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Clientlisme et

Action publique

Sous la direction de

Martine ARINO (UPVD Universit de Perpignan Via Domitia)

Numro de la revue internationale francophone de sciences sociales Esprit Critique

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Sommaire

Paula Susana Boniolo la corruption territoriale. Domination et micro-rsistances dans le

Conurbano Bonaerence

Marie Peretti-Ndiaye Clientlisme, action publique territorialise et processus de

minorisation. La place des allognes

Issa Sory Clientlisme et construction de limage de Ougadougou .

Martine Arino Donner, recevoir et rendre : les rgles de la circulation des biens pour des

maux

Antonio Robles Egea le patronage et le clientlisme politique en Andalousie

Yamina Remichi Les zones grises du recrutement : une analyse des pratiques de slection

des descendants de migrants dans le mairie de Pessac (France) et Nieuw West Amsterdam

(Pays Bas)

Eric Sabourin politiques de dveloppement rural territorial au Brsil : entre participation et

clientlisme .

Note de lecture, Fatima Qacha Alain Tarrius, Etrangers de passage. Poor to poor, peer to

peer. LAube. Collection Monde en cours. 2015, pp 175 et Alain Tarrius, La mondialisation criminelle. LAube. Collection Monde en cours. 2015, pp 150.

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EDITORIAL

Martine ARINO

Le clientlisme ici et ailleurs

Les articles de ce numro proviennent : des Pays Bas, de lAndalousie, de France, dAfrique,

de Corse, du Brsil, dArgentine. Il est question dun phnomne universel qui nest pas

rserv aux pays en voie de dveloppement ou du pourtour Mditerranen. Lintrt de cette

diversit gographique est de saisir les diffrents visages, les diffrentes variations en fonction

des cultures, des socits, des conomies et du rle de lEtat. Si le clientlisme a une trs

longue histoire, celle-ci ne sarrte pas aux socits contemporaines. Ce sont les historiens de

la Rome antique qui ont t les premiers mettre au grand jour le rle du clientlisme pour le

fonctionnement politique de lUrbs. Le lien de clientle archaque dsigne dans un premier

temps, un type particulier de relation ingale qui unit un affranchi, le client , et son ancien

matre, qui devient son patron .

Par abus de langage, nous avons tendance confondre le clientlisme et la corruption. Deux

articles tracent leur frontire.

Corruption et clientlisme sont-ils synonymes ?

Larticle de Paula Susana Boniolo, intitul la corruption territoriale. Domination et

micro-rsistances dans le Conurbano Bonaerence dmontre que la corruption est une forme

sociale du clientlisme o public et priv sont confondus. Si la corruption est punie par la loi,

le clientlisme ne lest pas. La frontire entre les deux est confuse dans les pratiques sociales.

Pour lapprhender, nous reprendrons la dfinition du clientlisme dveloppe dans les

travaux de Briquet et Sawicki. () la notion de clientlisme sert dsigner des liens

personnaliss, entre des individus appartenant des groupes sociaux disposant de ressources

matrielles et symboliques de valeur trs ingale, reposant sur des changes durables de biens

et de services, gnralement conus comme des obligations morales unissant un patron et

les clients qui en dpendent. (Jean Louis Briquet, 1998, p.7)

Loutil dintervention du clientlisme est laction publique, nous entendons par action

publique, laction qui dpend de lespace o llu peut implmenter des dispositifs de

politiques publiques.

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Clientlisme, action publique territorialise et processus de minorisation. La place des

allognes de Marie Peretti-Ndiaye interroge les formes de leadership politique face aux

reconfigurations dmographiques et la dcentralisation en Corse.

La dcentralisation et la dconcentration ont eu pour consquence de territorialiser lespace

de laction publique, de privilgier un dcoupage territorial un dcoupage sectoriel de

laction, de redfinir les moyens et les ressources des acteurs territoriaux dans leur espace de

pouvoir. Espace de pouvoir car le territoire nest pas une donne neutre. Un territoire a des

ressources : historiques, symboliques et conomiques.

Il est apprhender comme une forme spcifique dorganisation, une construction sociale

fonde essentiellement sur des jeux dacteurs qui sarticulent selon des logiques conomiques,

sociales et politiques, souvent conflictuelles. De nombreux chercheurs soulignent la difficile

coordination dinstitutions entretenant parfois des clivages conflictuels. La notion de

territoire, qui ne peut tre dissocie de celle dacteurs en interrelation, renvoie donc la

problmatique du sens de la gouvernance territoriale et de la mise en uvre de laction

publique.

Laction publique est utilise par le politique pour rechercher le soutien de mouvements et de

groupes sociaux attachs certaines thmatiques. Ainsi, on voit apparatre des dispositifs

propres aux territoires qui ont pour fonction de le mailler tout en lui donnant une image

dutilit sociale. Cest larticle de Issa Sory Clientlisme et construction de limage de

Ougadougou .

Le fonctionnement du clientlisme

Donner, recevoir et rendre : les rgles de la circulation des biens pour des maux

de Martine Arino et le patronage et le clientlisme politique en Andalousie de Antonio

Robles Egea permettent de comprendre le fonctionnement du clientlisme, cest--dire

dapprhender le contexte socio-conomique dans lequel lchange social a lieu. Le double

paradoxe du don, comme lcrivait M. Mauss entre volontaire et obligatoire, intress et

dsintress, ne permet pas de rduire le clientlisme une simple instrumentalisation de type

utilitariste. Le clientlisme peut revtir les habits dun traitement social des discriminations :

Les zones grises du recrutement : une analyse des pratiques de slection des descendants de

migrants dans le mairie de Pessac (France) et Nieuw West Amsterdam (Pays Bas) de

Yamina Remichi.

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Dans les diffrents articles de ce numro, il est illustr la complexit du phnomne

clientlaire. Trois conditions sont requises dans cette relation sociale : premirement

lingalit des ressources matrielles, relationnelles, financires, deuximement un contrat

tacite dintrt commun et enfin un sentiment de solidarit mutuelle.

La relation de clientle construit un territoire

La relation de clientle produit la division sociale de lespace , laquelle se dfinit

comme la distribution diffrentielle de populations constitues (groupes, catgories, collectifs)

dans un territoire. Elle peut tre aussi bien un tat, quun processus renvoyant des

phnomnes de concentration dun groupe dans une unit spatiale, dune spcialisation de ce

groupe dans lunit spatiale par rapport un espace global.

Cette diffrence de rpartition renvoie au couple homognit / htrognit.

Cest le critre du pouvoir qui produit cette sparation, suivant lordre social qui organise les

liens entre les agents et entre les rapports sociaux. Elle fait rfrence des politiques qui

tendent dlibrment crer des sparations, des mises lcart, des territoires particuliers

(enclaves). Le processus de sparation ou de concentration renvoie un rapport social

manifestement asymtrique, un rapport dingalit et de domination.

Elle soulve la question de la capacit des agents ngocier leur marge de manuvre,

dvelopper des stratgies pour chapper ou accepter leur positionnement dans cette

construction du territoire. Quelles sont alors les formes, les tentatives daction ou de

rsistance ? Eric Sabourin y rpond dans politiques de dveloppement rural territorial au

Brsil : entre participation et clientlisme . Il traite des innovations participatives en matire

daction publique territorialise au centre ouest du Brsil.

Cette partie sur la construction du territoire par le clientlisme ne pourrait pas se terminer sans

faire rfrence aux travaux du Professeur Alain Tarrius. Une note de lecture de Fatima Qacha

prsente les deux derniers ouvrages du sociologue ; Poor to poor, peer to peer. et La

mondialisation criminelle.

Sur ce, nous vous souhaitons une bonne lecture.

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La corruption territoriale. Domination et micro-rsistances

dans le Conurbano Bonaerense

Paula Boniolo. Docteure en Sociologie de lcole Des Hautes tudes en Sciences Sociales (Paris). Docteure en

Sciences Sociales de l'Universit de Buenos Aires

Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires.

Chercheuse National de la Recherche Scientifique et Technique

Professeure de Mthodologie de la Recherche, un diplme en sociologie, Universit de Buenos Aires.

boniolopaula@gmail.com

Rsum

Dans le cadre du dbat passionn sur les causes et consquences de la corruption en

Argentine, il y a un grand absent: les gens. La majorit des recherches a adopt une

perspective macrostructurale qui se centre sur la mesure du phnomne dans le secteur public.

Notre recherche, en revanche, s'interroge sur la manire dont oprent les trames de corruption

dans un quartier de la classe ouvrire du Conurbano Bonaerense. Dans ce but, elle reconstruit

les expriences quotidiennes partir de situations caractrises par leur lien avec la corruption

partir de rcits de vie de personnes rsidant dans le quartier.

Nous avons dploy une stratgie multimodale qui repose sur la ralisation d'entretiens

(trente) de personnes appartenant la classe ouvrire et d'informateurs clefs. Paralllement,

nous avons ralis une observation participante en la compltant par l'analyse de documents,

qui permettent d'aborder la complexit de la thmatique.

Cette analyse a mis en exergue une territorialisation de la domination, qui s'exprime

travers l'articulation du secteur tatique et du secteur priv, et ses consquences sur la vie

quotidienne des travailleurs et sur le territoire. Au cours de la recherche nous avons observ

une naturalisation des relations de pouvoir travers des mcanismes d'appropriation

matrielle, des formes symboliques et idologiques qui soutiennent les pratiques lies la

corruption; soulignant la manire travers laquelle la domination et ces micro-rsistances

s'insrent dans le cadre de l'exprience biographique.

Corruption, Territoire, Classe sociale, Expriences quotidiennes.

