Emploi Agir Maintenant

7/25/2019 Emploi Agir Maintenant

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EMPLOI : SORTIR DESSENTIERS BATTUS,AGIR MAINTENANT !

Les cahiers de Maintenant la Gauche

www.maintenantlagauche.fr

Emmanuel MAUREL, Marie-Nolle LIENEMANN, Jrme GUEDJ,membres du Bureau National du PSet Daniel VASSEURconomiste


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EMPLOI : SORTIR DES SENTIERS BATTUS

AGIR MAINTENANT !

Cest le moment ou jamais dun salutaire changement depolitique, mais aussi dune reconqute culturelle.

...................................................... 3

1/ Du pouvoir dachat, immdiatement, pour ceux qui enont le plus besoin

...................................................... 5

Augmenter le SMIC ...................................................... 5

Amliorer lindemnisation du chmage et la prime dactivit...................................................... 5

Revaloriser les prestations familiales ...................................................... 6

Faire un pas dcisif vers le grand impt citoyen...................................................... 6

2/ Investir dans lavenir : le logement, la transition nergtique etlconomie de la connaissance ...................................................... 7

Relancer sans attendre un secteur dactivit trs crateur demplois -le BTP - tout en rpondant une forte demande sociale ....................................................... 7

Acclrer la transition cologique en lui donnant une impulsiondcisive ....................................................... 8

Se donner les moyens de devenir une grande puissance de lconomiede la connaissance ....................................................... 9


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Dans ses vux de n danne, Franois Hollande

a dclar le pays en tat durgence conomique

. lvidence, les choix oprs depuis 2012 nont

ni conjur le chmage, n amlior les conditions

de vie, ni stopp la dsindustrialisation ou rduit

lendettement de la France. Tout au plus peut-on

constater une lgre baisse des dcits, mais la

croissance est dsesprment atone et la crise

rpublicaine prend aussi ses racines dans le

manque dgalit et de projet davenir.

Les lections rgionales, que certains veulent

prsenter comme moins catastrophiques que

prvu, constituent, aprs dautres, une alerte

majeure pour la gauche.

Cette anne est donc stratgique pour lavenir

de la gauche et du pays ; elle peut permettre

dinchir voire de modier le sens de 4 annes

passes, dont llectorat populaire est pour

linstant trs insatisfait, ce que personne ne

peut srieusement nier. Si tel ntait pas le cas,

dune part, le rassemblement des forces de

gauche et cologistes, dautre part, la conance

des Franais ne seraient pas au rendez-vous delchance prsidentielle.

Contrairement aux apparences, lheure nest

pas un rapprochement avec les partis et les

thses centristes, au nom dune commune lutte

contre le FN, mais ressouder la gauche, ses

diffrentes composantes entre elles et celles-

ci avec le peuple de gauche. Il sagit, tout la

fois, de faire accder son candidat principal au

second tour des lections prsidentielles, ce qui

est inenvisageable sans un changement de ligne

politique, et de faire reuer durablement le FN,

ce que ne permettra jamais lalliance de la gauche

et de la droite, bien au contraire.

Puisque, au lendemain de llectrochoc produit

par le score historique du Front National, il nest

question que de retour au peuple , comme

souvent en pareil cas, nous proposons de ne pas

en rester des lments de langage quasi-rituels

mais de passer de la parole aux actes en prenant

des initiatives fortes, rellement susceptibles de

sortir lconomie et la socit franaises de leur

marasme actuel.

Pour ce faire, on ne saurait se contenter de

vieilles recettes ou de demi-mesures, consistant

doper quelque peu les dispositifs demplois

aids, augmenter la marge les chiffres de

lapprentissage ou, bien pire, daccrotre encore

les allgements de cotisations et dimpts en

faveur des entreprises, dont linefcacit crer

des emplois est devenue patente. Ces petites

ides, remises rgulirement en circulation,ne sont que poudre aux yeux et relvent

davantage de la stratgie de communication

que de la politique conomique et sociale Il

ne sufra pas de les baptiser pompeusement

pacte rpublicain pour lemploi en vantant une

approche qui ne serait ni de gauche ni de droite

et allant dans le sens dune recomposition

du paysage politique , pour avoir tout ce qui a

manqu jusquici : lefcacit.

