ETUDES DE FILIERES HORTICOLES RAPPORT … · mangue, la papaye solo et la fraise. ... Identifier des axes d’amélioration en termes de types d’investissement et d’appuis à

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JUIN 2013

REPUBLIQUE DU SENEGAL

MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’EQUIPEMENT

RURAL

--------------

PROGRAMME D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT

ECONOMIQUE DES NIAYES

(PADEN)

RAPPORT PRESENTE PAR LE

SONED-AFRIQUE

ETUDES DE FILIERES HORTICOLES

RAPPORT DEFINITIF

Financement : ACDI et Etat du Sénégal




1

SOMMAIRE

SIGLES ............................................................................................................................................................................... 3

LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................................................................... 4

CONTEXTE ET JUSTIFICATION ..................................................................................................................................... 5

OBJECTIFS DE L’ETUDE .................................................................................................................................................. 6

PREMIERE PARTIE .......................................................................................................................................................... 7

DIAGNOSTIC OU ETAT DES LIEUX ................................................................................................................................ 7

I. LES RESSOURCES NATURELLES ................................................................................................................................ 7

1.1. Le climat ....................................................................................................................................................................... 7

1.3. Les sols .......................................................................................................................................................................... 8

II. LA SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE DES NIAYES ................................................................................................ 9

2.1. Les types d'exploitations horticoles................................................................................................................................. 9

2.2. Le statut des terres....................................................................................................................................................... 11

2.3. Les organisations professionnelles ................................................................................................................................ 13

III. ANALYSE DES DIFFERENTS MAILLONS DU SECTEUR........................................................................................ 14

3.1. Maillon Production ...................................................................................................................................................... 14

3.2. Maillon transformation ............................................................................................................................................... 15

3.3. Maillon commercialisation ................................................. 16

IV. LES ATOUTS .............................................................................................................................................................. 23

4.1. L’eau ........................................................................................................................................................................... 23

4.2. Le climat ..................................................................................................................................................................... 23

4.3. La composante "appui au développement horticole et agroforestier" ............................................................................ 23

V. LES FAIBLESSES ........................................................................................................................................................ 24

5.1. L’eau et l’irrigation ..................................................................................................................................................... 24

5.2. Les intrants et le crédit bancaire ou mutuelliste ............................................................................................................ 25

5.3. La conservation et la transformation ............................................................................................................................ 27

5.4. La commercialisation des produits horticoles ............................................................................................................... 28

VI. LES OPPORTUNITES ET LES FILIERES PORTEUSES ........................................................................................... 28

6.1. L’oignon ...................................................................................................................................................................... 26

6.2. La pomme de terre....................................................................................................................................................... 28

6.3. La carotte .................................................................................................................................................................... 29

6.4. La mangue ................................................................................................................................................................... 30




2

6.5. La tomate .................................................................................................................................................................... 32

6.6. Le haricot vert ............................................................................................................................................................. 34

6.7. Le chou pommé ........................................................................................................................................................... 36

6.8. Le gombo ..................................................................................................................................................................... 37

6.9. Le melon ...................................................................................................................................................................... 38

6.10. Les agrumes ............................................................................................................................................................... 39

VII. LES MENACES ......................................................................................................................................................... 41

DEUXIEME PARTIE ........................................................................................................................................................ 42

OBJECTIFS, ENJEUX ET DEFIS, STRATEGIE D’INTERVENTION .............................................................................. 42

I. LES OBJECTIFS ........................................................................................................................................................... 43

II. LES ENJEUX ET LES DEFIS ....................................................................................................................................... 45

2.1. Augmentation de la production .................................................................................................................................... 45

2.2. Gestion rationnelle de l'eau pour l'irrigation ................................................................................................................ 46

2.3. Modernisation de l‟équipement et du matériel de production

................................................................................................... 46

2.4. Amélioration de la mise en marché des produits horticoles ........................................................................................... 47

2.5. Renforcement des compétences des producteurs ........................................................................................................... 48

III. LA STRATEGIE D’INTERVENTION ......................................................................................................................... 49




3

SIGLES

ANCAR Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la démographie CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CDSMT Cadre de dépenses sectoriel à moyen terme CNCAS Caisse Nationale de Crédit agricole du Sénégal CNCFTI Comité National de Concertation de la Filière Tomate Industrielle CSAO Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest DHORT Direction de l’Horticulture DN Directions Nationales DPV Direction de la Protection des Végétaux DRDR Direction Régionale du Développement Rural ECOWAP Politique agricole de la CEDEAO EUROSTAT Office statistique de l'Union européenne FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FAOSTAT Division de la Statistique de la FAO ISRA Institut Sénégalais de Recherches Agricoles LOASP Loi d’orientation agro-sylvo-pastorale MAER Ministère de l'Agriculture et de l’Equipement Rural MEF Ministère de l’Economie et des Finances MHR Ministère de l’Hydraulique Rurale NDPES Nouveau Document de Politique Economique et Sociale 2011-2015 OCDE Organisation de coopération pour le développement économique OMC Organisation Mondiale du Commerce OMD Les Objectifs du Millénaire pour le Développement OMVS Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal OPH Organisation de Producteurs Horticoles PAQ Programme Agricole Quinquennal PNIA Programme national d’investissement agricole RADHORT Réseau Africain pour le Développement de l’Horticulture SCA Stratégie de croissance accélérée SDE Sénégalaise des eaux SNCASP Système National de Conseil Agro-sylvo-pastoral Trade Map/ITC Recherche et Analyse des Marchés/Centre du Commerce International UCP Unité de Coordination du Programme UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine UNAFIBS Union Nationale des Acteurs de la Filière Banane du Sénégal




4

LISTE DES TABLEAUX

Tableau1 Opportunités du marché de l’UE des fruits et légumes frais

Tableau 2 Production et importations d’oignon dans la sous-région

Tableau 3 Production et importations de pomme de terre dans la sous-région

Tableau 4 : Production et importations de carotte dans la sous-région

Tableau 5 : Production et exportations de mangue dans la sous-région

Tableau 6 Exportation vers l’UE: L’offre par mois et par variétés

Tableau 7 Production de tomates fraîches et importations de concentré dans la sous-région

Tableau 8 Exportations de haricot vert des concurrents du Sénégal

Tableau 9 Production et importations de chou dans la sous-région

Tableau 10 Production et exportations de melon des concurrents du Sénégal Tableau 11 Production d’Agrume dans le monde

Tableau12 Production d’agrumes dans la sous-région

Tableau 13 Modèle logique ou chaîne de résultats




5

CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Au Sénégal, l‟horticulture est une activité très ancienne. C‟est un sous-secteur qui joue un rôle

important dans la sécurité alimentaire, dans la lutte contre la malnutrition et la pauvreté, ainsi que

dans l‟équilibre de la balance commerciale. Dans le cadre de la Stratégie de croissance accélérée

(SCA), les politiques sectorielles relèvent de l‟approche des grappes de croissance qui sont choisies

en fonction de leur potentiel de croissance, leur contenu en emplois et leur contribution à la relance

des exportations. Ainsi, cinq grappes ont été retenues dont la grappe "agriculture et agro-industrie",

notamment la sous-grappe horticole. Le sous-secteur de l‟horticulture constitue un des leviers

importants pour réduire la pauvreté et «booster» la croissance économique du Sénégal comme

stipulé au niveau de la SCA et du document de politique économique et social (DPES).

La politique horticole fixe comme objectif l'autosuffisance du Sénégal en produits horticoles de grande

consommation, particulièrement en pommes de terre, oignons, carotte et tomate, mais également la

nécessité de dégager des surplus exportables en fruits et légumes afin de venir renforcer les

exportations des filières arachidières et cotonnières, et d'améliorer ainsi la balance commerciale du

secteur agricole.

Les filières horticoles offrent des opportunités immédiates et sont en parfait accord avec l‟ensemble

des objectifs de la SCA et du DPES et, notamment en ce qui concerne l‟existence de la demande

solvable, des avantages comparatifs confirmés et d‟un réel potentiel pour la mobilisation des

investissements privés.

L‟horticulture était essentiellement pratiquée dans les zones urbaines et périurbaines. Cependant, les

périodes de sécheresse que le pays a connues et les difficultés liées à la commercialisation du riz de

la vallée du Sénégal ont poussé de nombreux paysans, qui ne vivaient que de l‟élevage, des cultures

pluviales d‟arachide et de mil ou de riziculture irriguée, à se reconvertir partiellement ou totalement

en horticulteurs, partout où l‟eau douce est accessible. La plupart de ces agriculteurs se sont

installés dans la zone des Niayes qui constitue aujourd‟hui la principale zone de production

horticole du pays, malgré la part très importante de la vallée du fleuve Sénégal, des régions de

Thiès, Tambacounda, Kolda et Ziguinchor. En effet, la zone des Niayes compte pour environ 60 %

de la production maraîchère nationale et 50 % des exportations horticoles. Mais la production et la

productivité sont largement limitées par le manque d‟application des bonnes pratiques agricoles

(technique de pépinière et de semis, fumure organique, irrigation, itinéraires techniques, hygiène et

qualité, etc.), ainsi que les difficultés d‟accès au marché.

Conscient de l‟importance de cette zone dans l‟économie du pays, le gouvernement du Sénégal, a

initié avec l‟appui de l‟Agence Canadienne pour le Développement International (ACDI), un

Programme d‟Aménagement et de Développement Économique des Niayes (PADEN).Ce

programme répond aux préoccupations et aux efforts du Gouvernement du Sénégal de renforcer les

capacités de production à long terme du pays pour réduire la pauvreté, garantir la sécurité

alimentaire de la population et limiter sa dépendance aux aléas des marchés internationaux.

L‟objectif du PADEN est de contribuer à mettre en valeur le potentiel productif des Niayes pour

accroître les revenus des petits producteurs et productrices de la zone et en faire de véritables

entrepreneurs tout en protégeant les ressources naturelles.