La corruption comme problme en sciences sociales

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Au cours des dernires annes, l'intrt pour les causes et les consquences de la

corruption en Argentine est all crescendo, tant au niveau de l'universit que des organisations

non-gouvernementales locales (ONG), des agences internationales, et des mdias. La majorit

des recherches a adopt une perspective macrostructurale qui se centre sur la mesure du

phnomne dans le secteur public et s'intresse aux opinions et aux reprsentations

d'informateurs qualifis et de leaders d'opinions. Notre recherche, en revanche, s'interroge sur

la manire dont oprent les trames de corruption dans un quartier de la classe ouvrire du

Conurbano Bonaerense. Dans ce but, elle reconstruit les expriences quotidiennes partir de

situations caractrises comme tant lies la corruption partir de rcits de vie de personnes

rsidant dans le quartier.

Les tudes qui analysent la corruption qui se dveloppe dans un systme conomique

et politique tendent se centrer parfois exclusivement sur les ngociations et les arrangements

dans le secteur public et les hautes sphres des gouvernements. Les donnes sur lesquelles

elles s'appuient sont labores par des ONG, comme par exemple Transparency International,

dont les classements reposent sur les reprsentations et les valuations d'analystes et

d'informateurs qualifis qui rsident dans le pays ou ont un lien avec ce dernier. Dans ce cadre

interprtatif, on met l'accent sur les abus du pouvoir public dans les transactions avec le

secteur priv, au bnfice de fonctionnaires, ou de partis et associations qu'ils reprsentent.

On laisse ainsi de ct la participation ncessaire du secteur priv.

Le consensus entre conomistes, scientifiques et sociologues autour du changement

dans la faon de percevoir le phnomne de la corruption a fait oublier les valuations

critiques positives, laissant place des visions ngatives tant pour le fonctionnement de

l'conomie, comme pour le systme dmocratique, qui se sont conjugues avec la

prolifration des tudes sur la question. On a commenc penser la corruption comme un

problme mondial et on a orient tous les efforts vers sa rsolution. La corruption a t pense

comme un obstacle pour le dveloppement des pays (Elliot, 1997).

Le dbat en Amrique latine sur le thme de la corruption a acquis une certaine

importance au cours des annes 1990, avec la rsurgence des dmocraties ; l'tude de la

corruption et de ses consquences prenant dans ce contexte un tour particulier. Avec le retour

des dmocraties, la presse a pu exprimenter une plus grande libert, et centrer son regard sur

l'tat et le pouvoir politique. Plusieurs auteurs se sont intresss l'tude de la corruption en

Amrique Latine (Little y Posada-Carb, 1996; Tulchin y Espach, 2000; entre autres); alors

que d'autres se sont spcialiss dans l'tude de diffrents pays comme: le Mexique (Lomnitz,

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2000), l'Argentine (Calvo, 2002; Sautu, 2004; Quintela, 2005; Pereyra, 2010; Boniolo, 2013),

entre autres.

Dans le cas de l'Argentine, la dmocratie n'a pas pu garantir la disparition de

comportements particularistes (Aureano y Ducatenzeiler, 2002:74), en partie, parce que la

corruption a constitu un phnomne endmique dans la politique et la socit depuis l'poque

coloniale, survivant diffrent gouvernements militaires et constitutionnels (Sautu, 2004).

Nonobstant, c'est partir 1990, que la corruption a accapar l'opinion publique, s'affirmant

comme le principal problme dans les mdias et le dbat politique national, en synchronie

avec l'agenda international (Pereyra, 2010). Avec le discours des mdias, et un contexte

critique vis--vis des institutions dmocratiques, le problme de la corruption s'est install

dans les discours quotidien du tout chacun.

Notre recherche tudie les expriences des travailleurs avec les pratiques qu'eux-

mmes dfinissent comme lies la corruption. Nous avons dploy une stratgie

multimodale qui repose sur la ralisation d'une trentaine d'entretiens semi-structurs de

personnes appartenant la classe ouvrire et d'informateurs clefs. Paralllement, nous avons

ralis une observation participante en passant une priode prolonge sur le terrain, la

compltant par l'analyse de documents, et de photographies, qui permettent d'aborder en

profondeur la complexit de la thmatique.

La corruption territoriale comme trame de pratiques sociales

Dans le cadre du dbat passionn sur les causes et consquences de la corruption dans

notre pays, il y a un grand absent: les gens. L'universit, les moyens de communication, les

groupes politiques dnoncent les prjudices qu'impliquent la corruption pour l'tat et la

gouvernance; ils numrent les sommes qui sont payes en pot-de-vin dans le cadre des

privatisations et les attributions faites des groupes ou des entreprises allis.

Notre tude repose sur l'analyse de pratiques considres comme des formes de

corruption des personnes rsidant dans un quartier ouvrier loign des centres et des milieux

visibles de la socit argentine. Partant d'une analyse sociologique, elle s'interroge sur les

relations sociales internes au quartier et sur les relations de ces habitants avec leur entourage;

elle cherche connatre leurs expriences par rapport des pratiques qu'ils dfinissent eux-

mmes comme tant lies la corruption. La reconstruction de cette trame de pratiques lies

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la corruption est ralise partir de tmoignages biographiques. Le concept de trame est trs

frquemment utilis en langue espagnole1.

Dans le cas d'une trame de pratiques lies la corruption, le concept renvoie

l'ensemble des pratiques sociales, o les entrelacs reconstruisent une image de la faon dont

oprent les formes de corruption dans des contextes sociaux concrets. Cette trame est le

produit des pratiques lies la corruption qui s'inscrivent dans les relations sociales, et sont

lies des orientations et des faons de faire, conditionnes par une asymtrie de pouvoir, qui

implique un ensemble d'acteurs et d'institutions qui, travers certains mcanismes, se

disputent des ressources.

Le cadre thorique-mthodologique de cette recherche s'appuie sur des thories qui

soutiennent que les pratiques issues de la corruption sont des pratiques sociales qui se

constituent dans le cadre d'interactions sociales. En tant que pratiques, elles sont orientes par

des valeurs, des croyances et des visions du monde qui sont influences par la position que les

personnes occupent au sein de la structure sociale. La faon dont les personnes dfinissent la

corruption, c'est--dire sa catgorisation, est une construction sociale sdimente travers des

expriences partage au cours du temps.

Les tmoignages des personnes interviewes ont montr que ces derniers interprtent

la corruption en le dfinissant partir d'une catgorisation plus large que celle employe par

les tudes acadmiques et les ONGs internationales, qui la conoivent comme le mauvais

usage ou l'abus du pouvoir public des fins prives. En premier lieu, les ouvriers du quartier

largissent leur dfinition de ce qu'ils considrent comme des formes de corruption aux

pratiques lies au secteur priv. En second lieu, la dfinition commune est tendue aux

coutumes et pratiques, et avec elles aux formes de rsolution des problmes et aux modes

d'action. C'est--dire que, de leur point de vue la corruption ne se limite pas ce que la loi

considre comme illgale. Enfin, les ouvriers mettent l'accent sur les abus de pouvoir et

d'autorit des personnes qui exercent une position de pouvoir. Dans la description des abus, ils

dcrivent les mauvais traitements, les humiliations, le manque de reconnaissance, et toutes les

formes de traitement qui accompagne les pratiques lies la corruption dans la vie

quotidienne. La dfinition de la corruption est reste marque par l'obtention illgale et/ou

illgitime, et dloyale de bnfices particuliers (conomiques et non conomiques), abusant

gnralement d'une position de pouvoir et d'autorit, au dtriment de la socit un moment

historico-social donn.

1 Note de traduction. Le terme 'trame' en franais renvoie aux acceptions suivantes: 1. Ce qui se droule comme

un fil. 2. Ce qui constitue le fond et la liaison d'une chose organise (Le Robert, 1996:2289).

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Les pratiques que les personnes interviewes caractrisent comme tant lies la

corruption sont rgulires, dans la mesure o elles se rptent dans le temps travers des

changes de biens (montaires ou non) et de faveurs ou d'attentions Ces types d'changes

s'insrent au sein de trames de sens et de modes d'actions, qui font parties de relations de

pouvoir et de contextes politiques, sociaux et institutionnels qui configurent les conditions de

possibilit de son existence. Ainsi on peu mettre en vidence la mise en uvre de situations

asymtriques et des mcanismes qui rendent possible ces changes parce qu'ils sont lis des

formes subtiles et explicites de domination-subordination. La domination s'exprime travers

l'alternance entre l'usage de pressions coercitives et la recherche d'un consensus/d'une

acception des personnes soumises.

Dans cette tude la domination est dfinie comme une forme de discipline qui se

ralise travers un cadre matriel, symbolique et idologique. La domination est difficilement

totale, parce que son exercice implique des fissures, des espaces qui laissent place au

dploiement de stratgies de micro-rsistance par les domins, qui s'expriment travers des

discours, des gestes y des pratiques, visibles ou invisibles pour ceux qui occupent des

positions d'autorit dans la vie quotidienne. La domination-subordination imbrique dans

l'entrelacs des pratiques lies la corruption s'appuie sur des mcanismes construits

socialement qui reproduisent l'ingalit sociale.

La corruption prend des formes particulires selon la classe sociale des acteurs. Les

conditions de base d'existence qui marquent l'appartenance une classe dfinissent la

situation de domination/subordination dans laquelle ont lieu les changes dfinis par les

acteurs sociaux comme tant lis la corruption. Ces expriences vcues de

domination/subordination font partie de la culture de classe (Thompson, 1966; Williams,

2001).

