Entre la poignée de porteet la poignée de main : quel rôle pour mon OH !

Denis RobitailleDirecteur général

Objectifs de la présentation

1. OMH 101 2. Bref état de situation du logement social 3. Principaux éléments du Cadre de référence sur

le soutien communautaire en logement social4. Nos défis

OMH 101 (ou le chaos créatif)

Ville SHQRequête création d’un OH

OH OH Lettres patentes

Convention d’exploitation

Résidents

C.A.CCR

C.A.C.A.

Guide de gestionRèglement sélec/locat.Règlement d’attributionApprobation budgétaire

$ (SUBV)$ (S

UBV)

Projets immob.

OH ou OBNL frangin

Ententes location log.

privés

Ententes CLSC- groupes commun.PAC

$loyers

Budget

Un OH : un statut particulier

OHOH

Personne morale de droit public

OBNL

Créé par requête de la municipalité

Sous la loi de la SHQ

Financement par3 paliers :

Canada, Québec, Municipalité

C. A. autonome

Représentation tripartite : municipalité, ministre, résidents

Organisme indépendant

Agent de la municipalité

Mandataire de la SHQ (HLMP)

La gestion des HLM publics

544 OH d’habitation 296 OH < 20 logements 178 OH 20 à 99 logements 51 OH 100 à 499 logements 9 OH 500 à 999 logements 7 OH 1 000 à 4 999 logements 1 OH > 5 000 logements 1 OH > 20 000 logements

La gestion des HLM publics Plus de 3 500 bénévoles siégeant aux C. A.

(dont plus de 1 000 locataires) Plus de 1 000 bénévoles siégeant aux comités

de sélection Env. 1 500 locataires impliqués dans les CCR Env. 2 000 locataires impliqués dans

des associations de locataires Env. 2 000 employés (50 % à temps partiel)

La gestion des HLM publics

16 % du parc sous gestion de 474 OH 23 % du parc par des OH de 100

à 999 logements 8 OH des grandes villes centres en gestion

de 27 % du parc (Québec, Laval, Longueuil, Sherbrooke, Lévis, Saguenay, Trois-Rivières, Gatineau)

OH de Montréal en gestion de 34 % du parc Un réseau à géométrie variable !

Portrait sommaire du parc HLM

61 114 logements HLM publics 8 524 bâtiments regroupés en 4 364

ensembles immobiliers 3 catégories de logements :

25 857 logements familles 34 686 logements personnes âgées 571 logements personnes seules

Portrait sommaire du parc HLM

91,2 % des bâtiments < 20 logements Bâtiments < 50 logements regroupent

67 % du total des logements 33 % des logements dans moins de 3 %

des bâtiments

Portrait sommaire du parc HLM

avant 1975 : 28 % des immeubles entre 1975 et 1985 : 47 % entre 1986 et 1996 : 25 % 75 % des immeubles ont plus de 20 ans

Le HLM en Chaudière-AppalachesMRC POP Nb OH PA FAM PSL TOT

L’Islet 17 298 10 131 70 0 201

Montmagny 17 969 4 99 62 12 173

Bellechasse 28 953 16 263 34 24 337

Nouvelle Beauce 31 580 11 117 30 14 161

Robert Cliche 17 379 6 82 72 19 173

Les Etchemins 16 719 11 163 38 0 201

Beauce-Sartigan 43 995 8 181 90 16 287

L’Amiante 37 272 7 185 92 44 321

Lotbinière 20 723 11 138 51 17 206

Lévis 125 502 1 662 231 129 1022

TOTAL 357 390 85 2021 770 275 3082

Source : SHQ 2007

Qui loge en HLM?

Une esquisse: 72 % de ménage dont le soutien est une femme Couples avec enfants: 10 % Familles monoparentales:15 % Femmes seules: 47 % (29% +65 ans) Aînés: 42 % Âge moyen des aînés en HLM: 75 ans Ménages familiaux: 27 % Personnes seules de moins de 65 ans: 28 % 24 % des personnes seules ont entre 55-64 ans

Un constat (table des directeurs d’OH des régions 04-17)

Les problématiques De plus en plus de demandes pour consacrer

des unités à des clientèles spécifiques De plus en plus de demandes d’adaptation

de logements De plus en plus de pression occasionnée

par les problématiques de santé mentaleet de vieillissement de la clientèle

Changement de mission « D’abord, il faut reconnaître que la gestion

d’immeubles n’est plus la vocation primordialedes offices d’habitation. La gestion du patrimoine collectif que constitue le parc HLM est importante mais les habiletés qui sont aujourd’hui requises pour gérer ce parc relèvent davantage de la gestion des milieux de vie. »

Pierre Cliche, PDG de la SHQ, janvier 2006.

