Elaboration du CUCS - SIG Politique de la Ville · Web view... la Ville de Charleville-Mézières s’est engagée dans une politique d’amélioration de la situation de ses territoires

CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE

DE L ’ AGGLOMERATION DE

CHARLEVILLE - MEZIERES

PREAMBULE..........................................................................................................................4

I - LE PROJET SOCIAL URBAIN........................................................................................61) LA DÉMARCHE........................................................................................................................... 72) CONSTAT................................................................................................................................... 73) QUELQUES DONNÉES CHIFFRÉES.............................................................................................8

a. Quelques données socio-économiques......................................................................8b. Apports des études antérieures....................................................................................8

4) OBJECTIFS GÉNÉRAUX ET ORIENTATIONS STRATÉGIQUES.....................................................10a . Les objectifs généraux.................................................................................................10b. Les orientations stratégiques......................................................................................10

5) L’ÉNUMÉRATION DES PRIORITÉS DU TERRITOIRE...................................................................116) LES PUBLICS CIBLES..........................................................................................................................11

II – LES PROJETS..............................................................................................................12POLE EMPLOI – INSERTION – FORMATION ET DEVELOPPEMENT.................................13POLE ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE...........................................................................19POLE PROGRAMME DE RENOVATION URBAINE................................................................26POLE GESTION URBAINE DE PROXIMITE.............................................................................28POLE REUSSITE EDUCATIVE...................................................................................................30POLE JEUNESSE.........................................................................................................................38POLE ASSOCIATION DE DEVELOPPEMENT DES CULTURES URBAINES ......................46ET MUSIQUES AMPLIFIEES......................................................................................................46POLE SANTE................................................................................................................................ 48POLE CONSEIL INTERCOMMUNAL DE SECURITE..............................................................49ET DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE..........................................................................49POLE PLAN TERRITORIAL DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE .............................60LES DISCRIMINATIONS SUR LE MARCHE DE L’EMPLOI...................................................60POLE DE LUTTE CONTRE L’ILLETTRISME............................................................................68

III - LES PROJETS DE QUARTIER................................................................................77LE QUARTIER DE LA HOUILLÈRE....................................................................................................781ÈRE PARTIE – L’ANALYSE DU TERRITOIRE......................................................................................78

A. Présentation générale...................................................................................................78B. Les indicateurs...............................................................................................................78C. Analyse territoriale par thème.....................................................................................79D. Conclusion : situation sociale du quartier...............................................................80

2ÈME PARTIE – LES ENJEUX.............................................................................................................81A. Habitat et cadre de vie..................................................................................................81B. Emploi et insertion.........................................................................................................81C. Educatif............................................................................................................................ 82D. Prévention & médiation................................................................................................83

LE QUARTIER DE MANCHESTER......................................................................................................841ÈRE PARTIE – L’ANALYSE DU TERRITOIRE......................................................................................84

A. Présentation générale...................................................................................................84B. Les indicateurs...............................................................................................................84C. Analyse territoriale par thème.....................................................................................85D. Conclusion : situation sociale du quartier...............................................................87

2ÈME PARTIE – LES ENJEUX.............................................................................................................87A. Habitat et cadre de vie..................................................................................................87B. Emploi et insertion.........................................................................................................88C. Educatif............................................................................................................................ 88D. Prévention & médiation................................................................................................89

2

LE QUARTIER DE LA RONDE COUTURE...........................................................................................911ÈRE PARTIE – L’ANALYSE DU TERRITOIRE......................................................................................91

A. Présentation générale...................................................................................................91B. Les indicateurs...............................................................................................................91C. Analyse territoriale par thème.....................................................................................91

2ÈME PARTIE – LES ENJEUX.............................................................................................................93A. Habitat et cadre de vie..................................................................................................93B. Emploi et insertion.........................................................................................................94C. Educatif............................................................................................................................ 96D. Prévention & médiation................................................................................................96E. Démocratie participative...............................................................................................97

LE TERRITOIRE DE NOUZONVILLE...................................................................................................981ÈRE PARTIE – L’ANALYSE DU TERRITOIRE.......................................................................................98

A. Présentation générale...................................................................................................98B. Les indicateurs...............................................................................................................98C. Analyse territoriale par thème.....................................................................................98

2ÈME PARTIE – LES ENJEUX...........................................................................................................100A. Habitat et cadre de vie................................................................................................100B. Emploi et insertion.......................................................................................................100C. Educatif..........................................................................................................................101D. Prévention & médiation..............................................................................................102

IV - LA MISE ŒUVRE......................................................................................................1041) LE PILOTAGE........................................................................................................................105

a. Le Comité de Pilotage.................................................................................................105b. Le Comité technique opérationnel...........................................................................105c. Les Comités Territoriaux de Suivi............................................................................106

2) L’INGÉNIERIE........................................................................................................................106a. Les Missions................................................................................................................. 106b. Configuration et positionnement..............................................................................107c. Composition.................................................................................................................. 107d. Le financement.............................................................................................................108

V - L’ENGAGEMENT DES PARTENAIRES................................................................109

VI - L’ÉVALUATION......................................................................................................111

VII - Signataires..............................................................................................................119

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PREAMBULE

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Depuis 1988, la Ville de Charleville-Mézières s’est engagée dans une politique d’amélioration de la situation de ses territoires les plus en difficultés, à travers le dispositif du Développement Social des Quartiers (DSQ). Elle signera le Contrat de Ville 1994-1998. Aux côtés de la Région, des communes d’Aiglemont, La Francheville, Montcy-Notre-Dame, Nouzonville, Prix-Les-Mézières et Vivier-Au-Court, du Fonds d’Action et de Soutien pour l’Intégration et la Lutte contre les Discriminations, de l’Etat, de l’OPAC des Ardennes, de la SA Espace Habitat, de la CAF, la Ville de Charleville-Mézières a signé le contrat de ville finissant (2000-2006).

La Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières a été créée le 1er janvier 2005.Depuis le 20 décembre 2005, les compétences de la politique de la ville sont transférées à Cœur d’Ardenne Communauté d’Agglomération. Celle-ci exerce de plein droit en lieu et place des communes signataires, les compétences, eu égard à la définition de l’intérêt communautaire en matière de la politique de la ville.

Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) constitue un cadre unique pour la mise en œuvre des interventions de l’Etat en faveur des territoires les plus en difficulté, dans une démarche de partenariat renforcé avec l’ensemble des acteurs impliqués sur le champ du développement social urbain.

Les moyens de droit commun de tous les partenaires viendront appuyer les crédits spécifiques alloués aux quartiers concernés avec une obligation d’évaluation annuelle et de résultat. La consolidation des projets à caractère structurant est assurée par l’Agence Nationale pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des Chances (ACSE) qui assure, à travers une convention, un financement triennal.

La politique de la ville est basée sur le principe d’expérimentation des dispositifs. Les partenaires, chacun selon son domaine de compétence, s’engage au terme d’une période, et selon les conclusions et appréciations des évaluations qui seront produites, à reprendre le projet dans le cadre de ses dotations et financement de droit commun. Ainsi, d’autres projets pourront aussi bénéficier des financements spécifiques, afin de les tester et de juger de leur apport à la résolution des problématiques inhérentes à la politique de la ville. C’est dire que la pratique qui tend à rendre structurel les projets conjoncturels en les maintenant toujours sous financement spécifique de la politique de la ville, doit laisser place à une prise en charge réelle par des crédits de droit commun.

Sur le territoire de l’agglomération, La Houillère, la Ronde Couture et Manchester relèvent de la priorité 1. Le territoire de Nouzonville est classé en priorité 2.

L’objectif majeur de ces politiques successives est de développer la citoyenneté et les possibilités d’expression des habitants en améliorant leurs conditions de vie et tranquillité et de sécurité, à travers des projets qui amènent progressivement ces territoires en relégation à s’intégrer dans l’environnement englobant des villes et de l’agglomération.

De manière transversale, le projet de l’agglomération a introduit la solidarité comme vecteur de la cohésion sur le territoire.

Le Conseil Général se prépare à signer la convention avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine.Le Contrat de Projet Etat Région, en cours de négociation, impliquera également la solidarité au niveau des territoires.

Notre défi sera de parvenir, au terme de la période 2007-2012, à des progrès significatifs dans l’amélioration de la situation des territoires au sein de la l’agglomération. Cette recherche de la cohésion sociale et d’égalité des chances passera par l’implication des acteurs du développement socio-économique des villes, de l’agglomération, du Conseil Général et Régional, des services de l’Etat, des bailleurs sociaux…

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I - LE PROJET SOCIAL URBAIN

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1) La démarche

L’élaboration du Projet a débuté par la préparation d’un document de présentation de l’état des lieux des ressources du territoire, ainsi que la synthèse des études réalisées dans le cadre du contrat de ville. Cette synthèse présente les faiblesses, les menaces, forces et opportunités des dispositifs et actions du contrat de ville, pour aboutir à des préconisations en terme de projet et de réorientation de la politique de la ville sur le territoire.Sur la base de cette synthèse, quelques objectifs, enjeux, orientations sont soumis au comité de pilotage de lancement du CUCS, qui a validé le cadrage de l’avant-projet sur le territoire de l’agglomération.

Une séance plénière a réuni les partenaires institutionnels et associatifs pour la communication sur le projet du CUCS, la présentation des éléments de diagnostic ainsi que les orientations validées par le comité de pilotage. Le recueil des propositions des participants est pris en compte dans les groupes de travail.

En effet, à partir d’un choix du renforcement de l’ancrage territorial, les groupes sont structurés sur la base des quatre quartiers prioritaires (La Houillère, la Ronde Couture, Manchester et le commune de Nouzonville). Ces groupes ont construit un pré-projet de quartier. Ce travail devra se poursuivre et aboutir à la construction d’un projet de quartier.Le cinquième groupe est constitué par l’ensemble des autres territoires de l’agglomération. Celui-ci a permis, entre autre, de voir comment établir le lien, en terme d’élaboration et de conduite conjointe de projet, entre les acteurs des communes et des territoires prioritaires. Un certain nombre de piste d’actions sera soumis à la Communauté d’Agglomération pour un financement sur son droit commun dans le cadre de ses compétences en matière de politique de la ville.

Après le recueil des données et informations, l’équipe de la Maîtrise d’Oeuvre Urbaine et Sociale, en lien avec les partenaires, sous la forme d’un comité technique informel, ont élaboré le pré-projet de CUCS qui est soumis à nouveau en plénière avant validation par le comité de pilotage.

La phase de transition jusqu’au mois d’avril 2007, permettra de finaliser le projet et tenant compte des réelles ressources financières du CUCS, du choix des projets structurants suite à un appel qui sera lancé et de la construction des projets de quartier.

Le rôle du tiers analysant a été dévolu au cabinet Alter Ego, financé par le service politique de la ville du Secrétariat Général des Affaires Régionales, qui accompagne la M.O.U.S. dans l’élaboration du projet.

2) Constat

L’unité urbaine de Charleville-Mézières allant jusqu’à la vallée de la Meuse, tout comme d’autres territoires dans le nord, a connu une activité bien florissante au siècle dernier, dans le secteur industriel (sidérurgie, fonderie, métallurgie,…). Le recentrage sur les activités capables de prendre la relève des secteurs chancelants et d’initier une économie de reconversion dynamique n’a pu se réaliser. Cette situation a conduit à un affaiblissement du potentiel de développement du territoire avec pour conséquence une hémorragie de population active. Le département garde les séquelles de l’histoire et d’une reconversion industrielle inachevée.

Les raisons d’espérer passeront par la mobilisation des ressources, la détermination de tous les acteurs à prendre part aux différents projets de relance de l’activité économique, de rénovation urbaine et de solidarité…

C’est pourquoi, entre autre, le Conseil Communautaire de Cœur d’Ardenne vient d’adopter un ambitieux projet d’agglomération qui replace et renforce le territoire comme le chef de fil du développement économique du département. Au regard des opportunités de l’agglomération, il est prévu de redynamiser les filières industrielles traditionnelles, notamment la métallurgie, d’exploiter fortement le potentiel touristique, de faire de la situation stratégique transfrontalière un élément favorable de développement et de diversification des initiatives économiques et de donner une impulsion nouvelle aux activités tertiaires.

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3) Quelques données chiffrées

a. Quelques données socio-économiques

La population de l’unité urbaine était de 69 058 habitants en 1975. Elle est estimée en 2002 à 63 800 habitants. On note également un vieillissement qui se poursuit à un rythme plus soutenu que celui des agglomérations de même taille.Le taux de chômage de l’unité urbaine a connu une forte augmentation depuis les deux dernières décennies.

Taux de chômage(données INSEE)

1975 1982 1990 1999 2006

Charleville-Mézières 3,30 % 14,10 % 13,20%Département 3,47 % 10.90% 11,6% 14,20 % 13,00%France 3,85 % 8,92 % 8,8 % 10,8 % 9,00%

Source BMS /DRTEFP

- 17,7 % de la population de la métropole ardennaise n’ont aucun diplôme et seulement 56,3 % des 19-24 ans est scolarisée, créant ainsi une situation d’adaptation difficile aux nouvelles technologies et aux prochaines évolutions économiques.

- Le nombre de bénéficiaires de minima sociaux continue d’augmenter. Il a progressé de 10,5 % depuis 1999.

- En 2001, 58,6 % des ménages ayant des revenus inférieurs à 60 % des plafonds HLM sont logés dans le parc HLM. Ces critères de fragilité sont encore plus prononcés au niveau des Zones Urbaines Sensibles.

b. Apports des études antérieures

ETUDES CONSTATS PRECONISATIONS, RECOMMANDATIONS,..Evaluation Contrat de Ville1994-1998

Alphaville1999

- Le fonctionnement du Contrat de Ville permet très peu de synergie, difficulté de transversalité et la faiblesse des relations interinstitutionnelles dans le cadre de la politique de la ville

- Faiblesse de la reconnaissance des associations

- Renforcement de la Politique de la Ville pour en faire une priorité de la ville

- Les acteurs de la Politique de la Ville doivent s’ouvrir sur l’extérieur pour bénéficier des expériences venant d’ailleurs

- Création d’une base commune de connaissance sur la Politique de la Ville et effort de communication les dispositifs qui en découlent

- Rapprochement de la M.O.U.S. des élus et autonomie à lui accorder.

Evaluation intermédiaire Contrat de Ville2000-2006

Act Consultants2004

- Faiblesse du projet stratégique et territorial du Contrat de Ville

- Absence de coordination forte des dispositifs, fragmentation des modes de pilotage et d’organisation

- Déficit de pilotage stratégique- Faiblesse de la prise en compte

des territoires, des habitants- Forte dominante de la logique

de guichet

- Priorité aux jeunes et aux jeunes adultes (12 à 25 ans), et les adultes en difficultés sociales et économiques

- Priorité aux femmes et prise en compte des problématiques des personnes issues de l’immigration

- Renforcement de la prévention spécialisée et de la socialisation

- Coordination intercommunale des Contrats Educatifs Locaux

- Développement de l’offre de socialisation et d’intégration en direction des parents

- Lutte contre de désoeuvrement des jeunes- Réseaux d’accueil des jeunes- Cohérence entre les différentes formes de

mobilisation des habitants et le maillage local des diverses initiatives

- L’élaboration des projets (transition, consolidation, développement) des quartiers

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ETUDES CONSTATS PRECONISATIONS, RECOMMANDATIONS,..(Suite)Evaluation intermédiaire Contrat de Ville2000-2006

Act Consultants2004

- Renforcement des articulations entre le PRU et les projets de quartier

- Mise en place d’une Opération d’Amélioration de l’Habitat, dynamiser le secteur de la production de logement

- Nécessité d’un ancrage territorial fort de la M.O.U.S., tout en gardant les spécificités thématiques

Evaluation Contrat Local de Sécurité

ARESS2003

Absence d’indicateurs précis d’évaluation du Contrat Local de Sécurité

- Pas de stratégies adaptées à chaque quartier

- Plus de réactivité dans le traitement des problèmes

- Structuration du Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance

- Travail sur la sécurité routière, les conduites addictives et le trafic de stupéfiants, l’accès au droit et l’aide aux victimes, la surveillance des sites les plus exposés, les outils de veille

Projet Nouvelles Cultures Urbaines

2R2S2003

- Pas de répertoire- Pas de lieux adéquats

répétitions, concerts,…

- Mise en place d’une structure fédérative des cultures urbaines et des musiques amplifiées

- Recrutement d’un directeur pour ce projet - Création de salle de concerts- Mutualisation des outils existants

Lutte contrel’illettrisme

2005

- Taux élevé dans les Ardennes - Mise en place d’un plan de lutte- Création d’une cellule de coordination du plan- Actions systématiques de repérage- Création d’un centre ressource et d’animation- Mise à disposition de locaux par la Ville de

Charleville-Mézières- Plan piloté par la Ville de Charleville-Mézières

Action éducativeProgramme deRéussite Educative

Loi de cohésion sociale Janvier 2005

- Indicateurs sociaux, les données des évaluations scolaires conduisent au choix de la Ronde Couture pour l’expéri- mentation. Extension par la suite ?

- La chance aux enfants en difficultés- Amélioration de l’environnement éducatif,

social, familial et culturel des enfants et adolescents

- Articulation prise en charge individuelle et collective

Diagnostic Plan territorial de prévention et de lutte contre les discriminations sur le marché du travail

IRFA conseil2006

- Forte intériorisation d’une image négative du territoire (position de déni par rapport aux discriminations)

- Absence de communication et de réponses juridiques

- Renforcement du portage politique sur ce champ

- Sortir les discriminations de la clandestinité actuelle par une meilleure communication

- Renforcement du soutien aux acteurs et construction d’un réponse juridique sur le territoire

DiagnosticAtelier Santé Ville

Institut Renaudot2006

- Le mal-être, souffrance psychique,

- La consommation des produits psycho actifs

- Problème alimentaire (moins de 3 repas/ jours)

- Hygiène bucco-dentaire- Problème d’accès aux soins (par

peur, délais d’attente, ressources, méconnaissance des droits)

- Mise en réseau des professionnels- Atelier Santé Ville, observatoire local de la

santé- Atelier Santé Ville, outils pour un suivi

individualisé- Atelier Santé Ville, outil de programmation des

actions- Atelier Santé Ville, outil pour les habitants, outil

de proximité

Etude sur les besoins des jeunes en matière socioculturelle

Michel QuiotConsultants2006

- Besoin d’actions liées à la parentalité

- Absence de participation du Conseil Général

- Les jeunes sont plutôt orientés vers les actions de consommation et non dans le portage de projets

- Mise en place de Conseil des jeunes représentatif de l’agglomération

- Mise en réseau des structures accompagnant les jeunes dans l’agglomération

- Politique tarifaire et de transport adapté à la situation des jeunes

- Travailler avec le Conseil Général sur l’action sociale

- Renforcer l’action intercommunautaire

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Les préconisations des différents cabinets d’étude, les informations recueillies auprès des partenaires et les travaux de groupes vont permettre d’élaborer les objectifs et orientations stratégiques du projet.

4) Objectifs généraux et orientations stratégiques

a . Les objectifs généraux - Améliorer la qualité de vie des populations des territoires par la réduction des fractures

sociale, culturelle, éducative, sanitaire, de genre, économique et spatiale sur le territoire de l’agglomération

- Renforcer la cohésion territoriale par la promotion de la qualité de la vie des populations et de leur tranquillité

- Amener les habitants à être au cœur de la construction du projet de cohésion sociale des quartiers et de la vie citoyenne.

- Développer le partenariat interinstitutionnel et la formation de pôles fédérateurs à caractère thématique

b. Les orientations stratégiques

- L’orientation territoriale (un ancrage territorial fort)

Un chef de projet de développement local sera positionné sur chaque territoire prioritaire.En lien avec le référent Etat du territoire, les élus, les partenaires institutionnels et associatifs qui interviennent sur le territoire, les habitants et leurs organisations, il finalisera l’élaboration du projet de quartier.Le CUCS sera un outil de développement local. C’est pour cette raison que toutes les ressources locales des quartiers devront être identifiées et valorisées, à commencer par les habitants qui devront être au cœur des projets de quartier.

Sur les 3 territoires en Zone Urbaine Sensible qui bénéficient des Opérations de Renouvellement Urbain, le Programme de Rénovation Urbaine s’articulera avec l’accompagnement social, économique et environnemental des habitants dans la réalisation des projets des quartiers et la mise en oeuvre du projet urbain de cohésion sociale.

- Les orientations thématiques et constitution de pôles fédérateurs

Des pôles fédérateurs seront constitués.

Un pôle fédérateur a pour objectif la construction d’un projet thématique global et cohérent sur le territoire de la Communauté d’Agglomération.Les pôles fédérateurs sont des partenaires des politiques publiques et peuvent assurer la mise en œuvre d’une commande politique.

La MOUS est l’équipe d’ingénierie en charge de préparer le montage du pôle fédérateur.Un chargé de mission référent aura pour rôle de suivre le pôle : participation au CA, au bureau, au comité de pilotage...Il coordonne les projets et s’assure du suivi des prestations. La MOUS assure l’interface entre les commandes politiques et les équipes projets.

Plusieurs modes de désignation peuvent se présenter :

1) Création d’une structure juridique (association, SCIC...GIP...) et constitution d’une équipe projet

Il s’agit de créer une structure juridique composée d’une équipe référente de professionnels en charge de construire un projet global et cohérent sur le territoire.Le projet doit être fédérateur (démarche de réseau et financements partagés).Un lieu central spécialisé peut être créé.La rédaction des statuts de l’association sera pilotée par la MOUS. Les statuts comprendront au moins les éléments particuliers suivants :

- le Conseil d’Administration comprend 3 collèges : des représentants de la Communauté d’Agglomération, des représentants d’associations et des représentants des personnes qualifiées

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- le CA s’appuie sur un comité consultatif de personnes qualifiées. La liste sera déterminée par le CA.

- des conventions spécifiques seront éventuellement élaborées pour les moyens mis à disposition par les collectivités

2) Nomination du pôle par les institutions

Les décideurs peuvent aussi désigner de leur propre initiative quel sera le pôle fédérateur avec un coordinateur identifié et un local spécifique.Dans ce cas, un comité de pilotage validera les orientations, un règlement intérieur sera élaboré et une ou des convention(s) particulière(s) sera élaborée pour déterminer les moyens mis à disposition par chaque partenaire.

3) Mise en concurrence (appel à projets...)

Une mise en concurrence peut également être faite sur la base d’un cahier des charges piloté par la MOUS et validé par les instances de la politique de la Ville

Plusieurs pôles fédérateurs sont d’ores et déjà envisageables.

- L’Association pour le Développement des Cultures Urbaines et des Musiques Amplifiées (ADECUMA) pour les nouvelles pratiques culturelles des jeunes

- La Fédération des Initiatives de l’Economie Solidaire sur le Territoire de l’Agglomération (FIESTA) pour l’économie sociale et solidaire

- Une coordination générale des dispositifs enfance, jeunesse comme les Programmes de Réussite Educative (PRE) et les Contrats Educatifs Locaux (CEL) dans le cadre du développement de ces dispositifs dans plusieurs communes de l’agglomération

- Une coordination générale des Ateliers Santé Ville pour la prévention et l’accès à la santé dans le cadre d’une réflexion visant à l’extension du dispositif au territoire communautaire

- Le Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance- Un pôle jeunesse à réfléchir dans le cadre de I3Prox- Un pôle de la Rénovation Urbaine porté par la Ville de Charleville-Mézières- La Gestion Urbaine de Proximité, dont le PRU est identifié comme le dispositif le plus

approprié pour sa coordination- Un pôle emploi insertion porté par l’Association de la Maison de l’Emploi du bassin d’emploi

de l’agglomération de Charleville-Mézières pour le pôle emploi et par le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi sur le volet insertion.

