Etat et associations: entente cordiale?

(Bruxelles, 6 décembre 2005)

Le secteur associatif en Belgique:Une analyse quantitative et qualitative

Centre d'Economie Sociale Hoger Instituut voor de Arbeid Université de Liège Katholieke Universiteit Leuven

La connaissance quantitative du secteur associatif en Belgique

• fin des années 90: seulement le nombre de créations annuelles d'ASBL.

- La loi du 2 mai 2002 sur les ASBL et les fondations.

- 2003-2004: construction du premier compte satellite complet des ISBL; rôle pionnier de la Belgique.

• Eléments nouveaux:

- "Comparative Non-Profit Sector Project" mené à l'échelle mondiale (Johns Hopkins University) définition internationale du "non-profit sector" acceptée par les Nations Unies.

Secteur non-marchand

Secteurpublic

ASBLAISBL

FondationsAssociations de fait

Mutuelles

Secteurpublic

Secteurnon-marchand

ASBLAISBL

FondationsAssociations de

fait

Mutuelles

Coop.agréées

SFS

Economie sociale

± 50 000 ASBL actives avec du

bénévolat seulement*

*NB: ± 50 000 ASBL existent encore

juridiquement, mais n'ont plus d'activité

Assoc. de fait: très nombreuses

Le secteur associatif en Belgique

1554 établissements scolaires du réseau

libre (ASBL)

• ASBL• AISBL• unions

professionnelles• fondations

16 000 ISBL avec travail salarié:

5%

8,2%

Valeurajoutée

9,6%

14,5%

Emploi salarié

sans écoles du réseau libreavec écoles du réseau libre

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Le poids du secteur associatif dans l'économie belge, 2001

ISBL

ISBL (avec réseau libre)

Horeca

Construction

Activités financières

Transports et communications

Commerce

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

valeur ajoutée (en millions d'euros)

La valeur ajoutée du secteur associatif comparée à celle d'autres branches

Répartition des associations employeurs

Branches N-ISBL

1. Culture, sports et loisirs 21,0 %

2. Education et recherche 15,2 %

3. Santé 5,6 %

4. Action sociale 23,9 %

5. Défense des droits, intérêts et convictions 23,3 %

6. Autres activités des associations 11,0 %

Total (en %) 100,0 %

Total (en nombre d’associations) 17 645

Origine des ressources financières des associations

Financementspublics 62%

Financement en provenancede l'étranger 2%

Financement privé 36% financement des

pouvoirs publics

financement enprovenance del'étranger

financement privé

Origine des ressources monétaires des associations

0%

20%

40%

60%

80%

100%C

ult

ure

, lo

isir

ssp

ort

s et

San

té

Déf

ense

des

dro

its,

inté

rêts

et

con

vict

ion

s

To

tal

ISB

L

étranger financement privé pouvoirs publics

Ed

uca

tio

n &

rec

her

che

Act

ion

so

cial

e

Au

tres

act

ivit

és

Apports volontaires des ménages

930 millions €

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Dons et cotisations

1 166 000 bénévoles76 000 emploi ETP

2 400 millions €

Bénévolat

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

Culture,sports et

loisirs

Education et recherche

Santé Actionsociale

Défensedes droits,intérêts etconvictions

Autresactivités

(en m

illio

ns

d'h

eure

s de t

ravail)

Emploi salarié et bénévolat

travail salarié

travail bénévole

Structure des dépenses des associations

Rémunérations des salariés

55%

Consommation intermédiaire:• achats de biens et services• prestations d'indépendants

40%

Divers

± 20 milliards d'€ transitent par les ASBL et sont réinjectés chaque année par elles dans l'économie (800 milliards BEF)

5%

Coût salarial horaire moyen

25,50

22,00

Dans l'ensemble de l'économie

Autres activités des associations6

Défense des droits, intérêts et convictions5

Action sociale4

Santé3

Education et recherche2

15,80

23,80

18,18

28,15

24,97

19,55Culture, sports et loisirs1

Dans les ISBL

€/heure

L'emploi salarié dans le secteur associatif (2001)

ISBLEtabl. scolaires

du réseau libreTotal secteur

associatif

Nbre de travailleurs salariés

333 878 169 628 503 506

ETP 258 000 147 527 405 257

Emploi des ASBL dans le non-marchand (ETP)

Flandre: 60%Wallonie: 52%Bruxelles: 53%

44%Secteur public

56%ASBL

Non-marchand restreint

34% ASBL390 000 ETP

ASBL: 94% de l'emploi de l'ensemble du secteur associatif

66% Secteur public (avec adm. pub.) 749 000 ETP

Non-marchand large

Répartition sectorielle de l'emploi des ASBLFlandre: 225 000 ETP Wallonie: 109 000 ETP

Bruxelles: 56 000 ETP

Autres (avec PRC)

