Ensemblepour un

développementdurable et inclusif

Réunion avec Madame la Ministre du Développement Social, de la

Famille et de la SolidaritéMercredi 7 Novembre 2007

Notre mission

Lutter contre la pauvreté et la vulnérabilitépar l’appui au développement des territoires et à leurs acteursEt selon une démarche participative, partenariale et de proximité.

PartenariatParticipation

Genre

Proxim

ité

TransparenceSuivi

Evaluation

FONDEMENT

Nos Principes, nos valeurs

Durabilité

Solidarité

Sources de financement

Collectivités locales

Participations des populations

localesbénéficiaires

AppuiADS

Projets et programmes de Développement

Gouvernement

Financementsdes partenaires

locauxet nationaux

Coopération Internationale

Secteurs d’intervention

Infrastructures Sociales de Base (ISDB)Eau potable et assainissement, Education, Soins de santé primaires, Voies de communication …

Activités Génératrices de Revenus (AGR)Irrigation, Eco-tourisme, Soutien des petites activités agricales, Micro-crédit, Formation professionnelle …

Formation et Appui Institutionnel (FAI)Formation, Assistance technique, Renforcement des capacités …

Avant 2006

Bilan physique globalà Octobre 2007

Programmes et projets

Nombre : 1.888 projetsMontant de l’investissement : 833 MDhContribution A.D.S : 359 MDh

Etat7%

ONGlocales

68%

Privé2%

Collectivité locale15%

Coopérative7%

ONG international

e1%

RCA6%

AGR39%

ISDB55%

Répartition des dotations ADS entre 2003 et 2007 par partenaire et par secteur

Plus de 65% des projets ont été entièrement achevés

Nos partenaires Partenaires stratégiques

collectivités locales et associations.

Partenaires publics Ministères (Education Nationale, Santé,

Equipement, Agriculture, Intérieur …) Etablissement publics (CDG, ONEP, ONE…)

Partenaires privés Initiative Nationale de Développement

Humain, Universités

Partenariat avec les ONG

Plusieurs programmes spécifiques

Tourisme Rural;

Appui au Programme de Lutte contre le SIDA

Ecoles Citoyennes; Appui aux Maisons de jeunes

Espaces « dialogue des jeunes »; Encadrement AGR

Nombre de projets :1166

Soit 62 % du nombre total de projets ADS

Montant de l’investissement : 523 M DH

soit 63% du budget cumulé de l’ensemble des projets impliquant l’ADS

Contribution ADS : 240 M DH

67% des contribution de l’ADS à des financements de projets

Mécanismes de financement SubventionsRenforcement des Capacités des Acteurs et Infrastructure

Sociales De Base

Fonds solidairesActivités Génératrices de Revenu ou d’Emploi

Partenariat avec les ONG

Caisses de Développement solidaire (CDS)123 caisses

Caisses de Développement villageoises (CDV)Expérience pilote (3 à MTH)

Programme d’appui à la qualification

des ONG

Le partenariat avec les ONG dans la stratégie de l’ADS

Programme TAKWIA

Appui aux pôles de

compétences locales

Partenariat et externalisation

Partenariatavec les Collectivités Locales

le Fonds Régional de Promotion de l’Emploi (FREPE) : Un programme Pilote

MDS, PNUD et Région Marrakech Tansift al Haouz) :

Nombre de projets : 88Soit 4,7 % du nombre total de projets ADS

Montant de l’investissement : 127 M DHsoit 14,5% du budget cumulé de l’ensemble des projets impliquant l’ADS

Contribution ADS : 54 M DH 15,1% des contribution de l’ADS à des financements de projets

Un mécanisme de financement novateur :Le Fonds de Développement

Local (FDL)

Créé en 2004 et développédans le cadre de l’approche territoriale, des projets

publics et communautaires.