Le territoire que nous avons choisi est, par beaucoup d'aspects, similaire d'autres

lieux relgus en Argentine, parce qu'il a t profondment marqu par le chmage et en

consquence, par la marginalit, situation qui s'est aggrave au cours des annes quatre-vingt-

dix. Des quartiers comme celui-ci, dans lequel nous avons ralis notre travail de terrain,

surgirent dans les annes cinquante suites aux transformations industrielles et la

rcupration de terres, dans les annes quatre-vingt. Enfin, la configuration du quartier a

termin de se transformer avec les ngociations qui ont eu lieu entre les entreprises prives

d'urbanisation et les municipalits au cours des annes quatre-vingt-dix (Ros y Pirez, 2008).

Le dveloppement des countries et les quartiers ferms furent sans aucun doute l'un

des phnomnes les plus emblmatiques et radicaux des annes quatre-vingt-dix.

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Emblmatique, les formes d'urbanisations prives se sont dveloppes dans un contexte

d'augmentation des ingalits sociales notoire, dont la toile de fond est la reconfiguration de

l'tat, avec la dsagrgation du public et la mercantilisation des services de base (ducation,

sant et scurit) (Svampa, 2001).

Le territoire que nous avons choisi se diffrencie d'autres territoires pauvres, parce

qu'il est possible d'y mettre nu les mcanismes et modes de connexion travers lesquels la

grande et la petite corruption s'articulent dans une trame complexe de relations sociales. Sa

pertinence s'explique par le fait qu'il occupe une position stratgique, o se trouvent les

principales industries automobiles (Ford et Volkswagen), papetires et frigorifiques lies

l'exportation. Ce quartier pauvre est entour par des quartiers privs au niveau de vie parmi

les plus levs du pays. Enfin, suite sa localisation dans une zone industrialises, au

comportement de leurs voisins riches, et la faiblesse des infrastructures publiques, ce

territoire connat de graves problmes de contamination de l'eau et du sol.

Les cas analyss dans cet article portent sur la ralisation d'un rseau d'eau potable,

comme premire approche la reconstruction d'un service public clef pour la reproduction de

la vie humaine. En second lieu, nous nous centrons sur la reconstruction de trames de

corruption dans le domaine du btiment, l'un des espaces centraux de l'insertion

professionnelle des ouvriers du quartier. La troisime trame est lie l'une des industries clef

du pays : l'industrie de la viande. L'usine est situe dans le quartier et est l'une des premires

sur le march local par son volume de production et d'exportation. Dans le quatrime cas,

nous analysons un programme de politique sociale destin aux chmeurs, qui a pour objectif

d'organiser les ouvriers en coopratives. Enfin, nous reconstruisons la trame de pratiques lies

la corruption et aux actes dlictueux impliquant la vente de drogue, compromettant la

Justice et la Police. Dans cet article nous prsenterons les principaux apports partir de

l'analyse intgrale des cas afin d'identifier les lments communs sous-tendant ces derniers.

L'analyse des trames de la corruption, domination et micro-rsistances

L'analyse comparative d'ensemble des cas de corruption dtects dans le cadre de notre

travail de terrain nous a permis, tout d'abord, de construire, un profil des agents sociaux

prsents par les personnes interviewes comme tant corrompues; ensuite, de dcrire les

mcanismes typiques, explicites et subtils, qui se font jour au sein des trames de corruption, et

troisimement, de ses consquences. Une fois dcrite la faon dont opre la corruption dans

un quartier ouvrier, nous nous sommes arrts sur l'analyse des interprtations et sur le sens

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que les pratiques avaient du point de vue des personnes interviewes. Nous situerons notre

analyse dans un contexte de relations sociales de domination/subordination au sein desquelles

s'insrent les trames de corruption; nous regarderons de mme les caractristiques et les

circonstances partir desquelles mergent des micro-rsistances publiques (affiches) et

occultes (dissimules et discrtes).

Les acteurs sociaux impliqus

Les protagonistes des trames de corruption sont en grande partie lis des acteurs

sociaux avec lesquels les ouvriers maintiennent des relations quotidiennes. Les faits relats au

cours du travail de terrain rfrent principalement des situations vcues par les personnes

interviewes et ces derniers mettent gnralement un accent particulier sur la mention de

personnes du secteur public ou priv, ainsi que sur les consquences et sentiments que ces

comportements veillent en eux. Au cours des entretiens, il a ponctuellement t fait mention

de fonctionnaires municipaux; de personnes qui ont pour responsabilit de contrler la

ralisation de travaux publics ou qui occupent des charges politiques ou une tche excutive

dans des programmes sociaux des quartiers. Plusieurs de ces fonctionnaires ont commenc

comme militants de base, pour se convertir au cours des dcennies en rfrents politiques,

puis accder travers un parti une charge dans l'administration de la municipalit avec un

certain pouvoir de dcision.

La carrire des fonctionnaires publics de la zone, commence, dans plusieurs cas, par

une carrire de militant local. La relation de proximit qui s'est tablie par le pass leur

permet de connatre le territoire et de mettre en place des relations particulires avec leurs

voisins. Lorsque ces personnes abusent de leur position d'autorit, elles gnrent parmi leurs

anciens voisins des sentiments contradictoires reposant sur l'affect pass et en mme temps

sur des sentiments de colre et de frustration.

Les acteurs en question, dans les rcits concernant les charges publics, occupent non

seulement des charges Bureaucratique -administratives, ou avec un pouvoir de dcision

politique, mais peuvent aussi faire partie des forces de scurit et la sphre de la Justice. La

Police Bonaerense est hautement mise en question dans les rcits des personnes interviewes

du quartier. Cette dernire est trs frquemment mentionne par les plus jeunes.

Les acteurs privs identifis dans les rcits sont des patrons d'entreprises (de

construction, frigorifiques, etc.). Dans le cas de l'usine frigorifique situe dans le quartier, son

propritaire dirige son entreprise en s'auto-prsentant avec un air paternaliste. Il apparat

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important de souligner que dans tous les cas qui concernent cette tude la relation qui s'tablit

entre les propritaires de l'entreprise et les ouvriers suggre des caractristiques proches de

celles que l'on pouvait trouver dans le cadre d'anciennes relations de patronages ruraux.

Dans l'usine frigorifique les relations de patronage ont des caractristiques

particulires qui contrastent avec les relations existant dans l'industrie automobile qui se situe

aux alentours. La caractristique la plus vidente est la dimension que le patron donne sa

relation avec ses employs. Ce dernier maintient un contact direct et frquent avec les

ouvriers faisant des discours publics au cours d'assembles convoques par lui-mme; il s'agit

d'un voisin qui rside dans les villes-villages privs qui se trouvent aux alentours de l'usine.

Les mcanismes de la corruption

Les pratiques lies la corruption comme interactions sociales se mettent en placent

par le biais de mcanismes comme le pot-de-vin, la malversation et le dtournement de fonds

publics, du lobby entrepreneurial, de favoritismes, de l'abus de pouvoir-autorit, de

l'appropriation matrielle et de la cooptation de rfrents. Il est utile de rappeler que ces

mcanismes ne sont pas exclusifs mais peuvent se combiner dans une trame de corruption.

Le pot-de-vin2 constitue un moyen de paiement en change de l'obtention d'un

avantage ou d'un bnfice. Ce mcanisme est utilis tant dans les changes pour de petites

sommes, comme c'est le cas de la petite corruption, que dans le cas de personnes qui grent

d'importants bnfices, comme dans le cas d'entreprises.

L'un des mcanismes qui n'apparat pas dans la bibliographie sur la corruption est

l'appropriation matrielle. Ces situations conceptualises comme une forme d'obtention d'un

bnfice par des voies illgales et/ou illgitimes sont vcues par les personnes interviewes

dans le cas de l'appropriation des heures travailles et non payes par les entreprises. Une

situation qui se traduit par la peine et l'impuissance face ce qu'ils considrent comme une

forme de corruption.

La cooptation de rfrents et de jeunes est une autre situation qui est apparue dans les

rcits. La cooptation est un mcanisme par lequel on slectionne une ou plusieurs personnes

qui occupent un poste correspondant aux intrts contraires de ceux qui le ou les cooptent.

Nous nous rfrons la cooptation de dlgus syndicaux qui dans les faits reprsentent les

intrts des propritaires des entreprises. Autre cas qui pourrait tre pens comme une forme

2 Le pot-de-vin se combine d'autres mcanismes. Par exemple, le lobby entrepreneurial est un mcanisme

utilis par les entreprises pour obtenir des permis ou des subsides de l'tat, impliquant frquemment des pot-de-

vin ou des faveurs politiques.

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de cooptation: les jeunes recruts pour commettre des actes de dlinquance. Formellement, ils

occupent des rles opposs, mais dans les faits le produit des vols et de la vente de la drogue

est appropri par des personnes appartenant aux forces de scurit (police) ou par des

fonctionnaires municipaux.

La cooptation de dirigeants syndicaux de la part du patronat a pour rsultat de

minimiser ou d'viter des conflits entre ouvriers et entrepreneurs. La cooptation de rfrents

du quartier ou syndicaux, par l'tat ou les entreprises gnre une mfiance parmi les ouvriers

et un certain scepticisme envers l'organisation collective.

Le mcanisme de malversation et du dtournement pour un profit personnel s'appuie

sur des fonds de l'tat ou d'entreprises prives. L'un des cas clefs travers lequel nous avons

pu observer ce mcanisme est le cas de la trame de corruption lie la construction d'un

rseau d'eau potable. D'un ct, les ventes ralises par le biais d'entreprises prives qui

produisent les matriaux pour la ralisation de l'ouvrage font enfler les factures en vendant

des prix trs levs les tuyaux, le ciment, le sable; de l'autre ct, l'tat paye des factures pour

des matriaux qui selon les personnes interviewes qui les contrlent ne sont jamais arrivs

destination.