6

Lors de la planification du PADEN, les productions horticoles qui ont été identifiées sont: l‟oignon,

l‟ail, la pomme de terre, le haricot, les légumes asiatiques, la tomate, le chou, la lime, la pastèque, la

mangue, la papaye solo et la fraise. La plupart d‟entre elles sont déjà présentes dans la zone des

Niayes, mais rencontrent des problèmes agronomiques ou pédoclimatiques ou ne remplissent pas

nécessairement les exigences des marchés potentiels.

Il est proposé de cibler des filières porteuses afin que le PADEN puisse impulser de façon durable

le développement de celles-ci et ainsi créer de la richesse, créer des emplois pérennes et augmenter

les revenus.

L’étude des filières porteuses horticoles dans les Niayes consiste alors à:

Répertorier et prioriser en tenant compte des atouts, des faiblesses, des opportunités, des

menaces, des enjeux et des défis, les filières porteuses pouvant être développées suivant une

approche chaîne de valeurs (approvisionnement en intrants, production, conservation,

transformation, commercialisation);

Identifier des axes d’amélioration en termes de types d’investissement et d’appuis à mettre

en œuvre;

Définir une stratégie cohérente et intégrée de développement et de promotion des filières

identifiées;

Les impacts doivent se traduire par une augmentation des productions et des revenus des acteurs.

OBJECTIFS DE L’ETUDE

Cette étude se propose globalement de mettre à jour les résultats des diagnostics antérieurs des

filières horticoles de la zone des Niayes, et de cibler celles créatrices de plus value pouvant servir de

leviers capables de stimuler l‟économie de la zone des Niayes.

D‟une manière plus spécifique, il s‟agit de:

Disposer d‟une situation à jour sur les données de diagnostic des filières horticoles partant

des études stratégiques de base sur les filières horticoles commanditées par la SCA et le

PDMAS;

Répertorier et prioriser en tenant compte des atouts, des faiblesses, des opportunités, des

menaces, des enjeux et des défis, les filières porteuses pouvant être développées suivant une

approche chaîne de valeur (approvisionnement en intrants, production, conservation,

transformation, commercialisation);

Identifier des axes d‟amélioration en termes de types d‟investissement et d‟appuis à mettre

en œuvre;

Définir une stratégie cohérente et intégrée de développement et de promotion des filières

identifiées.




7

PREMIERE PARTIE

DIAGNOSTIC OU ETAT DES LIEUX

9

I. LES RESSOURCES NATURELLES

1.1. Le climat

Bien que située dans le domaine sahélien, la zone des Niayes est soumise au climat sub- canarien à

caractère azonal dont les effets s‟estompent au fur et à mesure que l‟on s‟éloigne de la côte. Ce

climat est sous l‟influence de trois masses d‟air.

L‟alizé boréal maritime issu de l‟anticyclone des Açores. Ce vent, rafraîchi par le courant froid

des Canaries, souffle dans la direction Nord à Nord- Est. Il est constamment humide et lorsqu‟il

est dominant (novembre à mai), les températures sont relativement fraîches. Il se caractérise par

de faibles amplitudes thermiques et une humidité constante qui est à l‟origine de fréquentes

rosées. Son influence se fait sentir le long de la bande côtière entre Dakar et Saint-Louis.

L‟harmattan, vent de direction Est dominant, est caractérisé par une grande siccité de l‟air liée à

son long parcours continental, et par des amplitudes thermiques plus accusées. Il peut-être frais

ou froid la nuit, et chaud le jour. Il transporte souvent en suspension, de fines particules de

sables et de poussières qui constituent la «brume sèche». Cette sécheresse s‟accompagne d‟une

très forte évapotranspiration. Bien que plus important à l‟intérieur, ce vent à une influence non

négligeable dans la zone des Niayes surtout à la fin de la saison fraîche (mars-avril) et avant la

saison des pluies (juin-juillet).

La mousson, à partir du mois de juin, l‟alizé cède la place à la mousson de direction Sud, Sud-

Est. C‟est un vent chaud et humide. Provenant de l‟anticyclone de Sainte-Hélène dans

l‟atlantique sud, il bénéficie d‟un long parcours maritime qui le rend particulièrement humide.

La mousson pénètre dans la zone des Niayes en période d‟hivernage (juillet à octobre) selon une

direction Sud- Est et s‟assèche relativement vers le nord. Elle est marquée par une faible

amplitude thermique mais avec des températures plus élevées que l‟alizé maritime.

Les températures sont en moyenne de 20 à 30°C. L'humidité relative est de 60 à 80 % en moyenne.

La zone des Niayes est comprise entre les isohyètes 200 à 500 mm, par suite d‟un glissement

constant de ceux-ci vers le sud.

Les précipitations restent concentrées principalement sur 3 mois, soit juillet, août et septembre.

Elles diminuent du sud vers le nord et du littoral vers l‟intérieur des terres.

L‟évapotranspiration potentielle (ETP) est de l‟ordre de 2 à 7 mm par jour en moyenne, avec un

maximum qui se situe entre avril et mai et un minimum entre décembre et janvier. On observe une

atténuation pendant la saison des pluies en raison de l‟importance de l‟humidité de l‟air.

1.2. L'eau

La zone des Niayes recèle d‟importantes ressources en eau caractérisées par une fragilité liée non

seulement à sa position géographique (zone de contact avec l‟océan), mais aussi à la pression

qu‟elle subit à cause de l‟activité des populations et des industries et projet. Ces ressources sont

essentiellement constituées d‟eau souterraine qui affleure au niveau de certaines dépressions.




8

Les eaux de surface

Le réseau hydrographique dans la zone des Niayes se compose d‟un ensemble de vallées, de

marigots et de mares temporaires qui se concentrent pour l‟essentiel dans la partie centre et nord

vers Saint Louis. Ces sources d‟eau alimentées par les pluies sont fortement affectées par les aléas

climatiques. Ainsi, le transfert d‟eau du fleuve Sénégal vers le nord des Niayes constitue une

alternative pour une remise en eaux de la vallée du Gandiolais. La construction du Canal du

Gandiolais entre dans ce cadre et permet le transfert d‟un certain volume du Ngalam.

Dans la zone centre des Niayes, les eaux de surface contenues dans des dépressions proviennent

généralement d‟un écoulement souterrain des eaux infiltrées, le ruissellement étant relativement nul

compte tenu de la texture du sol.

Les eaux souterraines

La zone des Niayes se situe dans la partie la plus occidentale du grand bassin sédimentaire

sénégalo-mauritanien dont la stratigraphie est très bien connue grâce à de nombreux forages réalisés

dans le secteur. Les ouvrages les plus profonds ont mis en évidence l‟existence d‟un substratum

imperméable de l‟éocène marneux qui se présente en plan incliné vers le nord ouest. Il vient à

l‟affleurement au niveau du village de Grand Mbao et s‟étale largement dans la zone de Rufisque-

Bargny et descend à –50 m sous le lac Mbeubeusse. Ces marnes éocènes constituent la base d‟un

dépôt de sables quaternaires qui couvrent une bonne partie de la Presqu‟île du Cap vert et tout le

littoral nord du territoire national.

1.3. Les sols

La géomorphologie de la région des Niayes est caractérisée par le manteau des sables quaternaires

qui recouvre les formations géologiques anciennes. Très schématiquement, et en partant du littoral,

on peut successivement observer:

un cordon dunaire côtier de sable vif, dune largeur de 200 a 300 m mais qui s‟étend davantage

par endroit et menace les zones intérieures;

des dunes plus ou moins fixées, entrecoupées de dépressions plus ou moins humides

des sables rouges constituant des sols ferrugineux, situés en bas de pente ;

des sols tourbeux localises dans les pointes bas des dépressions et comportant un horizon

superficiel composé de matière organique en décomposition, très acide et a salinité assez élevée;

des vertisols, limites à la zone de Sébikotane, caractérisés par une teneur élevée en

montmorillonite.

Ce dispositif recouvre d‟anciennes vallées que des dépressions intermédiaires laissent partiellement

à découvert, ce sont les “Niayes” qui ont donné leur nom à la région naturelle.

Certaines de ces «Niayes», disposant de nappes perchées douces, ont permis l‟installation de

cultures maraîchères à forte utilisation de main d‟œuvre, et dont près de 60% de l‟activité

journalière est consacrée à l‟arrosage manuel sur sols sableux, à partir de «céanes» (large trou d‟eau




9

conique de 1 à 3 m de profondeur muni d‟un sentier d‟accès) libérant en surface l‟eau douce des

micro-nappes lenticulaires supérieure.

Les sols sont à texture dominante sablonneuse variant des types Dior, Deck Dior à Deck avec un

degré dégressif de lessivage des argiles et une teneur en matières organiques et minérales

généralement faible. On distingue:

des sols «dior» sablonneux, brun-jaune, ferrugineux non lessivés, localisés au sommet des

dunes; ce sont des sols profonds, perméables mais faiblement structurés car leur teneur en argile

est quasiment nulle ;

des sols «deck-dior» argileux, bruns sur les versants. Ils sont constitués d‟un mélange d‟argile

et de sable et sont localisés en bas de pente. Ils sont saisonnièrement marécageux et peuvent

être assez riches en éléments minéraux avec une faible profondeur. ;

des sols «deck» constitués de terres légèrement argileuses, hydromorphes et noires. Leur teneur

en matières organiques est variable ; assez faible dans les inter-dunes et plus fortes dans les

grandes dépressions mal drainées. Compacts et humides au niveau des cuvettes les plus

profondes, ils sont compacts et secs à des niveaux peu profonds.

II. LA SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE DES NIAYES

2.1. Les types d'exploitations horticoles

La principale activité dans la zone des Niayes reste l‟agriculture. Cette activité comprend deux

volets: l‟horticulture (particulièrement la production maraîchère) en contre-saison et les grandes

cultures pluviales, ainsi que l‟arboriculture fruitière qui connaît aussi un certain développement.

