ATELIER PRÉSENTÉ DANS LE CADRE DU COLLOQUE BISANNUEL DU RÉSEAU QUÉBÉCOIS DES OSBL D’HABITATION (RQOH)

Parce que l’avenir nous habite 201225 et 26 octobre 2012, à Québec

ENTRE LOGEMENT ET HÉBERGEMENT, ENTRE LOGEMENT ET HÉBERGEMENT, DES FORMULES EN RÉINVENTION

Communication dans le cadre du colloque Parce que l’avenir nous habite, RQOH, 26 octobre 2012

Stéphane Grenier, UQAT, LAREPPSProfessionnels de recherche: Marie-Noëlle DucharmeJean Proulx

Plan de la communication

1 Quelques mots sur la recherche1. Quelques mots sur la recherche

2 Les conditions de développement des 2. Les conditions de développement des formes hybrides à l’échelle « macro »

3. Transitoire ou permanent ? La nature des processus d’hybridation. Quelques exemples

4. Échanges et questions

1- Quelques mots sur la recherche

Vivre en zone frontalière : Hybridation entre les formules de logement social et d’hébergement destinées aux personnes vulnérables.

• Une demande du Réseau québécois des OSBL d’habitation• Une demande du Réseau québécois des OSBL d habitation

• Des partenaires décideurs: RQOH, MSSS, SHQ, Ville de Montréal, Centre de réadaptation Normand-Laramée

• Le projet a été financé par l’Institut de recherche en santé du Canada (IRSC), un important fonds.

• Deux professeurs associés: Yves Vaillancourt et Lucie Dumais, UQAM

• La durée du projet : 3 ans (mai 2010 à mai 2013)

1-Objectifs de la recherchej

1) Caractériser les manifestations d’hybridations dans des logements sociaux destinés à divers groupes de personnes vulnérables;

2) Analyser les enjeux intersectoriels et les dynamiques entre les acteurs du logement et ceux de la santé (droit au g (logement, autonomie, type de soutien, traitement, aménagement, etc.);

3) Identifier les facteurs qui, dans l’encadrement de ces pratiques d’hybridation, favorisent ou contraignent le développement de formules résidentielles.développement de formules résidentielles.

1-Méthodologieg

Des OSBL d’habitation développés avec AccèsLogisentre 1998 et 2008

Une étude de cas multiples (n=35) Une étude de cas multiples (n 35) 5 filières de population

Personnes âgées; déficience intellectuelle; itinérance; Personnes âgées; déficience intellectuelle; itinérance; personnes handicapées physiques; personnes ayant des problèmes de santé mentale.

1- Notre concept: l’hybridationp y

Désigne avant tout des lieux d’échange et d’emprunts d’un univers à l’autre

O f it éfé à i t édi i On fait référence à un espace intermédiaire, caractérisé par la porosité des secteurs et le brouillage des frontières.

Passerelles, link, footbridge, bridging, bounding.

1-concept d’hybridation (suite)p y ( )

Appliquée à notre démarche, l’hybridation naît de la rencontre de deux univers : celui du logement social et gcelui de l’hébergement.

Dans ce contexte, nous pouvons définir l’hybridation comme étant un processus de négociation entre l’univers du logement et celui de l’hébergement.

Les dimensions analyséesy

Contexte de développementCo e e de déve oppe e Mission et gouvernance Populations ciblées et conditions d’attribution des p

logements Aménagements Conditions de séjour L’offre et l’organisation des services Dimensions symboliques du logement (représentations)

Quelques attributs distinctifs du logement et de l’hébergementlogement et de l hébergement

Logement social Hébergement

Accès sur la base de besoins de logement économique

Accès sur la base d’une condition médicale ou psychosociale

Subventions au loyer Subventions au services

Permanent Transitoire

Bail Plan d’intervention/contrat de séjourBail Plan d intervention/contrat de séjour

Services sur un base optionnelle Adhésion à un traitement ou services

Chez-soi Chez euxSource: Ridway et Zipple (1991), The paradigm shift in residential services, psychosocial rehabilitation Journal.

ÉLES RÉSULTATS

2- Les conditions de développement des

Les filières:

2 Les conditions de développement des formes hybrides à l’échelle « macro » Les filières:

A ) Élément commun: la recherche d'une alternative à l'hébergement.g

B ) Les différences entre les filières: degré d’institutionnalisation, le rôle plus ou moins importante des politiques publiques, les

é i i d l icaractéristiques des promoteurs et leur soutien.