CEST LE MOMENT OU JAMAIS DUN SALUTAIRECHANGEMENT DE POLITIQUE, MAIS AUSSI DUNE

RECONQUTE CULTURELLE.

3- Emploi : sortir des sentiers battus, agir maintenant !


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Non, pour sortir du cercle vicieux o nous a

enferms lorthodoxie budgtaire et librale, il

faut rompre avec elle et mettre en uvre une

relance de lactivit. A la vrit, nous ne ferions

ainsi quimiter dans une certaine mesure nos

voisins britanniques et espagnols qui, aprs

une cure daustrit, ont desserr les freins de

la politique budgtaire, ce qui leur a permis de

renouer avec des taux de croissance que le reste

de lEurope leur envie. Il ny a pas de mystre : la

relance, a marche ! Cest la solution adapte

nos problmes actuels.

Le gouvernement a trop longtemps cd aux

sirnes du MEDEF, qui voici plus de deux ans

annonait la cration dun million demplois

si des allgements substantiels de cotisations

sociales taient dcids. Ce fut le cas, mais les

emplois ne sont pas l, pire le chmage continue

sa progression. Pour le MEDEF, il ny en a jamais

assez ; dsormais son cheval de bataille est uneexibilit accrue, dont lobjectif est de diminuer

toujours davantage les cots salariaux . Cette

logique appauvrit le pays, affaiblit le monde

du travail, inquite les jeunes gnrations et

leurs familles et ne rpond en rien si ce nest

linverse la priorit de la grande majorit des

entreprises franaises, qui est remplir nouveau

leurs carnets de commandes .

Soutenir le pouvoir dachat des mnages

constitue aujourdhui une priorit politique,

une mesure de justice sociale et une ncessit

conomique. La croissance et la cration

demplois peinent redmarrer en France,

restant en prvision bien-de des niveaux

ncessaires pour faire reculer substantiellement

le chmage. On craint dsormais de ne mme pas

atteindre les modestes objectifs xs. La France

est en train de dcrocher , par rapport ses

principaux partenaires, et de devenir lhomme

malade de lEurope.

Seule la stimulation de la consommation, grce

la politique budgtaire ou la hausse des

salaires, apparat susceptible dentraner des

effets rapides et puissants sur la production

et lemploi. Il faut lever ce tabou de la gauche,

la relance de la consommation que ce soit

par la dpense publique ou par le SMIC, et

sorienter sans complexe dans la direction querecommande lanalyse rationnelle de la situation

actuelle. Cette politique nentranera pas de

crise nancire ni une ambe des importations.

Les chiffres le prouvent, quil sagisse des

multiplicateurs keynsiens en priode de

basse conjoncture (1 de dpense publique

rapporte 2 de PIB, do 1 de recette publique

en plus) ou de la part des importations dans

la consommation des mnages (qui est faible,contrairement ce que lon croit, de lordre de

15%). Sans cette redistribution soutenant le

pouvoir dachat, aucune rduction signicative

du chmage ne sera perceptible dici 2017.

Lautre pilier dune relance rapide prparant

lavenir est celui des investissements. Il

convient de slectionner un certain nombre

dinvestissements publics modernisateurs

pouvant avoir un impact sur lactivit brve

chance, sans sacrice de la qualit et de lutilit

de ces projets.

Lobjectif de ces mesures est la fois de rpondre

aux attentes les plus criantes de nos concitoyens

pour envisager lanne 2017 comme celle de la

conrmation du choix dune nouvelle stratgie

conomique et sociale.