Le maraîchage constitue la principale activité agricole dans la zone. Avec des exploitations

familiales de 4 à 6 actifs pour une surface agricole utile (SAU) de 1 à 2 ha, le niveau de

développement actuel de ce maraîchage, avec une gamme diversifiée de plus de 20 espèces

cultivées, dépend dans une grande mesure des petits producteurs. Malgré le dynamisme de ces

derniers, la productivité est largement limitée par les difficultés d‟accès au marché, ainsi que le

manque d‟application des itinéraires techniques modernes.

Du pointe de vue production, il faut noter la variabilité des situations. En fonction du système

d‟exhaure de l‟eau et du statut de la main d‟œuvre au service de l‟exploitation, on peut distinguer

trois types d‟exploitations.

Les exploitations traditionnelles

Leur contribution se chiffre à environ 80 % de la production en légumes. Elles ont une taille

moyenne de 0,2 ha jusqu‟à 1 ha, utilisent l‟eau de nappes de surface creusées en pente douce. En

situation de pluviométrie normale, elles peuvent fonctionner d‟octobre à juin pour la production de

légumes dits de type européen, dans le cas échéant, la saison de culture est beaucoup plus courte et

s‟arrête au mois d‟avril. La main d‟œuvre est essentiellement familiale, mais suivant l‟intensité des

travaux culturaux, elles font appel à des sourgas (ouvriers agricoles saisonniers).




10

Les exploitations traditionnelles exploitent toutes la nappe phréatique dunaire. Ces périmètres

maraîchers traditionnels utilisent des "céanes" ou des "mbana" comme sources d'eau:

Les «céanes» sont des puisards, des surcreusements de bas-fonds pour accéder à l‟eau de la nappe

qui est à faible profondeur. Les céanes ont une profondeur de 1 à 3 mètres et un diamètre de 1 à 5

mètres.

Les «mbana» sont des puits traditionnels avec des tiges de bois tressées et utilisées comme buses.

L‟équipement d‟exhaure se réduit à des seaux ou à des „godj‟ (récipient fabriqué à partir d‟une

chambre à air de pneu ou de bidon plastique) soulevés par le biais d‟une corde.

L‟arrosage consiste à déverser l‟eau sur les cultures directement. Les planches ont des surfaces de

10 m² environ et sont morcelées en „dog‟ de 0,15 à 0,50 m² par de petites diguettes qui permettent

d‟éviter le ruissellement. La pratique de l‟irrigation dans ce type de carré se limite à un apport

quotidien d‟eau de 20 à 40 mm.

Les exploitations moyennes

Elles ont une dimension beaucoup plus grande que les premières. Leur taille varie entre 1 et 20 ha.

Leur système d‟exhaure est constitué de puits à grand débit, de forage ou de branchement SDE.

Dans cet ensemble, il faut distinguer; les groupements de producteurs et les exploitants appelés

«maraîchers du dimanche», qui ont une main d‟œuvre étrangère à leur famille.

Ces périmètres se localisent le plus souvent en dehors des bas-fonds, sur les pentes ou en pleine

terre. Ils représentent environ 15 % des exploitations des Niayes. Ils exploitent la nappe phréatique.

Ils sont essentiellement caractérisés par l‟existence de puits busés dits hydrauliques de 5 à 15 m de

profondeur, des bassins et un arrosage se faisant avec des arrosoirs (à la place des seaux). Les

planches ont, souvent, la même dimension que dans le premier cas.

La dose quotidienne d‟irrigation est de 4 à 20 mm/jour. L‟équipement d‟exhaure s‟enrichit de

portique et de poulie facilitant le puisage d‟eau. De plus en plus, ce type d‟exploitation se

modernise au niveau de l‟exhaure avec l‟émergence sur le marché de groupes moto-pompes ou de

pompes manuelles appelées «Diam-bar».

Les agro-business

Leur superficie est égale ou supérieure à 20 ha. On peut y noter les exploitations paysannes et les

entreprises privées.

Les Niayes sont aussi le domaine de l‟agriculture périurbaine intensive avec, d‟une part, le

maraîchage et, d‟autre part, l‟émergence dans la communauté rurale de Bambilor, d‟un secteur

moderne de production animale notamment l‟embouche ovine, l‟aviculture industrielle et l‟élevage

laitier.

Actuellement, la pression démographique s‟exerçant sur la zone est un facteur aggravant la situation

provoquée par le statut foncier et qui conduit les producteurs et exportateurs à envisager une

délocalisation vers la région du delta et de la vallée du fleuve Sénégal.




11

Ces exploitations sont mixtes (maraîchères et fruitières) et représentent 5 % des superficies

horticoles des Niayes. Ces périmètres exploitent la nappe par le biais de forages à 100 m de

profondeur ou de puits (5 à 15 m). Les planches sont des blocs et les arbres sont en cuvette.

2.2. Le statut des terres

L‟agriculture qui se développe dans la région des Niayes présente une configuration très diversifiée,

allant des petites exploitations individuelles, fonctionnant sur la base de contrats de location de

terres ou de métayage, aux grandes entreprises agricoles dont la production est prioritairement

destinée au marché extérieur. Entre ces deux extrêmes, on trouve un large éventail d‟exploitations

familiales qui présentent des niveaux de performance variables et qui sont intégrées à des degrés

divers dans les mécanismes du marché.

L‟écart devient de plus en plus important entre la catégorie de petites exploitations qui revêtent un

caractère plus individuel que familial et celle des exploitations d‟entreprise dont la taille atteint

parfois plusieurs dizaines, voire centaines d‟hectares. Par-delà l‟inégalité de leur niveau de dotation

en terre et en équipements, les entreprises agricoles s‟articulent autour d‟une orientation commune

qui les amène à privilégier les productions destinées au marché extérieur et/ou à

l‟approvisionnement des marchés urbains locaux. Les entrepreneurs agricoles qui se sont implantés

dans les régions de Dakar et de Thiès développent prioritairement les cultures d‟exportation perçues

comme rentables, notamment le haricot vert, la tomate cerise et la mangue.

S‟agissant des exploitations familiales, il importe de souligner qu‟elles présentent des différences

parfois importantes, en termes de superficie du domaine foncier disponible, de système

d‟alimentation en eau, de niveau d‟équipement et d‟investissement et de volume des revenus non

agricoles. Alors que certaines d‟entre elles ne disposent que de moyens techniques très limités,

d‟autres sont en mesure de recourir aux techniques modernes d‟irrigation. La tendance générale

consiste à diversifier la production pour mieux gérer les risques.

Le développement de l‟horticulture nécessite d‟importants investissements. Or, la Loi sur le

Domaine national n‟offre pour le moment qu‟un droit d‟usufruit qui ne sécurise pas ces

investissements. En effet, beaucoup d‟horticulteurs ne sont pas propriétaires des terres qu‟ils

exploitent; ceci limite ou empêche toute possibilité d‟investissement important.

L‟accès à la terre et la sécurisation de celle-ci constituent donc des contraintes majeures de

l‟amélioration foncière. La législation foncière imparfaite et l‟absence de cadastre rural sont à

l‟origine de cette situation.

La taille des exploitations familiales varie entre 1 et 6 ha. Dans leur grande majorité, les

exploitations familiales ont accédé à la terre par l‟héritage ou par la donation. Aucun cas de conflit

lié à l‟héritage des terres n‟a été relevé. L‟analyse des cas de donation tend à montrer, au sein des

familles, des pratiques qui favorisent la prévention ou la limitation des risques de conflit. En effet, à

l‟exception d‟une exploitation qui a bénéficié d‟un don de terres par un chef de village, toutes les

donations ont été effectuées par les propriétaires des parcelles eux-mêmes, donc de leur vivant.




12

Les autres formes d‟accès au foncier sont le prêt et l‟achat de terres. Les prêts de terres sont

devenus une pratique de plus en plus rare, parce que certains bénéficiaires ont tendance à se

reconnaître des droits sur les parcelles qui leur sont prêtées. Au motif qu‟ils y ont effectué une mise

en valeur, ils s‟adressent au conseil rural pour solliciter l‟affectation de ces parcelles. De l‟avis de

plusieurs interlocuteurs, les prêts de terres ne se font actuellement qu‟entre des personnes

entretenant des relations de confiance, notamment des amis, des individus apparentés ou alliés. En

tout état de cause, il est interdit au bénéficiaire du planter des arbres ou de réaliser des

investissements (fonçage de puits, aménagement de réseaux d‟irrigation, construction de bâtiments,

etc.).

L‟achat de terres constitue dans la zone des Niayes une forme courante d‟accès au foncier.

L‟importance de ces transactions foncières est difficile à évaluer dans la mesure où les ventes se

font de façon clandestine: elles revêtent un caractère illégal au regard des dispositions de la

législation foncière qui interdisent la vente de terres ne faisant pas l‟objet de titre foncier. Certains

interlocuteurs déclarent avoir acheté des parcelles mitoyennes pour agrandir leurs exploitations,

sans toutefois accepter de fournir des informations détaillées sur ces transactions.

Aucune des exploitations de l‟échantillon ne détient de droits réels sur les terres qu‟elle exploite

(titre foncier ou bail). Les droits fonciers des exploitations familiales de la zone sont principalement

de deux types: droit coutumier détenu par des propriétaires socialement reconnus comme tels et

droit d‟usage résultant d‟une affectation par le conseil rural. De nombreux exploitants se contentent

des droits traditionnels hérités ou reçus de leurs parents.

C‟est un peu plus du quart des exploitants qui a fait régulariser ses droits fonciers coutumiers, en

sollicitant une affectation auprès du conseil rural. Celle-ci constitue de fait la reconnaissance du

droit d‟usage par la loi. En règle générale, cette même démarche est adoptée par ceux qui achètent

des terres auprès de propriétaires coutumiers.

En raison de leur installation récente et de la forte occupation des cuvettes de Niayes par les

populations autochtones, la grande majorité des exploitations d‟entreprise se trouve située sur les

terres sableuses et sablo-argileuses des dunes et des couloirs interdunaires.