Partenariat avec les Collectivités locales

En 2007,

57 FDL mobilisant 307 M DH Dont 67 M DH (22%) de contribution ADS, soit un

effet de levier de 1 à 5

Une stratégie d’appui et de renforcement des capacités

des communes rurales3 axes dans la première phase Horizon 2010

Partenariat avec les Collectivités locales

Appui à l’approche territoriale

Formation des acteurs

locaux

Appui aux projets

Mise en place de SIC

Diagnostics territoriaux

Plan de Développement

stratégiques

Plans d’actions annuels

Diagnostics des besoins

Plan de formation à l’horizon 2010

Articulation des formations avec

l’action territoriale

Ateliers thématiques

Fiches action

Réalisation

Suivi et évaluation

INDH : Comité de Pilotage Ministères de l’Education, de la Santé, de

l’Agriculture, de l’Equipement, de l’Intérieur, SEFEPH ….

Universités et Enseignement Supérieur : Université Mohammed V et Cadi Ayad, ISA, IAV, ENA, ENCG…

Etablissements publics : ORMVA, Directions Régionales Agriculture et Equipement …

Partenariats publics

29 Conventions-cadre

30 Conventions spécifiques

Partenariats publicsProgrammes et projets

Nombre de projets :433Soit 23 % du nombre total de projets ADS

Montant de l’investissement : 103 M DHsoit 12% du budget cumulé de l’ensemble des projets impliquant l’ADS

Contribution ADS : 26 M DH Soit 7 % des contribution de l’ADS à des financements de projets

Entraide Nationale

47 projets 69,5 M DH d’investissement 17 M DH ADS

MDSFS

109 projets 27,5 MDh d’investissement 16 MDh MDSFS-ADS

Coopération internationale

PNUD : 7 projets 16 M$ Union Européenne : 1 projet 12 M€ Banque mondiale : 3 projet 15,7 M$ FNUAP : 2 projets 5,1 M$ AFD : 3 projets 2,08 M€ AECI : 1 projet 1,4 M€ Autres : GTZ, ACDI, Wallonie Bruxelles … 4

projets 0,6 M$

21 projets 58,96 millions de dollars US

De «l’approche Guichet» à

«l’approche territoriale»

Une stratégie nouvelle 2005-2010

• Communiquer sur le terrain pour faire connaître l’agence, sa mission et ses procédures ;

• Réaliser des formations aux partenaires qui en exprimaient la demande ;

• Étudier et répondre aux demandes de financement exprimées par les partenaires.

Pendant la phase pilote (2001-2002) et jusqu’à la fin de l’année 2004, l’agence a utilisé une « approche guichet » qui consistait à :

Cette démarche a montrée ses limites : seules les associations les mieux organisées et les plus outillées pouvaient postuler pour un appui. C’est pourquoi, à partir de 2005, l’ADS a adopté une nouvelle stratégie basée sur la territorialisation.Cette stratégie a été ensuite revue pour tenir compte de l’avènement de l’INDH :

• Baisse de la fonction de financement ;• Quasi abandon du financement des ISDB ;• Plus grande orientation vers l’urbain ;• Priorité au renforcement des capacités des

acteurs locaux.

L’Approche Guichet

Notre parcours de 2000 à 2007

T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

2008 2009 20102003 2004 2005 2006 20072000 2001 20021999

Ouverture de 11 autres C.R à

fin 2006

2004 - 2007Création de 54 FDL

Mise en œuvre de la stratégie d'appui aux acteurs locaux

Août 1999Création ADS

Fin 2000Démarrage de

l'agence

Avril 2001Premier C.A

Novembre 2002Ouverture de

5 Coordinations Régionales

Lancement Phase Pilote 2003 - 2007… Phase opérationnelle

Décembre 2004Adoption de la

Stratégie 2005 - 2010

Septembre 2006Convention de

Béni MellalINDH - ADS

Stratégie 2005 - 2010

Formation Renforcement des

capacités (RCA)

Activités Génératrices de

Revenus et d’Emploi (AGR.E)

Développement Social Urbain (DSU)