16%

5%

Défense des droits

11%

Autres (avec PRC)Autres (avec PRC)

7%

7%

CLS

4%

CLS

3%

CLS

18%

Santé

19%

Santé

20%

Santé

35%

Education

40%

Education40%

Education

19%Action sociale

25%30%

Action sociale Action sociale

Densité de l'emploi salarié dans les ASBL (pour 1000 habitants)

Bruxelles Flandre Wallonie

57 ETP 38 ETP 32 ETP

Evolution de l'emploi salarié dans les ASBL (1998-2002)

+ 11,6%

+ 12,4%

+ 10,6%

+ 13,9%

en %

+ 40 300Pays

+ 12 000Wallonie

+ 21 500Flandre

+ 6 800Bruxelles

1998-2002(ETP)

Emplois créés entre 1998 et 2002

Action sociale

Autres

Education,Recherche

Culture, sport,loisirs

Santé

Conclusions de l'analyse quantitative

1. Le secteur associatif est un acteur économique très considérable (facteur de pluralisme économique).

2. Il est un espace majeur de créations d'emplois (± 10 000 emplois par an).

3. Il reste des progrès statistiques à faire:

- pour mesurer la production des associations (indicateurs)

- pour cerner l'associatif sans emploi salarié … et tant d'autres chantiers!

Polsslag van de verenigingen in België

Waarom de polsslag?

• Meer dan een kwantitatief beeld• Meer dan een moment-opname• Zicht krijgen op een heterogene sector

• De pols voelen van de sector:- evoluties in politiek en maatschappelijk kader- trends in vrijwilligerswerk en werkgelegenheid- financiële draagkracht- draagvlak

•Exploratie haalbaarheid van een meetinstrument

Hoe zijn we tewerk gegaan?

• Vragen rond– Evoluties en trends– Evaluatie huidige situatie– Verwachte evoluties

• Indexen

• Bevraging bevoorrechte getuigen 35 ‘koepel-organisaties’

• Telkens helikopterzicht van deeldomein

Wat vertelt ons deze oefening?

• Over het juridische kader• Over de relatie met de overheid• Over de tewerkstelling• Over de werkomstandigheden• Over het vrijwilligerswerk• Over de financiën• Over het (externe) draagvlak• Over de impact van de internationalisering?

De juridische bakens verlegd

• Nieuwe wet 2 mei 2002• Tevreden om:

– Meer transparantie– Administratieve vereenvoudiging– Meer juridische zekerheid– Impuls voor professionalisering

• Minder tevredenheid bij:– Zij die handelsactiviteiten ontplooien– Kleine vzw’s

Effect van de nieuwe wet

• Van feitelijke vereniging naar vzw• Ritme oprichting blijft +- 4000 per jaar• Ontbinding slapende of niet-actieve vzw’s

• Stichtingen: • +400• 60-tal private stichtingen

Sectorale reglementering• Tegenover 2000:

– Meer tevreden: 14– Minder tevreden: 12– Even tevreden: 7

• Tevreden om:– Administratieve duidelijkheid– Kwaliteitszorg– Envelloppefinanciering

• Minder tevreden om:– Overreglementering, planlast, minder juridische

zekerheid

Relatie met de overheid

• Algemeen: grotere tevredenheid

• Vooral met de regionale overheid

• En vooral in Vlaanderen• Men zoekt:

– Erkenning en respect– Overleg– Beleidsplannen en richtlijnen– Minder administratieve lasten

Beduidend meer tewerkstelling• Slechts 1 melding van daling VTE• Mediaan = 10%

• Gevolg: meer en betere dienstverlening• Maar:

– Op eigen kracht– Niet voldoende gezien de behoeften– Meer eisen van de overheid

• Betere werkomstandigheden, maar…druk!• Projectmatig werken

– Organisatorische problemen– Minder werkzekerheid

Vrijwilligerswerk verandert

• Belemmeringen:– Individualisme– Studiedruk en werkdruk– Complexiteit verenigingsleven

• Minder?

• Maar ook lichtpunten:– Etnische minderheden– Media, bedrijven, stichtingen,…– Nieuwe vormen, tijdelijk en mantelzorg…– professionalisering

Ruimere financiële onderbouw

• Stijging sinds 2000 (mediaan = 15%)• Meer overheidsmiddelen…ook in toekomst• Meer private niet-commerciële middelen…

ook in de toekomst• Minder vies van commerciële financiering…

met sterke toename in toekomst• Financiële leefbaarheid in tijden van

toenemende noden en condities?

Het draagvlak

• Stijgende waardering vanwege publiek

• Ook vanwege overheid

• Meer media-aandacht

• Meer tevredenheid van leden en gebruikers?

De wereld komt op ons af

• Vooral de laatste vijf jaar

• Europese netwerken

• Europese richtlijnen

• Europese financiering

• Maar ook de rest van de wereld…