4- Maintenant la Gauche - cahier n3


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Venir en aide aux plus ncessiteux, victimes

dune conjoncture dfavorable, et soutenir la

demande pour regarnir le carnet de commandes

des entreprises procde dune mme dmarche.

Augmenter le SMIC

Refuser tout coup de pouce au SMIC aulendemain dun dimanche lectoral au soir

duquel on assurait avoir entendu les Franais

sonne comme un divorce de la raison politique

et gestionnaire. Or, il est faux de dire, dans la

situation conomique actuelle, quaccrotre le

SMIC dtruirait des emplois. Les entreprises

souffrent bien davantage dune insufsance

de demande que des marges trop faibles. En

outre, les rmes industrielles et exportatricesemploient trs peu de salaris pays au SMIC.

3 millions de salaris sont rmunrs au

SMIC et 6 bncieraient directement ou

indirectement de sa hausse. Une augmentation

d1 du SMIC horaire brut (environ +10%)

procurerait 100 de pouvoir dachat net par

mois, qui seraient pour lessentiel utiliss

pour consommer. Elle augmenterait lepouvoir dachat des

mnages denviron

10 Md, largement

compenss par

le CICE dans

les comptes des

entreprises. Cette mesure contribuerait

galement loigner le spectre de la dation.

Amliorer lindemnisation du chmage et la

prime dactivit

La premire urgence est le chmage, cest-

-dire non seulement la cration demplois

mais aussi la prise en charge des chmeurs,

tant nombre dentre eux se trouvent dans

une situation difcile dont ils essaient deschapper en vain depuis trop longtemps (

rebours de lide absurde selon laquelle ils

lauraient choisie !) et malheureusement y

resteront souvent encore un certain temps,

avant que le redmarrage de lconomie ait

permis de rduire signicativement ce au.

A cet gard, nous proposons dinstaurer un

transfert de ltat Ple emploi, pour 1 Md,an de nancer lamlioration temporaire de

lindemnisation du chmage, ce qui passe par

lassouplissement des conditions de dure du

travail pour y tre ligible, la prolongation de 2

3 ans de la dure maximale dindemnisation,

et mme de 3 4 ans dans le cas des seniors.

Il conviendrait galement que ltat prenne

en charge intgralement une amliorationdes conditions du chmage partiel(galement

pour 1 Md) consistant dans un taux

dindemnisation plus gnreux en cas de

travail fortement rduit, une instruction des

dossiers de demande plus rapide, une dure

dapplication plus longue. Pas plus que le

dispositif prcdent ne revenait pratiquer

lassistanat, dans un pays sans croissance o

le nombre de chmeurs a augment de 1,5

1/ DU POUVOIR DACHAT, IMMDIATEMENT, POUR CEUX QUI EN ONT LEPLUS BESOIN

1 143 euros en 2016 :le SMIC net, ce nest que150 de plus que le seuilde pauvret !



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million de personnes depuis la crise nancire

de 2008, celui-ci na pour vocation de

maintenir articiellement en vie des canardsboiteux . Il sagit seulement de prendre

acte de la gravit de la situation qui pourrait

avoir des effets irrversibles sur notre tissu

conomique : il faut, tout prix, sauvegarder

les comptences, les savoir-faire et les

entreprises viables de notre pays.

Nous prconisons ensuite, pour ceux qui

travaillent, mais trop peu, dans des conditions

prcaires et pour des salaires trop faibles, une

revalorisation et un recalibrage de la nouvelle

prime dactivit (1 Md) de manire,

notamment, ce que la substitution de celle-

ci la PPE et au RSA activit ne fasse aucun

perdant. Par ailleurs, la mise en uvre dun

versement automatique, pour que tous ses

ayants-droit en bncient effectivement,

suppose une rforme de lingnirie

administrative de plus longue haleine, mais il

faut la mettre en chantier ds 2016 an quelle

devienne ralit ds le mois de janvier 2017.