Les ressources qui sont mentionnes dans les rcits et les documents, peuvent tre

divises en deux catgories: grandes ou petites. Les ressources ou bnfices les plus grands se

trouvent au niveau des institutions, et se traduisent par l'attribution de licitations, ou de

subsides de l'tat afin de favoriser par le biais des lobbys certains secteurs entrepreneuriaux.

De mme, l'usage indu de biens de l'tat pour un bnfice personnel est une autre des

pratiques communes qui apparat dans les rcits. Les ressources les plus petites sont lis aux

changes entre des acteurs pour le paiement de commissions afin d'obtenir un travail, ou de

petits changes de la vie quotidienne comme rapporter de la viande de l'usine frigorifique

pour la vendre titre priv, ou la distribuer de manire discrtionnaire des uvres sociales

ou au sein d'une mme famille.

Ainsi, de la mme manire que le pot-de-vin est prsent dans toutes les trames de

corruption l'abus de pouvoir-autorit est un comportement social qui oblige les personnes qui

se trouvent en situation de subordination se soumettre aux pratiques lies la corruption

comme part du jeu social. travers ce dernier, on impose des pratiques sociales, des usages et

des coutumes dans la vie quotidienne qui servent de moyens pour l'obtention de biens et de

services. En ce sens, il existe un abus de hirarchie pour tirer un profit personnel, mcanisme

qui s'exprime travers les rcits des personnes interviewes, qui en dernire instance

deviennent des victimes directes ou indirectes de ces actes de corruption.

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Les faits relats jusqu'ici se rfrent principalement des situations vcues par les

personnes interviewes et leurs proches. Ces rcits mettent en gnral un accent particulier sur

les acteurs sociaux comme les entrepreneurs, les fonctionnaires municipaux et les

syndicalistes et sur les consquences et les sentiments que ces pratiques rveillent en eux. Du

point de vue des personnes interviewes, ceux qui se trouvent dans une position, peuvent, plus

ou moins frquemment, solliciter un pot-de-vin pour distribuer des ressources ou favoriser des

personnes dans la slection d'un poste ou l'obtention d'un plan social.

Les consquences des trames de corruption.

Les principales consquences des trames de corruption que nous avons pu identifier

travers les cas tudis peuvent tre classes en deux grands types: territoriales et sociales.

Bien qu'elles soient toutes les deux sociales nous avons prfr appel territoriales les cas

dont les consquences affectent de manire indiffrencie toute la population et ont des

consquences sur l'espace gographique, du fait de sa dtrioration ou parce que les travaux

de prservation ou visant le mettre en valeur ne sont pas effectus, ou se font mal. La

catgorie sociale a t rserve aux cas dont les consquences sont lies des situations

professionnelles ou l'exercice conomico-professionnel, c'est--dire, aux situations qui

affectent les sources de nourriture ou les activits spcifiques des personnes.

Les consquences qui affectent les territoires ont t particulirement mises en

vidence avec les pots-de-vin que les entreprises payent pour que les fonctionnaires publics ne

contrlent pas la faon dont elles se dfont des dchets. L'impact des entreprises dans la

contamination du ruisseau et du sol est considr par les personnes interviewes comme la

consquence des trames de corruption ; elle est la consquence du dfaut de contrle de la

Municipalit et l'irresponsabilit entrepreneuriale des industries que se trouvent dans les

environs, l'image de l'usine frigorifique. Autres consquences de type territorial que nous

avons pu identifier travers les entretiens sont lies aux travaux publics ou aux infrastructures

en gnral.

Les consquences qui ont un impact sur les conditions professionnelles s'expriment

travers le cas de la cooptation de dlgus syndicaux qui vitent subrepticement les conflits et

permettent une augmentation des profits de l'entreprise et l'assujettissement du droit du

Travail, par le biais, par exemple, d'emploi non dclars, ou au moment de fortes priodes de

productivit, de la ngation d'un droit prendre des vacances ou les jours fris. Aussi, les

ouvriers ont soulign qu'aujourd'hui il est plus facile d'imposer une rotation de postes ou des

16

rythmes de travail plus importants sur les diffrentes machines ceux qui expriment

publiquement un dsaccord par rapport la ngation de droit au moment de priodes de forte

productivit. Ceci faisant que les personnes qui subissent un prjudice voient leurs droits

affaiblis, gnrant ainsi une plus grande surveillance et un degr de contrle plus important

dans les usines.

Dans le cas o la corruption est lie des pratiques dlictueuses les consquences des

pratiques, mentionnes prcdemment, telles que la perception de pots-de-vin par la police

pour ne pas aller en prison ou vendre de la drogue, ou obtenir des bnfices dans la prison, se

manifestent travers un sentiment de mfiance et d'inscurit. De mme, ces sentiments se

trouvent aussi mentionns lorsque les personnes voquent les pratiques lies la corruption

dans le monde du travail. Ces pratiques impliquent des entrepreneurs qui profitent de ce que

peut signifier la perte d'un emploi ou les reprsailles sur leur lieu de travail. La peur est un

sentiment qui apparat dans les entretiens lorsque les gens parlent de leur situation

professionnelle.

En accord avec Elias (1993:528) nous pouvons voir que la charge professionnelle,

l'inquitude par rapport aux possibilits de continuit dans un travail, suscite de la peur, de la

mme manire qu'une menace directe sur la vie. La peur de la faim et de la misre est une

peur qui se trouve dans toutes les classes sociales, cependant, elle apparat de manire

ponctuelle dans le cas des classes les plus pauvres, qui peroivent de manire plus aigu ce

type de situation.

Les trames de corruption gnrent des sentiments contradictoires, d'un ct,

l'incertitude et la dissimulation de secrets sur la scne publique, de l'autre, la naturalisation de

pratiques qui deviennent une faon d'agir au quotidien pour la survie de beaucoup de familles

et de voisins du quartier. Au cours d'tudes prcdentes, on a pu observer comment certaines

pratiques que les acteurs caractrisent comme tant lies la corruption peuvent tre

considres comme quelque chose de naturel et d'invitable, et comme une stratgie qui

permet la classe ouvrire d'obtenir un emploi, de la nourriture et des plans sociaux (Boniolo,

2010). Cependant, bien que certaines personnes admettent participer de ce pratiques, agissant

de manire rsoudre des situations de survie, il existe un sentiment de rejet par rapport une

possible adjectivation de leur conduite.

Le discours sur les pratiques lies la corruption connues et exprimentes par les

ouvriers nous laisse penser que ce ses derniers se sentent comme attraps dans la toile de la

corruption. Les ides que mentionne Elias (1993:528) par rapport la possibilit d'tre la

merci des puissants et de connatre une perte d'autonomie apparaissent au cours des rcits

17

comme des peurs qui s'intriorisent et se renforcent. Cette sensation d'tre prisonnier de ce

type de pratiques et de ne pouvoir s'en sortir sans souffrir certaines consquences sont vcues

autant par les femmes que par les hommes.

Les trames de corruption affectent sur le plan de la socit la prdictibilit des normes

sociales qui s'inscrivent dans le cadre de la loi, mais en mme temps elles crent leurs propres

normes parallles qui reposent sur des usages et des coutumes, la peur de certaines

consquences et les bnfices qui sont offerts dans des situations o les ncessits se trouvent

insatisfaites. Cela se reflte dans les dfinitions proposes par les membres de la classe

ouvrire, lesquelles vont au-del du problme de la lgalit en prenant en compte la question

de la lgitimit et de l'illgitimit. Cette dfinition oriente la pratique, de mme que

l'exprience biographique modifie la dfinition de la corruption, par exemple lorsque des

personnes valuent une situation et agissent de manire obtenir un travail, remettent un pot-

de-vin de manire toucher une rmunration pour un accident professionnel, ou dnoncent

publiquement des personnes qui sont perues comme corrompues.

La corruption sur le plan territorial organise le mode d'obtention de ressources, permet

d'changer des faveurs, de grer les ressources publiques et de rsoudre les problmes

sociaux. En ce sens, la corruption participe d'un systme de domination qui combine des

formes modernes et anciennes.

Les trames de corruption dans leur ensemble s'inscrivent dans des processus plus

profond de domination et de rsistance qui s'articulent avec la structure institutionnelle de

l'tat et le commerce priv au niveau des entreprises. En outre, les pratiques lies la

corruption donnent lieu de petites formes de rsistance dans la vie quotidienne, qui

s'expriment travers des gestes, des attitudes et des rejets qui peuvent prendre en certaines

occasions une dimension publique, ou en d'autres cas, prendre des formes moins visibles.

Corruption, domination et micro-rsistances

Notre approche conceptuelle pense les pratiques lies la corruption comme partie

intgrante d'une trame de relations sociales, ancres dans un territoire. Ainsi, nous avons

incorpor dans cette perspective le contexte des expriences quotidiennes rfrant aux

changes entre les personnes que nous avions pu interviewer avec des acteurs sociaux en

situation de pouvoir, d'autorit, et occupant un poste hirarchique; changes travers lesquels

il est possible d'observer la prsence de formes de rsistance.

18

La corruption est lie la domination, conomique, symbolique et idologique, dans la

mesure o elle apparat renforcer les mcanismes disciplinaires qui mettent en vidences les

relations de pouvoir et laissent parfois percevoir les conflits de classe.

Les formes de corruptions lies la domination matrielle, symbolique et idologique.

Rappelons que nous faisons rfrence aux formes de corruptions lies la domination

matrielle lorsque celles-ci s'apparentent aux formes qui permettent une appropriation

matrielle de profits, en biens ou en argent par des personnes qui se trouvent en situation de

pouvoir ou d'autorit au sein de la structure sociale.