- Un pôle de lutte contre l’illettrisme- Le Plan territorial de lutte contre les discriminations liées à l’origine ethnique et au genre

5) L’énumération des priorités du territoire

- Le développement des quartiers prioritaires et des zones en grandes difficultés- L’animation et la lutte contre le désoeuvrement des jeunes- La lutte contre les discriminations et pour l’égalité entre les femmes et les hommes- La promotion de la citoyenneté- La réussite éducative et l’égalité des chances- L’amélioration du cadre de vie et l’éducation citoyenne au développement durable- La promotion de la santé et l’accès aux soins- Le développement de l’insertion par l’activité économique et de l’économie sociale et solidaire- La prévention de la délinquance

6) Les publics ciblés

- Les enfants repérés dans le cadre du Programme de Réussite Educative et du Contrat Educatif Local

- Les jeunes (12-18 ans)- Les jeunes adultes (18-25 ans)- Les adultes rencontrant des difficultés sociales et économiques

Le CUCS veillera à l’intégration des populations issues de l’immigration. Il devra également veiller à intégrer le genre dans les projets et dispositifs.

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II – LES PROJETS

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POLE EMPLOI – INSERTION – FORMATION ET DEVELOPPEMENT

Pilote du Projet :

Maison de l'emploi de la Communauté d'Agglomération de Charleville-Mézières

Structures porteuses du pôle :

Réseau d’acteurs travaillant dans l’emploi et l’insertion : Maison de l’emploi, Mission Locale, ANPE, Boutique de gestion, APLIE, ADIE, Centre de Formation, autres associations d’insertion…

Contexte Enjeux :

A la fin du deuxième trimestre 2006, le chômage concerne 9,7 % de la population active de Champagne Ardennes, en régression de 0,6 point par rapport au trimestre précédent. Au niveau national, le chômage s’établit à 9 % en baisse de 0,5 point (et même de 0,7 point en septembre 2006). Même si le taux de chômage baisse dans chacun des départements aussi bien au cours du deuxième trimestre que sur un an, le département des Ardennes avec un recul de 0,5 point seulement sur ces périodes, conserve le taux de chômage le plus élevé de la région (13 %). C’est dans la vallée de la Meuse que ce taux reste le plus élevé avec 13,5 %. Le contexte économique et social est particulièrement difficile sur le territoire de l’agglomération de Charleville-Mézières, et les récentes pertes d’emplois à Nouzonville ne feront que rendre la situation beaucoup plus complexe. Le taux de chômage pour la ville de Charleville-Mézières était de 13,3 % en septembre 2006 et les demandeurs d’emploi sont très souvent peu qualifiés. Les demandeurs d’emploi de longue durée, les moins de 30 ans et les femmes sont les catégories les plus touchées par ce chômage (plus de 25 % de ces demandeurs d’emploi ont moins de 30 ans et environ 29 % sont des chômeurs de longue durée.Dans ce contexte, la constitution d’un pôle coordonnant tous les acteurs travaillant dans le domaine de l’insertion trouve tout son sens. Dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale, c’est en direction des publics en difficulté d’insertion sociale et professionnelle que les différentes mesures spécifiques devront être mobilisées, en partenariat avec l’ensemble des acteurs de ce pôle.

Objectifs généraux :

- Favoriser le retour à l’emploi des personnes en insertion et les personnes les plus éloignées du monde du travail

- Mettre en place des chantiers d’insertion au bénéfice des publics les plus éloignés de l’emploi- Accompagner les publics créateurs d’entreprises sur les territoires prioritaires- Favoriser l’installation sur la Zone Franche Urbaine- Lutter contre les discriminations sur le marché de l’emploi

Objectifs opérationnels :

Projets / Actions :

En trois axes :

Améliorer l’accueil des publics : Continuer la mise en réseau et la formation du personnel des accueils de proximité

- Identifier les publics les plus éloignés de l’emploi et leurs besoins- Faciliter l’orientation vers les structures de droit commun

Développer l’offre d’insertion :- Engager des actions de socialisation innovantes- Développer des démarches innovantes dans les chantiers éducatifs- Développer les structures, les actions d’insertion par l’activité économique, notamment :- Les chantiers écoles et les chantiers d’insertion- Les entreprises d’insertion par l’activité économique- Améliorer la prise en charge des publics dans les chantiers d’insertion- Mieux organiser le parcours d’insertion selon les profils des publics

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Renforcer l’accès à l’emploi et soutenir l’initiative économique :- Contribuer à rapprocher les besoins de main d’œuvre des entreprises des personnes en

recherche d’emploi- Faciliter le passage des personnes des dispositifs d’insertion vers le droit commun- Soutenir la création ou la reprise d’entreprise- Favoriser le SPE et les acteurs socio-économiques sur la lutte contre la discrimination sur le

marché de l’emploi

Instance de suivi :

- Comité opérationnel (technique)- Comité de pilotage (élus et partenaires institutionnels)

Personnel mobilisable / Ingénierie nécessaire :

- Equipe opérationnelle des différents partenaires du pôle, principales structures et équipe associatives

Contenu :

Public ciblé :

Nombre de personnes visées :

Durée :

Partenariat :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, Communes adhérentes, Politique de la Ville, Conseil Régional, Conseil Général, Direction Départementale du Travail, de l’Emploi et de la Formation Professionnelle, Structures d’insertion par l’Activité Économique, Opérateurs du PLIE (référents, organismes de formation,…) Mission Locale, Centres sociaux, ACSE

Indicateurs d’évaluation :

- Nombre de personnes accompagnées (parité homme/femme)- Nombre d’étapes d’insertion proposées (formation et mise à l’emploi)- Nombre de sorties positives (CDI, CDD d’au moins 6 mois, formation qualifiante, validation des

acquis de l’expérience, création de son activité).- Nombre d’action lutte contre la discrimination sur le marché de l’emploi

Résultats attendus :

Budget Prévisionnel :

BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

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FICHE PROJET

Intitulé du projet :

Développement du soutien à l’initiative économique

Porteurs du projet :

Boutique de Gestion, Ardennes Initiative, ADIE, Chambres consulaires…

Pilote du projet :

Communauté d'Agglomération de Charleville-Mézières

DESCRIPTIF DU PROJET

Constats :

A la fin du deuxième trimestre 2006, le chômage concerne 9,7 % de la population active de Champagne Ardennes, en régression de 0,6 point par rapport au trimestre précédent. Au niveau national, le chômage s’établit à 9 % en baisse de 0,5 point (et même de 0,7 point en septembre 2006). Même si le taux de chômage baisse dans chacun des départements aussi bien au cours du deuxième trimestre que sur un an, le département des Ardennes avec un recul de 0,5 point seulement sur ces périodes, conserve le taux de chômage le plus élevé de la région (13%). C’est dans la vallée de la Meuse que ce taux reste le plus élevé avec 13,5 %. Le contexte économique et social est particulièrement difficile sur le territoire de l’agglomération de Charleville-Mézières, et les récentes pertes d’emplois à Nouzonville ne feront que rendre la situation beaucoup plus complexe. Le taux de chômage pour la ville de Charleville-Mézières était de 13,3 % en septembre 2006 et les demandeurs d’emploi sont très souvent peu qualifiés. Les demandeurs d’emploi de longue durée, les moins de 30 ans et les femmes sont les catégories les plus touchées par ce chômage (plus de 25 % de ces demandeurs d’emploi ont moins de 30 ans et environ 29 % sont des chômeurs de longue durée.

Pourtant le territoire possède de nombreuses potentialités d’entreprenariat. De nombreuses idées, projets restent en friches faute d’appui et d’accompagnement adapté.Les dispositifs d’aide à la création d’entreprises sont un moyen de développer la création d’emplois induite par la croissance économique tout en participant au renouvellement du tissu économique.



Contenu :

Développer l’esprit d’entreprise par des actions structurées auprès des jeunes et des moins jeunes

- Soutenir l’action des structures d’aide à l’initiative (Boutique de gestion, ADIE…)- Créer un service d’amorçage de projet pour les quartiers- Soutenir les microprojets dans les quartiers- Améliorer la coordination des actions des structures d’aide à l’initiative (Ardennes Initiative,

ADIE, Boutique de gestion, Chambres consulaires- Encourager la formation des créateurs- Développer l’accompagnement et le suivi des créateurs- Adapter les modes de financement au créateur- Sensibiliser les travailleurs sociaux à la création d’activité comme moyen d’insertion

15

Public cible :


Partenariat :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, Communes adhérentes, Politique de la Ville, Centre sociaux

Territoire d’intervention :


- Nombre de créations- Nombre de créateurs formés


Durée :

Autres actions de proximité :

Budget prévisionnel :

BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

16


FICHE PROJET


L’insertion par l’activité économique

Porteurs du projet :

APLIE, Centre de Formation, autres associations et entreprises d’insertion par l’activité économique…

Pilote du Projet :



Constats :

A la fin du deuxième trimestre 2006, le chômage concerne 9,7% de la population active de Champagne Ardennes, en régression de 0,6 point par rapport au trimestre précédent. Au niveau national, le chômage s’établit à 9% en baisse de 0,5 point (et même de 0,7 point en septembre 2006). Même si le taux de chômage baisse dans chacun des départements aussi bien au cours du deuxième trimestre que sur un an, le département des Ardennes avec un recul de 0,5 point seulement sur ces périodes, conserve le taux de chômage le plus élevé de la région (13%). C’est dans la vallée de la Meuse que ce taux reste le plus élevé avec 13,5%. Le contexte économique et social est particulièrement difficile sur le territoire de l’agglomération de Charleville-Mézières, et les récentes pertes d’emplois à Nouzonville ne feront que rendre la situation beaucoup plus complexe. Le taux de chômage pour la ville de Charleville-Mézières était de 13,3% en septembre 2006 et les demandeurs d’emploi sont très souvent peu qualifiés. Les demandeurs d’emploi de longue durée, les moins de 30 ans et les femmes sont les catégories les plus touchées par ce chômage (plus de 25% de ces demandeurs d’emploi ont moins de 30 ans et environ 29% sont des chômeurs de longue durée.

Dans ce contexte, le développement des initiatives dans le champ de l’insertion par l’activité économique trouve tout son sens.


Développer l’offre d’insertion par l’activité économique:- Développer les structures, les actions d’insertion par l’activité économique, notamment :

o Les chantiers écoles et les chantiers d’insertiono Les entreprises d’insertion par l’activité économiqueo Améliorer la prise en charge des publics dans les chantiers d’insertiono Mieux organiser le parcours d’insertion selon les profils des publicso Mettre tous les moyens en œuvre pour la réussite du parcours d’insertiono Réaliser un cahier des charges pour clarifier la commandeo Mettre en place un tableau de bord pour le suivi des bénéficiaireso Améliorer la qualité de l’évaluation des résultats de ces structures


Contenu :

L’insertion par l’activité économique peut permettre à des personnes en difficultés, exclues du système économique en général, de s’intégrer dans un circuit professionnel. Elle procure une forme

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d’emploi, assure un minimum de ressources et vise à terme l’employabilité des publics les plus déstructurés. Elle joue un rôle de sas essentiel dans tout itinéraire d’insertion.

Il s’agit concrètement de donner au secteur de l’insertion par l’activité économique toute sa dimension au sein des dispositifs d’aide à l’insertion des personnes en difficultés.

L’insertion par l’activité économique se décline en trois grands secteurs : les activités marchandes, les activités d’utilité sociale et le secteur mixte.

Dans le secteur des activités marchandes, on trouve des entreprises de travail temporaire d’insertion (Janus) et les associations intermédiaires (vie quotidienne, Travail Partage).

Le secteur des activités d’utilité sociale recouvre les chantiers-écoles, les chantiers d’insertion et les régies de quartier.L’ensemble de ces dispositifs devra être mobilisé au profit des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières dans le parcours vers l’emploi.

Public cible :


Partenariat :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, Communes adhérentes, Politique de la Ville, Conseil Régional, Conseil Général, DDTE-FP, ANPE, Centre de formation, Structures d’insertion par l'Activité Économique, Opérateurs du PLIE (référents, organismes de formation,…), Mission Locale, Centre sociaux, Donneurs d’ordre



- Nombre de personnes accompagnées (parité homme/femme)- Nombre d’étapes d’insertion proposées (formation et mise à l’emploi)- Nombre de sorties positives (CDI, CDD d’au moins 6 mois, formation qualifiante, validation des

acquis de l’expérience, création de son activité).


Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

18

POLE ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

Pilote du Projet :


Structure porteuse du pôle :

Fédération des initiatives de l’Economie Solidaire sur le Territoire d’agglomération (FIESTA)

Contexte Enjeux :

Loin d’être une notion théorique, l’économie sociale et solidaire correspond bien à une réalité sur l’agglomération de Charleville-Mézières. De nombreux acteurs (souvent sous statut associatif mais pas uniquement) s’impliquent sur le territoire, innovent et créent des richesses au bénéfice de l’homme, de la société locale et de l’environnement. Il n’en demeure pas moins que pour ce territoire, le développement de cette économie sociale et solidaire, en confortant les acteurs existants et en favorisant l’émergence de nouvelles initiatives, constitue un enjeu majeur.

En effet, le contexte économique et social est particulièrement difficile. Il s’agit d’un territoire assez rural, peu attractif pour les investisseurs parce qu’il est resté longtemps isolé des grands axes de communication et avec une population aux revenus plus faibles que la moyenne nationale (44% des foyers fiscaux sont imposables dans les Ardennes contre 52 % au niveau national). Le taux de chômage pour la ville de Charleville-Mézières était de 13,3 % en septembre 2006 et les demandeurs d’emploi sont très souvent peu qualifiés. La part de l’industrie traditionnelle (automobile, métallurgie) dans l’économie locale est encore très importante et de nombreuses entreprises connaissent des difficultés (fermeture récente de l’équipementier Thomé Génot à Nouzonville, dernière grande entreprise de la commune).

Le développement des initiatives en économie sociale et solidaire peut constituer une réponse importante aux difficultés d’emploi puisqu’elles ont vocation à créer des emplois accessibles à tous. D’autre part, par ce biais, de nouveaux services de proximité peuvent être proposés aux personnes ou aux entreprises, répondant ainsi à des besoins non couverts ou partiellement par le secteur économique classique. Enfin, l’économie sociale et solidaire est un enjeu pour ce territoire parce qu’elle favorise la recomposition du lien social et l’émergence de nouvelles solidarités et de nouveaux modes de relations entre les habitants.


- Développer les initiatives de l’économie sociale et solidaire sur le territoire de l’agglomération


Projets / Actions :

Organisées autour de trois axes, ces propositions d’actions sont issues des échanges entre les partenaires lors du diagnostic projet de l’économie sociale et solidaire en avril 2005.

Axe 1 : Susciter, accompagner et financer les projets Constituer un réseau ressources pour l’accueil, l’orientation et l’échange entre porteurs de

projets de création d’activités économiques Recenser et faire connaître les outils publics et privés de soutien aux initiatives existants ou à

venir Développer une offre de services spécifique pour les porteurs de projets collectifs Mobiliser de l’épargne et développer des outils de finances solidaires Créer une couveuse ou une coopérative d’activités et d’emplois

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Créer un fond local pour les microprojets Développer des démarches de « formation développement »

Axe 2 : Se connaître, faire connaître les acteurs de l’ESS, rendre lisible leur offre de services Organiser des temps de rencontres et d’échanges conviviaux propres aux acteurs de

l’économie sociale et solidaire Engager une campagne de promotion des initiatives en économie sociale et solidaire vis-à-vis

du grand public à travers des débats publics, des marchés solidaires, des journées portes ouvertes…

Promouvoir l’économie sociale et solidaire auprès d’autres acteurs économiques et sociaux (entreprises, comités d’entreprises, organisations patronales, syndicales, chambres consulaires…)

Réaliser un guide interactif de présentation des initiatives

Axe 3 : Mutualiser des ressources et des projets, explorer de nouveaux champs d’activités Créer une dynamique de projets d’économie sociale et solidaire autour de la marionnette Mettre en place une plate-forme de services de proximité Développer un système de veille sur les besoins non pourvus ou les gisements potentiels

d’activités Mettre en place de nouveaux outils et services pour faire face aux reconversions portées par

des acteurs de l’économie sociale et solidaire Réfléchir aux enjeux d’une commande publique éthique Favoriser le développement d’un parc naturel de loisirs Favoriser la mise en place d’un groupement d’employeurs associatifs

Instance de suivi :

- Comité opérationnel (technique)- Comité de pilotage (élus et partenaires institutionnels)


Personnel des partenaires du réseau

Contenu :

Public cible :


Durée :

Partenariat :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, Communes adhérentes, Politique de la Ville, Conseil Régional, Conseil Général, Caisse des Dépôts et Consignations, DDTE-FP, Secrétariat Général des Affaires Régionales, CRESCA, Structures d’insertion par l'Activité Économique, Opérateurs du PLIE (référents, organismes de formation,…)

Indicateurs d’évaluation:

- Nombre d’actions réalisées- Nombre d’accompagnement, effectif de porteurs de projets


20


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 50 000 € 55 000 € 55 000 €

Remarques :

21


FICHE ACTION


Développement de l’accompagnement des porteurs de projet de l’économie sociale et solidaire sur le territoire de l’agglomération

Porteur du projet :

Fédération des Initiatives de l’Economie Sociale et Solidaire sur le Territoire de l’Agglomération

Pilote du projet :


Constats :


- Enclencher une dynamique pour créer des activités économiques en renforçant la solidarité et le lien social entre les habitants à partir des valeurs de l’économie solidaire : valeurs sociales et de coopération, développement économique durable du territoire

- Mobiliser les ressources locales


Contenu :

Tout au long de l’année en assurant les phases de l’accompagnement des porteurs de projet : accueil, maturation du projet, formulation de projet, montage opérationnel, installation et suivi post-création.

Mise en place d’un accueil de porteur de projet, interlocuteur unique capable de guider les personnes dans leur réflexion, de valider l’évolution des démarches et permettre à chacun d’élaborer sa stratégie de créateur. Cet accueil sera capable d’aider et d’orienter les personnes vers les partenaires clés de la création (financements, montage juridique, expertise comptable, …)Mise en place d’un collectif de porteurs de projet : régulièrement les porteurs pourront se rencontrer pour échanger sur leurs projets et leurs démarches en cours. Temps de travail collectif pour rompre l’isolement des futurs créateurs, favoriser l’échange entre porteurs et le soutien mutuel.Mise en place d’ateliers thématiques sur les sujets demandés par les porteurs de projets (étude de marché, statuts juridiques, démarches administratives, …). Les ateliers seront animés par les porteurs eux-mêmes lorsqu’ils possèdent des compétences particulières, ou par un intervenant extérieur spécialiste ou un bénévole ou un salarié.

Public cible :

Porteurs de projet d’économie solidaire

Nombre de personne visées :

Partenariat :

22


Indicateurs d’évaluation :Personnes ou projets accueillis - Nombre d’accompagnement – Nombre de création et de créateurs.


Adapter l’accompagnement aux nouveaux types de créateurs, optimiser le financement des projets sur la Communauté d’Agglomération « Cœur d’Ardenne » en mobilisant par exemple de l’épargne locale, sécuriser les premiers pas dans l’entreprise, développer le travail en réseau pour l’accompagnement en économie solidaire.

Durée :

Trois ans.



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 20 000 € 22 000 € 22 000 €

Remarques :

23


FICHE ACTION


Animation du réseau Economie Sociale et Solidaire

Porteur du projet :

Fédération des Initiatives de l’Economie Sociale et Solidaire sur le Territoire de l’Agglomération

Pilote du projet :


Constats :


Faire connaître l’économie sociale et solidaire sur l’agglomération de Charleville-Mézières, ses acteurs, ses actions, ses projets à l’échelle locale mais aussi régionale, nationale ou internationale.


Contenu :

- • Un forum annuel de l’économie sociale et solidaire sur l’agglomération de Charleville-Mézières avec des expositions, des débats, des stands d’information montrant la réalité de l’économie sociale et solidaire sur l’agglomération, des présentations d’expériences existantes sur d’autres territoires en France ou en Europe, la présentation des outils de l’économie sociale et solidaire.

- • L’animation et la maintenance d’un site Internet dynamique, outil d’information, d’échange et de mutualisation d’expériences pour les acteurs locaux de l’économie sociale et solidaire

- • Des rencontres thématiques bimensuelles sur des sujets de l’économie sociale et solidaire en présence d’acteurs, de praticiens ou de chercheurs en économie sociale et solidaire ; ce sont les petits déjeuners de l’économie solidaire.

Public cible :

L’ensemble des acteurs de l’économie sociale locale (association, coopérative et mutuelle), les acteurs de l’économie solidaire plus largement (entreprises), les bénévoles et les salariés les institutions (collectivités locales, services de l’Etat,…), les porteurs de projets et les citoyens,…


Partenariat :


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Fréquentation du forum (nombre de personnes, nombre de structures représentées, nombre de stand,…).Fréquentation du site par les usagers en nombre, taux de rotation des informations nouvelles (agenda, manifestation, participation au forum de discussion,…).Fréquentation des rencontres thématiques en nombre.Evaluation qualitative par des comptes rendus mis à disposition sur le site Internet.


Rendre une lisibilité aux acteurs locaux de l’économie sociale et solidaire, les renforcer par la mise en place d’un espace commun et permanent d’échanges et de mutualisation, développer une culture commune des acteurs locaux de l’économie sociale et solidaire

Durée :

Trois ans.


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 10 000 € 11 000 € 11 000 €

Remarques :

25

POLE PROGRAMME DE RENOVATION URBAINE

Pilote du Pôle :

Chef de projet de la rénovation urbaine


Ville de Charleville-Mézières

Contexte Enjeux :

Quartiers d’habitat social stigmatisés par des difficultés sociales et urbaines.Différents dysfonctionnements liés aux situations socio-économiques des populations (indicateurs alarmants) et aux situations géographiques (enclavement…).Les problématiques se rapportent aussi aux organisations urbaines (voiries, liaisons, trames viaires…), à la concentration de logements sociaux et au peuplement.Selon les territoires, la question des équipements, de l’activité économique et commerciale se pose avec plus ou moins de force.


Intégrer les quartiers d’habitat social dans le droit commun de la ville en développant un projet urbain intégré (dimensions sociale, économique et environnementale), en améliorant le cadre de vie, en favorisant la mixité dans l’habitat.Renouveler le parc de logements en reconstituant l’offre locative sociale à l’échelle de la ville et de l’agglomération, en diversifiant le parc de logements


- Programme habitat : démolitions, reconstructions, réhabilitation, résidentialisation- Programme aménagement des espaces publics- Programme équipements : restructurations, créations- Programme aménagement des espaces commerciaux- Programme développement économique

Projets / Actions :

- Redéfinition des domanialités, création de nouveaux îlots et unités résidentielles- Requalification et valorisation des équipements publics- Constitution d’une centralité et aménagement de la place du marché et centre commercial

pour la Ronde Couture- Développement d’activités : création d’une pépinière d’entreprises « éclatée » (au cœur du

quartier Ronde Couture), d’un projet d’économie solidaire autour de jardins maraîchers (Manchester)

- Etc. …

Instance de suivi :Comités de pilotage et technique du PRU


Contenu :

26

Public cible :



Durée :

Partenariat :




BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

27

POLE GESTION URBAINE DE PROXIMITE

Pilote du pôle :

Chargée de mission Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières ?