L’Approche Territoriale

Formation et RCA

2 cibles principales

•Associations

•Collectivités locales2 Principes

d’Intervention•L’Action : Apprendre en Faisant

•La durée: 2008 - 2010

Consolidation des mécanismes de financement

Activités Génératrices de Revenuset d’Emploi

Caisses de Développement solidaireCaisses Villageoises

Accompagnement des porteurs de projets

Unités de proximité (A.D.S) Organes d’encadrement (Partenaires)

Généralisation de l’approche « filière »

2 Axes d’intervention

Développement

Social UrbainLa Maîtrise d’Ouvrage Sociale

(MOS)Le Développement social Urbain Intégré (DSU)

3 conventions achevées 3.710 ménages 4 projets en cours : 19.700 ménages

23 410 ménages concernés

Les coûts directs de la MOS sont pris en charge par le partenaire

31 MDH sur les 7 projets, soit 1338 dirhams par ménage en moyenne (591 dirhams

par ménage et par an)

Appui au développement humain Programmes pilotes transversaux

Genre Institutionnalisation d’une culture égalitaire entre les hommes et les femmes

dans les organisations, les projets et les programmes soutenus par l’agence Appui à l’élaboration du programme à moyen terme et de la méthodologie

type d’intégration du genre dans les systèmes de gestion des FDL

Education Programme de formation de formateurs et d’appui à la généralisation du

préscolaire dans la région Chaouia Ouardigha Programme d’appui à la promotion de la citoyenneté dans 15 établissements

scolaires à Casablanca

Santé Appui au programme de lutte contre le SIDA par la promotion des activités

génératrices de revenus

Jeunesse et sport Espaces de dialogue des jeunes Programme d’appui aux Maisons de Jeunes Village d’animation sportives et culturelles (VASC) à Sidi Moumen

Impact de la nouvelle stratégie sur la répartition des projets

Avant 2006

AGR29%

RCA3%

ISDB68%

Après 2006

ISDB16%

RCA27%

AGR57%

Avant 2006

ONG56%

ONG internationale

1%

Privé

1%

Collectivité locale

5%

Coopérative

7%Etat

30%

Après 2006

ONG internationale

0%Coopérative9%

Collectivité locale4%

Privé3%

Etat1%

ONG83%

Par type d’activité

Par type de partenaires

Après 2006

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

S-M-D

Oriental

M-T

T-A

M-T-H

H-T-T

R-S-Z-Z

G-S

G-C-B

T-T

L-B

F-B

C-O

O-L

Casa

D-A

Avant 2006

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

S-M-D

Oriental

M-T

T-A

M-T-H

H-T-T

R-S-Z-Z

G-S

G-C-B

T-T

L-B

F-B

C-O

O-L

Casa

D-A

Impact de la nouvelle stratégie sur la répartition régionale des projets

D-A : Doukala Abda

O-L : Oued Eddahab Lagouira

C-O : Chaouia Ouardigha

F-B : Fès Boulemane

L-B : Laâyoune Boujdour

T-T : Tanger Tétouan

G-C-B : Gharb Chrarda Bni Hsen

G-S : Guelmim Smara

R-S-Z-Z : Rabat Salé Zemour Zaïr

H-T-T : Al Hoceima Taza Taounate

M-T-H : Marrakech Tensift Al Haouz

T-A : Tadla Azilal

M-T : Meknès Tafilalet

S-M-D : Souss Massa Draâ

Organisation interne

et outils

Le Conseil d’administration

Présidé par Premier MinistreDepuis 2004, le Ministre du Développement Social assure la Présidence

12 membres Etat (6) : Ministères: du Développement Social de la Famille et de la Solidarité, de l’Economie et des Finances, de l’intérieur; de l’Agriculture et du Développement Rural, de l’Equipement, du Commerce et de l’Industrie, ONG (3) : Mme Zaoui Zahra, Mr Mrini Rida et (nommés intuitu personae) Privé (3) : Mme Bensalah , Mrs Tazi Karim et Sajid (nommés intuitu personae)

TutelleMinistère du Développement Social de la Famille et de la Solidarité,

Ministère de l’Economie et des Finances Ministères

Approbation des Projets

Comité d’éligibilité (CE) Statue les projets où la contribution de l’agence est supérieur à 1.000.000 Dh Présidé par le directeur de l’agence 8 membres : Etat (4) – ONG (2) – Privé (2)

Comité d’approbation des projets (CAP) Organe interne crée par la Direction Statue sur les projets où la contribution de l’agence inférieur ou égale à1.000.000 Dh

CAP régionaux dans les C.R créés par l’Agence

CAP FDL. Les décisions de ces derniers sont soumises à la validation des CPDH.