Scott (2000:141) signale que l'appropriation matrielle est dans une grande mesure

un objectif de domination. Mais le processus mme d'appropriation implique invitablement

des relations sociales systmatiques de subordination au sein desquelles les faibles reoivent

tout type d'outrages. Cette situation, dans un second temps, est source de colre, de

frustration, de toute la bile verse et contenue et qui alimente les discours privs. Les outrages

sont une source d'nergie. () Ainsi la rsistance se manifeste non seulement travers

l'appropriation matrielle, mais trouve aussi sa source dans un processus systmatique

d'humiliation matrielle personnelle qui caractrise l'exploitation.

Les formes de corruption lies la domination matrielle renvoient l'appropriation

matrielle par des personnes qui se trouvent en situation de pouvoir. Par exemple, les heures

travailles et non payes dans le secteur du btiment, et dont se sont appropris les

propritaires. Une autre pratique est de devoir cder une partie de son salaire un

intermdiaire qui ses entres au sein de la fonction publique dans le cadre du Programme

Social.

Les formes de corruption lies la dimension symbolique de la domination sont des

pratiques qui reposent sur la soumission. Ces pratiques sont lies aux formes de slection o

priment le favoritisme ou des formes de relations sociales qui accompagnent les pratiques

lies la corruption de manire crer les conditions de possibilit de leur existence. Les

pressions ou influences exerces en fonction de positions asymtriques de pouvoir

s'expriment travers des mauvais traitements ou des contraintes, la mconnaissance des lois

du Travail ou des rprimandes qui permettent aux pratiques lies la corruption de se mettre

en place. Ces formes de corruption lies la domination symbolique se rfrent aux mauvais

traitements, aux insultes, aux attaques la dignit des personnes qui accompagnent les

pratiques lies la corruption. Le mpris et la colre qui apparaissent de manire rpte

19

travers les expressions des personnes interviewes et qui s'expriment travers des relations

hirarchiques, donnent une certaine visibilit aux relations de pouvoir.

Nous pouvons voir travers les rcits des personnes interviewes une extension de

l'internationalisation de la surveillance au sein de l'usine dans la vie quotidienne. En ce sens,

les ouvriers qui habitent dans le quartier ressentent une pression particulire du fait que les

superviseurs de l'usine sont aussi leurs voisins, ce qui fait qu'ils ont l'impression d'tre

observs jusque dans leur vie quotidienne. D'un autre ct, la possibilit de vivre sur un mme

territoire leur permet aussi d'augmenter la possibilit de se runir et de s'organiser.

Enfin, les formes de corruption lies la domination idologique impliquent une

construction sociale et une naturalisation des pratiques de la vie quotidienne des personnes du

quartier. Cependant, il y a quelques petits interstices travers lesquels se dveloppent des

formes de micro-rsistances (publiques et dissimules) contre les pratiques lies la

corruption et la domination. En ce sens, ils soutiennent dans leurs discours leurs pratiques

comme une faon d'agir qui s'adapte face aux circonstances adverses au sein d'un systme

structurel. Ainsi, la corruption permet de rcuprer d'anciennes images comme: graisser les

rouages de la bureaucratie, ou faciliter la rsolution des conflits dans les usines ou faire en

sorte que les habitants du quartier ralisent des tches administratives par le bais d'un

intermdiaire qui a un lien avec la municipalit et d'autres sphres de l'tat, redonnant vie

d'anciennes formes de construction de la politique en Argentine. Ces formes de corruption

lies la domination idologique font rfrence dans les rcits la cooptation de leaders

syndicaux et sociaux. De mme, apparaissent des arguments qui viennent lgitimer et soutenir

la corruption en dfendant l'ide que la seule forme d'obtention d'un contrat est de payer un

pot-de-vin, de mme que pour obtenir une autorisation ou viter un conflit avec le syndicat.

Ce discours sous-tend que pour faire des affaires en Argentine une certaine une

justification de la corruption existante, et d'y avoir recours pour obtenir des contrats, des

autorisations, des subsides, et de fausser les marges de profits. De cette manire on appelle

aux us et coutumes pour faire des affaires et mettre en place des programmes sociaux, ou

trouver des solutions aux problmes lis au monde du travail qui reviennent sur les lois visant

rglementer l'emploi et protger le personnel.

Selon leur propre perspective, les ouvriers considrent les pratiques issues de la

corruption comme moralement condamnables et portent prjudice l'galit des opportunits

et au bien tre dans leur vie quotidienne. Cependant, au moment d'valuer les consquences

de la corruption, qui s'inscrivent dans des relations de pouvoir, ils peuvent la concevoir

comme une stratgie adaptative pour survivre.

20

Ces pratiques lies la corruption gnrent un sentiment de rejet et promeuvent des

discours et des pratiques de micro-rsistances. Si ces micro-rsistances ne sont explicites

qu'en de rares occasions, la plupart du temps, elles ont lieu en dehors de la scne publique et

loin de toute forme de surveillance. Certaines de ces manifestations peuvent se retrouver dans

les rumeurs, les blagues, et les pratiques dissimules qui correspondent aux formes que les

ouvriers trouvent pour canaliser leur dsaccord face ce type de pratiques.

Micro-rsistances publiques et affiches

Dans le cas des formes de corruption lies la domination conomique nous pouvons

constater que les micro-rsistances publiques ou affiches mentionnes se rfrent la mise

en place de projets alternatifs aux emplois salaris dans les usines. De mme, d'autres formes

de micro-rsistances cherchent organiser des commissions parallles aux syndicats

'bureaucratiques'.

D'autre part, l'occupation de terres, bien que constituant un phnomne qui s'observe

depuis des dcennies en Argentine, apparat dans l'actualit lie des formes de micro-

rsistances visant lutter contre les systmes de privatisation de la terre, la construction de

quartiers ferms proximit de quartiers ouvriers, et qui s'opposent l'accumulation et la

concentration d'initiatives immobilires prives.

Les manifestations contre la contamination de l'eau et les dchets sont aussi lies aux

dchets des entreprises o les employs travaillent, et au manque de contrles de la

municipalit. Il s'agit clairement d'un conflit de classes. Dans les environs du quartier, nous

pouvons constater que les countries et les quartiers ferms n'ont pas de problme d'accs

l'eau potable. Potable signifie apte la consommation humaine. Les quartiers privs ont un

accs l'eau qui leur permet de bnficier de piscines, d'arroser leurs jardins, alors que les

quartiers ouvriers qui les entourent, comme nous avons pu le mentionner prcdemment,

manquent d'eau potable et d'un systme de tout l'gout.

Les micro-rsistances publiques et affiches lies la dimension symbolique sont

associes aux graffitis sur les murs des quartiers ferms qui entourent le quartier ouvrier. Les

adolescents et les habitants du quartier laissent leurs marques et montrent directement leur

colre. Sur le mur du fond il est possible de lire Le quartier commande. Cette phrase

condense travers un message une pratique de micro-rsistance : vous pouvez avoir de

l'argent, vous enfermer, mais nous nous commandons. Elle peut tre lue comme un dfi

public inscrit sur les murs, une affirmation de manire se rendre visible dans le quartier. Si

21

nous continuons de parcours les murs du quartier il est possible de trouver un autre graffiti qui

fait allusion aux quartiers ferms Quartiers privs de lumire, d'eau, de travail, de sant,

d'ducation. Le graffiti fait allusion la privatisation des services et des droits de bases des

personnes qui vivent dans le quartier. Ainsi, l'usage de l'ironie est intressant parce qu'il laisse

place un jeu de mots qui renvoie d'un ct au manque, et de l'autre, aux initiatives

immobilires prives, ou countries au sein desquels on a privatis l'ducation, la sant, etc.

Micro-rsistances dissimules

Les micro-rsistances indirectes ou dissimules lies aux formes de corruption et la

domination matrielle sont attaches aux mcanismes d'expropriation de diffrents biens par

rapport l'emploi de chaque personne. Par exemple, lorsqu'une personne travaille dans une

usine de brique (bloquera) celle-ci amne des briques son domicile pour les utiliser ou les

vendre. Le terme expropriation a surgit au cours des entretiens comme un moyen de justifier

ses actions. Si la loi voit dans ce type de pratique un simple vol, certaines des personnes

interviewes les re-signifient comme formes de rcupration de ce que les patrons,

fonctionnaires municipaux et entrepreneurs ont pu leur prendre. Les employs pensent que

rsister leur patron, dans un sens large n'importe quelle autorit, implique de se r-

approprier des petites choses, ce qui n'est pas peru comme un vol. D'autres formes de micro-

rsistances contre la domination conomique sont les menaces anonymes l'encontre des

patrons et des fonctionnaires.

Les micro-rsistances symboliques dissimules s'expriment par le biais de discours, en

dehors de la scne publique, qui traduisent l'indignation, la colre, et se font le relais de

petites anecdotes de rbellion. Les rumeurs d'inversement du monde, des hirarchies,

d'laboration de projets, chansons, sont cres et trouve une signification par le biais des

subordonns. Ainsi, la capacit se runir apparat comme une forme de rsistance

quotidienne dans un monde hostile. La cration d'espaces, de projets alternatifs, travers

lesquelles se construisent de nouvelles formes de relations horizontales rend possible la

circulation de discours et la prise de dcisions autonomes. Dans ces microcosmes se mettent

en place un processus travers on apprend s'exprimer, dire ce que l'on pense, dfendre

ses droits pour pouvoir lutter publiquement, travers d'autres formes de micro-corruption,

contre la corruption.