On constate une diversité des modes d‟accès à la terre et de la nature des droits fonciers. L‟achat de

terres et l‟affectation de parcelles par les conseils ruraux constituent les modalités les plus courantes

d‟accès à la terre des exploitations d‟entreprise. Plus de 55 % des promoteurs ont acheté les terres

qu‟ils exploitent auprès des populations locales. La taille moyenne des parcelles achetées est

d‟environ 3 ha. Les droits détenus sur ces terres ne sont pas toujours de même nature. Trois cas de

figure se présentent: la détention d‟un droit réel, en raison de l‟acquisition de terres faisant l‟objet

de titres fonciers; la détention d‟un droit d‟usage reconnu par le conseil rural (après avoir acheté une

parcelle, le promoteur sollicite une affectation auprès du conseil rural pour régulariser l‟occupation

de la terre); la détention de droits précaires dans les cas où les terres achetées par le promoteur n‟ont

pas fait l‟objet d‟une décision d‟affectation du conseil.8

L‟affectation de terres à des personnes non originaires de la zone suscite des ressentiments au

niveau des populations villageoises qui éprouvent de réelles difficultés à obtenir des terres auprès

des conseils ruraux. Les élus locaux font valoir l‟argument selon lequel les autochtones ne disposent




13

pas toujours de moyens suffisants pour mettre en valeur les terres. Mais cet argument ne s‟appuie

pas sur des faits avérés, car le conseil rural ne vérifie pas réellement les capacités de mise en valeur

des demandeurs. Pour leur part, les villageois estiment que les promoteurs peuvent bénéficier

facilement d‟affectation de terres parce qu‟ils concluraient des arrangements avec les élus locaux.

2.3. Les organisations professionnelles

La première forme officielle d‟organisation, qu‟est la coopérative n‟a pas totalement répondu aux

espérances des producteurs ruraux, d‟où l‟émergence de nouvelles formes d‟organisation mais

également de nouvelles formes d‟appui. Les coopératives sont multifonctionnelles, mais seules les

unions régionales des coopératives agricoles de Dakar et de Thiès ont une vocation horticole.

Le paysage actuel des Niayes offre une pluralité d‟organisations de producteurs ayant toutes pour

objectif majeur la promotion du monde rural. Au delà de cette forme organisée, l‟horticulture a une

intense activité informelle où différents acteurs interviennent de manière indépendante et peu

cohérente, depuis la production jusqu‟à la commercialisation. Certaines organisations de

producteurs «artificielles» (créées pour l‟occasion) ne sont pas toujours «légitimes» aux yeux des

petits producteurs.

Cette pluralité pose quelques problèmes de coordination et d‟harmonisation dans les actions de

développement. L‟efficacité des organisations professionnelles reste à améliorer afin d‟avoir une

plus grande influence sur les propositions visant la résolution des goulots d‟étranglement qui

apparaissent au niveau du sous-secteur horticole.

Le développement du mouvement associatif et coopératif en milieu rural sénégalais se heurte à

plusieurs contraintes qui sont notamment: (i) l‟analphabétisme et le faible niveau de formation des

producteurs qui limitent leur participation aux activités d‟organisation; (ii) la faiblesse des revenus

des populations rurales qui limite le capital social et partant le volume et la qualité des activités de

l‟organisation; (iii) la mauvaise gestion qui se traduit par l‟inefficacité des organisations ou les

détournements de fonds entraînant ainsi le manque d‟intérêt des membres et la fermeture des

organisations; (iv) le manque d‟encadrement adéquat de la part des pouvoirs publics; (v) le non

accès aux sources de financement appropriées, etc.

Les pouvoirs publics et les producteurs sont convaincus que l‟organisation et la structuration des

professionnels de l‟horticulture restent une voie obligée pour la promotion et le développement de

l‟agriculture en général, et du sous-secteur horticole en particulier.




14

III. ANALYSE DES DIFFERENTS MAILLONS DU SECTEUR

3.1. Maillon Production

Production de légumes

Les principaux légumes cultivés en contre-saison (d‟octobre à juillet) sont: l‟oignon, la tomate, la

carotte, la pomme de terre, le haricot vert, l‟aubergine, le chou pommé, le navet, le jaxatu, etc.

Grâce aux acquis de la Recherche et à la rusticité de certaines espèces, les légumes suivants sont

produits en hivernage: la patate douce, le gombo, le manioc, la courge, l‟oseille (bissap), le chou

pommé, la tomate, le piment, le jaxatu et l‟aubergine.

L‟offre de légumes bien que très importante pendant la contre-saison; est insuffisante pendant

l‟hivernage où des situations de pénurie sont constatées sur les principaux marchés de légumes.

La zone des Niayes constitue aujourd‟hui la principale zone de production maraîchère du Sénégal,

malgré la part très importante du delta et de la vallée du fleuve Sénégal, des régions de

Tambacounda, Kolda et Ziguinchor. Cette zone compte pour environ 60 % de la production et 50 %

des exportations horticoles.

En 2011, la production brute de légumes de la zone des Niayes a été évaluée à 640 000 tonnes; dont

190 000 tonnes d‟oignon, 12 500 tonnes de pomme de terre, 5 820 tonnes de carotte, 11 500 tonnes

de haricot vert et 70 000 tonnes de tomate1.

La production fruitière

Les structures d‟exploitation fruitières sont caractérisées par la prédominance des vergers de case et

des exploitations privées. L‟essentiel de la production fruitière de la zone des Niayes provient des

régions de Thiès et Dakar. Elles sont surtout spécialisées dans les productions d‟agrumes, de

mangues, de melon et de papaye.

Les fruits sont surtout destinés au marché local; mais la mangue et le melon occupent de plus en

plus de place dans les exportations. Grâce à l‟apport de l‟ISRA, l‟arboriculture fruitière a bénéficié

de programme d‟introduction de plusieurs variétés en vue d‟étaler la production et d‟améliorer la

qualité des fruits. Cette situation explique aujourd‟hui les possibilités offertes à notre pays

d‟exporter des mangues de qualité à travers les variétés KENT et KEITT qui sont largement

diffusées dans les vergers. On peut noter que la Station fruitière de Mboro avait grandement

contribué à la réalisation de ce programme.

Le calendrier de production des espèces fruitières de grande consommation se présente comme suit:

- banane, l‟offre est continue pendant toute l‟année, cependant la pointe de production se situe

entre les mois d‟octobre et février;

- mangues, la période de production se situe entre mars et novembre avec une pointe en mai-

juillet;

- papaye, la période de production se situe en octobre-juillet;

1 DHORT




15

- citron et lime, la production s‟étale de juin à février avec des pointes observées en juin-juillet et

décembre-janvier;

- mandarines, la période de production se situe entre les mois d‟octobre et février;

- pamplemousse et pomelo, selon les variétés, la production s‟étale d‟octobre à mai.

Dans les zones enquêtées, les spéculations les plus produites, en ordre de volume sont l‟oignon, la

tomate cerise, le chou pommé, la carotte, l‟aubergine et la pomme de terre, la mangue. Il faut

cependant noter l‟émergence de certaines cultures comme le Melon qui est passée de 1 060T en

2006 à 15000 T en 2012 et le Gombo.

Tableau 1 : Statistiques des Productions Horticoles 2006-2011 (en tonne)

Spéculation 2001 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Oignon 90 000 110 000 140 000 130 000 150 000 170 000 190 000

Pomme de Terre 7 500 5 000 6 500 7 500 10 000 11 700 12 500

Tomate industrielle 51 150 125 000 94 000 69 000 76 000 94 000 110 000

Tomate cerise 30 000 30 000 35 000 40 000 50 000 60 000 70 000

Melon 200 1 060 2 000 3 200 4 530 7 500 15 000

haricot vert 8 650 16 040 13 200 10 440 12 300 11 200 11 500

Chou pommé 28 000 26 500 29 700 33 300 35 000 40 000 50 000

Gombo 4 500 16 370 21 620 10 730 14 260 16 320 13 340

Patate douce 20 000 37 400 42 300 48 500 34 000 42 000 40 600

Autres légumes 40 000 72 620 55 760 97 330 113 910 102 280 127 060

s/Total Légumes 280 000 420 000 440 000 450 000 500 000 555 000 640 000

Mangue 96 000 80 000 80 000 90 000 95 000 100 000 120 000

Banane 16 000 25 000 30 000 30 000 35 000 40 000 30 000

Agrumes 40 000 30 000 30 000 30 000 40 000 40 000 50 000

Autres produits fruitiers 8 000 5 000 5 000 5 000 10 000 15 000 20 000

s/Total fruits 160 000 140 000 145 000 155 000 180 000 195 000 220 000

TOTAL/F&L(T) 440 000 560 000 585 000 605 000 680 000 750 000 860 000

Chiffre d’affaires (milliards) 110 140 146,2 151,25 170 187,5 215

Source : Direction Horticulture

3.2. Maillon transformation

La conservation et la transformation des fruits et légumes est une activité où évoluent aujourd‟hui

des entreprises et organisations de différents niveaux, tant en ce qui concerne les capacités

techniques et financières que des motivations des opérateurs et des marchés de destination des

produits.

Les activités de transformation des fruits et légumes sont majoritairement investies par les femmes à

travers des GIE. Certaines de ces opératrices, par le développement de stratégies commerciales

propres, ont par ailleurs montré la voie à suivre pour un meilleur positionnement des produits




16

locaux sur le marché domestique où les importations se sont bien implantées. Les causes de la

fragilité et de l‟instabilité des entreprises de transformation des fruits et légumes, du niveau

artisanal au niveau industriel, sont à rechercher d‟abord dans les difficultés d‟approvisionnements

en matières premières, produits périssables, fragiles et saisonniers. Les autres facteurs imputables

sont liés au matériel d‟emballages, coûteux et d‟accès difficile, au processus de fabrication des

produits, même si par ailleurs les techniques et les conditions de production sont connues, et à la

commercialisation des produits finis.

On distingue deux types d‟entreprises:

Les entreprises artisanales: Il s‟agit essentiellement de femmes travaillant seules ou en

association et membres de groupement ou d‟association, en milieu urbain ou rural et écoulant

dans la proximité ses produits. Elles évoluent avec leur matériel domestique et travaillent au

rythme des saisons avec des approvisionnements en matières premières dans leur propre zone

ou dans les marchés limitrophes.

