que l’Allier, le
Cantal et la Haute-Loire, qui baissent plus fortement (entre -1,7% et -2,7%).
Ce sont les niveaux des 5 ans et plus et des CM1 qui sont le plus impactés par cette baisse :
respectivement, -581 élèves soit -4,1% et -561 élèves soit -3,8%. A contrario, les CE2 ont
assez fortement progressé (+307 élèves soit +2,1%).
Le secteur privé baisse relativement plus que le secteur public : respectivement -1,9% (soit
338 élèves en moins) et -1,5% (soit 1 471 élèves en moins).
L’écart à la prévision
Chaque année, suite au constat d’effectifs de rentrée, sont établies des prévisions pour la
rentrée scolaire suivante. Cette année, pour l’ensemble des écoles publiques et privées de
l’académie, l’écart1 aux prévisions est de -727 élèves (soit -0,6%).
L’analyse de l’évolution de l’écart entre le constat d’effectifs et la prévision, par département
et par niveau (ou par âge pour le pré-élémentaire) permet de repérer les écarts les plus
importants.
1 L’écart est calculé en ôtant l’effectif de la prévision à celui du constat. Le pourcentage est obtenu en rapportant l’écart sur l’effectif de la prévision.
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Ecart entre constat et prévisionElémentaire en académie
CP CE1 CE2 CM1 CM2
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Ecart entre constat et prévisionPré-élémentaire en académie
2 ans 3 ans 4 ans 5 ans et +
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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ecart entre constat et prévisionPré-élémentaire en académie
2 ans 3 ans 4 ans 5 ans et +
-4,0%
-3,0%
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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ecart entre constat et prévisionElémentaire en académie
CP CE1 CE2 CM1 CM2
Cette analyse porte sur les constats et prévisions d’effectifs d’élèves du secteur public des
rentrées scolaires 2012 à 2020.
Ecarts entre constats et prévisions sur le secteur public, en effectifs :
Ecarts entre constats et prévisions sur le secteur public, en pourcentage :
Sur l’académie, entre 2013 et 2020, les écarts entre constat d’effectifs et prévision sont plus
importants pour le cycle préélémentaire et le CP que pour les niveaux CE1 à CM2. Cette
constatation est tout aussi valable en termes d’effectifs (cf. Figures 1 et 2) qu’en termes de
pourcentages (cf. Figures 3 et 4).
Figure 1
Lecture : Pour les 5 ans et + de 2013, la prévision était
supérieure au constat de 206 élèves.
Le point absent pour les 2 ans, atypique, se situe à -597.
Figure 2
Figure 3
Les points absents pour les 2 ans se situent respectivement
à -26,9% (2014), -15,6% (2019) et -18,2% (2019).
Figure 4
4
Cette année, les seuls écarts à la prévision notables en termes de volume à l’échelle
académique du secteur public concernent les niveaux des 2 ans et des 3 ans.
Pour les 2 ans, l’écart est une surestimation de 258 élèves, soit un écart à la prévision
de -18,2% (cf. tableau en annexe, p. 7). Cette surestimation est généralisée à l’ensemble
des départements ; elle peut être rapprochée du contexte particulier de cette rentrée
scolaire, en raison de l’épidémie de Covid-19.
Pour les 3 ans, c’est une surestimation académique de 255 élèves, soit un écart à la
prévision de -2,3% (cf. tableau en annexe, p. 7).
L’écart concerne le département du Puy-de-Dôme, avec une surestimation de 254 élèves
soit un écart à la prévision de -4,3%. Deux éléments d’explication à cet écart :
- La mise à jour des données démographiques a revu la population des 3 ans du Puy-de-
Dôme pour 2019 à la hausse ; de fait, le taux de scolarisation était surestimé en 2019,
induisant un effectif prévu trop élevé (de 156 élèves).
- Les prévisions pour la rentrée 2020 avait intégré, dans le cadre de la scolarisation
obligatoire dès l’âge de 3 ans, une hausse du taux de scolarisation des 3 ans du
secteur public, notamment dans le Puy-de-Dôme (+91 élèves).
La prévision 2021
Les prévisions d’effectifs du 1er degré sont effectuées par âge (cycle préélémentaire) et par
niveau (cycle élémentaire) pour chaque département, puis agrégées à l’échelle académique.