Un exemple de ces micro-rsistances symboliques se manifeste travers les textes de

la musique populaire des quartiers du Conurbano. Dans les quartiers, la cumbia villera s'est

22

dveloppe comme un type de musique qui a russi caractriser les villas et les quartiers

ouvriers en reprenant des aspects de la culture populaire et pntrer le circuit commercial du

disque et des discothques (Mguez, 2006:37). La cumbia vhicule aussi d'importants

lments de la culture des prisons. Dans cette perspective, la cumbia reprend dans ses

chansons les textes issus de la protestation sociale, les consignes et les dnonciations touchant

aux problmatiques de quartier et aux lutes populaires.

travers les micro-rsistances idologiques, on dfait le discours qui sous-tend les

pratiques lies la corruption et la domination. Au sein des espaces collectifs o se mettent

en place ces formes de micro-rsistance idologique prime l'galit. Dans ce cadre on rflchit

et on s'exprime sur l'illgitimit du paiement de pots-de-vin pour obtenir un emploi ou des

aliments. Ainsi, on dfend les droits comme faisant partie de pratiques acqurir et des outils

ncessaires pour ne pas avoir payer l'information ou des intermdiaires. L'information pour

la ralisation de certaines tches administratives pour obtenir des plans sociaux ou certains

subsides de l'tat est un lment clef, et c'est gnralement dans ces situations que l'on paie

des pots-de-vin. L'assignation de postes de travail ou savoir quelles sont les tapes suivre de

manire pouvoir toucher l'argent relative un accident du travail, son aussi des savoir

pratiques pour lesquels, dans ces espaces, on tente de former les personnes de manire

affronter les pratiques lies la corruption. Par ce biais, on apprend rclamer de manire

orale et par crit, dnaturalisant les arguments qui sous-tendent la corruption, comme moyen

de dpasser les manques et de subvenir aux ncessit, ou de rsoudre des problmes.

Ces espaces auxquels nous avons pu avoir accs, aprs de nombreux efforts, sont des

espaces de micro-rsistances contre les pratiques issues de la corruption, mais la transcendent

aussi en questionnant les pratiques de domination. Un exemple est le Frente de lucha por

cooperativas sin punteros , au sein duquel on tente de lutter contre les pratiques lies la

corruption et le clientlisme politique.

La mise en place de ce type d'espace permet aux personnes de s'organiser, tout en

permettant de rflchir sur les conflits lis leur situation professionnelle, ou plus largement

aux relations entre hommes et femmes. Dans ce cadre, on partage ses expriences, on affirme

une certaine dignit et une reconnaissance sociale. Ces espaces fonctionnent comme un

moyen de renforcer et de consolider un discours des subordonns travers lequel on construit

des symboles, on prserve son identit, et on imagine des mondes nouveaux.

23

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25

Clientlisme, action publique territorialise et processus de minorisation. La place des

allognes.

Marie Peretti-Ndiaye

Docteure en sociologie.

Membre associe au Centre d'Analyse et d'Intervention Sociologiques, CADIS-UMR8039,

EHESS-CNRS.

ATER en sociologie l'Universit Paris-Est Crteil

marie.peretti.ndiaye@gmail.com

Rsum

Le clientlisme a longtemps constitu une composante majeure de l'exercice politique en

Corse, en lien avec les flux d'migration. Les relations dont ce systme est porteur se sont

reconfigures avec la territorialisation de l'action publique et l'inversion des flux migratoires,

sans pour autant sembler s'affaiblir. Elles impliquent aujourd'hui des individus minoriss, en

prise avec la prcarit induite notamment par le dveloppement de l'conomie touristique.

Bas sur une recherche qualitative ralise entre 2004 et 2012 en Corse, cet article vise

clairer comment les formes de leadership politique et les normes de dialogue induites par ces

reconfigurations s'articulent aux processus de minorisation l'uvre dans la Corse

contemporaine. Il a galement pour objectif d'esquisser les situations dans lesquelles cette

articulation peut s'incarner sur le march du travail et dans l'espace public.

Mots-cls : Corse, autochtonie, clientlisme, minorisation, territorialisation.

Abstract

Patronage has long been a major component of Corsican politics, linked to emigration

patterns. The "territorialisation" of public policy and reverse migration have changed the

relations within this system, seemingly without weakening them. Today they involve

minorities affected by the precariousness resulting from the development of the tourist

economy. Based on qualitative research carried out in Corsica between 2004 and 2012, this

article aims to clarify the ways in which forms of political leadership and standards of

dialogue inferred by these reconfigurations articulate with processes of creating minorities at

work in contemporary Corsica. It also outlines the situations in which this interconnection can

take form in the labour force and the public sphere

Keywords: Corsica, indigenous revendication, clientelism, minorization, territorialisation.

26

La priode contemporaine est marque, en France, par des formes renouveles

dinstitutionnalisation de laction publique lchelle du territoire. Le modle centralis et

ascendant qui a longtemps caractris ltat franais a t mis mal dans la priode qui suivit

la Seconde Guerre mondiale, jusqu' provoquer une "inversion du paradigme tatique" en

Europe (Fazi, 2008, p. 437). Dsormais, "l'intgration par le haut se fait mal ou peu alors

qu'elle s'opre de plus en plus par le bas" (Thoenig et Duran, 1996, p. 582). Employ pour

caractriser limportance accrue du local en matire de prise de dcision (Douillet, 2003), le

concept de territorialisation dsigne cette tendance initie ds laprs-guerre et renforce dans

les annes quatre-vingt avec la dcentralisation et, dans les annes quatre-vingt-dix, avec les

politiques de dveloppement territorial: le passage dun dcoupage principalement sectoriel

un autre, plus territorial, de laction publique. Les enjeux de laction apparaissent dsormais

plus complexes et le pouvoir politique, plus diffus.

Trois volutions majeures en dcoulent. En premier lieu, les problmes publics sont

aujourd'hui dfinis dans les territoires, ce qui bouleverse llaboration et la mise en uvre de

laction publique, comme les principes auxquels cette action se rfre. Les revendications

dautochtonie accompagnent parfois ces volutions. Le rapport la terre et sa "puissance

dvocations sensorielles" (Levy, 2011, p. 10) embote alors le pas au redcoupage et au

redploiement des ressources des acteurs territoriaux. De ce fait, laction publique a, en

deuxime lieu, une influence sur lexercice du pouvoir et la conflictualit qui l'accompagne

(Thoenig et Duran, 1996). En troisime lieu, le rle jou par les lus dans la dcision

publique, apparat parfois flou. Anne-Ccile Douillet souligne ainsi que si ces lus ont une

importance accrue concernant l'organisation territoriale et la rpartition des ressources, ils

n'ont toutefois qu'une faible influence sur la "dfinition des principes et des contenus de

l'action publique" (2003, p. 585). Ces dynamiques peuvent contribuer la privatisation ou la

confiscation de certaines ressources des fins lectorales.

La territorialisation de l'action publique peut ainsi favoriser les revendications d'autochtonie

comme le clientlisme, entendu ici comme un processus d'change de biens ou de services

contre l'affiliation partisane et/ou le vote, qui "transforme toujours des biens publics en

avantages privs" (Crettiez et Fazi, 2003, p. 169) et comprend, outre la matrialit de

l'change, des dimensions symboliques. La rfrence aux affects qui lient certains notables

locaux leurs "affilis" est, ce propos, loquente. Ils s'expriment de manire

particulirement forte lorsque ces derniers sont en difficult. Parmi les facteurs susceptibles

de dvelopper la mcanique clientliste l'heure de la territorialisation, la "contractualisation

27

progressive" de la fonction publique territoriale (Perrin, 2009, p. 717) et la vulnrabilit des

populations (Sanmarco, 2008) jouent un rle majeur.

Ces diffrents lments prennent une acuit particulire dans le "laboratoire institutionnel"

corse (Lefvbre, 2010). Plusieurs travaux montrent que dans l'le, la mcanique clientliste a

longtemps t ancre dans la ralit rurale. Au sein des villages, elle a engag des familles

entires, constituant un vritable ciment social. Avec le dveloppement massif de lmigration

ou de lexode rural, elle sest transfre dans de nouveaux cadres tout en continuant nourrir

le pouvoir de notables locaux (Briquet, 1997). Ces phnomnes ont t largement tudis, de

manire plus ou moins fconde. Si certains prjugs culturalistes ont pu conduire envisager

lle au prisme dune suppose "extriorit la rationalit lgale de ltat" (Briquet, 2001, p.

104) propice aux grilles de lecture strotypes; dautres ont permis de mettre en lumire les

liens entre "haute" et "basse" pratiques politiques dans les socits rurales (Ravis-Giordani,

1976) ou encore la manire dont le systme clientlaire maille le territoire en tablissant des

rapports vivaces bass sur des "changes durables de biens et de services" (Briquet, 1997, p.

7), parfois jusqu travestir dans le langage de lamiti (Briquet, 1999) les dcalages entre

idaux galitaires et prgnance des ingalits (Sennett, 2005).

Des travaux plus rcents indiquent, quant eux, que l'conomie locale est devenue, depuis les

annes quatre-vingt et les lois de dcentralisation, un enjeu pour les rseaux criminels (de

Saint-Victor, 2013; Follorou, 2013). La place des membres de l'exogroup dans cette

mcanique a, quant elle, t peu tudie. Elle ouvre, pourtant, de nouveaux espaces de

questionnement concernant deux sujets distincts mais concomitants: la monte en puissance

de la contestation nationaliste qui a donn lieu une succession de "statuts particuliers" aux

prises avec les revendications d'autochtonie, et le bouleversement des flux migratoires avec

lmergence dune conflictualit spcifique, lie au rcent poids lectoral de descendants de

migrants ns dans lle. Alors quautrefois en Corse, le systme clientlaire entretenait des

liens troits avec les flux dmigration (Sanmarco, 2008, p. 85), il sintresse aujourdhui aux

descendants de migrants. C'est ce que montrent les quatre-vingt-seize entretiens et les

observations ralises en Corse entre 2004 et 2012, dans le cadre d'une recherche doctorale,

afin de saisir le racisme l'uvre dans l'le. Ces matriaux indiquent la centralit d'un

fonctionnement clientlaire qui diffre par certains aspects de celui qui prvalait par le pass

pour les groupes minoriss.