2- Conditions de développement des f h b idformes hybrides

Personnes âgées Personnes âgées Impulsés par des associations et/ou CLSC; les volets 2 ont

été fortement structurés par l’État (AccèsLogis, certification, ententes de services CSSS, crédits d’impôt, etc.)

Personnes déficientes intellectuellesM i é d l’ i d OSBLH (é Moins présents dans l’univers des OSBLH (émergence récente); surtout impulsés par parents et associations; développements plus expérimentaux, processus tâtonnants, pas de modèles; tendance à reproduire les pratiques liées à l’hébergement en contexte de logement

2-Conditions de développement des f l h b idformules hybrides

Personnes itinérantes Impulsés par associations; inspirés avec plein de variantes, par le

modèle de logement social avec soutien communautaire; modèles modèle de logement social avec soutien communautaire; modèles relayés par la FOHM et RAPSIM; État peu structurant. Plusieurs effets de « conversion » (organismes d’hébergement qui développent nouveau projet en logement social).développent nouveau projet en logement social).

Personnes handicapées physiquesI l d’ Impulsés par personnes ou associations; très peu d’emprunts à l’univers de l’hébergement; guidés par Independant living movement; l’importance du logement adapté; deux modèles selon l’importance du handicapl importance du handicap.

2- Conditions de développement des f l h b idformules hybrides

Santé mentale Encore sous analyse; deux cas de figure se dessinent: Encore sous analyse; deux cas de figure se dessinent:

groupes financés par le PSOC ou ententes avec des hôpitaux.

3-Transitoire ou permanent ? 3 Transitoire ou permanent ? La nature des processus d’hybridation

Quelques exemples….

Personnes âgées et personnes h di éhandicapées

Peu d’enjeux: la grande majorité des logements y Peu d enjeux: la grande majorité des logements y sont permanents.

Filière déficience intellectuelle

Le poids des acteurs et leurs modèles…

- Des établissements de santé qui ont voulu « imposer » des modèles transitoires à l’encontre des parents

- Le but : vivre dans la communauté (vs « ghetto »)

- …et les parents qui imposent des méthodes propres à l’héb t d d l t tl’hébergement dans des logements permanents

- -

Filière itinérance

Des pratiques héritées des modèles d’hébergement qui tentent de cohabiter dans le modèle permanent avec bail (Plans d’intervention et règlements contraignants, services).

Des initiatives à la frontière du permanent (bail) et transitoire (contrat d’hébergement) qui reflètent la transitoire (contrat d hébergement) qui reflètent la recherche d’équilibre entre sécurité et droit d’occupation (autonomie).

Filière santé mentale

Des statuts sujets à de nombreuses interprétations et évolutions...

Des ressources résidentielles transitoires Qui utilisent des baux…à des fins purement instrumentales

(accès au supplément au loyer)(accès au supplément au loyer) Ou avec baux et plans d’intervention obligatoires, mais

avec très peu de contraintes Ou sans baux…mais avec supplément au loyer et sans limite

de durée de séjour

Conclusion

Des tendances générales nettes vers les pratiques et Des tendances générales nettes vers les pratiques et attributs associés au logement, mais…

1- Des innovations en mal de moyens; des promoteurs en mal d’accompagnementmal d’accompagnement.

2- Certaines filières n’ont pas accès à tous les modèles, toutes les options; les promoteurs

3- La nécessité, pour la SHQ, d’exercer un leadership plus 3 La nécessité, pour la SHQ, d exercer un leadership plus clair

Quelques questionsq q

ACL met en tension deux logiques d’action différentes : ACL met en tension deux logiques d action différentes : logement comme outil d’intervention;

et logement comme droit au maintien dans les lieux, à l’intimité, au droit de décider pour soi en habitationau droit de décider pour soi en habitation

Faut-il mieux séparer logement transitoire et permanent dans AccèsLogis, vers un volet 4 ?

F il i d’ h lé li Faut-il sortir d’une approche trop « légaliste », en écartant le bail, par exemple, au profit de contrats de séjour ?

Les logements de transitions doivent-ils relever exclusivement du secteur de la SSS ?

Merci !

Merci à tous les participants, exposants et conférenciers qui ont contribué à la réussite de cet événement. Rendez‐vous en 2014 !

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