Pour la rentrée scolaire 2021, les prévisions ont été calculées sur la base d’une reconduite
des taux de scolarisation 2020 (préélémentaire et CP du secteur privé) et des taux apparents
de passage (élémentaire sauf CP du secteur privé) observés entre les rentrées 2019 et
2020. Ont été aussi pris en compte :
- 2 ans : hausse du taux de scolarisation dans les quatre départements, pour s’affranchir
de la baisse conjoncturelle et retrouver le taux de 2019
- 3 ans : hausse du taux de scolarisation (1 point) dans chaque département, en raison
de la scolarisation obligatoire et du retour à l’école des enfants instruits à domicile
- 5 ans : légère hausse du taux de scolarisation dans les quatre départements :
Les données démographiques impliquent des taux de scolarisation qui :
o Prévoient des effectifs trop faibles dans la Haute-Loire et le Puy-de-Dôme (ces
taux ne permettent pas la montée de cohorte des « 4 ans » de 2020)
o Au contraire, prévoient des effectifs trop élevés dans l’Allier et le Cantal
Aussi, chaque taux de scolarisation départemental a été calculé à partir des effectifs
obtenus par l’utilisation du taux apparent de passage (moyenné sur 3 ans).
Ainsi, la prévision 2021 des effectifs du 1er degré de l’académie est à la baisse. Cette baisse
est un peu plus importante pour le secteur privé que pour le secteur public :
respectivement -1,6% et -1,1%. En termes d’effectifs, cette baisse serait de -1 062 élèves
pour le public et -276 élèves pour le privé. La baisse globale des secteurs public et privé
serait donc de 1 338 élèves, soit moins prononcée que celle de cette année.
Pour le secteur public, l’Allier perdra des élèves (-2,7%) un peu plus fortement que le Cantal
(-0,7%), la Haute-Loire (-0,2%) ou le Puy-de-Dôme (-0,6%).
Pour le secteur privé, la baisse est comprise entre -1,2% et -2,1% selon le département.
5
Les projections 2022 et 2023
Pour les rentrées scolaires 2022 et 2023, les prévisions à la baisse devraient se confirmer à
la fois sur le public et sur le privé.
L’exercice de prévision est un exercice difficile ; ainsi, sur le public aux rentrées scolaires
2015 et 2016 pour la prévision à 1 an, l’écart à la prévision était de -388 et -601 élèves (soit,
respectivement, -0,37% et 0,59%).
Ces écarts doivent inciter à la plus grande prudence quant à la lecture des projections 2022
et 2023 qui ne sont communiquées qu’à titre indicatif.
102 434
101 299
100 21899 321
98 298
96 827
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2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Evolution des effectifs d'élèves du 1er degréSecteur public
Constat Prévision
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17 393
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17 000
17 500
18 000
18 500
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2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Evolution des effectifs d'élèves du 1er degréSecteur privé y compris hors contrat
Constat Prévision
6
Tableaux : constat, prévision et écart 2020
Les tableaux ci-après présentent par département et pour l’académie les prévisions au titre
de la rentrée scolaire 2020, le constat à la rentrée scolaire 2020 et l’écart à la prévision.
Ces tableaux sont déclinés pour :
- le secteur public,
- le secteur privé (y compris hors contrat),
- la somme des deux secteurs.
7
Pré
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Consta
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v.
Consta
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Tableaux d’évolution : constats 2019, 2020 et prévision 2021
Les tableaux ci-après présentent par département et pour l’académie les effectifs constatés
aux rentrées scolaires 2019 et 2020 ainsi que les effectifs prévisionnels pour la rentrée
scolaire 2021.
Ces tableaux sont déclinés pour :
- le secteur public,
- le secteur privé (y compris hors contrat),
- la somme des deux secteurs.
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Tableaux de prévision : constats 2015 à 2020 et prévisions 2021 à 2023
Les tableaux ci-après présentent par département et pour l’académie :
- Les effectifs constatés aux rentrées scolaires 2015 à 2020 ;
- Les effectifs prévisionnels à la rentrée scolaire 2021 ;
- Les projections aux rentrées scolaires 2022 et 2023.
Ces tableaux sont déclinés pour :
- le secteur public,
- le secteur privé (y compris hors contrat).
Pour les niveaux 2 ans à CP, est indiquée la démographie estimée (colonne « Démo ») et
les taux de scolarisation (colonne « Taux »).
A partir du CE1, est précisé le taux apparent de passage (colonne « Taux ») d’un niveau à
l’autre.
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