Ville de Charleville et/ou Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières ?

Contexte Enjeux :

Image négative des quartiers d’habitat social vécus comme répulsifs.Absence de mixité sociale.Modalités de gestion sur les quartiers ne permettant pas d’améliorer l’image et impactant de manière négative sur la qualité de vie des habitants.


Renverser l’image négative des quartiers d’habitat social et améliorer le cadre de vie.Les rendre agréables à vivre pour les résidents et attrayants pour la population extérieure.Intégrer les problématiques des parcours résidentiels notamment pour les publics immigrés ou issus de l’immigration.

Objectifs opérationnels :- Pérenniser les investissements, notamment sur le bâti et les espaces extérieurs- Améliorer et adapter la qualité des services urbains rendus aux habitants- Améliorer les modes d’intervention des organisations (réactivité, concertation, planification)- Prendre en compte les besoins des habitants (maîtrise d’usage)

Projets / Actions :

- Apporter des réponses qualitatives en matière d’entretien et de maintenance- Déterminer des secteurs d’intervention de la gestion urbaine (définition des îlots, des groupes

d’immeubles)- Définir des conventions de gestion par secteur déterminé- Améliorer les services de la propreté, des ordures ménagères et des encombrants, de

l’éclairage- Rechercher des réponses pour traiter les questions des épaves automobiles et des caddies- Expérimenter des chantiers d’insertion (notamment pour l’entretien et la maintenance des

espaces collectifs)- Mettre en place un dispositif d’intervention rapide (dégradations, tags…)- Mettre en place des outils de veille et d’observation- Etc…

Instance de suivi :


Contenu :

Public cible :

28


Durée :

Partenariat :




BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

Négociations en cours.En perspective, recrutement d’un chargé de mission dans le Programme de Rénovation Urbaine pour les îlots en rénovation.

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POLE REUSSITE EDUCATIVE

Pilote du pôle :


Contexte Enjeux

L’action éducative est une responsabilité partagée. Les enfants sont confrontés à une multitude d’acteurs qui gravitent autour d’eux et l’instabilité des intervenants qui traversent leur vie vient parfois s’ajouter à la précarité, aux ruptures et solitudes vécues par les familles elles-mêmes.

Au-delà des personnes qui gravitent autour des enfants et des jeunes, ce sont de multiples actions et/ou dispositifs que l’on retrouve sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières et plus particulièrement sur la Ville de Charleville-Mézières. Ces actions multiples financées ou organisées par l’Education Nationale, la Caisse d’Allocations Familiales, la DDJS, les collectivités territoriales, les associations… sont parfois insuffisamment coordonnées et mutualisées.Se pose alors l’enjeu de la coordination et de la mise en réseau des différentes actions et politiques qui œuvrent en direction des enfants et des jeunes.

Il s’agit d’autre part et en priorité de permettre à tous les enfants et les jeunes du territoire de la Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, d’avoir accès à l’école, à la connaissance, aux activités sportives, éducatives et culturelles, quelle que soit leur origine, leur milieu social ou leur lieu d’habitation.


- Donner toutes leurs chances aux enfants et aux jeunes d’accéder à une réussite sociale, scolaire, de leur permettre d’être demain des adultes libres et responsables, d’être des citoyens à part entière dans une société en permanente évolution.

- Renforcer le partenariat et favoriser la mutualisation des moyens


- Lutter contre l’échec scolaire- Renforcer la citoyenneté- Accompagner les familles- Renforcer l’efficience des actions et des partenariats

Projets / Actions :

Ces actions pourront être mises en œuvre à travers des dispositifs existants (Contrat Educatifs Locaux, les Programmes de Réussite Educative, Contrat Enfance, Contrat Temps libre, Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité, Ecole Ouverte, Ville Vie Vacances…)

- Offre d’activités diversifiées et de qualité (culturelles, sportives, citoyennes, artistiques…)- Formation d’intervenants- Prise en charge en temps périscolaire améliorée- Accompagnement scolaire et à la scolarité- Médiation scolaire- Lieux d’accueil et de soutien à la fonction parentale (Ecole des parents, Café des parents…)- Prise en charge psychologique pour les élèves en difficultés- Coordination et articulation des différentes actions proposées

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Instance de suivi :

Instances de pilotage du Contrat Urbain de Cohésion Sociale

Personnel mobilisable /Ingénierie nécessaire :

Recrutement d’un coordonnateur du pôle

Contenu :

Public cible :

Enfants et jeunes scolarisésProfessionnels


Durée :

Année civile + Année scolaire

Partenariat :

Education Nationale, Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports, Direction Régionale des Affaires Culturelles, Collectivités Territoriales, Associations…


- Fonctionnement du pôle (mission du coordonnateur)- Qualité du partenariat- Moyens mutualisés ou non



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 1 500 000 € 1 500 000 € 1 500 000 €

Remarques :

Cette estimation financière se base sur les budgets du Programme de Réussite Educative de la Ronde Couture et du Contrat Educatif Local de la Ville de Charleville-Mézières.Sachant que la vocation du pôle est de mutualiser les moyens, il est fort probable que ce budget prévisionnel soit surestimé.


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FICHE ACTION


Médiation scolaire

Porteur du projet :

Pilote du projet :

Communauté d’Agglomération


Constats :

- Difficultés par les parents de nouer un contact avec l’école, les établissements scolaires – Conflits et incompréhension.


- Améliorer les rapports à l’école


- Créer une fonction de médiation scolaire- Actions collectives impliquant parents et enseignants

Contenu :

Public cible :

Parents, Elèves, Enseignants


Partenariat :



- Nombre de familles et d’enseignants faisant appel au médiateur- Résultats suite aux interventions


Durée :

Année scolaire


32


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 30 000 € 30 000 € 30 000 €

Remarques :

33


FICHE ACTION


Accompagnement scolaire renforcé

Porteur du projet :

Education Nationale

Pilote du projet :

Education Nationale


Constats :

Trop d’élèves ne maîtrisent pas les savoirs de base


- Lutte contre l’échec scolaire


- Aboutir à l’accès aux savoirs de base pour chaque élève

Contenu :

Action organisée en temps périscolaire (après l’école) par les enseignants.

Public cible :

Elèves les plus en difficultés repérés par les enseignants


Partenariat :



- Assiduité- Progrès constatés dans le parcours scolaire


Durée : Année scolaire

34



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 30 000 € 30 000 € 30 000 €

Remarques :

35


FICHE ACTION


Accompagnement à la scolarité

Porteur du projet :

Centres sociaux ?

Pilote du projet :


Constats :

- Offrir les conditions aux enfants pour travailler en dehors de l’école- Ouvrir leur centre d’intérêt, leur faire découvrir et réfléchir sur l’environnement qui les entoure. - Susciter la curiosité


- Lutte contre l’échec scolaire


- Aboutir à l’accès aux savoirs de base pour chaque élève- Résorber les carences des élèves en terme de culture générale

Contenu :

Ateliers proposés hors temps scolaire par bénévoles ou salariés des centres sociaux

Public cible :

Elèves qui connaissent des difficultés dans leurs apprentissages scolaires


Partenariat :



- Assiduité- Progrès constatés dans le parcours scolaire- Progrès méthodologie et autonomie


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Durée :

Année scolaire



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 20 000 € 20 000 € 20 000 €

Remarques :

37

POLE JEUNESSE

Pilote du pôle :


Contexte Enjeux :

L’école ne doit pas et ne peut être le seul lieu de développement de projets éducatifs en direction des jeunes.Il est important que les jeunes puissent s’ouvrir sur l’extérieur, apprendre et s’impliquer dans des projets les incitant à respecter des règles, les autres et à se respecter soi-même. La découverte d’activités, la prise d’initiative et l’engagement participent à l’épanouissement et à la responsabilisation des jeunes. Il convient de s’attacher à rendre les jeunes porteurs de projets, et mettre les moyens en œuvre pour sensibiliser et toucher les jeunes qui se situent en dehors de tout dispositif.


Pour répondre à ces enjeux deux principaux objectifs se détachent :

- Le renforcement des actions d’animation en direction des jeunes- L’accompagnement et le développement des initiatives jeunes


- Sensibiliser les jeunes à de nouvelles pratiques- Responsabiliser les jeunes et les rendre plus autonomes

Projets / Actions :

- Maintenir et réajuster certaines actions existantes (projets jeunes centres sociaux, associations de quartier...)

- Développer de nouvelles actions culturelles, artistiques, citoyennes, sportives (Association Le Rêve du Sanglier, Projet Place à l’Enfance, Place à la Jeunesse….

- Créer des lieux d’accueil pour les jeunes en soirée- Conseil Communautaire Jeunes- Juniors Associations

Instance de suivi :

- Instances de pilotage du Contrat Urbain de Cohésion Sociale


- Recrutement d’un coordonnateur du pôle

Contenu :

Public cible :

Jeunes du territoire de la Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, principalement ceux issus des territoires prioritaires.

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Durée :

Année civile

Partenariat :

Collectivités territoriales, Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports, Direction Régionale des Actions Culturelles, Associations, Centres Sociaux…


- Fonctionnement du pôle (mission du coordonnateur)- Qualité du partenariat - Moyens mutualisés ou non



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

La plupart des actions développées dans ce pôle sont intégrées dans l’axe développement de la citoyenneté du Contrat Urbain de Cohésion Sociale.

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POLE JEUNESSE

FICHE ACTION


Mise en place d’un conseil des Jeunes

Porteur du projet :

Pilote du projet :

Communauté d’Agglomération


Constats :

Un certain nombre de préconisations ont été formulées dans le cadre de l’étude sur les besoins des jeunes en matière socioculturelle réalisée par le bureau d’études Michel QUIOT Consultants de mai à octobre 2006. L’ensemble des communes de l’agglomération de Charleville-Mézières connaît l’importance qu’il convient de porter à la jeunesse.Cet organe de consultation a vocation à favoriser le lien et le dialogue entre les jeunes, les élus et les représentants de l’Etat (le bureau d’études a élaboré une proposition de cahier des charges).


- Promouvoir la participation des jeunes dans les décisions prises au sein de la cité- Favoriser l’accès des jeunes à la citoyenneté- Accompagner les jeunes vers l’autonomie- Renforcer le dialogue entre les jeunes et les adultes- Favoriser la mixité des publics


- Découvrir le fonctionnement et les missions des institutions- Proposer et réaliser des projets citoyens pour les jeunes et/ou adultes- Donner un avis sur des projets étudiés par la Communauté d’Agglomération- Informer sur les actions du Conseil des Jeunes

Contenu :

Le Conseil des jeunes peut élaborer ses propres projets et intervenir sur ceux traités par la Communauté d’Agglomération dans les domaines suivants :

- développement économique- habitat- politique de la Ville- aménagement de l’espace- collecte des ordures ménagères- eau et assainissement- nouveaux équipements culturels et sportifs- développement touristique- traitement des eaux pluviales- transports

40

Ses membres travaillent en commission thématiqueDeux modes de recrutement peuvent être envisagés :

- l’élection - volontariat

Il est précisé que le tirage au sort est un élément essentiel de la notion de démocratie.

Public cible :

12-13 ansLe Conseil des jeunes est composé de 46 jeunes, inscrits en classe de 5ème et 4ème ou membres d’une association dont la liste est définie par la Communauté d’Agglomération.Leur mandat est de 18 mois.


Partenariat :

L’ensemble des partenaires locaux peut s’associer au fonctionnement du Conseil des jeunes de l’Agglomération, notamment les services de l’Etat, les établissements scolaires, les associations locales ou parents.



- Nombre de volontaires- Nombre de projets proposés


Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Les projets issus du Conseil des jeunes pourront être financés dans le cadre de la Politique de la Ville (microprojets ou programmation).

Remarques :

41

POLE JEUNESSE

FICHE ACTION


Etendre l’expérience I3 Prox

Porteur du projet :

Pilote du projet :


Constats :

Un certain nombre de préconisations ont été formulées dans le cadre de l’étude sur les besoins des jeunes en matière socioculturelle réalisée par le bureau d’études Michel QUIOT Consultants de mai à octobre 2006.I3 Prox (information, insertion et informatique) a été réalisé dans le cadre du Contrat de Ville en 2001-2002 en partenariat avec deux communes Aiglemont et Montcy-Notre-Dame. Des communes ou sites (Nouzonville, La Francheville...) ne sont pas dotées de ce type d’accueil de proximité.


- Lutter contre le désoeuvrement des jeunes- Rendre autonome les jeunes- Favoriser l’épanouissement des jeunes- Favoriser la mixité des publics


- Mettre en place un Point Information Jeunesse- Mettre en place des initiations à l’informatique (TIC)- Favoriser l’insertion des jeunes en les aidant à faire émerger un projet professionnel et en les

orientant vers les structures de droit commun- Rendre les jeunes porteurs de leur projet- Développer des actions intercommunales

Contenu :

Création d’un accueil de proximité avec un animateur/médiateur.Mise en place de projets avec les jeunes et en fonction de leur besoin.

Public cible :

14-18 ans.


Partenariat :

42


Fréquentation des lieux, nombre de projets.


Impact sur la commune, développement de la tranquillité publique, moins d’oisiveté des jeunes, projets portés par les jeunes, donner une autre image des jeunes (valorisation)...


Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Budget en investissement à prévoir pour la création ou l’aménagement d’un local existant.Budget en fonctionnement pour le fonctionnement de la structure : un financement sur trois ans pourrait être étudié sur des crédits Politique de la Ville et le passage ensuite aux financements de droit commun devra prendre le relais.

Remarques :

43

POLE JEUNESSE

FICHE ACTION


Juniors Associations : soutien pour l’engagement citoyen des jeunes

Porteur du projet :

Ligue de l’Enseignement des Ardennes

Pilote du projet :


Constats :

Un certain nombre de jeunes ne sont que consommateurs d’activités de loisirs. D’autres ne se rendent dans aucune structure, semblent désoeuvrés et sans projet d’avenir.


- Lutter contre le désoeuvrement des jeunes- Développer l’autonomie des jeunes et leur épanouissement- Réguler les conflits entre habitants, intergénérationnels, de voisinage- Développer la citoyenneté- Contribuer à donner une image positive de la jeunesse


- Rendre les jeunes porteurs d’un projet- Poser les bases d’un comportement citoyen

Contenu :

- L’association aura pour mission de promouvoir (informer les établissements scolaires, associations...) et de développer ce dispositif en priorité sur les sites où aucune structure sociale n’existe (Nouzonville, centre ville de Charleville-Mézières...)

- La Ligue de l’enseignement aura également pour mission d’accompagner régulièrement les jeunes (appui technique, administratif) dans la mise en place de la junior association et d’assurer un suivi : animation du dispositif

- Formation des responsables lorsque les jeunes font partie d’une structure existante

Public cible :

12-17 ans


Partenariat :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, collèges, associations...


44


- Nombre de junior associations créées- Nombre de jeunes touchés par le dispositif- Nombre de projets réellement en cours- Qualité des projets- Rencontres régulières avec les jeunes ou par e mail- Réalisation d’une enquête pour connaître les points forts du dispositif et les attentes des

jeunes dans la démarche de responsabilisation


- Reconnaître le droit d’agir aux jeunes- Permettre la liberté d’expression et l’esprit d’initiative des jeunes

Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 6 820 € € €

Remarques :

45

POLE ASSOCIATION DE DEVELOPPEMENT DES CULTURES URBAINES ET MUSIQUES AMPLIFIEES

Pilote du pôle :


Association de Développement des Cultures Urbaines et Musiques Amplifiées (ADECUMA)

Contexte Enjeux :

Le bureau d’études 2R2S intervenu en 2003 a préconisé la mise en place d’un projet culturel global et cohérent sur le territoire de l’agglomération de Charleville-Mézières, les cultures urbaines ne devant plus se limiter au graph, hip-hop et rap. Trois étapes étaient proposées : 1) la création d’une structure juridique et le recrutement d’un directeur de projet, 2) la préfiguration avec la mise en place d’une équipe projet référente (formation, information et diffusion, mise en réseau, lieux de répétition et de diffusion adaptés), 3) l’investissement pour créer un lieu central spécialisé.


- Elaborer un projet culturel et global sur l’agglomération- Mettre en place un lieu fédérateur autour des cultures émergentes et musiques amplifiées- Développer la connaissance et la pratique des cultures urbaines et musiques actuelles


- Accompagner les acteurs des différentes expressions, les accompagner dans leur croissance, les rendre autonomes, fédérer, impulser

- Poursuivre la mise en place des actions nouvelles cultures et les ouvrir à des nouvelles esthétiques (vidéo, arts plastiques...)

Projets / Actions :

Instance de suivi :


Contenu :

Plusieurs axes prioritaires ont été validés pour 2006 :- Recrutement du directeur de projet- mise en place de 2 studios d’enregistrement mobiles audio et vidéo pour lancer les initiatives..

Un conventionnement est prévu avec l’association AME (Animation Musique Enseignement) pour permettre aux groupes de passer au stade supérieur

- Coordination d’un lieu central : le FORUM. Proposition d’avoir localement une salle de diffusion en partant de l’idée d’adapter le FORUM pour de la musique amplifiée (création d’une SMAC, scène de musiques actuelles). L’idée est de créer un lieu de café concert de 400 ou 500 places maximum pour ne pas rentrer en concurrence avec Reims mais plutôt de se situer sur de la complémentarité

- Recensement des lieux satellites (salle d’Aiglemont...)- Graph : mise en place d’une résidence d’artistes sur plusieurs mois avec plusieurs chantiers

graph sur l’agglomération. Des chantiers éducatifs en lien avec les acteurs sociaux et éducatifs (CESC...) se mettront en place

Public cible : Jeunes essentiellement issus des quartiers sensibles, public large pour la diffusion des spectacles

46


Durée :

Partenariat :

Constitution d’un réseau sur l’agglomération : en matière de vidéo (1, 2, 3 ciné...), de graph (IA Concept...), de musique (FLAP, AME...), de danse (Impact Possee...)


- Fréquentation- Retombées indirectes (économie, groupes de jeunes prévus lors des manifestations

nationales, qualité des créations locales)- Nombre de projets fédérateurs


- Valorisation des jeunes- Passer de l’amateurisme à la professionnalisation- Développement de leur autonomie- Meilleure connaissance des cultures urbaines


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

Poursuivre et développer la dynamique réellement amorcée

47

POLE SANTE

Pilote du Pôle :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières


Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières ?

Contexte Enjeux :

Précarité économique qui touche particulièrement les populations concentrées dans les quartiers d’habitat social.Situations d’isolement et de mal-être renforcées par le sentiment d’insécurité, ce qui peut entraîner un état de souffrance psychologique (troubles psychopathologiques).


- Favoriser l’accès au droit des populations en situation de précarité- Améliorer l’accès aux soins de ces populations- Améliorer l’état de santé des enfants (surpoids, caries dentaires, troubles ophtalmiques,

troubles du langage…)


- Améliorer la formation des professionnels de proximité- Mettre en place des actions d’information auprès des habitants- Promouvoir la prévention à la santé, notamment par des campagnes de dépistage- Promouvoir le bilan de santé de la CPAM

Projets / Actions :

Instance de suivi :




BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

Démarche diagnostic en cours : priorisation des actions en cours de validation.

48

POLE CONSEIL INTERCOMMUNAL DE SECURITE ET DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE

Pilote du Pôle :

La Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières en partenariat avec la Préfecture des Ardennes et le Parquet.


La Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières.

Contexte Enjeux :

Simplification dans le cadre du CUCSA partir de 2007, le CISPD sera intégré dans le cadre du CUCS. Par souci de simplification et de lisibilité, le Comité de Pilotage du CUCS traitera de la thématique prévention de la délinquance-sécurité. Il n’y aura donc plus de comité de pilotage spécifique du CISPD.Par contre, dans un souci d’opérationnalité et d’efficacité des groupes de travail restreints se réuniront en fonction des besoins des territoires (une cellule prévention-sécurité subsistera et pourra se transformer en cellule de crise si nécessaire ; les cellules de veille par territoire seront également conservées).

CISPD : axe spécifique du CUCS Le plan d’actions du CISPD constitue le volet spécifique prévention de l’axe délinquance-citoyenneté du CUCS. A ce titre, les travaux préparatoires au CUCS sont pris en compte. Il ressort des groupes de travail un certain nombre d’enjeux qu‘il est essentiel de retenir dans le cadre du programme d’actions prévisionnel sur trois ans (2007, 2008 et 2009).Des axes prioritaires communs à l’ensemble des territoires apparaissent. Des interventions particulières seront assurées selon les spécificités de certains territoires et/ou publics.

Evaluation annuelle L’évaluation annuelle des actions ainsi que la nécessaire adaptation du CISPD aux besoins du territoire (notamment avec la prise en compte des remontées du terrain dans le cadre des cellules de veille) permettra de réaliser les ajustements nécessaires.

Enjeux du CISPD- Coordonner les réponses publiques de prévention et de sécurité sur le territoire et promouvoir

des réponses durables- Prendre en compte les causes de l’insécurité et ne pas s’arrêter à la gestion de ses

conséquences- Fonction d’observation des fait, d’anticipation - Capacité à prendre en compte la réalité des problèmes de terrain et à les traiter de manière

réactive dans un rapport de proximité aux territoires et aux publics- Capacité de mobilisation des partenaires et des moyens nécessaires pour traiter une situation- Capacité à animer ce dispositif


- Améliorer la tranquillité publique- Lutter contre le désoeuvrement des jeunes- Améliorer la sécurité routière- Améliorer l’accès au droit et l’aide aux victimes- Développer la prévention des conduites addictives et des toxicomanies- Développer la citoyenneté- Réguler les conflits par la promotion de la médiation (sociale, familiale, scolaire, citoyenne...)- Prévenir la récidive et lutter contre la récidive- Renforcer le partenariat et la réactivité- Développer la communication auprès de la population et associer les habitants à la

coproduction de sécurité

49


- Développer la citoyenneté et la sérénité routière- Coordonner les acteurs de la prévention et de la sécurité routière- Prendre en compte la sécurité routière de manière globale (prévention,

sensibilisation/aménagements adaptés/ dissuasion) et partagée (concertation entre services techniques compétents, partenaires de la prévention et sécurité et les habitants)

- Lutter contre les violences conjugales et intra-familiales- Favoriser la prise de conscience juridique chez les jeunes (rappel qu’il y a des droits mais

aussi des devoirs)- Fédérer les acteurs oeuvrant dans le domaine de la prévention des conduites addictives

(préventifs, éducatifs, sanitaires et répressifs) dans le but de créer un réseau de proximité- Clarifier les interventions dans le domaine de la prévention des toxicomanies- Rendre autonome les jeunes et favoriser leur épanouissement- Favoriser la mixité des publics- Lutter contre la démission des parents et restaurer l’autorité parentale- Lutter contre les difficultés intra familiales- Développer la médiation familiale- Réguler les conflits entre habitants, intergénérationnels, de voisinage- Lutter contre la récidive des mineurs- Développer la visibilité des mesures pénales notamment par la promotion des TIG- Améliorer la réparation des victimes

Projets / Actions :

- Mettre en place une semaine locale de sécurité routière de manière coordonnée et dans le but de fédérer les acteurs

- Mettre en place un pôle aide aux victimes/accès aux droits- Mettre en place une école des parents- Travailleurs sociaux en commissariat et en brigades territoriales- Chantiers de socialisation pour un public justice- ...