Changement de mission

« Au début de ma carrière, j’ai été engagépour gérer des poignées de porte, aujourd’huije dois m’occuper des poignées de main! »

Jacques Lavoie, directeur général OMH AMOS

La mode est aux hybrides !

Hybride : « Composé de deux éléments de nature différente anormalement réunis; qui participe de deux ou plusieurs ensembles, genres, styles. »

Le Petit Robert 1

Le cadre de référence : un outil pour les milieux de vie HLM

Adopté en novembre

2007

Le contexte Travaux conjoints Reconnaissance d’une responsabilité partagée des réseaux de

l’habitation et de la santé et des services sociaux Reconnaissance du soutien communautaire en logement social Intervention souple et adaptée aux réalités des personnes, des

milieux de vie et des communautés Respect de l’autonomie et de la singularité de chacun des

partenaires

Constats et besoins Problèmes d’accessibilité et disponibilité de logement social

et communautaire avec soutien communautaire à l’intention de clientèles ayant des besoins particuliers

Alourdissement des clientèles sans consolidation du soutien communautaire dans les logements sociaux et communautaires existants

Absence d’action intersectorielle concertée à tous les paliers (national, régional et local)

Absence de pérennité du financement pour les services de soutien communautaire

Enjeux Adopter une approche centrée sur les besoins des personnes et des milieux

de vie

Consolider et développer les interventions de soutien communautaire appuyées sur un véritable partenariat entre les réseaux SSS et H

Encourager des interventions préventives qui favorisent le maintien des personnes dans la communauté

Favoriser la mise en commun des ressources dans le respect de tous les partenaires

Miser sur la prise en charge des communautés dans une optique de développement social

L’impact du Cadre :

Outil de mobilisation et d’action intersectorielle entre deux réseaux importants appelant les partenaires des réseaux de l’habitation et de la santé et des services sociaux

Outil habilitant

Une approche partenariale

Respect mutuel et complémentarité des champs d’intervention, des missions et des pratiques de tous les partenaires de l’habitation et de la SSS (incluant le secteur communautaire)

Adaptabilité des mesures et souplesse considérant les personnes, les milieux, les ressources

Mise en commun des ressources en vue d’une réponse intégrée et selon une approche globale de la personne dans son milieu de vie

Le soutien communautaire en logement social…

… un ensemble d’actions pouvant constituer les activités ou services tels que :

« … ce qui relève de l’accompagnement social des individus et/ou des groupes. »

accueil, référence, coordination intervention en situation de crise intervention de soutien (milieu de vie) support au comité de locataires et aux

autres comités et à l’organisation communautaire

accompagnement auprès de services publics

gestion des conflits entre locataires

gestion du bail

Rôles et responsabilités des acteurs

Santé et services sociaux Habitation

ASSS :

Soutenir et outiller les partenaires en vue de l’implantation du cadre de référence adaptée aux réalités régionales

Se doter de mécanismes régionaux pour assurer la concertation, la mobilisation, la coordination et la liaison entre les partenaires

Développer une structure de concertation adaptée aux réalités régionales

Entente Chaudière-AppalachesOH délégués Mauricie-Centre du QuébecCS Lac-Saint-Jean-Est et Saguenay

CSSS :

Collaborer avec les partenaires régionaux

Premier palier de responsabilité qui doit donner les services à la population de son territoire

OH :Gestion et attribution des logementsSoutien aux milieux de vieConsultation des locataires

Les défis!

Les défis!

Au plan immobilier : Bilan de santé du parc Modernisation et adaptation du parc existant

pour assurer sa pérennité en fonction des besoins des résidents

Plan d’action de développement durable Établir une communauté de services de

soutien pour renforcer les actions locales de première ligne

L’OMH : levier de l’économie régionale

Les défis!

Au plan social : L’habitation refuge :

Accessibilité au logement Stabilité résidentielle et économique Maintien à domicile Soutien communautaire en logement

social

Les défis!

Au plan social : L’habitation tremplin :

Participation des résidents à la gestion Développement social et communautaire Passerelles vers d’autres réseaux (emploi,

éducation, santé et services sociaux, habitation communautaire)

Ouverture à la communauté

Les défis!

Au plan organisationnel : S’adapter à l’intersectorialité Pérennité du financement et engagements à

long terme Développement et partage des

connaissances et compétences Amélioration de la gouvernance

Les défis!

Renforcer les partenariats : Partage de ressources (partenariat entre

les OH) Projets communs (concertation dans

l’action) Bâtir une communauté de talents (CA-

résidents-partenaires du milieu) Participer aux solutions (l’OH est

l’araignée qui tisse la toile!)