Les petites et moyennes entreprises (PME): Il s‟agit de structures formelles composées de

groupements féminins. Les groupements de femmes sont encore présents mais avec une

production plus organisée et des équipements plus adéquats que les précédents. Il en est de

même de ces GIE souvent d‟obédience familiale qui font du volet transformation des fruits et

légumes une des branches de leurs activités. Ici l‟esprit d‟entreprise est plus développé et les

formations reçues sont mieux valorisées. C‟est ainsi que certaines de ces entreprises

développent des marques avec des options commerciales très remarquables : promotion locale

et recherche de débouchés extérieurs.

3.3. Maillon commercialisation

L‟écoulement des produits est réalisé à partir des zones de production, des marchés de gros et demi-

gros et chez les détaillants. Les réseaux de distribution organisés et modernes sont peu développés

et il existe une forte présence de produits importés en concurrence directe ou en substitution aux

productions locales.

L‟essentiel des récoltes est géré par des commerçants ramasseurs (les bana banas), qui fournissent à

leur tour aux dépositaires des marchés (courtiers ou coxeurs), agents commissionnaires, auprès de

qui viennent s‟approvisionner les revendeurs (demi-grossistes et détaillants). Ceci entraîne des

risques commerciaux pris en charge par les producteurs qui vendent bord champs à crédit ou en

dépôt vente dans les marchés de débarquement. Cependant, ce long circuit est quelquefois raccourci

quand le producteur vient braver les pièges et autres difficultés des marchés et entrer en rapport

direct avec la clientèle de base.

La commercialisation des fruits et légumes suit plusieurs circuits pour arriver aux marchés et met en

jeu plusieurs acteurs.

Les producteurs: Ils sont à la base de la filière en assurant l‟approvisionnement des marchés

mais se trouvent être les plus vulnérables, ayant le moins de gain dans la répartition du prix. Ils

prennent cependant beaucoup de risques (crédit, conduite de la production, etc.).




17

Les bana-banas ou intermédiaires: Ce circuit est le plus fréquemment utilisé par les

producteurs étant donné que l‟opération se fait «bord champs». Les bana-banas sont des

intermédiaires qui achètent la production et assure son acheminement vers les marchés. Ils sont

très expérimentés et maîtrisent de plus les informations économiques des produits du fait de leur

présence à tous les niveaux du circuit (du producteur au consommateur). Cette position leur

permet d‟avoir une grande influence sur les marchés et les prix, ils travaillent, quelques fois,

pour le compte de grands commerçants grossistes ou "coxeurs". Ils développent leurs stratégies

sur la base de l‟insuffisance des capacités de maîtrise du marché et l‟urgence des besoins de

liquidité des producteurs.

Les «coxeur»: Ce circuit est une variante de la vente directe aux consommateurs avec

l‟intermédiation d‟un agent de marché appelé "coxeur" qui s‟occupe de la vente sur le marché

en présence du producteur. Quelques fois, l‟opération se fait en dépôt-vente, c‟est à dire que le

"coxeur" prend le temps nécessaire à la commercialisation et vend pour le compte du producteur

qui reviendra encaisser ultérieurement. Les coxeurs assurent la vente des produits sur place aux

commerçants (locaux) ou aux consommateurs. Ils ne prennent pas de risques liés à la vente des

produits.

Les commerçants: Les commerçants sont le plus souvent fixés dans les marchés et, du fait de

leur surface financière, achètent le produit à tous les niveaux. Ils appliquent toujours

d‟importantes marges sur les produits dont ils assurent généralement la dernière étape du circuit.

Lorsque les produits se font rares sur le marché, ils passent des commandes aux producteurs

pour mieux assurer la continuité de leur approvisionnement. On peut les classer en plusieurs

catégories:

- les grossistes,

- les demi-grossistes,

- les détaillants,

- les exportateurs.

Les transformateurs: ce sont les entreprises artisanales, les PME et certains industriels. Les

entreprises artisanales sont constituées de femmes travaillant seules ou en groupement ou en

association, en milieu urbain ou rural.

Les consommateurs: C'est le dernier maillon de la chaîne. Ils achètent les produits pour leur

consommation. Ils sont finalement ceux qui supportent tous les coûts. Les prix des produits

varient selon leurs besoins et préférences de consommation, ils sont aussi dépendants de la loi

du marché. Les consommateurs sont constitués des ménages, des clients de la restauration et de

l‟hôtellerie, etc.

Pour les produits d‟exportation, des contrats tacites sont établis entre producteurs et exportateurs.

Les exportateurs ne disposant pas de périmètres propres distribuent semences et autres intrants

contre la promesse de livraison des récoltes à un prix consensuel. Pour mieux organiser les

opérations, l‟exportateur envoie dans chaque zone un chef de secteur, chargé de superviser la

campagne en veillant au bon déroulement des récoltes. Après les opérations de conditionnement et

d‟emballage le produit est expédié par bateau ou par avion à l‟importateur partenaire pour son

écoulement.




18

Circuit de distribution des fruits et légumes

Producteurs

Bana-bana (intermédiaires)

Coxeurs

Exportateurs

Transformateurs

Détaillants

Consommateurs

Grossistes

Demi-grossistes

SONED-Afrique _ Etude de Filières Horticoles Porteuses dans les Niayes Page 23 23

IV. LES ATOUTS

4.1. L’eau

L‟ensemble des caractéristiques (relief, lithologie, perméabilité) de la zone du littoral Nord ne

permet pas la formation d‟un réseau hydrographique fonctionnel. Il n‟existe pas de cours d‟eau

permanent. Un faible ruissellement en saison des pluies alimente quelquefois les dépressions

dunaires (dites en wolof „Niayes‟). Nous recensons dans les Niayes un important réservoir

superficiel (nappe dunaire) et des réservoirs profonds (Maestrichtien et Paléocène). Les seules

sources en eau pour l‟irrigation de contre-saison sont ces eaux souterraines.

La nappe dunaire, encore appelée nappe des sables, est actuellement exploitée pour les cultures

maraîchères dans la zone des Niayes. La réserve est de l‟ordre de 50 à 75 milliards de m3 et son

renouvellement saisonnier par les pluies est estimé à 1,5 à 2 milliards de m3/an (5,5 millions de

m3/jour) en année de pluviométrie moyenne

2.

Cet aquifère superficiel est surexploité en certains endroits par une multitude de forages de la

Sénégalaise Des Eaux (SDE) pour l‟alimentation urbaine en eau potable (surtout de Dakar). Au

total c'est entre 150 000 et 170 000 m3/jour qui sont exploités dans les aquifères superficiels, soit 41

à 46 millions de m3/an. Ceci correspond à la valeur de l‟infiltration des eaux de pluies. Si la nappe a

peu varié entre 1963 et 1974, elle a baissé de façon générale de 1979 à 1981 en moyenne d‟un mètre

et de 1981 à 1997 de plusieurs dizaines de mètres (par exemple à Keur Mousseu).

4.2. Le climat

Le Sénégal dispose d‟atouts climatiques certains. La douceur du climat sur la bande côtière Nord

permet un plus grand étalement de la production dans le temps (de novembre à juin)

comparativement aux autres pays du Sahel. De plus, le pays bénéficie d‟une bonne infrastructure

portuaire à Dakar, le port d‟Afrique de l‟Ouest le plus proche d‟Europe.

L‟essentielle de la production maraîchère se déroule pendant la saison dite sèche. Elle commence au

mois d'octobre-novembre et se termine avec l'installation définitive des pluies (juillet). Elle est

composée d'une période froide et d'une période chaude. La saison sèche froide dure 180 jours

(novembre-mai) sur tout le Littoral Nord où l‟alizé maritime, vent frais et humide, souffle de décembre

à mai, accompagné parfois de brumes et de brouillards.

4.3. Le PADEN : La composante "appui au développement horticole et agroforestier"

Cette composante du PADEN sera menée en grande partie par l‟Unité de Coordination du

Programme, en collaboration avec les organisations de producteurs et les acteurs

d‟accompagnement. Outre les analyses de marché et l‟élaboration des innovations techniques et

technologiques (dont les itinéraires techniques), des cahiers de charge et des outils de gestion, cette

2 MHR




24

composante comprend également le guichet de développement économique à frais partagés qui sera

accessible principalement aux producteurs et à leurs organisations. Toutes ces actions contribueront

à augmenter les capacités des bénéficiaires directs.

Principaux bénéficiaires du PADEN, les producteurs de la zone des Niayes ont besoin de renforcer

leurs capacités et leurs compétences pour avoir des entreprises compétitives et rentables et pour

accroître leurs revenus. La stratégie du PADEN repose sur l‟appui à des actions de renforcement qui

seront financées directement par l‟UCP ou à travers le guichet de développement (requêtes

principalement des producteurs et de leurs organisations). De plus, ces appuis seront faits sur

mesure, à partir des besoins exprimés par les acteurs du milieu.

Le PADEN accompagne également les producteurs/trices dans la recherche de cofinancement

auprès des systèmes financiers décentralisés (SFD) ou d‟autres partenaires financiers. Le

programme mise sur l‟accès aux services financiers indispensables pour les producteurs.

La stratégie d‟intervention du PADEN en vue de faciliter l‟accès des producteurs au financement

repose sur les éléments suivants:

la négociation de conventions cadres entre le PADEN et les principaux systèmes financiers

décentralisés (SFD) de la zone des Niayes qui préciseront les rôles et les engagements de

chacun, les termes et conditions de financement pour les principaux types de dossiers

susceptibles d‟être présentés, le contenu et le format de présentation des dossiers à soumettre;

l‟appui des producteurs dans la recherche de cofinancement auprès des SFD;

la garantie de la qualité des dossiers de financement (plans d‟affaires) soumis aux SFD par les

producteurs et leurs organisations qui sont en mesure de bénéficier de l‟appui du PADEN;

l‟assurance que les producteurs et leurs organisations, appuyés par le PADEN, bénéficieront de

l‟encadrement et du suivi/contrôle de la part du PADEN tout au long de l‟exécution du sous-

projet.