Aprs avoir retrac les volutions qui ont remodel l'espace du politique en Corse, nous

envisagerons plus prcisment la manire dont la territorialisation opre depuis plusieurs

dcennies. Nous mettrons ainsi en exergue la plasticit du clientlisme corse et la manire

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dont il s'impose aux individus les plus vulnrables. Nous caractriserons, dans un dernier

temps, comment ces processus peuvent s'incarner sur le march du travail et dans l'accs

l'espace public.

I. L'espace du politique en Corse

De la conqute franaise aux annes soixante

Bien que la Corse soit devenue franaise durant la seconde moiti du XVIIIe sicle, les

ralisations de ltat dans l'le sont, jusqu'aux annes soixante, dune ampleur modeste. Du

dbut du XIXe sicle la mise en place de la Troisime Rpublique, le maintien de l'ordre

semble la priorit. Au XIX sicle, la Corse est "trs mal intgre lensemble franais"

(Sanguinetti, 2012, p. 61), particulirement, pendant la monarchie constitutionnelle et la

Rpublique. De 1818 1912, l'le est sous le rgime des lois douanires, ce qui fragilise son

conomie. Au dbut du XXe sicle, des hommes politiques corses rclament plus

dinvestissements et dintervention publique. Durant lentre-deux-guerres, le dficit

dmographique induit par la Premire Guerre mondiale vient renforcer ces critiques.

Lmigration et le fonctionnariat, qui constituent les principales sources d'emplois, sont

dcris. En 1924, le Partitu Corsu dAzione met des revendications dordre nationaliste en

sappuyant sur les notions de peuple et de culture. Durant laprs-guerre, le parti communiste

dnonce, quant lui, le clanisme en se rfrant au registre de la domination. Les valeurs

voques sont celles de lintrt collectif; elles sont opposes aux rapports de clientle

quentretiennent les clans au pouvoir. Le parti communiste rejette dans un mme temps les

notions de culture et de peuple, trop lourdes de connotations fascistes. Ses succs lectoraux

seront, en Corse, de courte dure. Ds les annes cinquante son poids lectoral diminue. Ces

critiques ne dbouchent toutefois pas sur des mouvements contestataires organiss et influents

tant que ltat offre aux Corses des dbouchs professionnels satisfaisants. Les emplois de

militaire ou dinstituteur constituent jusqu'aux annes soixante une source d'emploi

importante et favorisent la "gnralisation dun sentiment patriotique pro-franais en Corse"

(Briquet, 1997, p. 214). Le sous-dveloppement de la Corse est, certes, invoqu par certains

responsables rgionaux pour interpeller les pouvoirs publics mais sans relle porte.

Dans les annes soixante, la perte des dernires colonies franaises et les politiques

d'amnagement du territoire et de "modernisation" de l'conomie (Andreani, 2004)

bouleversent cette configuration. Ltat ne souhaite plus seulement grer le sous-

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dveloppement de la Corse par des transferts publics mais aussi dvelopper l'conomie

insulaire, en crant, en 1957, la Socit dconomie mixte charge de valoriser lagriculture

corse (SOMIVAC). Or, le renouveau agricole semble "profiter essentiellement aux migrants

qui sinstallent en Corse dans la mme priode, parmi lesquels les rapatris dAfrique du Nord

sont majoritaires" (Briquet, 1997, p. 219). Paralllement, les progrs de la scolarisation

gnrent de nouvelles attentes en termes de promotion sociale auxquelles ltat ne peut

rpondre de faon massive. Diplms au chmage, agriculteurs face la crise des modes de

production traditionnels et exclus des projets damnagement, hteliers et commerants

dpourvus face au dveloppement touristique et petits entrepreneurs sont confronts une

nouvelle concurrence qui les met en danger. De cette inadquation entre ces attentes et loffre

publique natront de nouvelles contestations.

Contestation et violence

Si, en dpit de ces faibles ralisations et de ces critiques, le systme politique corse est apparu

trs intgr dans le systme tatique, c'est notamment grce la combinaison des quatre

dimensions mises en exergue par Grard Lenclud: le bipartisme, "l'affiliation oblige", le

clientlisme et "l'arbitraire" (Lenclud, 1986, p. 138-145). Un groupe de notables monopolisait

le pouvoir local en instrumentalisant la mdiation avec ltat et les administrations publiques

afin daccrotre son influence. Un ensemble de ressources ("emplois, subventions, services,

canaux de lmigration, etc.") tait "monopolis par les acteurs politiques, lus et

fonctionnaires" des fins lectorales (Briquet, 2001, p. 105). Les politiques damnagement

et de "modernisation" mises en uvre ds les annes cinquante dans une perspective de

"dveloppement rgional", avec notamment le Programme daction rgional de la Corse

(1957) gnrent de nouveaux effets de concurrence qui suscitent des tensions (Briquet, 1997).

A la fin des annes cinquante, de nouvelles contestations rgionalistes voient le jour. Elles se

distinguent par leur influence sur le paysage politique corse, dune part, et, par les grilles de

lecture et danalyse du politique quelles promeuvent, dautre part. La contestation qui a vu le

jour dans les annes soixante et soixante-dix, autour de mouvements qui ont pour principal

trait commun "daffirmer lexistence dun peuple corse dont ils ont la charge de dfendre les

droits spcifiques et de prserver lidentit particulire" (Briquet, 1997, p. 7) a remodel une

contestation sociale qui tait auparavant lapanage du parti communiste. De nouveaux acteurs

contestataires mergent sous la bannire du rgionalisme puis du nationalisme. Leurs objectifs

premiers sont essentiellement conomiques [1]. Par la suite, des revendications dordre plus

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culturel se feront entendre, notamment au sein du Front rgionaliste Corse (cr en 1965) ou

de lARC, lAction Rgionaliste Corse (1967). La lecture que ces groupes proposent de la

situation en Corse sinspire largement des discours produits par les mouvements de lutte pour

lindpendance nationale dans les anciennes colonies. Ils sattaquent la fois ltat franais,

"colonisateur", et aux notables des clans, "relais du pouvoir colonial". Ils reprennent, par

ailleurs, plusieurs critiques nonces par le Partitu Corsu dAzione durant lentre-deux-

guerres. Cette contestation s'organise idologiquement dans les annes soixante autour de

trois termes - le "clanisme", le "jacobinisme" et le "clientlisme"- qui deviennent rapidement

incontournables pour analyser le sous-dveloppement et le sous-peuplement de lle. Les

partis qui mergent dans les annes soixante-dix et quatre-vingt saccordent sur une lecture de

lhistoire: ils accusent la France d'avoir "vid" la Corse de son potentiel conomique puis de

son capital humain pour servir ses vises colonisatrices. Le vocabulaire employ trouve un

cho croissant dans la socit corse. Il en est ainsi de lexpression "colonisation de

peuplement" qui offre de nombreux Corses une catgorie pour comprendre les changements

quils vivent.

Ces mouvements altrent consquemment, ds les annes quatre-vingt l'influence des chefs de

partis traditionnels en termes de ngociation publique (Briquet, 2001). cette mme priode,

la contestation nationaliste se radicalise, avec un recours important la violence -

particulirement entre 1982 et 1987 (Sanguinetti, 2012). Bien qu'ils reprsentent alors une

part croissante de la socit insulaire, s'insrent progressivement dans plusieurs dispositifs de

gestion du pouvoir local et voient plusieurs de leurs revendications prises en compte par le

gouvernement socialiste (Briquet, 2001), ces mouvements se divisent et certains basculent de

l'action politique la violence.

Exprimentations

De son ct, l'Etat franais apportera plusieurs rponses institutionnelles leurs

revendications. Depuis le dbut des annes soixante-dix, de multiples changements

institutionnels ont eu lieu dans lle. Dtache de la rgion Provence en 1970, la Corse

acquiert, par dcret, le statut de circonscription d'action rgionale, une circonscription

monodpartementale jusqu'en 1975, date de la cration de deux dpartements: la Haute-Corse

et la Corse-du-Sud. La Dlgation lAmnagement du Territoire et lAction Rgionale

(DATAR) semble entrevoir, dans cette rgion, des perspectives de dveloppement touristique

intense. Comme le souligne Thierry Dominici, c'est alors "la priode au cours de laquelle

llite 'dominante' dfinit, avec les technocrates, lhypothtique relance de la croissance,

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imagine les projets conomiques les plus dmesurs" (Dominici, 2010, p. 368). Dans les

prvisions de ce document, le nombre annuel de touristes passerait ainsi de 360 000 en 1968

plus de deux millions en 1985. En 1976, la "continuit territoriale" est mise en place. Ce

dispositif vise "rduire les contraintes de l'insularit". Il s'applique, ds le 1er janvier 1976,

aux liaisons maritimes, et, trois ans plus tard, aux liaisons ariennes[2]. C'est dans les annes

quatre-vingt que ce processus de territorialisation s'acclre, avec la cration, en 1982, de la

Collectivit territoriale et, plus spcifiquement, l'adoption, le 5 fvrier 1982, du "statut

particulier" par les dputs puis, le 16 juin 1982, du projet de loi sur les comptences de la

rgion de Corse par le Conseil des Ministres.

En 1982, soit quatre ans avant toutes les autres rgions mtropolitaines, la Corse devient une

collectivit territoriale de plein exercice avec des comptences et des ressources propres.