Revaloriser les prestations familiales

Au moment o une tude de lINSEE pointe

nouveau les risques de pauvret des famillesmono-parentales et des enfants, plus souvent

victimes de la pauvret que les adultes,

la dcence et lurgence commandent de

revaloriser certaines prestations familiales

sous condition de ressources, dont le niveau

na pas suivi lvolution des revenus moyens et

des besoins de la vie courante. En particulier,

lallocation de soutien familial pour les parents

isolsnatteint que 100 par mois, ce qui

est notoirement trop faible. Par ailleurs, si

lobjectif principal consiste naturellement

procurer un emploi et/ou une formation tous les jeunes, il ny a aucune raison de

leur interdire laccs au RSA quand leur

situation est exactement la mme que celle de

personnes plus ges.

Faire un pas dcisif vers le grand impt

citoyen

Aprs la censure par le Conseil constitutionnel

du projet de baisse dgressive de CSG, sur

les salaires (par son intgration dans le

dispositif de prime dactivit), il convient de

relancer sans dlai cette rforme, an dviter

que cet chec ne soit dnitif. Il sagit en

effet dune avance fondamentale, dont les

difcults techniques et juridiques ne sont pas

insurmontables et ne sauraient en aucun cas

justier un renoncement.

En loccurrence, on peut recommander de

mettre en place un barme unique de CSG,

en fonction du revenu scal de rfrence1du

foyer scal, cette fois-ci quel que soit le revenu

du travail peru (salari ou non-salari), voire,

aux ns de prvenir coup sr tout problme

juridique, quelle que soit lassiette laquellesapplique la CSG (revenu du travail, de la

proprit, de remplacement),. Cette formule

qui oblige prendre en compte lensemble de

la CSG acquitte et lensemble des revenus

perus cre certes des complications, mais elle

ne ferait nalement quanticiper la solution qui

sappliquera dans le cadre du futur grand impt

citoyen. Le souci de soutenir le pouvoir dachat

des plus modestes et de faciliter lacceptation

1 On peut mme prciser le barme envisageable sur la base dun amendement propos l AN : 0% jusqu 4 907 parpart scale ; 3,8% de 4 907 13 324 ; 5,5% de 13 324 19 287 ; 7,5% de de 19 287 29 817, un taux restant dterminer au-del de ce seuil, en fonction de lobjectif nancier x.


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de cette rforme, injustement prsente,

parfois, comme dfavorable aux classes

moyennes, justie de lui consacrer 2 Md.

En parallle, la rforme de lIRne peut pas se

limiter la rexion sur la mise en uvre du

prlvement la source ; il faut revoir ses

rgles de calcul elles-mmes pour faciliter

son rapprochement avec la CSG, qui constitue

lobjectif ultime. Il sagit ds maintenant de

baisser le plafond limitant les gains lis aux

niches scales, dlargir son champ toutes

celles-ci sans exception, de rintgrer dans

lassiette de lIR tous les revenus nanciers

sans abattement (sauf les revenus de lpargne

rglemente) ainsi que toutes les plus-values

immobilires, voire de remplacer le quotient

familial par un crdit dimpt en fonction du

nombre de personnes charge, ce qui serait

plus juste.

Cette dernire rforme se ferait cot nul. Par

exemple, les mesures de durcissement de lIR

pourraient nancer la mise en place dun crdit

dimpt forfaitaire par enfant, car celui-ci

devrait procurer un gain aux mnages levant

des enfants, pour des raisons dacceptabilit

mais aussi dans le souci de renforcer la

politique familiale, au lieu de laffaiblir comme

ce fut le cas au cours des trois dernires

annes.

2/ INVESTIR DANS LAVENIR : LE LOGEMENT, LA TRANSITIONNERGTIQUE ET LCONOMIE DE LA CONNAISSANCE

Relancer sans attendre un secteur dactivit

trs crateur demplois - le BTP - tout en

rpondant une forte demande sociale

On peut qualier de dramatique la chute, au

cours des trois dernires annes, du nombre

de mises en chantier de logements, alors quece secteur est si dcisif pour lvolution de

lemploi et le moral des affaires, et si essentiel

pour faire face aux besoins des Franais. La

hausse des prix de limmobilier et des loyers,

qui grve lourdement le budget des mnages,

appelle une politique de relance rsolue du

secteur de la construction.