Enfin les actions des directions techniques, dont la mission régalienne est d‟appuyer et

d‟accompagner les producteurs, sont appuyées par le PADEN.

V. LES FAIBLESSES

5.1. L’eau et l’irrigation

A proximité des côtes et à l'intérieur des basses vallées, l'aquifère superficiel est le plus souvent

envahi et contaminé par des eaux salées d'origine marine et l'on y trouve des eaux douces que sous

forme de lentilles "posées" sur des eaux saumâtres à salées, et donc exploitables seulement à de

faibles débits.

Lorsque le niveau d'eau descend plus bas que le niveau de la mer, la surexploitation des aquifères,

dans la zone des Niayes, entraîne une contamination de la ressource par invasion d'eau salée.




25

Le tarif maraîcher est très cher et la priorité de la SDE est de satisfaire les besoins en eau potable de

Dakar; ce qui entraîne souvent des coupures d‟eau au niveau des périmètres maraîchers.

Il est apparu que pratiquement partout dans les Niayes, aussi bien dans les exploitations pratiquant

une irrigation traditionnelle que celles pratiquant l‟aspersion ou la micro-irrigation, l‟irrigation est

faite de manière non raisonnée. Les conduites théoriques de l‟irrigation sont quasiment inconnues

ou ne sont pas appliquées.

Une analyse de l‟irrigation dans les Niayes révèle de prime abord des méthodes majoritairement

traditionnelles avec une introduction progressive mais encore très timide des techniques modernes.

Le constat ahurissant est que le prélèvement et les doses apportées dans les carrés maraîchers des

Niayes dépassent de 4 à 6 fois les besoins de 6 à 8 mm/jour préconisé par la recherche. Il y a un

gaspillage énorme d‟eau et d‟énergie.

L‟arrosage est effectué quotidiennement, de manière systématique, sans considération technique.

Les doses utilisées observées sont de 30 à 50 mm/jour. Ce phénomène (apport excessif d‟eau)

s‟observe aussi dans les exploitations mieux équipées, mais de manière moins alarmante.

Il apparaît qu‟une utilisation abusive et irrationnelle de l‟eau s‟observe un peu partout dans les

Niayes. Le maraîcher intègre rarement la gestion de l‟eau dans la conduite de son périmètre

maraîcher:

- il ne considère pas l‟eau comme un facteur de production, mais plutôt comme une source

intarissable;

- les inconvénients liés à l‟excès d‟eau (lessivage, pollution de la nappe, asphyxie des plantes,

apparition de maladies cryptogamiques et accidents mécaniques des plantes) lui semblent

inconnus, ou tout au moins ne font pas l‟objet d‟une préoccupation.

Les efforts inutiles qu‟exige la manipulation d‟eau apportée en excès aux cultures ne permettent pas

de faire face aux autres tâches (techniques culturales) ou d‟augmenter les superficies cultivées, par

exemple. Le maraîchage dans les Niayes se résume quasiment à un arrosage permanent.

5.2. Les intrants et le crédit bancaire ou mutuelliste

La plupart des intrants (semences, engrais, pesticides) sont importés et leurs coûts élevés limitent

leur utilisation par les petits producteurs. Néanmoins, ces derniers fournissent plus de 80 % de la

production de la zone des Niayes. La vente et la distribution des intrants sont assurées sur place par

les fournisseurs spécialisés.

L‟approvisionnement en intrants s‟opère grâce à de multiples sources suivant la taille de

l‟exploitation, les moyens financiers disponibles et le type de partenariat.




26

Parmi les principaux acteurs de cet approvisionnement on distingue les vendeurs ambulants. Ces

derniers jouent un rôle très important d‟autant plus que leur vente concerne généralement les petits

exploitants et qu‟ils assurent le rôle de relais entre les points de vente et les localités éloignées.

Cet approvisionnement en intrants reste marqué par plusieurs contraintes dont l‟insuffisance de

revenus rendant l‟accès aux intrants difficile; la pratique du reconditionnement multiple et la qualité

douteuse des intrants et la négligence des considérations environnementales dans l‟utilisation des

produits phytosanitaires et des engrais chimiques.

En 2011, un soutien à hauteur de 50 % du coût des engrais et des semences de pomme de terre était

accordé par l‟Etat dans le cadre du programme agricole. On constate que la totalité des semences de

pomme de terre est importée.

La méconnaissance des maladies et déprédateurs par la majorité des producteurs et le coût élevé des

pesticides font que l‟utilisation de ces derniers est limitée ou mal faite. La plupart des produits

phytosanitaires vendus au Sénégal sont importés en l‟état ou formulés sur place par deux sociétés.

Actuellement, certains fournisseurs ont implanté des points de vente dans certains sites de

production des Niayes.

L‟un des principaux goulots d‟étranglement de l‟horticulture sénégalaise est constitué à la fois par

le faible niveau de mobilisation du capital dans la production et par l‟inefficacité de cette

mobilisation. L‟exemple le plus illustratif concerne la mobilisation du capital financier qui reste

toujours dérisoire par rapport aux besoins réels de croissance du secteur horticole.

Les crédits accordés aux petits producteurs qui réalisent près de 80% de la production sont souvent

faibles et difficiles d‟accès. Les producteurs sont de ce fait obligés de se rabattre sur les systèmes de

micro-financement qui, au-delà des faibles montants de crédit qu‟ils peuvent accorder, pratiquent

des taux d‟intérêt parfois très élevés, en raison des coûts d‟intermédiation et de gestion du système.

Les horticulteurs souffrent d‟un manque de ressources financières. Chaque période de préparation

de campagne horticole se transforme en «chasse aux financements». Les producteurs éprouvent des

difficultés d‟accès au crédit, tant pour le fonds de roulement (financement campagne) que pour les

investissements en infrastructures. Le manque de ressources financières limite les volumes de

production et la modernisation.

Ces difficultés proviennent des raisons suivantes:

le faible développement de réseaux financiers de proximité;

le caractère marginal du processus d‟accumulation d‟épargne au niveau rural;

la forte réduction de l‟offre de crédit à court terme et l‟inexistence ou le faible volume du crédit à

moyen et long terme;

le faible développement de l‟offre de crédit d‟appui à la commercialisation;

les difficultés à réaliser le dénouement du crédit pour deux cycles de production en contre-saison

ou en campagne hivernale et de contre-saison;




27

le détournement de l‟objet du crédit vers les dépenses du quotidien en période de soudure;

la défaillance des mécanismes de caution solidaire;

le faible taux de remboursement.

5.3. La conservation et la transformation

Le sous-secteur de la conservation et de la transformation, reconnu pour l‟importance des effets

d‟entraînement qu‟il peut développer, souffre d‟un manque de compétitivité liée, au coût des

facteurs de production et à la concurrence.

La progression des débouchés locaux bute sur la demande intérieure fortement contrainte par la

faiblesse des revenus. Cette baisse du pouvoir d‟achat a certainement obligé les ménages à

consacrer leurs revenus à la consommation de produits frais, réduisant d‟autant la demande en

produits transformés.

Les emballages dans les productions agroalimentaires notamment dans l‟industrie et l‟artisanat de

transformation constituent avec les matières premières la pierre d‟achoppement principale de

l‟activité. En effet, tout en visant la protection, l‟information et la promotion du produit,

l‟emballage doit être adapté en considérant le coût, le conditionnement, le marketing, la

réglementation et l‟environnement et contribuer ainsi à la création de valeur ajoutée.

Le potentiel des marchés domestiques et régionaux pour les produits horticoles transformés est

limité par l‟auto préparation familiale des produits bruts et la concurrence des réseaux de

distribution informels des produits qui échappent à tout contrôle de qualité et posent potentiellement

des risques en terme de sécurité sanitaire pour les consommateurs.

Au niveau sous-régional, des opportunités existent dans les pays limitrophes; des flux sont notés

même s‟ils sont difficiles à quantifier. Toutefois, en plus des facteurs limitants soulignés pour les

marchés domestiques (auto préparation et réseaux informels), il existe sur ces marchés des

contraintes additionnelles: difficultés d‟accès physique, logistique, administrative et la faible

fiabilité des réseaux de distribution.

En outre, le secteur de la conservation et de la transformation n‟est pas très bien développé dans les

Niayes surtout par manque d‟infrastructures. Les industries de substitution, tournées vers le marché

intérieur, sont peu compétitives, ce qui rend leurs produits chers. Par ailleurs, le manque de

compétitivité a freiné le développement des débouchés extérieurs. Ce maillon est confronté à

plusieurs contraintes parmi lesquelles on peut citer :

Méconnaissance par les consommateurs, des fruits et légumes transformés, pour raison de

manque de marque ;

la Faible maitrise des technologies ;

le faible engagement des acteurs de ce maillon ;

le manque de débouchés ;

la faible qualité des produits ;




28

le conditionnement et emballages de faible qualité

5.4. La commercialisation des produits horticoles

Les marchés nationaux présentent une série d‟opportunités pour une gamme diversifiée de produits

frais. Mais le bassin de consommateurs potentiels reste étroit en raison du faible pouvoir d‟achat de

la population hormis un créneau très restreint de consommateurs aisés.

L‟horticulteur, en raison de la faiblesse de ses revenus, de son manque de réserves monétaires et

plus généralement de la périssabilité de sa production, est contraint le plus souvent de vendre dès la

récolte (prix bas), ou même parfois de vendre avant sa récolte sur pied.

Le marché horticole est caractérisé par une forte saisonnalité des produits locaux. On observe

souvent une surproduction. Mais cette disponibilité excessive de produits récoltés ne profite pas aux

producteurs, ni aux consommateurs. En dehors de la période d‟abondance, la demande de

consommation des produits horticoles est satisfaite par les importations; parfois, on assiste même à

des pénuries sur le marché.