Instance de suivi :

- Le comité opérationnel du CUCS- Les cellules de veille, cellules de crise


Service de la Justice, services déconcentrés de l’Etat, collectivités locales, acteurs économiques et sociaux (association d’aide aux victimes, centres sociaux, club de prévention...)

Contenu :

Public cible :


Durée :

Partenariat :

50


- Statistiques de la délinquance- Nombre de prises en charge des victimes- Nombre de suivis en matière de toxicomanies- Nombre de personnes suivies en matière de restauration de l’autorité parentale- Nombre de TIGistes suivis- ....



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

51


FICHE ACTION


Mise en place de travailleurs sociaux en commissariat et en brigades territoriales sur l’agglomération

Porteur du projet :

Pilote du projet :

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières en partenariat avec Parquet, Direction Départementale de la Sécurité Publique, Gendarmerie Nationale, Conseil Général


Constats :

Un certain nombre de mains courantes relèvent davantage d’un traitement social que d’une réponse pénale. La police nationale est de plus en plus confrontée à des problématiques sociales, psychiatriques auxquelles les policiers ne savent pas répondre (ils n’y sont pas formés). Le TSC intervient sur Charleville-Mézières depuis mais 2005. Les Maires et la Gendarmerie ont exprimé le souhait de pouvoir bénéficier également de cette intervention.


- Améliorer le travail en réseau- Mieux informer les victimes- Développer l’accès au(x) droit(s)- Connaître le plus en amont possible les situations pour développer la prévention et la lutte

contre la réitération et récidive afin d’éviter leurs dégradations jusqu’à un point de non retour


- Analyser en profondeur les mains courantes- Orienter les victimes voire les auteurs vers les services sociaux pour assurer leur prise en

charge- Assurer un meilleur suivi des mains courantes- Assurer une première information des victimes- Assurer un meilleur relais entre le commissariat et les structures tiers- Contribuer dans certains cas à la lutte contre la réitération

Contenu :

Les principales missions sont les suivantes :- évaluer la nature des besoins sociaux qui se révèlent à l'occasion de l'activité policière. Cette

évaluation détermine le contenu d'une intervention ponctuelle auprès du public et permet d'envisager l'opportunité d'une intervention spécialisée inscrite dans la durée

- réaliser l'intervention de proximité : actes éducatifs ou de médiation sociale, assistance technique, action de soutien, d'information et d'orientation

- organiser l'ensemble des liens avec les services compétents dans une logique de complémentarité et de co-traitance. Il s'agit alors de faciliter l'accès et la liaison avec les services de droit commun concernés.

52

Les situations faisant l’objet d’une prise en charge sont les suivantes :- différends familiaux (ex : problème relationnel entre un fils et son père...)- différends entre concubins ou entre époux (ex : violence conjugale...)- différends de voisinage (interpellation du gardien d'immeuble....)- différends dans le cadre de gardes d'enfants (interpellation des parents...)- vols (vols à l'étalage par des mineurs : le TS rencontre le mineur...)- injures, menaces- coups et blessures (quand la femme refuse de déposer plainte : recherche d'un

hébergement...)- nuisances à l'ordre public (« perturbateurs indésirables »)- fugues de mineurs

Deux travailleurs sociaux assureront leurs missions dans le cadre du CISPD.Un travailleur social traitera les mains courantes de Charleville-Mézières qui sont estimées à environ une centaine par mois. Il sera en lien régulier avec un référent policier pour se saisir des mains courantes sachant qu’il sera mis à disposition du commissariat où il sera installé physiquement en 2008 lorsque les travaux seront finis (un bureau lui est destiné).Le second TSCBT sera davantage itinérant puisqu’il aura pour rôle de travailler en lien avec les deux brigades de gendarmerie d’Aiglemont et de Nouzonville. Il interviendra également sur le reste de la circonscription de la police nationale (5 communes périurbaines).Des temps de supervision seront également prévus. Un rendez-vous par mois avec un psychologue pourra être envisagé selon leurs besoins et au regard des situations sociales qu’ils devront traiter. Les situations pourront notamment être les suivantes : différends familiaux, différends entre concubins ou entre époux, différends de voisinage, différends dans le cadre de gardes d'enfants.Un travail important de médiation entre auteurs et victimes sera assuré ainsi qu’un travail de prévention et de lutte contre la réitération notamment chez les mineurs.Les TSCBT devront travailler avec l’ensemble des acteurs sociaux et intervenants de l’aide aux victimes : l’association d’aide aux victimes, les CHRS, les bailleurs sociaux, les travailleurs sociaux de secteur, le Parquet…Des référents seront identifiés au sein du commissariat et des deux brigades de gendarmerie.Les TS bénéficieront d'ordinateurs portables (Word, Excel) et de téléphones portables par souci d'opérationnalité et de réactivité.Les TSCBT participeront également aux cellules de veilles territorialisées existant par quartier et par commune qui réunissent les acteurs de terrain d’un même territoire dans l’objectif de partager les informations quant aux dysfonctionnements repérés (état des lieux partagés avec possibilités d’identifier des situations individuelles qui posent problèmes)

Les TSCBT seront rattachés administrativement à la Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale du Contrat de Ville. Un lien étroit sera assuré avec le coordinateur du CISPD. Leur cadre d’intervention sera formalisé par une convention partenariale entre le Parquet, la CACM, la gendarmerie nationale, la DDSP et le Conseil Général.

Public cible :

Les victimes et auteurs à partir des mains courantes du commissariatUne centaine de situations par mois à traiter pour la zone policeUne trentaine de situations par mois sur les communes en zone gendarmerie.


Partenariat :

Parquet, DDSP, Gendarmerie nationale, Conseil Général, CCAS de Charleville-Mézières, bailleurs sociaux, CHRS, Education Nationale...


L’agglomération

53


- nombre de situations traitées- nombre de réponses apportées- nombre de récidives- nombre de situations réussies- évolution du nombre de mains courantes

Suivi :- Le recrutement et l'élaboration du cadre d'intervention sera élaboré de manière partenariale

(au minimum : Parquet, DDSP, GN, représentants élus de la CACM, Conseil Général, Préfecture, MOUS du Contrat de Ville). Le suivi sera également assuré dans ce cadre de manière régulière (tous les trois mois)

- Un comité de pilotage local composé des partenaires du projet devra être mis en place pour le recrutement et pour le suivi de l'activité. Les missions confiées aux TSCBT devront être inscrites dans une convention en faisant référence au cadre juridique et déontologique national


Durée :


Maison de Justice et du Droit,…


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN 20 745

CREDIT SPECIFIQUE 62 235

TOTAL 82 235 € € €

Remarques :

- Une convention sera élaborée pour formaliser le partenariat entre Parquet, Direction Départementale de la Sécurité Publique, Gendarmerie Nationale, Direction des Interventions Sociales Ardennaises et Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières

- Le Travailleur Social en Commissariat sera à terme logé au commissariat central, le Travailleur Social en Brigade Territoriale sera davantage itinérant entre les 2 brigades territoriales

54


FICHE ACTION


Stages pour mineurs dans le cadre de la Protection Judiciaire de la Jeunesse

Porteur du projet :

Pilote du projet :

Direction Départementale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse


Constats :

La Direction Départementale Protection Judiciaire de la Jeunesse assure la prise en charge de mineurs sous mandat judiciaire (en danger ou délinquants).La Protection Judiciaire de la Jeunesse souhaite également, en fonction de ses capacités, offrir des stages pour des mineurs qui ne sont pas sous mandat judiciaire. Dans ce cadre, la La Direction Départementale Protection Judiciaire de la Jeunesse souhaite développer son partenariat avec les structures oeuvrant dans les quartiers (Centres sociaux, club de prévention, Direction des Interventions Sociales Ardennaises,...).


- Lutter contre le désoeuvrement des jeunes- Favoriser l’insertion scolaire, sociale et professionnelle des mineurs


- Mettre en place des activités collectives au centre de jour (activités socialisantes, de prévention, de citoyenneté)

- Evaluer les capacités des jeunes dans le but de faire émerger un projet professionnel (découvertes de stages...)

- Mettre en place un stage rémunéré (stage FSE)

Contenu :

Le stage se déroule en 3 temps :1) Activités au centre de jour dans l’objectif de faire émerger un projet professionnel :

Le stagiaire va être positionné alternativement sur l’ensemble des ateliers professionnels (restauration, peinture, espaces verts)

Remise à niveau scolaire en mathématique et en français (2 à 4 heures/semaine) Participation à des activités socialisantes avec l’intervention d’un intervenant

spécialisé (CODES, prévention routière...selon les actions menées : action santé, équitation, karting, patinoire, etc….)

L’objectif est de fidéliser les stagiaires au centre de jour du lundi au vendredi pour les aider à choisir un métier

55

2) Stage rémunéré en restauration, peinture ou dans une autre entreprise :

Placer le jeune en condition d’entrée dans le stage FSE rémunéré (3 jours de formation pratique et 2 jours de formation théorique) : évaluation des capacités du jeune à investir et à confirmer son projet professionnel (3 jours d’atelier par semaine soit à l’interne, soit dans une entreprise, par le biais d’une convention) et entrer dans un cycle d’une formation en alternance (2 jours de cours théoriques par semaine)

Mise en place de stages courts en entreprise Des bilans sont régulièrement faits avec le jeune, l’ensemble des acteurs intervenant

dans sa formation, et le ou les référents éducatifs. Ces évaluations doivent faire apparaître la capacité du jeune à réintégrer les dispositifs de droit commun afin de débuter une formation qualifiante, ou d’accéder à l’emploi.

3) Préparation à la sortie du stage PJJ : Mise en place d’un accompagnement lorsque le jeune est jugé apte à quitter l’UEAJ Des contacts vont être pris avec tous les organismes compétents pour l’insertion des

jeunes dans une formation qualifiante (mission locale, ANPE, chambre des métiers, GRETA, CFA, AFPA, etc.)

Public cible :

Mineurs volontaires 16-18 ans sans projet professionnel.


Une trentaine de jeunes au total sachant que le nombre de stagiaires que peut accueillir le service varie selon le degré d’alternance mis en place (stages en entreprise). Les jeunes volontaires seront pris également en fonction des places disponibles (priorité aux mineurs sous mandat judiciaire)Le restaurant d’application peut prendre en charge un maximum de 12 jeunes par jour.L’atelier peinture a une capacité d’accueil de 7 jeunes.L’atelier espaces verts et qualité de la vie : 6 jeunes.

Partenariat :

Centres sociaux, Education Nationale, Club de prévention,...


Accueil et prise en charge à l’Unité Educative d’Activités de Jour (UEAJ) à Charleville-Mézières.


- Nombre de jeunes volontaires accueillis à l’UEAJ- Nombre de jeunes ayant suivi un stage rémunéré- Nombre de jeunes ayant suivi une formation qualifiante à la sortie du dispositif PJJ


Durée :

Le temps passé sur le dispositif d’insertion sociale et professionnelle n’est pas prédéfini. Il va dépendre de facteurs liés à la motivation, au niveau scolaire du jeune, à sa maturité, etc. La présence moyenne d’un jeune à l’UEAJ est de 6 à 8 mois.


Accueils d’insertion dans les centres sociaux

56


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

57


FICHE ACTION


Elaboration d’une Charte Ethique : mise en œuvre du secret partagé

Porteur du projet :

Pilote du projet :

Maîtrise d’Oeuvre Urbaine et Sociale


Constats :

Dans le cadre des cellules de veille ou de groupes restreints opérationnels, les travailleurs sociaux de secteur, service d’ASE, juge des enfants... doivent trouver une place comme partenaires privilégiés dans le cadre de leur secret professionnel


- élaborer une charte éthique pour construire le partenariat dans le repérage et le traitement des situations familiales à risque et des mineurs en danger ou en voie de délinquance


Contenu :

Elaboration d’un cahier des charges en partenariat avec le Conseil Général pour qu’un bureau d’études élabore une charte éthique pour construire le partenariat avec les acteurs de terrain (bailleurs, Education Nationale...) pour mettre en place des interventions adaptées et des projets (médiation familiale, ...)

Public cible :


Partenariat :

Conseil Général, Inspection Académique, bailleurs...




58

Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 20 000 € € €

Remarques :

59

POLE PLAN TERRITORIAL DE PREVENTION ET DE LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS SUR LE MARCHE DE L’EMPLOI

Pilote du Pôle :

Chargé de mission Communauté d’Agglomération


Communauté d'agglomération de Charleville-Mézières

Contexte Enjeux :

Sur l’ensemble des communes de l'agglomération de Charleville-Mézières Coeur d'Ardenne, la part de la population étrangère est de 6,4 %, alors qu’elle double sur certains quartiers de la ville centre (la Ronde couture, la Houillère, Manchester). Les personnes immigrées et/ou issues de l’immigration sont plus touchées par le chômage sur ces quartiers. Sur l’ensemble des signalements recueillis (en 2003) par le Comité Stop Racisme 08, 34 % représentent des discriminations dans l’accès à l’emploi ou dans l’emploi. Il reste néanmoins difficile de quantifier les phénomènes de discriminations. Le diagnostic territorial des publics et des pratiques discriminatoires réalisé de septembre 2005 à mai 2006 a pointé une position de déni des acteurs du territoire, un manque de connaissances et de compétences sur le champ des discriminations. Ces éléments constituent un véritable frein à agir.


- Recenser et coordonner toutes les actions existantes en matière de lutte contre les discriminations

- Mobiliser le territoire et les acteurs économiques- Identifier les processus discriminatoires sur le marché du travail et réduire ces processus- Améliorer la situation des victimes


Projets / Actions :

- Émergence d’un référentiel commun à tous les élus et sensibilisation des acteurs locaux

- Formation des élus sur les concepts, la loi du 16 novembre 2001 et accompagnement vers la construction de principes d’actions partagés

- Organisation des restitutions ciblées du diagnostic entre septembre et décembre 2006- Reconduction les modules de formation EQUAL pour les acteurs qui n’ont pas été touchés et

poursuivre les actions entamées avec certains (organisations syndicales, conseillers ANPE)- Contribution financièrement au projet de qualification de la Mission locale et de l’ensemble

des acteurs du SPE

Sortir le thème de la lutte contre les discriminations de la clandestinité et construire l’accompagnement et la réponse juridique sur le territoire

- Affichage du plan de lutte dans les différents supports de l’agglomération (notamment Internet, journaux municipaux, réalisation d’une plaquette d’information etc.)

- Former les chargés de communication ou autres personnels des différentes communes sur les concepts afin de leur permettre de maîtriser la question

- Repenser le contenu des rencontres interculturelles organisées à Charleville-Mézières

60

- Poursuivre et amplifier le soutien au comité Stop Racisme et afficher les supports de la HALDE dans tous les lieux accueillant du public. Élaborer éventuellement une plaquette d’information à diffuser dans tous les lieux publics.

- Former les travailleurs sociaux, les intermédiaires à la connaissance de la loi- Mobiliser la COPEC Ardennes sur le territoire de l’agglomération de Charleville-Mézières

- Mobiliser plus efficacement le SPE et les centres sociaux sur le champ de la lutte contre les discriminations et renforcer le partenariat avec le travail temporaire

- Mettre en place des formations Action pour créer des outils pour lutter contre les discriminations

- Décliner localement la charte du Service Public de l’Emploi- Étendre à l’ensemble du SPE le principe d’une fiche d’observation des discriminations- Intervention des élus au niveau du CA des centres sociaux pour faire inscrire l’action de

prévention et de lutte contre les discriminations dans les statuts.- Décliner régionalement et / ou localement la charte du SETT avec le SPE

Instance de suivi :


Contenu :

Public cible :



- Nombre d'acteurs mobilisés- Nombre d'actions réalisées

Durée :

Partenariat :




BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

61


FICHE ACTION


Emergence d'un référentiel commun à tous les élus et sensibilisation des acteurs locaux

Porteur du projet :


Pilote du projet :


Constats :


- Améliorer le portage politique sur le champ de la lutte contre les discriminations sur le marché de l'emploi

- Sensibiliser l'ensemble des professionnels de l'emploi rencontrant les publics


- Fournir aux élus des éléments de réflexion et d'analyse communes leur permettant de réfléchir à la manière de mettre en place à moyen terme des actions concrètes.

- Améliorer la connaissance des acteurs locaux sur la problématique de la lutte contre les discriminations

Contenu :

- Formation-sensibilisation des élus sur les concepts, la loi du 16 novembre 2001 et accompagnement vers la construction de principes d’actions partagés

- Organisation des restitutions ciblées du diagnostic entre septembre et décembre 2006 - Reconduire les modules de formation EQUAL pour les acteurs qui n’ont pas été touchés et

poursuivre les actions entamées avec certains (organisations syndicales, conseillers ANPE)- Contribuer financièrement au projet de qualification de la Mission locale et de l’ensemble des

acteurs du SPE

Public cible :

Elus, SPE, recruteurs et acteurs sociaux


Partenariat :


62



Durée:



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

63


FICHE ACTION


Sortir le thème de la discrimination de la clandestinité et construire l'accompagnement et la réponse juridique sur le territoire

Porteur du projet :


Pilote du projet :


Constats :


- Améliorer l'accompagnement et la réponse juridique sur le territoire- Améliorer l'information des habitants


- Améliorer l'accompagnement des victimes et engager des actions en justice contre les structures ou les personnes responsables d'actes de discrimination

- Fournir aux habitants les informations nécessaires sur les structures compétentes sur ce champ

Contenu :

- Affichage du plan de lutte dans les différents supports de l’agglomération (notamment Internet, journaux municipaux, réalisation d’une plaquette d’information etc.)

- Former les chargés de communication ou autres personnels des différentes communes sur les concepts afin de leur permettre de maîtriser la question

- Repenser le contenu des rencontres interculturelles organisées à Charleville-Mézières- Poursuivre et amplifier le soutien au comité Stop Racisme et afficher les supports de la

HALDE dans tous les lieux accueillant du public. Élaborer éventuellement une plaquette d’information à diffuser dans tous les lieux publics

- Former les travailleurs sociaux, les intermédiaires à la connaissance de la loi- Mobiliser la Commission pour la Promotion de l’Egalité des Chances des Ardennes sur le

territoire de l’agglomération de Charleville-Mézières- Acteurs du SPE

Public cible :

Elus, institutionnels, habitants, SPE, recruteurs et acteurs sociaux


Partenariat :

Territoire d’intervention :64



Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

65


FICHE ACTION


Mobiliser plus efficacement le SPE et les acteurs sociaux sur le champ de la lutte contre les discriminations et renforcer le partenariat avec le travail temporaire

Porteur du projet :


Pilote du projet :


Constats :


- Mobiliser les acteurs et tisser un réseau autour de la prévention et de la lutte contre les discriminations sur le marché de l'emploi


- Améliorer les pratiques professionnelles des acteurs et faire évoluer les représentations

- Créer des outils pratiques mutualisés auprès de diverses institutions

Contenu :

- Mettre en place des formations actions pour créer des outils pour lutter contre les discriminations

- Décliner localement la charte du Service Public de l’Emploi- Etendre à l’ensemble du SPE le principe d’une fiche d’observation des discriminations- Intervention des élus au niveau du CA des centres sociaux pour faire inscrire l’action de

prévention et de lutte contre les discriminations dans les statuts- Décliner régionalement et / ou localement la charte du Syndicat des Entreprises du Travail

Temporaire (SETT) devenu PRofessionnels de l’Intérim, Services et Métiers de l’Emploi (PRISME) avec le SPE

Durée:

Public cible : SPE et professionnels du travail temporaire


Partenariat :


66



Durée :



BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Remarques :

67

POLE DE LUTTE CONTRE L’ILLETTRISME

Pilote du Pôle :


Ville de Charleville-Mézières

Contexte Enjeux :

Selon l'INSEE, en 2004, 12% des français adultes auraient des difficultés à lire, écrire et compter. Ce phénomène ne régresse pas, au contraire il s'aggraverait. Dans le seul département des Ardennes, 618 jeunes ont été détectés comme illettrés lors des JAP.


- Repérer les publics rencontrant des difficultés liées à l’illettrisme- Accompagner les publics rencontrant des difficultés liées à l’illettrisme


Projets / Actions :

Actions prévues à court terme :

✗ Créer un centre de ressources et d'animation, situé dans les locaux de l'abécédaire (ex. école Béthune) ayant comme objectifs de :

- offrir un service de documentation spécialisé dans l'illettrisme- favoriser les échanges entre les acteurs (professionnels, formateurs, salariés ou bénévoles)- proposer un lieu de ressources et d'ingénierie pédagogique aux professionnels, formateurs

ainsi qu'à toute personne impliquée dans une action de lutte contre l'illettrisme- construire des actions de formation innovantes, sous forme de stages ou de cours « à la

carte », en fonction des demandes et besoins du public rencontré.

✗ Des actions de repérage des publics, à savoir:- mettre en place des actions de sensibilisation à destination des personnels d'accueil, dans

toutes les structures accueillant du public- former les personnels en contact avec le public aux problèmes de l'illettrisme: savoir repérer

les personnes ayant des difficultés de lecture et d'écriture, leur parler avec tact et discrétion et les orienter vers une structure adaptée (qui pourrait être le centre d'accueil, d'orientation, d'information et de lien avec les structures, prévu en 2007).

➔ Des actions innovantes en direction des publics, avec comme premiers objectifs de :- proposer un dispositif de formation souple, ouvert à tous, de façon permanente, pour

répondre à des demandes diverses, à savoir:- personnes souhaitant s'insérer socialement, non inscrites dans une démarche de recherche

d'emploi- personnes « à remotiver » (en difficulté d'insertion depuis plusieurs années, ayant suivi des

stages, participé à des actions d'insertion, mais échoué dans les recherches d'emploi...)- parents souhaitant s'impliquer davantage dans le suivi scolaire et éducatif de leurs enfants- salariés rencontrant des difficultés de maîtrise des savoirs de base, souhaitant progresser ou

trouver une place plus valorisante dans l'entreprise.- Construire des actions avec les publics rencontrés au centre de ressources, les impliquer

dans l'élaboration d'un projet, afin qu'ils deviennent acteurs à part entière d'une formation qui, sous un aspect ludique, devrait les conduire en fin de parcours, outre l'acquisition des savoirs, à reprendre confiance en eux-mêmes, à être capables de rentrer dans une véritable démarche d'insertion, enfin à être autonomes.

- Convaincre les personnes ayant fréquenté le centre de ressources et ayant réussi dans une démarche d'insertion professionnelle ou sociale, de rester en contact afin de devenir, à

68

moyen terme, des personnes ressources pour les nouveaux publics accueillis.

Actions à mettre en place à moyen terme (2007 - 2008)

Un centre d'accueil, d'orientation, d'information et de lien avec les structures situées dans les locaux de l'abécédaire avec les fonctions suivantes:

- être un lieu d'accueil et d'information pour tout public souffrant de problèmes d'illettrisme. Cette structure devrait offrir de la souplesse (c'est à dire être accessible à toute personne intéressée, en démarche ou non de recherche d'emploi) et de la discrétion.

- Être pour les personnes accueillies, un lieu permanent d'évaluation, de diagnostic mais aussi d'orientation vers un dispositif de formation.

- Assurer pour les personnes accueillies au centre et bénéficiant d'un suivi éducatif ou social, un lien avec les structures concernées.