DirecteurDirecteur

Directeur AdjointDirecteur Adjoint

Département RenforcementCapacité des

Acteurs

Département RenforcementCapacité des

Acteurs

Département Programmation

Suivi & Evaluation

Département Programmation

Suivi & Evaluation

Service Coopération Internationale

Service Coopération Internationale

Service Systéme Information etRéseau

Service Systéme Information et Réseau

Service Audit Interne et Inspection

Service Audit Interne et Inspection Service Communication Service Communication

Chargés de Missions Chargés de Missions

16 Coordinations Régionales

16 Coordinations Régionales

Département Développement Social Urbain

Département Développement Social Urbain

ROYAUME DU MAROCAGENCE DE DEVELOPPEMENT SOCIAL

Organigramme Cible Service Central

DépartementAdministratif et

Financier

DépartementAdministratif et

Financier

DépartementActivités

Génératrices de Revenus

DépartementActivités

Génératrices de Revenus

Service Juridique Service Juridique

Service Ressources Humaines

Service Ressources Humaines

Service Comptabilité

Service Comptabilité

Service Moyens Généraux

Service Moyens Généraux

Service Suivi et Evaluation

Service Suivi et Evaluation

Service Programmation

Service Programmation

Service Etude et Prospective

Service Etude et Prospective

Service Secteurs Productifs

Service Secteurs Productifs

Service Secteurs Marchands

Service Secteurs Marchands

Service AppuiFinancier

Service AppuiFinancier

Ressources humaines

196 cadres en exercice110 permanents (56%) 86 contractuels (44%)

57 au siège (29%) 139 dans les C.R (71%)

60% d’hommes 40% de femmes

72% ont moins de 35 ans 94% ont moins de 45 ans

185 cadres ont un niveau supérieur ou égale à Bac + 4 soit 94,4%

Le statut de l’agence lui donne la possibilité de recruter des cadres permanents et contractuels. Pour améliorer la situation de ces derniers, elle a mis en place une formule de contrat à

durée déterminée (CDD) assise sur une décision commune des deux ministres de tutelle. Ce CDD offre, à ces cadres, une

situation plus avantageuse et il permet à l’agence de dimensionner ses effectifs en fonction des besoins.

Organisation (1)

Une couverture régionale totale : - 16 C.R ayant une très grande autonomie,- Des unités de projets dédiées aux programmes importants (11 UGP à fin septembre 2007)

ISADS : un système de gestion informatisé reliant toutes les structures de l’Agence.

Système de suivi évaluation : suivi du processus interne de décision sur la base d’une gestion axée sur les résultats.

Procédures : l’agence dispose d’un ensemble de documents d’organisation comportant dont: un Manuel des procédures opérationnelles, un règlement comptable et financier, un règlement de passation des marchés, un manuel de procédure GRH (en cours) …

Service Audit Interne (SAI) : le contrôle et l’audit interne

Complètes par les Audits externes exercés, en particulier par

Des auditeurs indépendants, l’IGF, la Cour des Comptes.

Organisation (2)

Les Audits externes

5 Audits annuels de 2001-2002 à 2006. 6 audits de la Cours des Comptes sur des projets PNUD de 2003

à 2006. 5 audits de l’IGF sur le projet Banque mondiale de 2003 à 2006. 1 audit, 1 évaluation de mi-parcours et 4 mission de monitoring

du projet Arganier de 2003 à 2007. 1 évaluation des projets financés par l’agence (2005).

23 audits réalisés

3 évaluations en cours

Audit des projets achevés Evaluation des CDS Impact des projets sur les bénéficiaires