Les produits sénégalais (haricot vert, melon, tomate et mangue) sont concurrencés par les origines

maliennes, burkinabés, ivoiriennes, kenyanes, marocaines, égyptiennes, israéliennes, brésiliennes,

etc avec qui le créneau européen est partagé. Dans la sous région les échanges sont encore informels

malgré leur niveau élevé: en exemples les exportations sur la république islamique de Mauritanie,

les transactions au marché de Diaobé où au moins quatre pays sont présents en plus du Sénégal.

De façon générale, les marchés de produits horticoles sont fondamentalement caractérisés par une

offre fluctuante, ce qui entraîne une grande fluctuation des prix. Cette situation est encore aggravée

par le manque d‟infrastructure technique dans le domaine des transports (gros porteurs

frigorifiques), du stockage, de l‟équipement des marchés, de la transformation, des moyens de

communication, de l‟enclavement des zones de production et par les importations massives.

VI. LES OPPORTUNITES ET LES FILIERES PORTEUSES

On constate la stagnation, voire la diminution de certaines exportations agricoles (arachide, coton).

Aussi, compte tenu de ses atouts, l‟horticulture devrait contribuer à l‟amélioration de la balance

commerciale.

Les exportations de la campagne 2011 ont dépassé celles de 2010 et marquent une nette progression

par rapport aux années antérieures. Elles sont estimées à 51 270 tonnes contre 39 000 tonnes pour

une valeur CAF de 50 milliards F CFA3. Comme le melon et la pastèque, la tomate cerise a connu

un développement rapide au cours de ces dernières années. Cette progression est le fait d'un nombre

restreint d‟entreprises étrangères, notamment françaises et espagnoles, qui se sont récemment

installées dans les zones des Niayes et du delta du Fleuve Sénégal. Elles ont mis en place des

3 DHORT




29

dispositifs de production et de logistique qui leur permettent de produire et d‟exporter la tomate

cerise, le melon, les pastèques, le butternut, etc., sans difficultés.

A la même période, les importations étaient de 216 557 tonnes de légumes; dont 133 591 tonnes

d‟oignon, 74 470 tonnes de pomme de terre et 8 496 tonnes de carotte4. Les importations d‟oignon,

de pomme de terre et de carotte comblent une partie substantielle de la demande nationale. Pour ces

produits qui présentent des opportunités de substitution par des productions locales, les enjeux sont

un chiffre d‟affaires d‟environ 25 milliards F CFA en 2011.

L‟horticulture comporte des opportunités immédiates et, est en parfait accord avec l‟ensemble des

objectifs et des critères du DPES, des OMD et de la SCA, notamment en ce qui concerne

l‟existence de la demande solvable, des avantages comparatifs confirmés, d‟un noyau d‟opérateurs

performants et d‟un fort potentiel pour la mobilisation des investissements privés. Au niveau des

impacts le sous-secteur présente un fort potentiel de valeur ajoutée, des impacts directs significatifs

au niveau des emplois et des revenus dans le milieu rural, un effet positif sur la balance

commerciale du pays. Le sous-secteur constitue une véritable opportunité pour le Sénégal et doit lui

permettre un arrimage durable aux marchés globalisés à l‟image des pays comme le Maroc,

l‟Égypte ou le Kenya qui sont devenus des véritables fournisseurs internationaux de fruits et

légumes à l‟échelle mondiale.

Les prévisions d‟accroissement de la population du Sénégal en l‟an 2017 seraient de 14 500 000

habitants5. Par conséquent, les besoins bruts pour atteindre l‟autosuffisance sur la base de la

consommation actuelle per capita seront de l‟ordre de 350 000 tonnes d'oignon, 94 470 tonnes de

pomme de terre, 17 000 tonnes de carotte, 130 000 tonnes de tomate industrielle fraîche, 50 000

tonnes de bananes et 2 500 tonnes de bissap.

Au niveau de la CEDEAO, la région ouest-africaine est confrontée à deux évolutions majeures:

L‟accroissement de sa population qui est en moyenne de plus de 2,6 % par an avec des pays

ayant une croissance démographique supérieure à 3 %. Avec une telle dynamique, la population

double tous les vingt-cinq ans. En 1960, la région comptait 78 millions d‟habitants. Elle en

compte 265 millions en 2005 et devrait atteindre, selon les projections couramment admises, 353

millions en 2020 et 455 millions en 20306.

La population urbaine dépasse pour la première fois la population rurale. En 1960, seulement 14

% des Ouest-Africains vivaient en ville. Ils sont 42 % en 2000. Selon les dynamiques, la

population urbaine devrait représenter 57 à 60 % de la population totale en 2030, dans moins

d‟une génération7.

4 DHORT

5 ANSD

6 CSAO-OCDE

7 CSAO-OCDE




30

L‟augmentation du niveau de vie devrait accroître la consommation per capita de légumes et fruits.

Ainsi, la rupture introduite par l‟urbanisation et le doublement de la population au cours de la

prochaine génération constitue une opportunité historique pour le Sénégal pour asseoir le

développement horticole sur des fondements économiques plus viables que par le passé. Le Sénégal

doit, ainsi, renforcer son rôle et son positionnement dans le processus d‟intégration régionale dans

l‟espace CEDEAO.

Le Sénégal dispose d‟un potentiel agricole important, dont une bonne exploitation peut, d‟une

manière réaliste, contribuer à garantir l‟accès à l‟alimentation des ménages ruraux et urbains, et à

augmenter les volumes exportés dans la sous-région et vers l‟Union Européenne. Dans cette

perspective, il convient de mieux sécuriser l‟accès des agriculteurs à des ressources financières

concessionnelles pour investir mais également à des ressources techniques leur permettant de mettre

en valeur d‟une manière durable le potentiel horticole.

Pour les exportations de fruits et légumes frais, ce sont les marchés européens à fort pouvoir

d‟achat, un nombre élevé de consommateurs et un marché en forte croissance qui présentent les

meilleures opportunités pour une gamme de produits de contre-saison (hiver) et pour des produits

«tropicaux» (gombo, mangue) sur le reste de l‟année. La proximité relative de ces marchés

constitue un atout considérable pour le Sénégal malgré une rude concurrence et des exigences

réglementaires strictes.

Aujourd‟hui le Sénégal dispose indiscutablement du potentiel pour gagner des parts de marchés

plus importantes. L‟Europe restera probablement encore pour longtemps le marché le plus porteur

pour l‟origine Sénégal. L‟Amérique du nord est le deuxième grand marché mais les barrières

phytosanitaires et le coût du fret constituent des facteurs limitants d‟accès.

Tel qu‟il est indiqué dans le tableau sur l‟évaluation des opportunités du marché européen des fruits

et légumes frais, les exportations agricoles représentent un marché global de plus d‟un milliard

d‟Euros, sur lequel la présence du Sénégal est timide, inférieurs à 2%8.

Une pleine valorisation des avantages comparatifs par une stratégie agressive de partenariats et de

renforcement des capacités nationales, accompagnée d‟une mobilisation des investissements,

devrait permettre au Sénégal de redresser la situation et de développer à moyen terme une industrie

exportant plus de 100 000 tonnes et générant des retombées économiques directes (valeur FOB) de

plus de 160 milliards de CFA annuellement.

8 Trade/ITC

Tableau 1: Opportunités du marché de l’UE des fruits et légumes frais

Produit Saison Volume en 2011

(tonnes) Valeur CAF

('000 000 CFA)

Part de

marché

(%)

Perspectives

de croissance

du marché

en

2018*

Part de marché du Sénégal à

l’horizon 2025

Sénégal UE* Sénégal UE* Sénégal UE* En

2011

% Volume

(tonnes)

Valeur

(000 000

CFA)

Haricot

vert

5 mois

(déc-avr)

7 mois

(oct-juin) 9 992 124 000 14 988 186 000 5 50% 15 29976 44964

Tomate

cerise

5 mois

(déc-avr)

7 mois

(nov-mai) 10 158 197 000 15 237 295 500 5 50% 15 30474 45711

Mangue 3 mois

(juil-sept) 12 mois 6 532 174 400 7 512 200 100 2,4 50% 10 27217 31300

Melon 5 mois

(déc-avr)

7 mois

(nov-mai) 10 673 238 400 8 464 189 528 0,2 35% 5 26682 21159

Gombo 12 mois 12 mois 131 68 800 183 96 320 0,1 30% 5 655 915

* Importations Européennes de provenance extérieure à l'Europe continentale (Trade Map/ITC 2011)

6.1. L’oignon

La production mondiale d‟oignon croît depuis trois décennies au rythme moyen de 3,5 % par année.

Elle est passée de quelque 11 millions de tonnes en 1961 à plus de 75 millions de tonnes en 20119.

Le principal pays producteur est la Chine, dont la production a plus que doublé au cours des dix

dernières années pour atteindre 25 millions de tonnes, soit le tiers du total mondial. Suivent l‟Inde,

les États Unis et la Turquie, avec respectivement 16 millions de tonnes, 3 millions de tonnes et 2

millions de tonnes de la production mondiale en 201110

. Outre la Chine, plusieurs autres pays ont

connu de fortes hausses de production au cours des dernières années. C‟est le cas de la Turquie, du

Pakistan, de l‟Argentine, du Maroc, de l‟Algérie et de l‟Afrique du Sud, pour ne citer que les plus

importants, qui ont plus que doublé leur production depuis le début des années 80.

Au maximum 7 à 8% de la production mondiale font l‟objet d‟échanges internationaux, de façon

relativement constante au cours des 15 dernières années. Les principaux pays importateurs sont la

Russie, les États-Unis et l‟Allemagne, qui ont absorbé ensemble entre 25% et 30% des importations

mondiales au cours de cette période. Les Pays Bas sont les premiers exportateurs mondiaux; avec

moins de 2% de la production mondiale, ce pays représente entre 15% et 25% des exportations

totales. Avec les Pays Bas, l‟Inde, l‟Espagne et l‟Argentine sont les principaux pays exportateurs et

réunissent ensemble plus de la moitié des exportations mondiales. Les échanges internationaux

dépassent les 3 millions de tonnes depuis 1994, notamment en raison de la hausse des importations

russes.