Mener des actions de communication :- Sensibiliser les employeurs (entreprises, collectivités locales, associations...) aux problèmes

de l'illettrisme chez certains salariés: difficultés de compréhension dues à la non maîtrise de la lecture et de l'écriture.

- Informer largement le public sur la problématique de l'illettrisme et sur la création d'un centre de ressources (média, affichages dans les lieux publics, informations auprès des travailleurs sociaux...).

Mobiliser, réunir et coordonner acteurs et institutions sur le projet :– Mettre en oeuvre une action commune et partenariale (avec l'action de l'Etat, des centres de

formation etc.)

Instance de suivi :


Contenu :

Public cible :


Durée :

Partenariat :


- Réalisation des structures prévues- Nombre de personnes prises en charge par an- Analyse du parcours des personnes prises en charge (nombre d'avancées positives, etc.)


69


BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Coût total de financement des actions : 178 832 euros

Actions MontantCentre de ressources et d'animation 38 000 euros en investissement (2007)

équipement du centre49 000 euros en frais de fonctionnement annuelsfrais de personnels, frais annexes

Repérage des publics De 1 500 à 4 500 euros par organisme concerné (selon le nombre de personnes à former)financement prévu par chaque institution

Actions innovantes en direction des publics 63 332 eurosproposition du GRETA (marionnette – cité idéale)

Centre d'accueil, d'orientation, d'information et de lien avec les structures

15 000 en frais de fonctionnement annuelspermanences

Actions de communication 3 000 euros en investissementfinancement des supports d'information

70


FICHE ACTION


Centre de ressources et d’animation

Porteur du projet :

Pilote du projet :


Constats :


- Mettre à disposition des publics un centre de ressources sur l'illettrisme- Créer un guichet unique favorisant le travail partenarial et la visibilité de l'action lutte

contre l'illettrisme vis à vis du public


- Offrir un service de documentation spécialisé dans l'illettrisme- Favoriser les échanges entre les acteurs (professionnels, formateurs, salariés ou bénévoles)- Proposer un lieu de ressources et d'ingénierie pédagogique aux professionnels, formateurs

ainsi qu'à toute personne impliquée dans une action de lutte contre l'illettrisme- Construire des actions de formation innovantes, sous forme de stages ou de cours « à la

carte », en fonction des demandes et besoins du public rencontré.

Contenu :

Public cible :

Tout public


Partenariat :




71

Durée :

Indéterminée


Budget Prévisionnel :BUDGET PREVISIONNEL

ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Coût prévisionnel de l'action: 38 000 euros en investissement (équipement du centre), 49 000 euros en frais de fonctionnement annuel (frais de personnels, frais annexes)

Remarques :

72


FICHE ACTION


Mission de repérage des publics

Porteur du projet :

Organismes de formation (GRETA ou autres opérateurs)

Pilote du projet :


Constats :


- Repérer les publics en difficulté et définir leurs besoins


- Mettre en place des actions de sensibilisation à destination des personnels d'accueil, dans toutes les structures accueillant du public

- Former les personnels en contact avec le public aux problèmes de l'illettrisme: savoir repérer les personnes ayant des difficultés de lecture et d'écriture, leur parler avec tact et discrétion et les orienter vers une structure adaptée (qui pourrait être le centre d'accueil, d'orientation, d'information et de lien avec les structures, prévu en 2007).

Contenu :

Public cible :

Tout public


Partenariat :



73


Atteindre un objectif chiffré de nombre de personnes prises en charge, ayant amélioré leur niveau.

Durée :

Indéterminée.



ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL € € €

Coût prévisionnel de l'action: de 1 500 à 4 500 euros par organisme concerné (selon le nombre de personnes à former), financement prévu par chaque institution

Remarques :

74


FICHE ACTION


Actions innovantes en direction des publics

Porteur du projet :

Organismes de formation (GRETA).

Pilote du projet :


Constats :


- Mettre en place des moyens nouveaux permettant de répondre au mieux aux besoins des publics en difficulté


- Proposer un dispositif de formation souple, ouvert à tous, de façon permanente, pour répondre à des demandes diverses, à savoir :

o Personnes souhaitant s'insérer socialement, non inscrites dans une démarche de recherche d'emploi

o Personnes « à remotiver » (en difficulté d'insertion depuis plusieurs années, ayant suivi des stages, participé à des actions d'insertion, mais échoué dans les recherches d'emploi...)

o Parents souhaitant s'impliquer davantage dans le suivi scolaire et éducatif de leurs enfants

o Salariés rencontrant des difficultés de maîtrise des savoirs de base, souhaitant progresser ou trouver une place plus valorisante dans l'entreprise.

- Construire des actions avec les publics rencontrés au centre de ressources, les impliquer dans l'élaboration d'un projet, afin qu'ils deviennent acteurs à part entière d'une formation qui, sous un aspect ludique, devrait les conduire en fin de parcours, outre l'acquisition des savoirs, à reprendre confiance en eux-mêmes, à être capables de rentrer dans une véritable démarche d'insertion, enfin à être autonomes.

- Convaincre les personnes ayant fréquenté le centre de ressources et ayant réussi dans une démarche d'insertion professionnelle ou sociale, de rester en contact afin de devenir, à moyen terme, des personnes ressources pour les nouveaux publics accueillis.

Contenu :

Public cible :

Tout public


75

Partenariat :



Nombre de personnes prises en chargeRésultats des parcours d'insertion (avancées, progression des personnes prises en charge)


Durée :

Indéterminée



ANNEES 2007 2008 2009

DROIT COMMUN

CREDIT SPECIFIQUE

TOTAL 63 332 € € €

Coût prévisionnel de l'action: 38 000 euros en investissement (équipement du centre), 49 000 euros en frais de fonctionnement annuel (frais de personnels, frais annexes)

Remarques :

76

III - Les projets de quartier

77

Le quartier de La Houillère

1 ère Partie – L’analyse du territoire

A. Présentation générale

Situé au nord de la Ville de Charleville-Mézières, surplombant la boucle de Montcy Saint Pierre (vallée de la Meuse), le quartier de La Houillère compte 5 236 habitants (RGP 99), soit une perte de 1484 habitants par rapport au recensement de 1990. Ce quartier peut être qualifié d’atypique dans sa construction car il n’est pas constitué d’immeubles de grande hauteur, type ZUP, et n’est ni un quartier pavillonnaire traditionnel : c’est un quartier d’habitat mixte.Le quartier de La Houillère est classé Zone Urbaine Sensible (ZUS) depuis 1996 il constitue l’un des 3 territoires prioritaires de la Ville de Charleville-Mézières et s’est engagé dans la première génération du Contrat de Ville en 1994, renouvelé en 2000.Depuis 1998, la ville de Charleville-Mézières en partenariat avec les services de l’Etat et les bailleurs présents sur le quartier (Espace Habitat et OPAC des Ardennes) est entrée dans une démarche de projet urbain et social de requalification du quartier.En 2002, le quartier de La Houillère est engagé dans une ORU. Aujourd’hui, le Programme de Rénovation Urbaine dont l’impact a été important sur l’environnement urbain du quartier, entre dans sa dernière phase.

B. Les indicateurs

1. Profil sociodémographique

La part des moins de 20 ans est de 27,4 % pour 26 % pour la Ville de Charleville-Mézières. Les jeunes de moins de 25 ans représentent quant à eux 44 % de la population du quartier.

Les seniors de 60 ans et plus constituent 20,1 % de la population, pour la Ville de Charleville-Mézières, le pourcentage est de 19.6%.

11 % de la population du quartier sont d’origine étrangère contre 6,4 % pour la Ville de Charleville-Mézières.

32,3 % des ménages sont composés de 1 personne et 5,5 % sont composés de 6 personnes et plus contre un taux de 3,1 % pour la Ville de Charleville-Mézières. D’autre part, le pourcentage de familles nombreuses cache des disparités selon les immeubles.

30, 6 % des familles du quartier sont des familles monoparentales avec enfants dont le parent à moins de 30 ans. Dans 88,7 % des cas le parent est une femme. Sur l’ensemble de ces femmes, 72,7 % sont inactives ou au chômage.

La population du quartier est relativement hétérogène. On note tout de même une forte représentation des moins de 25 ans, des familles monoparentales sur le quartier et la présence de quelques familles nombreuses.

2. Profil socioéconomique

Le taux de chômage a fortement augmenté lors de la dernière décennie (+ 23) et atteint en 1999, 30,7 % sur l’ensemble du quartier et 36 % au niveau du parc social.

Le taux de chômage des 15-24 ans est de 51,5 % contre 33, 8 % au RGP 90. Celui des femmes est de 33,9 % et celui des étrangers de 38,2 %.

78

Sur l’ensemble de la population du quartier 28,1 % des actifs ont un emploi. 37 % des actifs sont des ouvriers, 31,5 % sont des employés et 27 % sont dans l’industrie et la construction.

Pour ce qui relève de la formation, 31,4 % de la population de 15 ans et plus n’ont aucun diplôme, 24,7 % a un CAP, BEP et seul 3,7 % des 15 ans et plus ont un des diplômes d’études supérieures.

Selon des données CAF de 2004, la part des prestations sociales perçues par 30,7% des ménages allocataires couvrent 100 % de leurs ressources. 67, 4 % des allocataires du quartier bénéficient du RMI.

C. Analyse territoriale par thème

1. Habitat et cadre de vie (PRU en cours)

Le quartier de La Houillère est un quartier d’habitat mixte. Les immeubles ont été implantés dans les années 1960 au milieu des pavillons dans la trame urbaine préexistante sans les dégagements nécessaires à l’apport important de population. L’implantation du bâti n’a suivi aucune composition urbaine, la topographie jouant un rôle prépondérant dans la pratique et l’aménagement du quartier.

A la suite d’une vague de violences en 1996, la vacance dans le parc s’est aggravée et des commerces ont fermé.Une première barre de logements a été démolie en 1992. Deux autres immeubles de 144 logements chacun ont été démolis en préfiguration du renouvellement urbain du quartier. Le quartier poursuit à ce jour sa mutation à travers les actions développées dans le cadre du Programme de Rénovation Urbaine.

Le parc de logements de la ZUS compte 2 543 logements dont 74,5 % sont en immeubles collectifs.30 % des résidents sont des propriétaires contre 59,2 % de locataires en logements HLM. Les locataires en logement non HLM ne représentent que 8 % des résidents du quartier.

En ce qui concerne les commerces et équipements du quartier, on peut constater un fort mitage commercial, avec plusieurs petits pôles commerciaux diffus (pharmacie, poste, tabac, presse, épicerie, Intermarché…). Cependant, la paupérisation croissante des activités tend à conférer à ces sites commerciaux des allures de friches et de bâtiments à l’abandon.

Pour les équipements, on trouve une Maison Commune de Quartier (mairie annexe), le CMS de la Circonscription d’Action Sociale Nord, la Cité des Jeunes et des Etudiants, le Centre Social et Culturel André Dhôtel et quelques associations de quartier.Dans le domaine des sports, on trouve deux salles de multisports, une salle de musculation, un équipement de proximité en direction des jeunes et une plaine de jeux. Il manque un terrain de football en accès libre.

2. Emploi et insertion

La population du quartier reste fortement touchée par le chômage. En effet, il s’agit essentiellement d’un chômage de longue durée et qui touche les jeunes de 15-24 ans.

Des efforts de territorialisation des services publics de l’emploi ont été entrepris, notamment avec l’accueil de proximité qui complète l’action du Centre Social et Culturel André Dhôtel. L’accueil de proximité intervient en lien avec la mission locale et l’ANPE. Le Centre Social et Culturel André Dhôtel propose des actions qui visent essentiellement l’insertion sociale des personnes en difficultés.

Le PLIE, opérationnel sur le territoire depuis le début de l’année 2005 joue un rôle important dans sa mission d’accompagnement et de suivi des publics bénéficiaires du RMI dans l’accès à l’emploi. Sur les 125 personnes suivies par le PLIE (2005-2006), 20 personnes viennent de La Houillère.

Le PLIE assurera avec la future maison de l’emploi la mise en place de la clause d’insertion dans le cadre des marchés de travaux du PRU.Des marchés de travaux sont en effet engagés à travers le PRU. Ces commandes constituent dès lors un support pour des actions d’insertion professionnelle et un levier pour l’emploi. De plus, l’introduction d’une clause relative à l’emploi et à l’insertion dans les marchés publics est un moyen, pour les maîtres d’ouvrages, d’inciter les entreprises choisies pour le marché à recruter des personnes en difficulté d’insertion professionnelle.

79

Cela étant, ces actions sont à développer davantage sur le quartier puisqu’à ce jour peu de personnes en bénéficient.

3. Educatif

Le quartier de La Houillère est classé en Zone d’Education Prioritaire. Le Réseau d’Education Prioritaire compte 4 écoles maternelles : César Frank, Joliot Curie, Nouzonville et Rouget de Lisle, 3 écoles primaires : Joliot Curie, Rouget de Lisle et Mozart qui regroupent un total de 628 élèves en 2005, et 1 collège : Rouget de Lisle qui accueille 227 élèves.

Plus de la moitié des familles dont les enfants fréquentent les écoles du REP appartiennent à des PCS défavorisées.Il est à souligner que 47,9 % des élèves de CE2 ne maîtrisent pas les compétences attendues en français et en mathématiques. Si l’on ne s’intéresse qu’aux mathématiques, ce sont alors 78,9 % des élèves qui ne maîtrisent pas les compétences attendues, ils sont 54,9 % en ce qui concerne le français.Le taux de dérogation pour quitter l’établissement est de 4,2 % ce qui représente 56 demandes de dérogation pour la rentrée 2005.Une quinzaine d’élèves sont déjà repérés comme étant en grandes difficultés tant au niveau scolaire qu’au niveau de leur environnement familial.

Pour ce qui concerne l’accueil des 0-3 ans, l’offre de garde d’enfants permet globalement de répondre aux besoins du quartier. La garde régulière d’enfants est assurée au domicile d’assistantes maternelles (26 places en crèche familiale et 87 places d’accueil chez les assistantes maternelles privées) ou dans le cadre d’une structure collective, la mini-crèche Sorbon (20 places). L’accueil temporaire relève de la halte-garderie Les Marmousets et du Centre Social et Culturel André Dhôtel.L’accueil péri et extra scolaire des enfants de 3 à 11 ans est assuré par la Ville de Charleville-Mézières dans la quasi-totalité des écoles maternelles et primaires. Le Centre Social et Culturel André Dhôtel propose par ailleurs des prestations le soir après l’école, notamment de l’accompagnement à la scolarité.D’autre part, des actions (offre de loisirs, activités de découvertes culturelles, sportives…) sont proposées en temps péri et extra scolaire pour les enfants de la maternelle au collège dans le cadre du Contrat Educatif Local mis en œuvre par la Ville de Charleville-Mézières.L’offre de loisirs en direction des 12-15 ans et des 16-25 ans, hors fréquentation des associations ou clubs sportifs repose presque exclusivement sur le Centre Social et Culturel André Dhôtel.

4. Prévention & médiation

Par rapport à l’année 2005, la délinquance générale est en hausse sur le quartier de La Houillère. Les faits constatés ont augmenté de 30,9 % et les faits élucidés de 14,6 %.En ce qui concerne la délinquance sur la voie publique, sont en hausse, les vols à la roulotte, les cambriolages et les vols avec violence.La consommation de stupéfiant est quant à elle en forte hausse, plus 150 % par rapport à l’année 2005.

D. Conclusion : situation sociale du quartier

Malgré les difficultés persistantes, le quartier de La Houillère apparaît dans une situation plus favorable par rapport aux autres zones urbaines sensibles de la ville. Notamment en termes de mixité générationnelle, de mixité socioprofessionnelle et de mixité du parc de logement.A ce jour le quartier est en mutation continue tant à travers ces modifications urbaines qu’à travers l’arrivée de nouvelles populations et le départ d’autres. D’autre part il apparaît important d’insister sur les effets à terme des actions menées dans le cadre du PRU toujours en cours car ce dernier vise à remplir 4 objectifs ambitieux :

- Un habitat plus adapté aux demandes contemporaines dans un souci de mixité sociale et d’accessibilité aux familles les plus en difficultés.

- Un cadre de vie recomposé : des espaces publics identifiés et de qualité.- Des services ou des équipements adaptés aux besoins des habitants. - Initier des démarches de type Haute Qualité Environnementale dans la réalisation des

opérations.

80

2 ème Partie – Les enjeux

A. Habitat et cadre de vie

Logement et habitat : o Entreprendre des actions de valorisation sur le parc de logement ne bénéficiant pas

d’une intervention lourde du PRUo Valoriser les espaces extérieurs o Développer une offre de logements adaptés en faveur de publics cibleso Améliorer la mixité sociale, le parcours résidentiel, notamment par les publics

immigrés ou issus de l’immigrationActions :

- Résidentialisation- Remise en état des parties communes- Action d’amélioration de la propreté- Propreté, notamment déjections canines (canisettes)- Espaces verts- Permettre l’adaptation d’une partie du parc pour mieux prendre en compte la question des

personnes à mobilité réduite (personnes handicapées…)- Repenser les conditions d’attribution des logements notamment par rapport aux familles

nombreuses

Commerces et services : o Réflexion sur les conditions de redistribution spatiale des équipements et des

commercesActions :

- (Question de la pertinence du périmètre quartier ZUS)

Equipements : o Adapter l’offre d’espaces et d’activités de loisirs/détente, sportifs, culturels, espaces

jardins… o Prendre en compte la question des personnes à mobilité réduite

Actions : - Apporter des réponses à la demande des jeunes, notamment en direction des 6/12 ans- Favoriser la mobilité & l’accès aux équipements

Santé : o Prendre en compte les questions de santé de publics spécifiques

Actions : - Mise en place d’un ASV- Entreprendre des actions spécifiques en direction du public accueilli au FDJ

Mobilité et transport : o Améliorer la mobilité & les déplacements (accessibilité & desserte), notamment sur

les sites situés aux franges de La Houillère

Actions : - Adapter le transport et les déplacements aux besoins de la population- Sensibilisation des habitants :

o Faire participer les habitants à des actions concrètes d’amélioration du cadre de vie (logique de co-production)

Actions : - Favoriser la citoyenneté active, la concertation de proximité- Rendre les habitants acteurs de leur cadre de vie, les mobiliser sur des points précis &

concrets

B. Emploi et insertion

Favoriser l’Initiative et la création d’activité o Repérer des candidats potentiels, faire émerger des projets, accompagner les

porteurs de projets.

81

Actions : - Créer une permanence dans le quartier avec un agent d’amorçage de projet pour assurer un

accueil Information/Orientation, pour donner une bonne lisibilité du dispositif local d’accompagnement et de financement à la création d’entreprise.

Aider les personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles dans un parcours vers l’emploi :

o Fournir une activité aux personnes très éloignées du marché du travail (améliorer l’employabilité).

o Garantir une réinsertion sociale et une qualification professionnelle. Actions :

- Chantiers écoles et chantiers d’insertion. - Application de la clause d’insertion dans les marchés de travaux du PRU

Améliorer l’accès aux services publics de l’emploi et de la formation :o Faciliter l’accès des habitants à l’information sur l’emploi, à la formation, aux services

de l’ANPE et de la Mission Locale. o Identifier les besoins du public reçu (en terme d’insertion sociale et insertion

professionnelle). o Rendre chacun des acteurs plus efficients par son intervention dans le parcours

d’insertion des bénéficiaires. o Rétablir le lien entre les demandeurs d’emploi et tous les services oeuvrant dans ce

champ.Actions :

- Reconduire et améliorer l’action des accueils de proximité.- Trouver un moyen de coordination avec de nouveau partenaires comme la future Maison de

l’emploi.

Par l’intermédiaire de l’économie sociale, construire une réponse aux difficultés d’emploi :o Susciter de nouvelles initiatives en économie sociale et solidaire. o Accompagner la démarche de projet. o Coordonner l’ensemble des acteurs sur le territoire

Mettre les habitants au cœur des projets : o Construire des projets répondant aux vrais besoins des habitants.

Actions : - Créer des instances de participation des habitants. - Reconduire et renforcer le budget des microprojets.

C. Educatif

Maintenir les actions existantes o Ces actions couvrent une large partie des besoins que ce soit pour les jeunes, en

termes d’activités dans le cadre du Centre Social et Culturel, ou dans le cadre du CEL à travers des activités péri et extra scolaires. Il en est de même pour les actions en direction des parents.

Actions : - Réajuster et améliorer certaines d’entre elles afin de pouvoir répondre au plus près et

davantage aux besoins de la population du quartier, sur du long terme.

Mettre en œuvre un accompagnement individualisé des élèves les plus en difficultés et de leur famille. Programme de Réussite Educative (PRE). Une quinzaine d’élèves en difficultés sont déjà repérés, nécessitant un accompagnement social lourd, ainsi que leur famille.

o Aboutir à l’accès aux savoirs de base pour chaque élève.o Résorber les carences des élèves en terme de culture générale. o Renforcer l’appropriation de la scolarité des élèves par l’ensemble de leur famille. o Identifier les problématiques socioéducatives et de santé qui peuvent perturber le

parcours scolaire des élèves.Actions :

- Développer l’accompagnement scolaire et à la scolarité. - Mettre en place des activités à dominante culturelle, d’analyse de l’actualité (sous forme de

jeux, de revue de presse, de support vidéo)82

- Créer des fonctions de médiation scolaire.- Créer des lieux d’accueil et de soutien à la fonction parentale (Ecole des parents, Café des

parents…)- Apporter une offre de prise en charge psychologique pour les élèves concernés.- Soutenir les familles lors de cette prise en charge (soutien psycho, groupe de parole…) Lien

ASV

Fédérer les acteurs du quartier et les habitants autour d’un projet collectif ayant comme support les arts de la marionnette (en lien avec la restructuration de l’école Mozart dans le cadre du Programme de Rénovation Urbaine pour accueillir des activités autour de la marionnette)

D. Prévention & médiation

Lutter contre les violences intra-familiales et conjugales : Développer la prévention et la citoyenneté en direction et avec les jeunes de 13-16 ans :

o Agir sur les 13-16 ans avec lesquels on peut encore travailler : travail sur des projets de fond (devoirs, insertion, prévention...) pour éviter qu’ils basculent dans la délinquance.

o Intervenir auprès des mineurs en délinquance et en danger, au niveau des droits mais surtout au niveau du rappel de leurs devoirs. (partenariat PJJ)

o Travailler sur les représentations et notamment sur le terme quartier Actions :

- Prévention approfondie avec les 13-15 ans, travailler à partir de l’outil culturel.- Classe relais

Agir avec les parents :o Agir sur l’environnement de l’enfant pour les familles ayant des difficultés sociales,

financières..... o Intervenir au niveau de la santé et des conduites addictives.o Informer mais aussi rappeler les règles, travailler sur l’autorité parentale.

Actions : - Relancer les groupes de parole (PJJ et CIDFF) - Travail en profondeur avec les TS du CG- Ecole des parents

Avoir une réponse pénale adaptée et visible : o Apporter une réponse pénale visible et rapide sinon le travail de prévention est

compromiso Equilibrer prévention/répression

Actions globales :- Cellule de veille du collège fonctionne bien : le CS y participe, Madef (mais pas les TS du CG)- TSC- Cellule de veille éducative - Partenariat avec le Parquet

83

Le quartier de Manchester



Le quartier de Manchester, situé à l’ouest de la ville, est inscrit dans une boucle de la Meuse. Espace, voué à l’origine à l’agriculture et l’activité maraîchère, Manchester s’est urbanisé en 3 phases principales.Les premières habitations apparaissent à partir des années 20 (souscription lancée par la ville de Manchester/UK pour aider à la reconstruction de la ville de Mézières sinistrée), puis après la 2 nde

Guerre Mondiale, les premiers grands ensembles s’érigent. Ces constructions se poursuivront notamment fin des années 1960 et début des années 1970.