Notre action doit sorienter dans deux

directions :

1/ les aides la pierre pour le logement

HLM qui doivent tre largement accrues

pour atteindre 1 Md en 2017 comme

Franois Hollande sy tait engag. Cette

mesure permettrait dacclrer les projets,

datteindre les 150.000 ralisations denouveaux logements sociaux ds 2016, en

veillant des loyers de sortie plus rduits

et en rapport avec le niveau des ressources

des demandeurs.

2/ Le soutien laccession sociale et

populaire la proprit doit soprer

avec une aide fortement incitative, cibl

en direction de ces familles, pour lachat

dun logement neuf. Nous proposons



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le versement dune prime qui servira

dapport initial et renforcera les chances

dobtenir un prt bancaire. Elle sajouteraau nouveau dispositif PTZ insufsamment

solvabilisateur pour les foyers modestes

dont les revenus sont infrieurs 2,5 SMIC.

Ce type de dispositif montant en charge

assez progressivement, le cot, en 2016,

pourrait ne pas excder 1 Md.

Seul un tel programme, complet et coordonn,

permettra au total des mises en chantier de

tendre vers lobjectif initialement x 500

000 par an, si ncessaire pour faire face aux

besoins lis la dmographie de notre pays

et pour commencer rsorber le retard

accumul en la matire. Un chec caractris

de la gauche dans le domaine du logement,

au terme de ce quinquennat, serait un des

plus graves et un des plus douloureusementressentis, avec celui quelle subirait dans

le domaine de lemploi, l encore si rien ne

changeait en 2016.

Acclrer la transition cologique en lui

donnant une impulsion dcisive

On peut stonner que la COP21 qui a

donn lieu tant de grandes dclarationsdintentions, en particulier de la France

puissance invitante, ne se soit pas

accompagne de lannonce dun vritable plan

chiffr et dat de rduction des missions

de gaz effet de serre de notre pays pour les

prochaines annes (et non en vue de 2030

ou 2050). La transition cologique, cest

toujours pour plus tard ! La mise en uvre

de la loi de transition nergtique impose

dengager de nombreuses initiatives et de

soutenir des politiques publiques offensives

pour rnover le bti et dvelopper les nergiesrenouvelables. Nous proposons la signature

dici lautomne de contrats plan nergtiques

entre les Rgions et lEtat qui dtailleraient

immdiatement les crdits engags, les

priorits soutenues an de donner de la

lisibilit aux acteurs conomiques et aux

citoyens, leur garantissant une prennit des

aides indispensables leurs engagements.

Au niveau national, il faut aussi lancer un

plan global dlectrication automobile ds

2016. Il comporterait une augmentation

de la prime lacquisition dun vhicule

motorisation lectrique. Plus encore, il

prvoirait lacclration du dploiement

dune infrastructure de recharge sur tout

le territoire, qui permette de rapprocherles conditions dusage de ces vhicules des

voitures carburant. Enn, ilbudgterait

ds 2016 un renouvellement acclr

des ottes de lensemble des collectivits

publiques (et non plus seulement de ltat et

de ses tablissements publics) au prot de

cette motorisation, susceptible de donner

une impulsion dcisive cette nouvelle

technologie, encore marginale. Un planspcique sera tabli pour la rnovation

des centres-bourgs ou des villes moyennes

car, dans ces territoires, lautopartage et

le dveloppement de llectrique peuvent

contribuer au dsenclavement et la

revitalisation.