L'Assemble de Corse dtient le pouvoir excutif. Elle est lue au suffrage universel la

proportionnelle intgrale. Gaston Deferre, qui a uvr pour ce "statut particulier", pensait

pacifier la situation, en permettant aux acteurs contestataires de s'insrer dans l'espace

politique local. Mais les enjeux autour du contrle de l'conomie locale nuisent cette

pacification. La politique de dcentralisation cre, de manire fortuite, de nouvelles rivalits

(Thoenig et Duran, 1996) et les mcanismes de subordination politique, trs fortement

enracins dans l'le (Fazi, 2008), contrecarrent l'insertion des acteurs contestataires dans ces

espaces. Leurs revendications seront cependant parmi les premiers points voqus par

l'Assemble de Corse. Elle se penchera, ds 1983, sur la question du "sauvetage culturel": un

texte adopt le 9 juillet 1983 prcise ainsi que la langue corse doit dsormais tre employe

dans la toponymie, linformation audiovisuelle et certains actes de la vie publique. Cette

assemble offrira galement, ces acteurs, un espace d'exercice professionnel. Trois membres

d'Unit Naziunalista seront ainsi prsents dans la nouvelle Assemble de Corse, installe le

24 aot 1984 et prside par Jean-Paul de Rocca Serra.

C'est une arne idologiquement clive. Le 19 avril 1985, cette Assemble adopte le statut

fiscal et le projet de zone franche par trente voix contre vingt-huit. Ces clivages atteindront

leur apoge en 1988, lorsque la motion dpose lassemble de Corse par la Cuncolta

Naziunalista et affirmant "lexistence dune communaut historique et culturelle regroupant

les Corses dorigine et dadoption: le peuple corse" sera adopte. Ils trouveront leur pendant

dans les dbats entre "libraux" et "communautariens" (Wieviorka, 2001) entourant,

l'chelle nationale, cette notion. Le 31 octobre 1990, ce projet est adopt par le Conseil des

Ministres. Larticle 1 a t modifi par le prsident lui-mme: aux mots de "peuple corse" est

ajoute la mention "composante du peuple franais". Ce statut est galement adopt, les 21-22

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et 23 novembre, en premire lecture, au sein de l'Assemble de Corse, puis, 12 avril 1991,

lAssemble nationale. Le 9 mai 1991, son article premier sera censur par le Conseil

Constitutionnel.

Ce rejet nourrira, au cours des annes quatre-vingt-dix, le ressentiment de plusieurs lus.

Deux nouveaux partis verront le jour la fin des annes quatre-vingt et au dbut des annes

quatre-vingt-dix. Il sagit de lANC (Accolta Nazuinale Corsa, cre en octobre 1989, issue

dune dissidence de la Cuncolta Naziunalista) et du MPA (Muvimentu Per

lAutodeterminazione, cr en octobre 1990). Leurs dirigeants sont issus du FLNC. Leur

dpart du Front prfigure le morcellement de la mouvance nationaliste qui suivra la scission

du FLNC en 1990. En 1988, de premiers affrontements entre nationalistes ont lieu. Des

proches du FLNC cherchent sattribuer le contrle des discothques dans la rgion de Calvi.

Cette "guerre des botes" (Rossi et Santoni, 2000, p. 58) marque le dbut d'affrontements qui

connatront leur apoge en 1995 et montre l'importance des enjeux lis lappropriation du

tissu conomique local. Ces exactions sont fortement mdiatises. Au-del des enjeux

conomiques, elles traduisent galement le passage d'une forme d'exercice du pouvoir une

autre.

Territorialisation, clientlisme et minorisation

Le dclin dune lite politico-administrative?

Bas sur une "vaste redistribution de richesses et un contrle pouss de lactivit conomique"

(Lemasson, 2008, p. 50), l'tat providence qui se dveloppe durant l'aprs-guerre largit le

spectre des circonstances qui ncessite l'aide de l'tat. Il suppose l'usage de normes

standardises et une segmentation administrative favorisant "l'emprise techniciste d'expertises

spcialises" (Thoenig et Duran, 1996, p. 591). Fruit des travaux dune "lite politico-

administrative" (Bherer, 2011, p. 106), ces normes renforcent dans un mme temps leur

pouvoir. A contrario, le tournant initi dans les annes soixante-dix et la territorialisation de

l'action publique impliquent la monte en puissance de "normes communes de dialogue"

(Bherer, 2011, p. 107) avec la socit civile, et l'mergence de nouvelles collusions d'intrts,

concernant la rpartition plus ou moins juste des fruits de la collaboration (Rawls, 1993).

Ces conflits peuvent s'incarner dans des situations diffrentes.

Deux configurations typiques et interdpendantes peuvent illustrer ce point. La premire a

trait aux liens entre fonctionnaires et collectivits territoriales. Les "nouveaux besoins

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d'quipement des collectivits locales reprsentent, pour les fonctionnaires, une opportunit

pour "mener bien les programmes publics de l'tat" (1996, p. 585). Les actions de la

Direction Gnrale des Finances Publiques au service de l'Intercommunalit s'inscrivent dans

cette optique. La seconde se rapporte aux rapports entre lus et tat et aux enjeux autour de la

sensibilisation des fonctionnaires d'tat aux particularits du territoire. L'enjeu majeur est

alors, pour les lus, d'obtenir des marges de manuvre leur permettant d'adapter les

dispositifs tatiques.

Dans ces deux situations, "hirarchie bureaucratique" et "leadership politique" peuvent

s'affronter (Thoenig et Duran, 1996, p. 586). Ces nouveaux liens et ces affrontements tendent

renforcer la sectorialisation de l'action publique et peuvent gnrer de nouvelles formes de

concurrence, aussi bien entre lus locaux qu'entre administrations. Lors d'une confrence

publique, l'eurodput Franois Alfonsi dnonce ainsi la diminution de la dotation faite la

Corse alors seule "rgion de transition" voir sa dotation diminuer -, sur les conseils de la

DATAR et en vertu d'un principe de "flexibilit" dtermin par la Commission pour la

rpartition des fonds entre les rgions au sein des Etats-membres et li aux revendications des

lus insulaires. Ici comme dans d'autres organisations, "la dcentralisation aboutit bien

souvent la reconstruction de hirarchies d'autant plus puissantes qu'elles s'appuient

exclusivement sur la logique de la rentabilit" (Courpasson, 2000, p. 19).

Nouveaux enjeux, nouveaux affrontements

Ces problmes de leadership peuvent prendre des formes diversifies. En Corse, l'implication

en termes d'amnagement du territoire fut particulirement problmatique. Depuis 1982, le

rle de l'tat comme celui des chelons locaux a cru, ce propos, "au dtriment de celui de la

collectivit rgionale" (Fazi, 2013, p. 149), induisant une asymtrie dans la ngociation. Les

implications conflictuelles de la loi du 22 janvier 2002, qui rforme le statut de la Corse et

confre la Collectivit Territoriale de Corse la responsabilit du Plan dAmnagement et de

Dveloppement Durable de la Corse (P.A.D.D.U.C.) s'inscrivent dans un tel contexte.

Rsultant de l'article 12 de la loi du 22 janvier 2002, ce dernier a valeur de directive

territoriale damnagement. Lors dun meeting ralis le 7 novembre 2008 Paris, des

reprsentants du Partitu di a Nazione Corse (P.N.C.) ont dnonc un usage malveillant de cet

"outil offert en 2002 la Corse pour traduire spatialement ses choix de socit" et dplor

quaucune concertation des acteurs locaux nait t effectue en amont. Ralis par un cabinet

de consultants extrieurs lle[3], sans concerter le Conseil conomique et culturel et alors

que des lus de lAssemble territoriale taient dans lignorance, le document a soulev une

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forte opposition. Au-del des dbats concernant le contournement de la loi littorale, les

critiques qui lui ont t adresses traduisent un certain scepticisme quant lexistence dune

dmocratie locale base sur la concertation. Le retrait du projet en pleine sance illustre, plus

largement, les problmes que gnre certaines mesures de la dcentralisation en matire de

leadership (Fazi, 2013, p. 157).

Alors qu'auparavant, lamont mais aussi laval de la dcision taient, en France,

relativement ngligs et considrs comme un aspect non problmatique et fortement contrl

par les dcideurs publics" (Hassenteufel, 2010, p. 50), que le systme politique corse tait trs

intgr dans le systme tatique (Lenclud, 1986) et reprsentait celui dont la lgitimit

souffrait le moins de contestation" (Fazi, 2008, 438), aujourd'hui hirarchies bureaucratiques

et leadership politique s'affrontent, dans des "luttes de lgitimit" (Courpasson, 2000, p. 167),

en partie modeles par les revendications d'autochtonie.

On assiste ainsi "une nouvelle phase de lethnicit", structure par lopposition entre

"allognes" et "autochtones", "dont les termes antagonistes gardent la mme capacit

motionnelle crer une opposition entre nous et eux, mais ont lavantage dtre moins

spcifiques et donc plus faciles manipuler que les anciens rcits historiques" (Bayart, 2001,

p. 181). Cette opposition se rfre des identits construites plus que primordiales,

insparables des processus de territorialisation. Car lautochtonie traduit une exacerbation des

rapports au local intimement lie la globalisation. La manire dont elle questionne les

conceptions admises de lide dappartenance et de citoyennet doit tre prise au srieux. Elle

traduit la difficult, pour les acteurs qui ont une exprience liminale des systmes politico-

idologiques, se reconnatre dans les conceptions admises de la citoyennet. Comme

l'indique l'intervention du P.N.C., l'opposition entre intriorit et extriorit peut, aujourd'hui

en Corse, s'avrer plus dterminante que les supposes capacits d'expertise. C'est d'autant

plus le cas qu'elle s'accompagne d