Par ailleurs, un terrain d’accueil des gens du voyage a été aménagé sur le quartier à la fin des années 1980.

Le quartier compte 5 157 habitants (RGP 99) répartis :° dans la zone nord du quartier, dite haut de Manchester 2 197 habitants° dans la zone sud, le bas, secteur de concentration de l’habitat social, 2 960 habitants

Manchester est un quartier « historique » dans les dispositifs politique de la ville puisqu’il a fait l’objet dès 1989 (pour 4 ans) d’une inscription en DSQ, ce qui lui avait notamment permis de bénéficier d’opérations de réhabilitation de l’habitat et de création d’équipements.En 1994, ce quartier demeure encore prioritaire dans le dispositif Contrat de Ville. Malgré ces interventions, les difficultés persistantes désignent Manchester comme un quartier encore très fragile du point de vue de son intégration sociale.

On note en effet une accentuation du processus de dégradation depuis une décennie, avec une majorité de la population (surtout sur la zone sud) ancrée dans une situation de fragilité économique et sociale depuis des années, et qui présente un état de dépendance vis-à-vis des politiques publiques (comportements sociaux particuliers comme l’évitement ou la marginalité...).

En l’occurrence, depuis 2004, Manchester fait l’objet d’une réflexion globale dans le cadre de la définition d’un projet de rénovation urbaine, dans lequel figure nécessairement, au regard des caractéristiques socio-économiques, un volet social.

B. Les indicateurs

1. Profil sociodémographique

Parmi les 2 000 ménages composant le quartier, dont 1 100 sur la zone sud, on note :

Une présence importante des familles nombreuses, avec une forte représentation des ménages de 5 personnes et plus. Ils représentent 10 % des ménages du quartier et 14 % sur le bas du quartier (zone sud).

Une surreprésentation de la population jeune. Les taux sont, sur ce quartier, plus forts que les moyennes nationale ou communale.La proportion des - 25 ans par rapport à la population totale quartier s’élève à 34,8 % (32,9 pour Charleville et 31 % pour France).La proportion des - de 15 ans est de 20,7 % (cette catégorie représente 24,8 % dans la zone sud).

Une part importante des familles monoparentales (avec 1 ou 2 enfants).Les familles monoparentales avec 2 enfants représentent 26,5 % des ménages du quartier. Ce taux s’élève à 31 % sur zone sud.Là encore les taux demeurent plus forts à Manchester qu’à Charleville-Mézières ou en France (24,7 % commune et 21,8 % France).

Les ménages d’une personne (personnes vivant seules) représentent 16,5 % de la population de +15ans et 17,4 % sur la zone sud.Parmi les personnes seules, 60 % sont des femmes dont 65 % d’entres elles ont plus de 60 ans.

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12,5 % de la population du quartier est d’origine étrangère contre 6,4% pour la Ville de Charleville-Mézières.

2. Profil socioéconomique

Le quartier présente un faible taux d'activité et un fort taux de chômage (RGP 99).

La population active représente un taux de 40,7 %. Ce taux d’activité descend à 39,1 % pour zone sud. Ces taux sont nettement inférieurs aux moyennes locale ou nationale (explication : forte présence enfants et de jeunes ?)

Le taux de chômage est de 25,5 % (double de la moyenne nationale) et s’élève à 34,6 % pour zone sud (3 fois plus que la moyenne nationale).En 1981, le taux était déjà de 18 % (doublement par rapport à 1999), ce qui révèle une situation durable et des taux toujours supérieurs à la moyenne nationale.

La répartition de la population active (CSP) montre une surreprésentation des salariés (ouvriers & employés) occupants majoritairement des postes à faible qualification. Cette catégorie représente 79,1 % des actifs du quartier, et elle passe à plus de 93 % sur la zone sud (63,7 % ville & 60,5 % France). Cette population reste très vulnérable en cas de dégradation de la situation économique.

26 % de la population a un niveau de formation V ou VI (en dessous du bac).38,6 % des plus de 15 ans n'ont aucun diplôme et seulement 1,8 % ont des diplômes supérieurs.

Le quartier abrite une forte proportion de ménages bénéficiaires de prestations sociales. Plus du tiers des ménages ont des ressources composées pour plus de 50 % de minima sociaux.Les bénéficiaires des minima sociaux sont nombreux et anciens, et surtout chez les bénéficiaires du RMI. Parmi les allocataires de bas revenu, 30 % sont des familles monoparentales.

66 % des ménages sont bénéficiaires des allocations CAF et parmi les 1 006 allocataires de la CAF, 63,3 % perçoivent le RMI, ce qui représente 14,9 % de la population totale.Les allocataires de plus de 60 ans sont plus nombreux sur Manchester que sur le reste de la commune ou les autres ZUS.


1. Habitat et cadre de vie (PRU en cours)

Le parc de logement social représente 79 % du parc de logements du périmètre ZUS.Ce parc a été construit entre 1961 et 1977. Ce quartier n’a pas connu de nouvelles constructions depuis.Les taux de vacance et de mobilité sont très faibles. De nombreux habitants résident en effet dans ce quartier depuis de nombreuses années.

En terme d’équipements, le quartier affiche une situation favorable, avec la présence de structures de proximité (centre social, point jeune), d’infrastructures d’agglomération (patinoire, espace de loisirs de la Warenne…) et de rayonnement départemental, dans le domaine de la santé notamment (centre hospitalier, centre de réadaptation fonctionnelle…). Cette situation avantageuse permet une mixité relative grâce aux flux de populations qui modèrent l’effet ghettoïsation sur le quartier.

A l’inverse, en matière de commerces, le quartier présente une densité très faible (24 cellules commerciales dont 24 en activité).

Une série de difficultés liées à la vie quotidienne marque le quartier, en particulier dans les domaines de l’habitat et du logement, ce qui vise à renforcer le sentiment d'insécurité et de relégation vécu par les habitants.

Ainsi, si la population semble majoritairement satisfaite de son logement, une partie du parc locatif social présente des signes de vétusté (installations électriques, étanchéité & aération...) et les parties communes des immeubles (paliers et cages d'escaliers) révèlent un niveau d'entretien très variable.

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Malgré un environnement naturel agréable (promenade et aire de loisirs de la Warenne) et des espaces aérés, les habitants fréquentent très peu les espaces extérieurs.Les facteurs explicatifs semblent concerner le manque d'entretien des espaces qui renvoie une image négative (bancs, espaces de jeux), le problème de sécurisation des voies de circulation et des espaces proches (dangers liés aux excès de vitesse, éclairage…) et l’absence d'espaces publics. Les lieux de rencontre privilégiés sont les arrêts de bus et les sorties/entrées d’écoles.

Les pratiques de voisinage existent mais ces pratiques sont plutôt liées à des réseaux déterminés de solidarité et d'entraide. Les relations interculturelles sont satisfaisantes, avec des personnes d’origines diverses qui se côtoient. Une stigmatisation des gens du voyage est à relever.La vie associative reste faible mais volontaire, certainement grâce à l’attachement que porte la population aux valeurs de la culture ouvrière.


Des efforts de territorialisation des services publics de l’emploi ont été entrepris, notamment la mise en place des accueils de proximité présents sur les ZUS au sein des centres sociaux en lien avec la mission locale et l’ANPE.

Le Centre Social complète cette intervention avec des actions d’insertion sociale des personnes en difficultés.

Par ailleurs, le PLIE qui est opérationnel sur le territoire de l’agglomération depuis le début de l’année 2005 contribue à l’accompagnement dans l’accès à l’emploi des publics bénéficiaires du RMI, public largement présent sur Manchester.

3. Educatif

Le quartier classé en ZEP donc inscrit dans la dynamique d'un REP constitué de :

- 2 groupes scolaires : Bronnert et Hanot (classes de la maternelle à l'école élémentaire + une CLIS et une classe gens du voyage à l'école Hanot).

- 1 Collège Fred Scamaroni : 383 élèves accueillis pour l’année scolaire 2005-2006 avec une section SEGPA (env. 60 d'élèves) qui propose des enseignements dans les domaines du bâtiment et du sanitaire et social

Les enfants du quartier présentent des difficultés multiples et croissantes : souffrance qui ne s'exprime pas, difficultés de concentration, troubles du comportement.

On note :L’importance des comportements perturbateurs chez les élèves avec une accentuation des phénomènes dans le passage du CE au CM.Des difficultés d'apprentissage dans les écoles primaires (Hanot et Bronnert). Selon les classes, 20 à 45% des élèves sont concernés. De même, les collégiens issus du quartier présentent plus de difficultés d'apprentissage et de comportement que les autres élèves.Les enfants du quartier connaissent des retards scolaires fréquents.

4. Prévention & médiation

Les chiffres de la délinquance (source Police Nationale) sont en hausse depuis 2005, surtout sur le secteur R. Bruxelle.La hausse est notamment liée à une augmentation de la délinquance sur voie publique.

L’existence d’une économie souterraine sur le quartier semble avérée. Le facteur principal concernerait la débrouille des jeunes au regard des situations socio-économiques des familles (constats des professionnels du quartier).

Globalement, sur le quartier, les interventions de la Police Nationale paraissent difficiles.

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Manchester est confronté à des problèmes d’insécurité routière, une vie nocturne turbulente et bruyante (rodéos…).Un fort sentiment d’insécurité existe, exacerbé par les regroupements de jeunes dans les cages d’escaliers ou aux pieds des immeubles et par les actes illicites et le vandalisme.

La population du quartier souffre d’un sentiment d’abandon dont le corollaire est une perte de confiance vis-à-vis des institutions, surtout police et justice. Les habitants, par peur de représailles, ne déposent en général pas plainte.

D. Conclusion : situation sociale du quartier

Absence de mixité sociale, population inscrite dans le cercle vicieux pauvreté/précarité, quartier en situation de ségrégation, de disqualification sociale durable, marginalisation et stigmatisation des habitants.L’accompagnement des difficultés sociales d'une grande partie de la population n'est pas à la hauteur des besoins et des caractéristiques du quartier (déficit de l’action sociale et de la coordination des interventions tant institutionnelles qu’associatives).

Conséquences :Renforcement de la marginalité, aucune perspective de re-construction ou de construction par rapport à un projet de vie sociale (pour les personnes les plus en difficulté, absence de soutien adapté)La non résolution des problèmes sociaux provoque un enkystement des difficultés qui aboutissent pour une partie de la population à des traitements psychiatriques ou judiciaires.

L’enjeu majeur de Manchester est celui de l'intégration sociale de sa population, et ce à différents niveaux.

Les problématiques relatives à la vie quotidienne sont importantes, en particulier les questions liées au logement et à la santé (accès aux soins, bien-être, écoute et soutien psychologique, hygiène et équilibre alimentaire...).Mais un accompagnement social renforcé apparaît comme une nécessité autour des questions éducatives (scolarité des enfants et parentalité), d’insertion sociale et professionnelle (en particulier des jeunes) et de capacité de mobilisation de la population pour un retour à l'emploi et, au mieux, pour un retour en activité.



Logement et habitat :

o Mettre en place un véritable accompagnement social, notamment pour prendre en compte les situations les plus « lourdes » (le plus en amont et dans la globalité)

- Développer le suivi individualisé renforcé- Favoriser la coordination des professionnels- Mettre en place un dispositif de veille sociale et de suivi

o Favoriser la réduction des charges locatives, notamment grâce à des actions favorisant la maîtrise de l’énergie

- Sensibiliser / former les locataires (maîtrise des charges)- Equiper les logements (dispositifs adaptés, HQE…)

Services : o Améliorer la qualité des services urbains (Gestion Urbaine de Proximité =

amélioration de la coordination des acteurs en charge de l’entretien et de la maintenance. Cf. propreté, gestion des déchets…)

o Favoriser l’adaptation de l’offre de transport public (améliorer la mobilité et les déplacements)

Participation des habitants / communication : o Mettre en place un dispositif d’information et de concertation adaptée au quartier

Inscrire la concertation PRU dans le cadre d’animations populaires…

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Mettre en place une feuille de liaison (entre institutionnels & habitants)Créer des ateliers de concertation (autour des questions de logement, habitat, urbanisme…)

o Engager une véritable démarche participativeDévelopper des actions collectives autour de différentes problématiquesEngager la participation et l’implication des habitants au Programme de Rénovation Urbaine


Insertion sociale des jeunes cumulant des difficultés diverses (Problèmes justice, santé, socio éco etc.) :

o Remettre les jeunes en marge sur un parcours d’insertion sociale- Socialisation par une mise au travail- Accompagnement pour améliorer l’employabilité individuelle- Mettre la personne au cœur du projet (valorisation individuelle)

Actions :- Chantier éducatif, organisation d’activités à l’extérieur du quartier avec des

groupes restreints (voir avec un accompagnement individuel), le rythme de l’activité doit être modulable par rapport à la progression de la personne suivie.

Insertion socio-professionnelle : o Accompagner les demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima

sociaux, qualifiés ou pas vers une insertion professionnelle- Resocialisation par une mise au travail en équipe- Elaboration du projet personnel et professionnel- Préformations ou premier apprentissage en terme de gestuelles professionnelles- Apprendre les connaissances de base liées à la pratique professionnelle

Actions :- Chantiers école, chantiers d’insertion

L’emploi : o Accompagner les demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima

sociaux, qualifiés ou pas vers une insertion professionnelle- Mise en synergie de l’ensemble des acteurs du territoire sur ce champ (rôle

de la MDE)- Favoriser les rencontres entre les entreprises et les demandeurs d’emploi- Identifier et accueillir les publics les plus éloignés de l’emploi- Améliorer le fonctionnement des accueils de proximité (améliorer la

coordination des principaux acteurs : l’animateur avec l’ANPE, la Mission locale, le PLIE et la MDE)

o Préparer les habitants du quartier qui sont sans travail depuis longtemps, et plus particulièrement les jeunes, aux futures opportunités qui seront offertes dans le cadre du PRU

Actions :- Proposer, en amont, des ateliers de redynamisation, de découverte, de sensibilisation et de

formation aux métiers du bâtiment, des chantiers d’insertion consacrés aux métiers du bâtiment

o Faire de l’économie sociale et solidaire un des leviers de développement prioritaire- Réintégrer les habitants les plus captifs (population du quartier la plus fragilisée et

la plus éloignée de l’emploi)- Offrir de nouveaux services- Accompagner la création de nouvelles activités d’insertion sociale

Ateliers de redynamisation, chantiers ou entreprises d’insertion…

C. Educatif

Donner leur chance aux enfants et adolescents qui ne bénéficient pas d’un environnement social, familial et culturel favorable à leur réussite

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o Aboutir à l’accès aux savoirs de base pour chaque élève- Développer l’accompagnement scolaire et à la scolarité

o Résorber les carences des élèves en terme de culture générale- Mettre en place des activités à dominante culturelle, d’analyse de l’actualité Sous forme de jeux, de revue de presse, de support vidéo…

o Renforcer l’appropriation de la scolarité des élèves par l’ensemble de leur famille- Faire de l’accompagnement et du soutien à la fonction parentale un des objectifs

prioritaires des actions menées- Créer des lieux d’accueil et de soutien à la fonction parentale

Ecole des parents, Café des parents…- Créer des fonctions de médiation scolaire

o Identifier les problématiques socioéducatives et de santé qui peuvent perturber le parcours scolaire des élèves- Apporter une offre de prise en charge psychologique pour les élèves concernés- Soutenir les familles lors de cette prise en charge Soutien psychologique, groupes de parole…

Rechercher une meilleure cohérence des actions existantes ainsi qu’un partenariat accru

o Améliorer l’efficacité des actions et obtenir une couverture maximale des besoins en fonction des territoires et des publics prioritairesTemps d’échanges entre l’EN, la justice, les travailleurs sociaux… Entre institutions et associations, acteurs de terrains

o Renforcer la cellule de veille éducative en y intégrant l’ensemble des partenaires « éducatifs » du territoire

Diffuser la connaissance au plus grand nombre et permettre à chacun de prendre sa place dans la société = Education populaire

o Créer du lien avec les familleso Favoriser la prise de responsabilitéo Utiliser le support culturel pour permettre l’expression citoyenne et la participation des

habitants aux projetsTravailler des projets artistiques collectifs en lien avec les projets des établissements scolaires

D. Prévention et médiation

Accès au droit :o Développer des actions collectives favorisant les échanges et l’interconnaissance

entre jeunes et institutions (forces de l’ordre, justice…), jeunes et habitants.Favoriser les supports privilégiés des jeunes (culture, sport, voyages…)

Lutte contre les récidives :o Développer les actions de prévention de la délinquance

Renforcer la présence des acteurs spécialisés (police, éducateurs spécialisés, assistantes sociales, médiateurs…)Réfléchir aux modalités de développement de services en soirée/nuit et week-endsSoutenir les démarches favorisant l’employabilité des publics cibles…

Aide aux victimes :

* Violences faites aux femmeso Besoin de communication, d’information auprès de la population et de formation des

professionnels (notamment de la PN sur l’accueil, l’écoute...)

* Violences intrafamiliales = problèmes des jeunes adultes qui battent leurs parentso Anticiper au niveau du contexte familial (reproduction des schémas familiaux)

Citoyenneté :

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o Permettre aux jeunes de sortir de leur quartier en mettant en place un programme de sorties et de rencontres citoyennesFavoriser les échanges et autres expériences

o Renforcer le travail en réseau sur le quartiero Favoriser les lieux d’écoute et de parole et développer les lieux d’information

Café philo, ciné club, blog et forum d’expression, conférences-débats…o Développer les moments de rencontres intergénérationnelleso Encourager les initiatives

Junior associations

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Le quartier de la Ronde Couture


A. Présentation générale Le quartier de la Ronde Couture qui est situé au sud de la Ville de Charleville-Mézières se caractérise par sa superficie et sa population très importante. Au dernier recensement de 1999, le quartier comptait 10 889 habitants, c’est une ville dans la ville. La Ronde Couture a une position stratégique (proximité de la desserte de l’autoroute A34, du pôle d’activités du Val de Vence et du pôle universitaire), même s’il demeure un peu en dehors des dynamiques alentours, notamment par manque de liens avec son environnement immédiat (l’organisation urbaine sans relation avec la topographie du secteur et la trame viaire ancienne renforce cette logique d’enfermement). Le quartier parait très bien équipé en terme de services publics. Elle connaît également une très forte dynamique associative. Classé en Zone Franche Urbaine et Zone de Redynamisation Urbaine depuis 1996, la Ronde Couture n’a pas pleinement profité de ces dispositifs à cause du déficit d’espaces propices à l’installation d’activités économiques. Néanmoins, des potentialités existent au niveau des rez de chaussée des immeubles d’habitation, mais aussi avec les projets de restructuration de friches (friche Bekaert) qui seront menés en collaboration avec le PRU (programme de rénovation urbaine).

B. Les indicateurs Le quartier concentre les difficultés caractéristiques des grands ensembles autant en termes d’organisation urbaine et d’habitat que de la situation socio-économique de ses habitants.

1. Profil sociodémographique Les classes d’âge des 25 à 39 ans et des 40 à 59 ans comptent respectivement pour 23,4 et 20,3 % de la population totale du quartier de la Ronde Couture. Toutefois c’est dans le groupe des moins de 20 ans que l’on retrouve la plus importante concentration de population, soit 36,1 %. Les plus de 60 ans ne comptent que 12,2 % de la population.

Le quartier de la Ronde Couture compte plus de 2 828 familles, avec une part importante de familles nombreuses (21,3 %). Les familles monoparentales représentent 21 % des ménages soit une progression de 18,3 % par rapport au recensement de 1990.

2. Profil socioéconomique Le revenu médian des ménages est plus bas dans le quartier de la Ronde Couture que dans le reste de la commune et dans l’aire urbaine. Le nombre d’actifs ayant un emploi salarié baisse, passant de 3 598 personnes au recensement de 1990 à 2 752 personnes en 1999. L’emploi salarié à temps partiel représente 21 % de l’effectif.

En janvier 2001, l’ANPE recensait plus de 1 000 demandeurs d’emplois sur le quartier (soit un taux de chômage d’environ 20 %) dont une forte proportion de jeunes et de chômeurs de longue durée (les moins de 25 ans représentent 24,6 % des chômeurs alors que les chômeurs de plus d’un an comptent pour 61,2 % des effectifs). Les femmes et les populations d’origine immigrée sont particulièrement touchées par le chômage. Ce taux de chômage peut être mis en corrélation avec le niveau de qualification très bas de la population du quartier. En effet les personnes non diplômées représentent 36,7 % de la population au recensement de 1999. Sur les 125 personnes suivies par le PLIE, 45 viennent du quartier de la Ronde Couture. Parmi l’ensemble de la population active, 50 % sont soit ouvriers ou employés.


1. Habitat et le cadre de vieLa Ronde Couture est à l’origine la ZUP de MOHON construite durant les années 1970, dont l’organisation urbaine a permis de constituer un morceau de ville homogène. Ce quartier se caractérise par de grands ensembles d’habitat collectif sous forme de tours.

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16,6 % des logements vont être construits entre 1949 et 1967. Toutefois, la grande majorité des logements va être construite entre 1968 et 1975 (44,3 % du parc) et entre 1975 et 1981 (28,8 % du parc). Cette vague de construction répondait alors à une accélération des mouvements migratoires (du rural vers l’urbain et des pays du sud vers l’Europe), tout comme à la nécessité de reloger des habitants de quartiers insalubres.Sur un parc de 4 180 logements, on trouve 3 302 logements sociaux soit 77 % du parc de la Ronde Couture. De plus, il y a une grande densité dans ces logements. Les logiques de peuplement (attribution de logement, plafond de ressources, parcours résidentiels) ont contribué à la concentration des habitants présentant des difficultés sociales et économiques sur certains périmètres). Le quartier apparaît comme un lieu de transit d’après l’analyse des flux d’entrées et de sorties effectué par Espace Habitat (les habitants ne restent pas plus de 3 ans dans le quartier). Si le bâti est plutôt bien entretenu, certaines difficultés se posent au niveau des abords et des pieds d'immeubles. Le diagnostic de l’étude urbaine et sociale a identifié la gestion, l’entretien et l’organisation des espaces extérieurs comme une problématique spécifique du quartier de la Ronde Couture. Dans le cadre du PRU, la réflexion en parallèle menée autour d’une gestion urbaine de proximité a permis de définir un plan d’actions pour trouver des solutions à ces problématiques.Concernant les équipements, la Ronde Couture est très équipé en terme de services publics, même si la qualité de certaines structures est moyenne. La situation par exemple des écoles en coeur d'îlot provoque un enclavement alors que les espaces de jeux pour les jeunes sont défectueux et mal situés. Il y a également une demande pour des lieux de récréation et de rencontre, notamment pour les jeunes.Les équipements sportifs paraissent obsolètes notamment la piscine (seconde piscine de la ville) construite il y a 30 ans. Sa restructuration pourrait augmenter son rayonnement sur le reste de la ville.A ces équipements s’ajoutent d’autres structures comme l’agence ANPE, le Centre Médico-Social, la Caisse d’Allocations Familiales et la Maison des Services Publics qui de par leur mission, ont une utilité majeure au sein de ce quartier.La Ronde Couture bénéficie d’équipements à vocation commerciale qui cantonnent néanmoins l’attraction commerciale à un rôle majoritaire de dépannage, pour des courses réduites à dominante piétonne. En revanche, le dimanche, le marché forain qui a un rayonnement très important constitue un pôle d’animation du quartier. Cependant des efforts sont à faire au niveau des normes sanitaires, mais aussi au niveau du stationnement et de la circulation des voitures et des piétons le jour du marché.La requalification complète de l’appareil commercial local et du marché hebdomadaire prévue dans le programme de rénovation urbaine revêt une importance particulière pour le maintien de l’activité et de la vie du quartier de la Ronde Couture.