En loccurrence, il ne suft pas de rafrmer

ni mme de revoir la hausse les objectifs



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Mesures Cot en 2016

Amlioration de lindemnisation du chmage 1 Md

Dveloppement du chmage partiel anti-licenciement 1 Md

Renforcement de la prime dactivit 1 Md

Revalorisation et largissement des prestations sociales 2 Md

Mise en uvre dune CSG progressive 2 Md

Prime lachat de logements neufs pour les mnages

modestes800 M

Doublement progressif des aides la pierre 400 M

Augmentation des moyens de la recherche et delenseignement suprieur

2 Md

Acclration de la transition nergtique 2 Md

Total 12,2 Md

xs par loi de 2015 relative la transition

nergtique pour la croissance verte ; il faut

arrter un chancier prcis et volontaristeprvoyant une monte en puissance rapide

dici mi-2017 et veiller ce que tous les

dcrets soient rapidement publis.

Se donner les moyens de devenir une grande

puissance de lconomie de la connaissance

L encore, il sagit de passer des discours

convenus aux actes. La France consent un

effort moins important que les autres grandes

puissances en faveur de la recherche et de

lducation suprieure. Nous dfendons lide

dun programme de remise niveau durgence

des moyens de fonctionnement des universits

et des institutions de la recherche publique,

dont les quipements, les conditions de travail

et le niveau des rmunrations ne sont pas auxstandards internationaux, ce qui constitue un

handicap pour lavenir long terme de notre

pays.

En complment, il conviendrait de crer,

enn, une allocation dautonomie pour les

tudiants, promise par la gauche depuis si

longtemps. On reproche souvent aux enfants

de faire plusieurs choses la fois au lieu de seconcentrer sur leurs devoirs mais on oblige

nos jeunes accepter des petits boulots

pour nancer leurs tudes Et nest-ce pas

profondment ingalitaire puisque certains

nen ont pas besoin, grce au soutien nancier

de leurs parents ? Commencer la ralisation

de ces projets ambitieux peut conduire

mobiliser 2 Md ds 2016.

Un signal majeur doit tre donn au

dveloppement du digital et de la mutation

numrique qui doit non seulement induirede nouvelles activits mais aussi la mutation

des plus anciennes. La cration dun Haut

Commissariat du Numrique guichet

unique la disposition des crateurs et des

entreprises prtes sengager dans cette

rvolution devrait tre dot de sommes

consquentes ; par exemple en y affectant

une partie des sommes du livret A laiss

la disposition des banques au motif daider

les PME, alors mme quaucune analyse ne

montre que les sommes ainsi rcupres

servent effectivement cette mission. Il

convient de les affecter clairement pour le

soutien au numrique.

***********

Lensemble de ces propositions reprsenteun effort budgtaire ex ante de lordre dunedouzaine de Md.


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Compte tenu de son effet dentranement sur

lconomie ( multiplicateur valu par le FMI

1,7 en priode basse conjoncture), ce plan

permettrait :

de soutenir lactivit hauteur de 0,9 point

de PIB, do un taux de croissance qui

dpasserait 2% en 2016, pour la premirefois depuis 2011,

ainsi que de crer ou prserver 120 000

emplois venant sajouter aux plus de 100

dj prvus, do un franc recul du nombre

de chmeurs, l aussi pour la premire fois

depuis 5 ans.

Il serait entirement autonanc : au surplus

de recettes scales induit par ce rebond delactivit devrait, en effet, sajouter la reprise

de certains cadeaux inutiles accords aux

entreprises.

Par ailleurs, il faut rappeler que, la suppression

de la contribution exceptionnelle dimpt sur

les socits coterait 2,5 Md, principalement

au bnce des grandes entreprises de la

nance, de la distribution, des rseaux etc...

Un gouvernement de gauche ne peut pas, dun

ct, revenir sur le principe fondamental deluniversalit des allocations familiales, pour

une conomie de 700 M, de lautre, rendre

2,5 Md aux socits qui font le plus de prots.

Tous les efforts doivent aller la relance de

lactivit et de lemploi.



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Numro 3

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