2.Emploi et insertionLa population du quartier est touchée, plus que le reste de la ville, par un chômage élevé et des difficultés d’insertion professionnelle récurrentes notamment chez les moins de 25 ans. L’installation de l’ANPE 2 n’était pas neutre, bien que les services offerts ne soient pas exclusivement réservés aux habitants de la Ronde Couture. Le projet accueil spécifique complète la mission d’insertion sociale du SARC en organisant un accompagnement pour le retour à l’emploi. Il constitue une passerelle vers les structures de droit commun (ANPE, Mission Locale) pour les publics en marge. Les actions d’insertion par l’activité économique sont également menées, notamment par les associations intermédiaires " Travail Partage " et "Vie quotidienne ". Avec "Cité service", ces associations intermédiaires forment un bon réseau de structures d’économie solidaire, qui à travers une synergie de leurs actions, pourraient avoir un impact plus fort sur le retour à l’activité des populations en difficulté.Même si le territoire a été classé zone franche urbaine et en zone de redynamisation urbaine avec le pacte de relance pour la ville en 1996, le dispositif n’a pas eu beaucoup d’impact du fait du manque d’espaces propices à l’installation d’activités économiques. Le projet d’extension de cette zone franche est actuellement en négociation. Elle reste une opportunité pour relancer les initiatives, d’autant plus que les données communiquées par les chambres consulaires et Ardennes Initiative font apparaître une réelle dynamique de la création d’entreprise dans l’agglomération de Charleville-Mézières. Le niveau territorial pertinent pour aborder la dynamique de la création d’entreprises est celui de l’agglomération, même si on peut toutefois mentionner que plus du quart des créations enregistrées ces cinq dernières années dans l’agglomération et relevant de la chambre des métiers concerne des habitants de la Ronde Couture.Des potentialités immobilières existent au niveau des rez-de-chaussée des immeubles peu attractifs pour de l’habitation. Cependant ces lieux ne bénéficient pas de desserte satisfaisante pour évoluer

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vers d’autres formes d’occupation. Enfin le projet de restructuration de la friche Bekaert à l’étude doit être mené en relation étroite avec le projet de rénovation urbaine du quartier.

3.EducatifLe quartier de la Ronde Couture est en Zone d'Education Prioritaire. Le Réseau d'Education Prioritaire qui en découle regroupe 14 établissements dont 6 maternelles, 6 écoles élémentaires et 2 collèges ce qui fait une population de 2 573 élèves recensés en 2005. Il y a une forte proportion de jeunes non diplômés (36,7 % des +15ans).

A cela s'ajoute une concentration dans le quartier des familles en difficulté avec une part non négligeable de familles mono parentales (21 % des ménages).

Ces indicateurs sociodémographiques ont été extraits d'un diagnostic approfondi dans le cadre de la mise en place du programme de réussite éducative décidé par la Ville de Charleville-Mézières sur ce quartier. Par ce programme on veut donner leur chance aux enfants et adolescents ne bénéficiant pas d'un environnement social, familial et culturel favorable à leur réussite. Ce programme s'adresse essentiellement aux enfants de la maternelle au collège avec leur famille. Il se décline en trois axes:- la lutte contre l'échec scolaire- la réhabilitation de la fonction parentale- l’approche globale qui nécessite un travail inter-institutionnel nouveau

4. Prévention et médiation

Sur le champ de la prévention de la délinquance, entre 2005 et 2006, on a enregistré une chute sensible des faits, ce qui singularise la Ronde Couture par rapport aux autres quartiers de la ville. Cette baisse doit néanmoins être pondérée car la géographie de la délinquance est mouvante (avec le déplacement des publics sensibles). La baisse peut également être liée à la fermeture du bureau de la police de proximité, car beaucoup de personnes ne prennent pas le temps ou n’ont pas de moyens de locomotion pour aller jusqu’au commissariat central pour déposer une plainte. Il y a également de plus en plus de trafic souterrain et un sentiment d’insécurité qui grandit. A cela s'ajoutent enfin des conflits entre communautés, liés au logement en tension qui provoque le regroupement de population d'origines diverses dans les mêmes immeubles. Une cellule de veille a été mise en place dans le quartier dans le cadre du CISPD (même si son fonctionnement est difficile), des liens sont à chercher avec la GUP.



Logement et habitat :o Mettre en place un véritable accompagnement social

(Traitement des situations les plus « lourdes »)Action :

- Développer le suivi individualisé renforcé- Favoriser la coordination des professionnels- Mettre en place un dispositif de veille et de suivi

o Adapter l’offre de logements aux situationsAction :

- En direction des ménages très défavorisés (solvabilité), en situation de surpeuplement…

o Favoriser la réduction des charges locativesActions :

- Engager des actions de maîtrise de l’énergie- Sensibiliser / former les locataires (maîtrise des charges)- Equiper les logements (dispositifs adaptés)

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Services :o Améliorer la qualité des services urbains (espaces extérieurs, propreté, éclairage,

voirie…)o Besoins relatifs à la convivialité, aux lieux de rencontre

Actions :

- Dans la démarche GUP améliorer la coordination des professionnels- Créer un lieu de récréation (type Cyber Café) autour de l’outil informatique. La rénovation du

local par les jeunes avant la concrétisation du Cyber café (à travers un chantier d’insertion) peut permettre l’appropriation, et de ce fait l’acceptation du projet. NB : Il est fondamental qu’une supervision soit assurée par des professionnels autour de la thématique multimédia. Une grande vigilance s’impose dans le cadre des règles à tenir, pour éviter toute dérive de l’activité.

- Missionner les jeunes sur différents projets pour les rendre responsables par rapport au site (surveillance etc.)

Santé :o Améliorer l’état de santé, le bien-être de la population, et en particulier privilégier la

question de la parentalité (alimentation, hygiène de vie, accès aux soins…)o Intégrer les problématiques des 16-25 ans (conduites à risques…)

Actions :

- Démarche ASV / Coordination des professionnels

Mobilité / Transport :o Améliorer la mobilité et les déplacements (accessibilité & desserte)

Actions :- Adapter le transport et les déplacements aux besoins de la population

Communication/Information :o Communiquer et informer la population de manière régulière

Actions :

- Notamment sur les problématiques habitat/logement (PRU, interventions de proximité…)


Travail sur l’insertion par l’activité économique :Actions :

- Mise en réseau des dispositifs d’insertion par l’activité économique- Articuler les dispositifs d’insertion internes et externes au quartier pour éviter tout cloisonnement

géographique- Mettre en place des chantiers d’insertion en veillant à :

Inscrire l’action dans un parcours d’insertionDécrire les objectifs généraux (socialisation ou professionnalisation)Trouver une articulation avec une entreprise d’insertion pour tendre vers l’insertion professionnelle (créer des passerelles à l’emploi) et développer une dynamique de projet local

- Exploiter ces ACI comme des tremplins vers le développement d’un nouvel horizon Economie Sociale et Solidaire

Favoriser le développement de l’Economie Sociale et Solidaire :

o Susciter accompagner et financer les projetso Constituer un réseau ressources pour l’accueil, l’orientation et l’échange entre

porteurs de projets de création d’activités économiques (solidaire ou non), regroupant différents intervenants (chambres consulaires, boutique de gestion, ADIE, Ardennes Initiative et les collectivités locales…)

o Recenser et faire connaître les outils publics et privés de soutien aux initiatives existants ou à venir (diffusion l’information sur la mise en place du DLA ou du fond régional de développement de l’économie sociale Champagne Ardenne Active…etc.)

o Développer une offre de services spécifiques pour les porteurs de projets collectifs (promouvoir l’entreprenariat collectif type coopérative, association ou autre)

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o Mobiliser de l’épargne et développer des outils de finances solidaires (sensibiliser les acteurs aux outils d’épargne citoyenne et de financements solidaires ; lancer une étude de faisabilité pour créer une CIGALES)

o Créer une couveuse ou une coopérative d’activités et d’emplois (projet à l’initiative d’ « Initiactive» soutenu par l’ADIE et la Boutique de gestion)

Se connaître, faire connaître les acteurs de l’économie sociale et solidaire, rendre lisible leur offre de services

o Engager une campagne de promotion des initiatives en économie sociale et solidaire vis-à-vis du grand public à travers des débats publics, des marchés solidaires, des journées portes ouvertes… ; le forum des association peut servir d’outil de mobilisation, ainsi que les conseils d’habitants)

o Promouvoir l’économie sociale et solidaire auprès d’autres acteurs économiques et sociaux (entreprises, comités d’entreprises, organisations patronales, syndicales, chambres consulaires…en organisant une représentation du réseau dans les colloques organisés par ces acteurs, réfléchir à la représentation de l’économie sociale au niveau du futur conseil de développement, de la Communauté d’Agglomération)

o Réaliser un guide interactif de présentation des initiatives (au-delà de la présentation type annuaire, préciser l’activité et la nature des projets des acteurs) ; en utilisant le support papier mais aussi Internet

Mutualiser des ressources et des projets, explorer de nouveaux champs d’activités

o Créer une dynamique de projet d’économie solidaire autour de la marionnette (domaine sous exploité sur le plan économique et culturel) notamment en créant des échanges entre les principaux partenaires que sont l’institut de la marionnette, l’atelier création et de diffusion de la marionnette, les petits comédiens de chiffons ; de nombreux projets sont réalisables parmi ceux-ci :

- Boutique équitable de la marionnette- Organisation d’autres événements festifs en dehors du festival international- Créer des lieux de résidence pour artistes

o Développer un système de veille sur les besoins non pourvus ou les gisements potentiels d’activités (chercher une coordination avec la future maison de l’emploi dans le cadre de sa mission de veille éco

L’emploi

Actions :- Mise en synergie de l’ensemble des acteurs du territoire sur ce champ (rôle de la MDE)- Favoriser les rencontres entre les entreprises et les demandeurs d’emploi- Identifier et accueillir les publics les plus éloignés de l’emploi- Améliorer le fonctionnement des accueils de proximité (améliorer la coordination des

principaux acteurs : l’animateur avec l’ANPE, la Mission locale, le PLIE et la MDE)- Informer sur les services de la future Maison de l’emploi, et de son espace ressource - Ouvrir les portes sur l’extérieur dans le cadre de la recherche d’emploi (encourager la

mobilité)

Favoriser l’initiative et le développement économique

Actions :- Créer un fond local pour les microprojets qui permettrait d’encourager l’initiative notamment

chez les jeunes (qui sera abondé par les collectivités locales, la caisse des dépôts et consignation, les chambres consulaires, des banques)

- Développer des démarches de « formation développement » (temps d’échanges collectif à destination des porteurs de projets et/ou de structures existantes en phase de réflexion sur le développement, pour capitaliser les outils, les méthodes, les réussites et les échecs de manières à susciter de nouvelles initiatives)

- Soutenir la création d’un réseau de tous les acteurs sur ce champ pour coordonner les actions

- Communication/Information sur le micro crédit et la création d’activité- Créer une structure ou une permanence pour l’identification et l’accompagnement des

porteurs de projets (exemple : service d’amorçage de projet)

95

- Communiquer sur les potentialités de création d’activité au-delà du périmètre du quartier pour éviter la ghettoïsation

- Intégrer la notion de partenariat entre les acteurs notamment avec les services de la ville, pour éviter le cloisonnement (créer une base de données des associations travaillant sur ce champ en précisant leurs compétences, leurs moyens humains)

C. Educatif

Accompagner et développer les projets en direction des 16 / 25 ans (notamment en luttant contre le désoeuvrement des jeunes et en les accompagnant dans leur parcours scolaire et ou professionnel (passerelle thématique emploi/insertion)

Actions :- Sensibiliser d’avantage les jeunes à des pratiques artistiques, culturelles, scientifiques,

environnementales et patrimoniales en mettant en place ces activités en partenariat (centres sociaux, associations et lycées), en s’appuyant sur des intervenants extérieurs.

- Toucher les jeunes en dehors de tout dispositif (développer les animations de rue, type prévention : créer des postes de médiateurs, et d’autres animations plus ponctuelles en pied d’immeubles comme des animations de sensibilisation aux questions de société, des expositions itinérantes…)

- Rendre les jeunes porteurs de projets, encourager les prises d’initiatives (faire connaître les dispositifs existants aux jeunes comme les « Juniors associations », le « fonds d’aide aux microprojets)

- Repérer les jeunes « leaders », ressources, susceptibles de porter des initiatives. - Mettre en place des Conseils Jeunes ou des instances de ce type

Lutter contre l’illettrisme en consolidant les savoirs et compétences de base afin de pouvoir décoder l’environnement social, personnel et professionnel et afin d’acquérir une autonomie de décision et d’action (mettre l’accent sur le repérage des publics et les actions de prévention au niveau des scolaires et par là même de leur famille.)

Actions :

- Se reporter aux actions à venir du projet de plan local de lutte contre l’illettrisme de la Ville de Charleville-Mézières

Coordination des acteurs et des actions (rechercher une meilleure cohérence des dispositifs existants ainsi qu’un partenariat accru et améliorer l’efficacité des actions et obtenir une couverture maximale des besoins en fonction des territoires et des publics prioritaires)

Actions :

- Organiser des temps de rencontre entre acteurs de terrain

Communication et information (faire connaître les structures et les actions du quartier et de la CACM aux habitants et leur apporter des orientations en fonction de leurs besoins.)

Actions :

- Créer des supports de communication qui répertorient l’ensemble des activités sur le quartier


Développer les moyens de prise en charge et d’information des victimes

Actions :- Améliorer le fonctionnement du réseau d’aide aux victimes- Créer un pôle unique d’aide aux victimes réunissant l’ensemble des acteurs travaillant sur ce

champ (La MSP et MJD doivent devenir des lieux ressources en termes d’offres de services à la population)

- Mettre en place un accueil information sur les institutions PN/J/ cellule de veille, sur les démarches pour déposer une plainte

- Donner au CDAD une mission d’information auprès des habitants

96

Prendre en compte la sécurité routière de manière globale et améliorer la réactivité et le partenariat

Actions :- Besoin de coussins berlinois par rapport aux excès de vitesse en veillant aux détournements

d’usage- Nécessité d’avoir une réflexion globale et partagée de l’insécurité routière (le partenariat PN

et SETAC fonctionne bien par contre, il faut ouvrir le partenariat aux autres acteurs notamment dans le cadre du CISPD pour essayer d’agir sur les causes et trouver des réponses)

- Améliorer la réactivité de la cellule de veille

Améliorer la prévention chez les jeunes de manière générale

E. Démocratie participative

Rendre les habitants acteurs à part entière dans la réalisation des projets sur leur territoire

Actions :

- Impliquer les habitants en amont de l’élaboration des projets- Faire participer les habitants à la réflexion et à la mise en place des projets- Informer sur les tenants et les aboutissants des projets avec la réserve nécessaire pour ne pas

créer des désillusions

97

Le territoire de Nouzonville



Atouts :- Les Nouzonnnais sont attachés à leur Ville- La Ville possède un potentiel de développement touristique réel à partir du patrimoine naturel

de la commune (forêt, Meuse…)- Des projets ambitieux : la place, la requalification du centre ville et de la friche- La proximité de Charleville (bonne desserte en transports)- Un tissu associatif développé dans les domaines des loisirs, du sport, de l’animation, du

social- Des infrastructures sportives de qualité- Un centre culturel

Freins :- Il se fait sentir un certaine nostalgie du passé qui freine l’élaboration de projets modestes. Il

est également constaté un certain repli sur soi et une difficulté à ce que les partenaires se fédèrent autour de projets communs (les acteurs semblent mal identifiés)

- La proximité avec Charleville est aussi un frein : peu de dynamisme commercial...- Manque de moyens financiers de la Ville

Caractéristiques de la Ville- Une ville étalée pouvant entraîner des difficultés de mobilité. La mise en place des transports

en commun en 2005 a permis d’atténuer cet état de fait- une ville répartie en 3 parties principales : le centre (où classes moyennes), la cachette et

Devant Nouzon (avec le quartier Rimbaud où on retrouve les foyers les plus modestes). Mais, on retrouve une mixité sociale certaine au sein même de chaque quartier (si on prend l’échelle de la rue)

- un centre ville fédérateur (avec l’Hôtel de Ville, le centre culturel et la bibliothèque où les jeunes se retrouvent…)

B. Les indicateurs

Caractéristiques de la population - présence de familles en grandes difficultés et paupérisation importante (visible aux aides

accordées par le CCAS, aux repas distribués par les restos du cœur, le secours catholique…)- présence de difficultés personnelles importantes : de jeunes mamans (15-17 ans), des

tentatives de suicide- une certaine transmission de la pauvreté, « de génération en génération »

La Ville a une population stable avec environ 6 860 habitants (21% de la population a moins de 20 ans ; 21,1 % a plus de 60 ans)Un chômage important et qui dure : 21% de chômeurs dont 45,7 % de longue durée.Le chômage touche particulièrement les hommes ouvriers et les femmes employées.


1. Habitat et cadre de vie

Un parc de logements sociaux représentant environ 30 % du parc immobilier total :o OPAC : 210 logements collectifs et 170 logements individuels : des logements HLM

semblent sinistrés dans certains quartiers, des problèmes de circulation dangereux pour les enfants notamment au quartier Louvaux

o EH : 143 logements collectifs rue Rimbaud et 29 logements collectifs et individuels rue Monge (Devant Nouzon), 102 logements en centre ville

98

Le quartier Rimbaud a une mauvaise image et souffre d’une réputation d’insécurité ; c’est un quartier excentré et qui semble délaissé (besoin de plus de commerces…) ; turn over important

Le bailleur s’est engagé dans une démarche de proximité avec la présence d’un gardien quotidiennement qui permet de créer du lien social et s’est engagé dans des travaux de sécurisation (interphones, fermeture des caves…)

o Il n’existe pas de partenariat avec les associations (une des raison avancée est qu’il n’existe pas d’association d’habitants). Par contre, une convention existe avec le CCAS de la commune pour la location d’un appartement dans l’objectif de reloger des personnes en cas de besoin (pour des situations de violences conjugales, familiales, dans le cadre de la veille sociale n°115)

Tissu urbain :- Est très centralisé et regroupé en centre ville (Hôtel de Ville, centre Culturel…) où se

concentrent essentiellement les espaces publics principalement consacrés au stationnement- Il existe des parties assez isolées (quartier Rimbaud et la Cachette). Ce sont les écoles et les

équipements sportifs qui remplissent la fonction de lieux de rencontre entre habitants

La Ville est dotée de nombreux équipements publics mis à disposition des habitants : salle des fêtes, centre culturel, 6 écoles maternelles, 4 écoles élémentaires, un collège (le plus grand des Ardennes…), des équipements sportifs et de loisirs mais on peut noter que des espaces de jeux pour enfants ou des espaces verts de détente mériteraient d’être développés

Grands projets de la Ville : réaménagement du centre ville, de la friche, de la forge


Tissu économique :- La Ville reste marquée par son histoire industrielle- Le développement économique est surtout tourné vers l’intercommunalité car il y a

notamment peu de réserve foncière pour accueillir de nouvelles entreprises- Développement touristique reste à faire- Offre de services très réduite (pas d’hôtel…)- Développement de la Meuse est un enjeu pour l’intercommunalité

Emploi :L’ANPE et la Mission locale assurent des interventions délocalisées à partir de permanences tenues sur la commune.

3. Educatif

Globalement, les activités sportives couvrent la demande (sauf peut être pour les jeunes filles). Par contre, les activités culturelles et de loisirs méritent d’être développées (actuellement ces activités reposent sur le centre culturel, les structures scolaires et les associations)

Problématiques :Le centre culturel n’a pas obtenu le succès escompté auprès des Nouzonnais :

- Un projet trop élitiste (pas assez accessible à la population : « la population y allait sur la pointe des pieds »)

- Un projet communal et non intercommunal

Malgré le soutien financier de la Ville au secteur associatif portant des projets, il manquerait des animations sur la ville et dans les quartiers (surtout Rimbaud, globalement manque d’aménagements pour les enfants) et manque d’animation surtout pour le public jeunes (manque de lieux de rencontre)

Sur les services à la personne et l’action sociale :- Pas d’accueil et pas de structure petite enfance- L’action sociale est exercée par les travailleurs sociaux du Conseil Général, les associations

(Restos du cœur, Secours Catholique) et le CCAS

99

4. Prévention et médiation

- Il existe un sentiment d’insécurité ressenti par la population en raison d’incivilités (les jeunes notamment « qui font peur »)

- Des faits sont également relatés (rodéos, vols à l’arraché, des jeunes de13 ans fument du haschich…)

- Selon la Gendarmerie Nationale : de janvier à septembre 2006 la délinquance générale est globalement stable mais avec une hausse des atteintes aux biens (vols simples, vols avec violences, vols à la tire, cambriolages)

Les raisons pouvant être avancées :- Manque d’actions de prévention (pas d’animateur de rue, pas d’éducateurs spécialisés, pas

d’actions préventives)- Sentiment que les gendarmes sont peu présents- Sentiment d’abandon et d’être délaissé par les institutions publiques

Le passage de la police municipale de 3 à 5 agents a permis d’améliorer le partenariat avec la gendarmerie.



o Mettre en place des services de proximité dédiés à l’enfance et à la petite enfance (cantine, crèche, halte-garderie…)

o Mettre en place une démarche pour améliorer l’état de santé des populations en situation de précarité

o Avoir des interventions spécifiques sur le parc privé à partir notamment de l’OPAHo Services urbains = problématique tri sélectifo Favoriser la réduction des charges locativeso Transports : Améliorer la mobilité et les déplacements (accessibilité et desserte)

Actions :

- Mettre en place une gestion urbaine et sociale de proximité (partenariat entre bailleurs sociaux, forces de l’ordre, justice, services techniques de la Ville…)

- doter Devant Nouzon d’équipements, de services et d’espaces publics pour désenclaver le quartier

- Requalifier les espaces publics du centre ville- Sécuriser les accès aux écoles Jean Jaurès et Albert Poulain- Réfléchir à des modes opératoires tels que la mise en place de réseaux (assistantes

maternelles, restauration scolaire…)- Démarche et action de sensibilisation, sur le quartier Rimbaud et l’ensemble des collectifs- Adapter le transport et les déplacements aux besoins de la population, notamment réflexion à

avoir autour des secteurs les plus isolés (population âgée en demande). Une offre de services existe déjà dans ce domaine : système de taxi à la demande avec la SETAC ; le GHIP mettant en place un système de transport adapté pour les personnes à mobilité réduite...


o Mener des actions de valorisation du patrimoine, notamment comme support éducatifo Mettre en place des chantiers d’insertion : ex : le chemin de Warenne aurait besoin

d’être aménagé

Actions :- Epicerie sociale et solidaire- Ex : requalification patrimoine naturel (chemin de la Warenne, chantier…)- Etude de faisabilité pour un parc de loisirs ?

100

C. Educatif

Réussite Educative

Enjeux : Donner leur chance aux enfants et adolescents qui ne bénéficient pas d’un environnement social, familial et culturel favorable à leur réussite

Objectifs :- Aboutir à l’accès aux savoirs de base pour chaque élève- Résorber les carences des élèves en terme de culture générale- Renforcer l’appropriation de la scolarité des élèves par l’ensemble de leur famille- Identifier les problématiques socioéducatives et de santé qui peuvent perturber le parcours

scolaire des élèves.

Actions :- Développer l’accompagnement scolaire et à la scolarité- Mettre en place des activités à dominante culturelle, d’analyse de l’actualité (sous forme de

jeux, de revue de presse, de support vidéo)- Créer des fonctions de médiation scolaire.- Créer des lieux d’accueil et de soutien à la fonction parentale (Ecole des parents, Café des

parents…)- Apporter une offre de prise en charge psychologique pour les élèves concernés.- Soutenir les familles lors de cette prise en charge (soutien psycho, groupe de parole…)- Créer des supports de communication adaptés aux différents publics.

Accueil et accompagnement en direction des jeunes

Enjeux :- Offrir des temps d’accueil en direction des jeunes- Développer et offrir des activités de loisirs et socioéducatives de qualité- Rendre les jeunes porteurs de projets, encourager les prises d’initiatives.

Objectifs :- Apporter des services aux familles- Respecter les rythmes de vie de l’enfant- Sensibiliser les jeunes à des pratiques artistiques, culturelles, scientifiques,

environnementales et patrimoniales- Repérer les jeunes « leaders », ressources, susceptibles de porter des initiatives- Faire connaître les dispositifs existants aux jeunes comme les « Juniors associations », le

« fonds d’aide aux microprojets ».

Education populaire

Enjeux : Diffuser la connaissance au plus grand nombre et de permettre à chacun de prendre sa place dans la société

Objectifs :- Créer du lien avec les familles- Favoriser la prise de responsabilité- Utiliser le support culturel pour permettre l’expression citoyenne et la participation des

habitants aux projets.

Communication et information

Enjeux : Faire connaître les structures et les actions de la commune et de la Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières aux habitants

Objectif : Apporter des orientations aux habitants en fonction de leurs besoins.

Actions :- soutien aux initiatives jeunes- besoin d’approfondir les besoins des jeunes

101

- extension du rayonnement du centre culturel et développement d’un partenariat à l’échelle intercommunale (le PACT préconisait un partenariat avec les 3 vallées)

- développement d’aires de jeux dans les quartiers- chantiers éducatifs- besoin en matière d’encadrement éducatif au niveau des quartiers HLM- mise en place de structures de proximité avec les professionnels compétents pour

accompagner les jeunes et œuvrer dans le domaine de la médiation sociale- théâtre forum- « école des spectateurs »

Accompagnement des jeunes :- Former des animateurs à ces activités- Elargir le champ d’action du Centre Culturel- Mettre en place des Conseils Jeunes ou des instances de ce genre.


Besoin d’une fonction de « médiation sociale », « d’éducation spécialisée », « d’animation de rue »

Eléments de contexte :- Les habitants se sentent isolés dans les quartiers La Cachette, Devant Nouzon et quartier

Rimbaud + désoeuvrement des jeunes- La Ville ne souhaite pas s’engager dans la construction d’un centre social qui serait trop lourd

à assumer en terme de charge de fonctionnement (positionnement suite à une étude de faisabilité d’un centre social). Un accord de principe pourrait par contre, être donné pour la mise en place d’une structure de proximité, souple en fonctionnement permettant de travailler en réseau sur la commune et avec les autres communes de l’agglomération

- Il existe des espaces aménagés pour faire un certain nombre d’activités (à Rimbaud, zone du Pachy en centre ville, skate parc...) mais une sous-utilisation est constatée

Objectifs recherchés :- Faire en sorte que les jeunes soient porteurs des projets- Favoriser l’autonomie et l’épanouissement des jeunes- Développer la citoyenneté - Réguler les conflits (entre générations, entre voisinage...)- Prévenir la délinquance- La fonction recherchée devra être assurée par un professionnel formé et compétent

Les besoins des jeunes devront être précisés en amont.

Besoin de restaurer l’autorité parentale

- Question de la parentalité à affiner : le besoin de restaurer l’autorité parentale se fait sentir lorsqu’il est constaté que des 9-12 ans sont livrés à eux-mêmes

Besoin de travailler en réseau et de partager l’information entre professionnels

- Le réseau doit se construire au regard des nécessités repérées sur le terrain- Mettre en place la notion de secret professionnel partagé peut s’avérer utile dans certains cas

(avec les travailleurs sociaux du Conseil général...)- Problématiques des violences conjugales : un certain nombre de cas sont recensés par le

CIDFF qui tient une permanence en mairie- méconnaissance des structures et outils existants de la part des professionnels (CIDFF,

cellule de veille ...)- Globalement, un manque de concertation entre les acteurs intervenant sur la commune est

noté

Besoin de concertation de proximité, d’information auprès de la population, de participation des habitants aux projets

- Besoin de réunions de proximité, de locaux sur les quartiers (car les gens ne se déplacent pas en centre ville)

102

Actions :- Besoin de projets pour faire face au sentiment d’insécurité- Besoin de postes d’animateurs/médiateurs dans le cadre d’une structure de proximité - Dans le cadre du CISPD, une attention particulière doit être portée par les acteurs de la

prévention et de la sécurité sur la commune - Des actions autour de la santé surtout en direction des adolescents- Mettre en place des actions autour de : image de soi, alimentation, adolescents en rupture

scolaire, alcoolisme, stupéfiants…- ASV ?

103

IV - La mise œuvre

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1) Le pilotage

Il regroupe

- un Comité de Pilotage- un Comité Technique Opérationnel- des comités territoriaux de suivi

a. Le Comité de Pilotage

a-1 Rôle

C’est l’instance politique en charge des orientations stratégiques. Il est garant de la cohérence d’ensemble du projet.

Le Comité de Pilotage :- valide le diagnostic du territoire,- élabore la stratégie (objectifs et stratégies opérationnelles),- définit et mobilise les moyens avec les partenaires pour mener à bien le projet,- mandate la conduite de projet et le comité technique opérationnel,- assure l’organisation des différentes coordinations techniques,- veille à la cohérence interne de l’ensemble du projet et de son articulation avec les dispositifs

de programmation et de planification du territoire,- procède aux arbitrages politiques et financiers

a-2 Composition

Le Préfet des Ardennes ou son Représentant, et la Présidente de Cœur d’Ardenne-Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières ou son représentant assurent la co-présidence.

Il réunit les partenaires institutionnels et financiers du CUCS. Les responsables de l’éducation nationale, de la justice en font partie

Selon le sujet traité, le Comité de Pilotage pourra inviter des personnes ressources.

b. Le Comité technique opérationnel

b-1 Rôle

C’est une instance de débats, de propositions, et de suivi des décisions. Le comité technique opérationnel prépare les décisions du comité de pilotage.

b -2 Composition Le Préfet des Ardennes ou son Représentant et la Présidente de Cœur d’Ardenne-Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières ou son Représentant assurent la co-présidence. Le Président du Conseil Régional ou son Représentant,

Le Président du Conseil Général ou son Représentant,

Les Directeurs des services déconcentrés de l’Etat ou leurs Représentants

Les Représentants des Bailleurs Sociaux,

Le Président de la Caisse d’Allocations Familiales ou son Représentant,

Le Directeur de la Caisse des Dépôts et Consignations ou son Représentant,

Deux Représentants des Centres Sociaux et Maisons des Jeunes et de la Culture de l’Agglomération,

Les responsables des dispositifs Politique de la ville

Le Directeur de la Maison de l’Emploi 105

Selon le sujet traité, le Comité Technique Opérationnel pourra inviter toute personne ressource.

c. Les Comités Territoriaux de Suivi

c -1 Rôle

Lieu d’écoute, de remontée des informations, de concertation sur les projets et actions programmées dans le CUCS et de coordination des partenaires, de réflexion, de suggestion en vue d’une analyse commune des projets, des indicateurs et des effets escomptés. Il s’appuie sur des relais de proximité, les autres intervenants implantés ou agissant sur le quartier, les acteurs sociaux, éducatifs, économiques, les acteurs publics, parapublics ou privés.

c-2 Composition

Les acteurs du territoire, les Elus, les services concernés de l’Etat, de la Communauté d’Agglomération, des communes, et en fonction des thèmes abordés et toute personne utile aux travaux du Comité.

Il sera animé par un élu, appuyé par le chef de projet du développement local.

2) L’ingénierie

La circulaire du CUCS du 24 mai 2006 stipule que le projet urbain de cohésion sociale vise l’ensemble des objectifs de résultats définis aux articles 1 et 2 de la loi du 1er août 2003 d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine (annexe 1) pour l’amélioration de la vie quotidienne des habitants et la meilleure intégration de ces quartiers dans la ville et l’agglomération

La loi fixe pour objectif à la Politique de la ville la réduction des inégalités sociales et des écarts de développement entre les territoires. L’Etat, les collectivités territoriales et leurs établissements publics respectifs élaborent et mettent en œuvre, par décisions concertées ou par voie de conventions, des programmes d’action dans les Zones Urbaines Sensibles.

Elle définit des objectifs de résultats pour chaque Zone Urbaine Sensible, en concordance avec les objectifs nationaux qui doivent tendre à réduire de façon significative les écarts constatés, notamment en matière d’emploi, de développement économique, de formation scolaire, d’accès au système de santé et de sécurité publique, entre les Zones Urbaines Sensibles et l’ensemble du territoire national.

Pour la réalisation de ces objectifs, la mise en place d’une équipe d’ingénierie est nécessaire.

a. Les Missions

- Le développement au niveau local nécessite des compétences particulières.

Des compétences professionnelles appropriées au travail d’ingénierie sociale et urbaine locale sont nécessaire à la conduite du projet.

Pour l’équipe opérationnelle en première ligne, des compétences dans les champs du développement intégré de territoire, de l’intercommunalité et des réseaux, des territoires urbains, de la politique de la ville, de l’aménagement urbain, des interventions sociales, en matière de sécurité et de prévention de la délinquance, … sont identifiées pour être transférables dans la conduite du projet, en plus de l’expérience de terrain.

- L’ingénierie sociale et urbaine

Elle regroupe entre autres :- la conception et la mise en œuvre de projets locaux de cohésion sociale,- le montage et le suivi des thématiques pour renforcer les projets locaux,- le recours systématique à des indicateurs quantifiés précis pour mesurer et accroître

l’efficacité et l’efficience des projets et des actions,C’est la méthodologie d’ingénierie de projet (diagnostic, objectifs partagés, suivi évaluation, engagement partenarial, formation, soutien aux porteurs de projets)

106

- La programmation

Elle nécessite un travail d’aide, d’initiation, et d’accompagnement auprès des postulants et porteurs de projets tant au niveau de la conception que de la présentation des projets.

Pour les projets reconduits, une évaluation des résultats est menée par la Maîtrise Œuvre Urbaine et Sociale (MOUS). Elle prend la forme d’une analyse du bilan présenté par le porteur du projet et d’une présence sur le terrain afin de constater la réalisation de l’action et son impact sur le public cible.

La MOUS prépare alors un document d’aide à la décision sous la forme de fiche-synthèse qui est soumis au comité de programmation.

b. Configuration et positionnement

La M.O.U.S. est co-mandatée par le Préfet des Ardennes et le Présidente de Cœur d’Ardenne Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, dans le cadre de l’instance de pilotage politique qui lui assure une pleine légitimité.L’équipe projet devra mobiliser l’ensemble des services opérationnels compétents et veiller à obtenir en permanence les arbitrages indispensables à l’avancement du projet.

Le mandat est donné à Cœur d’Ardenne Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières pour la gestion du personnel.

c. Composition

- Un Chef de Projet du Contrat Urbain de Cohésion Sociale , chargé de l’animation et de la coordination opérationnelle de l’ensemble du dispositif et des interventions.

Dans le cadre du projet urbain de cohésion sociale, il devra assurer et renforcer la coordination partenariale (Etat, Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières, Conseil Général, Conseil Régional, Bailleurs Sociaux, CAF, DDASS, secteur associatif….). Il veillera à l’articulation entre les dispositifs spécifiques « politique de la ville », conduits sur des échelles territoriales diversifiées et très ciblées, ainsi que des dispositifs de droit commun.

Il suivra et réunira périodiquement l’ensemble des coordinateurs des dispositifs de la politique de la ville dont le portage est assuré en dehors de l’équipe opérationnelle, en lien avec celui-ci.

De façon systématique, il établira un contact permanent et régulier avec le Chef de projet du PRU avec lequel il assure ensemble en partie la responsabilité technique de la politique de la ville.

Le Programme de Rénovation Urbaine comporte, par ailleurs plusieurs composantes sociales dont le processus de relogement, le volet insertion qui se décline dans une charte, la gestion urbaine de proximité, le programme d’équipements publics… qui constituent entre autres, des domaines d’intervention commune.

Une lettre de mission précisera les attributions du poste

- Quatre Chef de projet du développement local

La mission assignée est d’une part :

- L’accompagnement à l’élaboration de projet de quartier, - L’exécution et l’animation de celui-ci, - Le suivi-évaluation des actions avec des indicateurs précis et des obligations de résultats, - La coordination de l’ensemble des acteurs impliqués dans le développement social urbain du

quartier, - La coordination des dispositifs de la politique de la ville et du développement social urbain du

quartier,

107

- Le développement des initiatives de quartier et la sensibilisation des habitants autour d’actions diverses selon les problématiques du quartier,

- L’accompagnement du changement par une dynamique de concertation et d’initiation de charte locale de la participation,

- La gestion de proximité des dossiers du fonds microprojet,- L’articulation étroite et coordonnée des dimensions urbaines, économiques, sociales et

environnementales du quartier, dans l’optique du développement intégré.- La mise en place du comité territorial de suivi et son animation,- L’appui systématique aux associations, aux porteurs de projets et leur accompagnement lié à

la programmation du CUCS, à la réponse aux différents cahiers des charges et d’appel à projet,

- En lien étroit avec le délégué de quartier de l’Etat et en accord avec la collectivité locale, il sera le catalyseur du développement local ;

et d’autre part,- Le suivi et la coordination des dispositifs thématiques. - Les dispositifs dont l’externalisation ne sont pas encore effectifs seront encore assurés par les

chefs de projet du développement local.

Une lettre de mission précisera les attributions de chacun des postes

- Un Assistant – Secrétariat

Il a en charge l’accueil des porteurs de projet, l’aide au montage administratif des dossiers de programmation. La gestion administrative de l’ensemble du service. La gestion financière du budget de fonctionnement de la MOUS. L’accueil et l’information auprès du public (associatif, institutionnel,…)L’aide relative à tous les projets initiés par l’équipe MOUS.

d. Le financement

L’ Etat, la Communauté d’Agglomération et la Région à travers les fonds européens sont appelés à financer l’ingénierie du CUCS.

Le CIV du 9 mars 2006 a acté que l’aide de l’Etat sera modulée en fonction des situations locales pour le financement des chefs de projet

La Région Champagne-Ardenne fait de l’ingénierie une des premières priorités dans la répartition des futurs fonds européens.

Les partenaires concernés discuteront des répartitions des apports de chacun.

108

V - L’engagement des partenaires

109

ProjetsFinancements de droit

communFinancements

spécifiques 2007 2008 2009 2007 2008 2009

CACM 250 K€ 250 K€ 250 K€ 400 K€ 400 K€ 400 K€

Etat

E.N

DRAC

DDJS

DDE

DDPJJ

DDTEFP

DDASS

DDF

Justice

CG

CR

CAFEspace Habitat

OPACEn Kilo €uro : 1K€ = 1 000 €uros

110

VI - L’évaluation

111

La circulaire du 1er décembre 2000 relative aux conventions pluriannuelles d’objectifs entre l’Etat et les associations, stipule entre autres qu’il revient aux signataires de définir, sur la base d’un guide, les modalités d’évaluation et de suivi applicables à chacune des conventions. Celles-ci seront inscrites dans la convention elle-même.

Ce guide pourra être établi conjointement par les partenaires institutionnels et les représentants des mouvements associatifs.

Pour chaque dispositif, projet ou action, il est nécessaire de prévoir et de décrire les conditions de son évaluation.

L’évaluation devra comporter une démarche collective prévue et organisée dès le départ d’un projet ou d’une action et intégrée à celle-ci.Il y a lieu de prévoir également un dispositif de suivi périodique.

L’évaluation conclusive récapitulera l’ensemble des résultats intermédiaires en vue de porter un jugement sur l’ensemble du processus, l’adéquation du résultat aux objectifs, de formuler des propositions pour améliorer la conception et l’élaboration des projets ou actions, évaluer la qualité du partenariat et les conditions dans lesquelles il peut être amélioré.

En clair, elle portera sur l’adéquation des résultats aux objectifs, le rapport entre les moyens engagés et la finalité, l’impact des actions ou des interventions, s’il y a lieu, au regard de leur utilité sociale ou de l’intérêt général, sur la pertinence de la reconduite des dispositifs…

Les instances de pilotage veilleront à la stricte application des dispositifs de l’évaluation et devront fortement s’y impliquer.

La Région Champagne Ardenne a postulé auprès de la DIV pour la mise en place d’un centre ressource en matière de la politique de la ville sur son territoire. De même, les données de l’Insee, l’observatoire des ZUS, l’observatoire de la Maison de l’Emploi sur le bassin permettront également d’avoir des informations sur l’évolution des projets dans le cadre du CUCS…

112

Communauté d’Agglomération de Charleville-Mézières

Fiche Action CUCS 2007-2010

N° Date : Manchester La Houillère Ronde Couture Nouzonville Autres territoires Commune Agglomération

1. IDENTIFICATION DE L'ACTION

Nom de l’actionPorteur de l’action Pilote de

l’actionEquipe de référence(noms & fonctions)

Thème concerné Habitat & cadre de vie Accès à l’emploi & développement économique Gestion de Proximité Citoyenneté & prévention de la délinquance Santé Autres (préciser) Réussite éducative

2. ETUDE DES BESOINS : analyse de la situation

2.1. Quels besoins ont été repérés ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Comment ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Par qui ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2. Y a-t-il eu des demandes exprimées ?………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Par qui ?…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

113

2.3. Pourquoi cette action a t-elle été mise en place (ou doit-elle être mise en place) ?

- en réponse à un besoin repéré ? …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- en réponse à une demande ? De qui ? ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- autres circonstances : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- Ce thème a-t-il déjà été traité sur votre territoire (ou par votre association) et comment …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. CONCEPTION DE L’ACTION

3.1. Population concernée

Combien ? Enfants Jeunes Adolescents Adultes

3.2. Cadre de référence

Quartier Projet de structure Communal Projet d’école ou d’établissement Communautaire CESC Autres (préciser) Autres (préciser)

3.3. Objectif(s)

Général (aux) : Que cherche t-on à atteindre ?………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Intermédiaire(s) :Comment doit-on s’y prendre ?………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Opérationnel(s) :Quelles tâches doit-on entreprendre ?

114

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3.4. Conception de l’évaluation

L’évaluation : A quoi servira-t-elle ? A qui servira-t-elle ? Sur quoi doit-elle porter ? Avec quels outils ? A quel moment ?

Les objectifs : ils doivent être réalisables & pertinents = répondent-ils aux besoins & aux demandes ?

Ils doivent être mesurables = déterminer des indicateurs

Indicateurs :

1- …………………………………………………………………………………………………………………………………………

2- …………………………………………………………………………………………………………………………………………

3- …………………………………………………………………………………………………………………………………………

4- …………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. CHOIX DE LA METHODE POUR MENER L’ACTION…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4.1. Recensement des moyens

a) Humains

En interne :-

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Partenaires :-

………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

115

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

b) Matériels

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

c) Financiers

- …………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. ORGANISATION DE L’ACTION - CALENDRIER

5.1. Phase préparatoire

Début :……………………………………. Fin :………………………………

Avec qui ?-

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………

116

- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………

5.2. Action

Début :……………………………………. Fin :………………………………

Etapes principales Qui fait quoi ?-…………………………………….……….……….………. ……………………………………….

……….……….-…………………………………….……….……….………. ……………………………………….

……….……….-…………………………………….……….……….………. ……………………………………….

……….……….-…………………………………….……….……….………. ……………………………………….

……….……….-…………………………………….……….……….………. ……………………………………….

……….……….

6. EVALUATION

6.1. Evaluation en cours d’action

Date :…………………………………….Avec qui ?-

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………

Les objectifs initiaux sont-ils bien pris en compte ?…………………….……….……….………………………………Faut-il recentrer ? …………………….……….……….……………………………………………………………………….……..

Y a-t-il adéquation entre les moyens & les ressources ? ………………….……….……….…………………………

Y a-t-il cohérence entre les différents éléments du programme ? …………………….……….……….……….…

entre les différents partenaires ? …………………………….……….……….……………………

Le calendrier est-il respecté ? ………………….……….……….………………………………………………………………

Autres remarques : ………………….……….……….……………………………………………………….……….…………

6.2. Evaluation finale

Date :…………………………………….Avec qui ?

117

- …………………………………………………………………………………………………………………………………- …………………………………………………………………………………………………………………………………- ……………………………………………………………………………………………………………………………………

Efficience des ressources humaines : Moyens humains Type de participation Volume d’heures mobilisé Implication des publics……………………………Interne Partenaire PréparationAction Préparation Action 1 2 3…………………………… ……………… ………………………………………… ……………… ………………………………………… ……………… ………………………………………… ……………… ………………………………………… ……………… ……………

Efficience des moyens matériels :Outils utilisés Facilité d’utilisation Adhésion des publicsAméliorations possibles……………………………… 1 2 3 1 2 3

………………………………………………………………………..……………………………… 1 2 3 1 2 3

………………………………………………………………………..……………………………… 1 2 3 1 2 3

………………………………………………………………………..……………………………… 1 2 3 1 2 3

………………………………………………………………………..……………………………… 1 2 3 1 2 3

………………………………………………………………………..……………………………… 1 2 3 1 2 3

………………………………………………………………………..

Efficience des moyens financiers : ……………………………………….……….……….…………………………………………………………………..

Impact de l’action sur :La structure 1 2 3……………………………………….……….……….………………………………………………………..Les partenaires 1 2 3……………………………………….……….……….………………………………………………………..Le public concerné 1 2 3……………………………………….……….……….………………………………………………………..Le territoire 1 2 3……………………………………….……….……….………………………………………………………..…………………………………………………………..……………………………………….……….……….………………………………………………………..

Les objectifs ont-ils été atteints ? Oui Partiellement NonGénéraux

Préciser……………………………………..Intermédiaires

Préciser……………………………………..Opérationnels

Préciser……………………………………..

Respect du calendrier Oui Non

7. APPRECIATION GENERALE SUR L’ACTION

7.1. Les points positifs :118

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

7.2. Les points négatifs :……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

7.3. Les suites éventuelles prévues :………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

119

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

VII - Signataires120

121

122

123

Documents

Elaboration du CUCS - SIG Politique de la Ville · Web view... la Ville de Charleville-Mézières s’est engagée dans une politique d’amélioration de la situation de ses territoires