Les flux intercontinentaux sont estimés à moins de 10% du volume total échangé. En effet, il est

observé que les gros producteurs d'oignon exportent leur production vers leurs partenaires

régionaux. Ainsi, les Pays Bas et l'Espagne exportent surtout vers les autres Etats membres de l'UE,

l'Inde vers la Malaisie, le Niger vers la Côte d'Ivoire, l'Egypte vers les autres pays du pourtour

méditerranéen. Toutefois, l'Europe, l'Asie et l'Amérique du Nord importent, en complément de leur

production régionale, des oignons du monde entier.

Tableau 2: Production et importations d’oignon dans la sous-région

PAYS

PRODUCTION

(en T)

IMPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Nigeria 1 238 090 6 50 163 313

Niger 371 986 25 11 17 30

Sénégal 190 300 95 699 103 999 105 459 125 764

Ghana 48 000 4 358 35 162 51 009 75 306

Mali 42 000 3 204 3 225 12 667 4 706

Burkina Faso 19 418 237 1 598 2 230 1 380

Bénin 16 000 53 52 4 4 132

Côte d‟Ivoire 7 505 35 372 72 260 67 354 68 982

Togo 1 334 1 705 3 318 3 542 5 186

Source: FAOSTAT et Trade MAP/ITC

9 FAOSTAT

10 RECA INFO n°8 de Juin 2008




27

Avec une production d‟environ 1 936 644 tonnes en 2011, les pays ouest-africains représentent 3 %

de la production mondiale11

. Le Nigeria est le premier producteur d‟oignons de l‟Afrique de l‟Ouest

avec 1 238 090 tonnes. Le Niger est le premier producteur de l‟UEMOA avec 371 986 tonnes, soit

19 % de la production régionale. Le Sénégal suit avec 10 % de la production régionale, puis le Mali

et le Ghana, avec chacun un peu plus de 2 % du total12

. La production au Niger et au Mali a décuplé

sur les 30 dernières années. Elle a été multipliée par 4 au Sénégal. Cependant, la production

moyenne d'oignon est stable ces dernières années.

En dehors du Niger, l'oignon est une culture de contre-saison sèche, pratiquée sur les aménagements

hydro-agricoles. Au Sénégal, l‟oignon est essentiellement cultivé dans la zone des Niayes et dans la

vallée du fleuve Sénégal. Il apparaît que les calendriers de production sont relativement peu

complémentaires, l‟approvisionnement des marchés régionaux par la production locale allant de

février à août.

Le Niger exporte des oignons vers les marchés des pays proches: le Ghana, le Nigeria, le Bénin, le

Togo, la Côte d‟Ivoire et plus récemment vers l‟Algérie. Le Niger a deux concurrents pour

l‟approvisionnement des marchés d‟Afrique de l‟Ouest: les Pays Bas (Hollande) et le Burkina Faso.

Les Pays Bas sont le premier exportateur d‟oignon vers l‟Afrique de l‟Ouest et donc le premier

concurrent du Niger sur les importants marchés urbains des pays de la côte. En 2010, les Pays Bas

ont exporté 288 000 tonnes d‟oignon vers l‟Afrique de l‟Ouest13

. Les pays plus gros importateurs

d‟oignon de Hollande sont le Sénégal, la Côte d‟Ivoire, la Mauritanie. Le Niger exporte autour de

80.000 à 100.000 tonnes mais les chiffres restent imprécis.

Aujourd‟hui le Niger domine les marchés de la partie Est de l‟Afrique de l‟Ouest et la Hollande la

partie Ouest. Le Burkina est à cheval entre les deux. Il faut aussi signaler qu‟en même temps,

l‟Union européenne a importé sur son territoire 252 000 tonnes d‟oignon en 201014

, principalement

de Nouvelle Zélande, d‟Egypte, d‟Australie, d‟Argentine et du Chili. Seuls trois pays d‟Afrique

subsaharienne figurent dans la liste des pays exportateurs d‟oignons vers l‟Europe: l‟Afrique du Sud

avec 9 000 tonnes, Madagascar avec 1 900 tonnes et enfin le Sénégal avec 276 tonnes.

Les fluctuations de l‟offre au cours de l‟année provoquent de fortes variations des prix. Les prix

sont au plus haut de novembre à janvier, alors que le marché n‟est approvisionné que par l‟oignon

importé, pour diminuer par la suite et atteindre leur plancher en avril ou mai. Par la suite ils

remontent légèrement jusqu‟en septembre, pour reprendre leur cycle ascendant jusqu‟à la fin de

l‟année. Ce modèle est reproduit dans tous les pays de la sous-région avec plus ou moins la même

ampleur, avec de légers décalages en fonction des conditions locales de l‟offre. Les exportations

d‟oignon du Sénégal, en dehors de l‟Afrique de l‟Ouest, sont négligeables.

11

FAOSTAT 12

DHORT 13

EUROSTAT 14

Trade Map/ITC




28

6.2. La pomme de terre

En 2011, la production mondiale de pommes de terre est estimée à 412 millions de tonnes15

. Les

cinq premiers producteurs, dans l‟ordre Chine (88 Mt), Inde (42 Mt), Russie (33 Mt), Ukraine (24

Mt) et Etats-Unis (19 Mt) représentent la moitié de la production mondiale. Les cinq premiers

producteurs de l‟Union Européenne sont: Allemagne (12 Mt), Pologne (8 Mt), Bélarus (8 Mt),

France (8 Mt), Pays-Bas (7 Mt); ces pays représentent 67,6 % du total européen.

Une comparaison par continents montre que l‟Asie (45,46 %) et l‟Europe (35,24 %) concentrent 81

% de la production totale contre 11,83 % pour les Amériques, 6,95 % pour l‟Afrique et 0,52 % pour

l‟Océanie.

Le principal pays producteur est la Chine, dont la production a plus que triplé au cours de cette

période pour atteindre 88 millions de tonnes en 2011, soit près de 21% du total mondial. Suivent de

loin la Russie, l‟Inde, les États Unis et la Pologne. Parmi les quinze principaux pays producteurs,

l‟Inde et la Turquie ont avec la Chine enregistré une croissance moyenne supérieure à 3% par

année. Par contre, la France, l‟Espagne et la Pologne ont vu leur production décliner pendant cette

période.

Alors qu‟il n‟était que de 1,0% au début des années 60, les échanges internationaux de pommes de

terre représentaient en 2011, à peine 4,8% de la production mondiale, pourcentage en faible

progression. L‟essentiel du commerce international de la pomme de terre se réalise dans l‟Union

européenne. Les quatre premiers pays exportateurs, Pays-Bas, France, Allemagne etBelgique, ont

réalisé plus de la moitié des exportations totales de pomme de terre fraiches (54,7 %). Ces pays

figurent également parmi le dix premiers pays importateurs. Ils absorbent ensemble plus du quart

des importations mondiales.

Le Nigeria est le premier producteur de pomme de terre de l‟Afrique de l‟Ouest avec 950000

tonnes. En considérant les données de la FAO16

, la production des pays de l‟UEMOA est

négligeable au plan international. La production malienne est estimée à environ 86 500 t tonnes. Le

Sénégal en produit 12 500 t, la Guinée 11 000 t, la Côte d‟Ivoire 12 000 t, le Niger 26 416 t et le

Burkina Faso 2 030 t. Dans l‟espace CEDEAO, le Nigeria est le principal pays producteur avec

950 000 tonnes.

À l‟exception de quelques échanges frontaliers difficiles à estimer, la production des pays ouest-

africains est destinée essentiellement à répondre à la demande locale. Le Sénégal est le plus gros

importateur de pommes de terre européennes, suivi de la Côte d‟Ivoire, de la Mauritanie et du Cap-

Vert. Les Pays Bas dominent largement ce marché avec environ les deux tiers du total des

importations, suivi de la France pour le reste. Pour ces pays, le marché ouest-africain représente une

part négligeable de leurs exportations de pommes de terre.

15

FAOSTAT 16

FAOSTAT




29

Tableau 3: Production et importations de pomme de terre dans la sous-région

PAYS

PRODUCTION

(en T)

IMPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Nigeria 950 000 ND 17 30 55

Mali 86 500 4 858 6 421 9 279 4 999

Niger 26 416 691 837 498 1 347

Sénégal 12 500 67 844 76 552 69 211 73 424

Côte d‟Ivoire 12 000 17 421 25 200 27 126 21 174

Guinée 11 000 284 1 003 430 456

Cap-Vert 4 750 ND ND 7 724 6 884

Burkina Faso 2 030 706 1 756 1 654 2 501

Mauritanie 1 833 ND ND 25 291 23 899

Togo ND 3 339 2 386 4 483 2 867


L‟analyse des données disponibles fait ressortir la place prépondérante que devraient occuper les

marchés de la Côte d‟Ivoire, du Mali, de la Mauritanie et du Cap Vert dans la stratégie de

développement des exportations sénégalaises de pommes de terre. Dans un contexte de substitution

aux importations européennes, ces pays représentent de loin les marchés potentiels les plus

importants à cibler. Les marchés de Côte d‟Ivoire et de la Mauritanie apparaissent particulièrement

intéressants, puisque la production locale est faible et que les conditions climatiques sont peu

propices à cette culture.

6.3. La carotte

La carotte est cultivée pratiquement partout sur la planète, et elle fait partie des légumes les plus

consommés dans le monde. En 2011, La production mondiale de carotte est d'environ 26 millions

de tonnes par an, dont 16 millions par la Chine, plus gros producteur mondial17

.

Le Nigeria est le premier producteur de carotte de l‟Afrique de l‟Ouest avec 210 000 tonnes. La

production du Sénégal (8 340 tonnes) est vendue sur le marché local; toutefois, de faibles quantités

sont exportées vers la Mauritanie, la Gambie et la Guinée_Bissau.

Tableau 4 : Production et importations de carotte dans la sous-région

PAYS

PRODUCTION

(en T)

IMPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Nigeria 210 000 519 ND 7 0

Niger 10 688 1 2 5 4

Sénégal 8 340 5 653 6 547 9 174 7 542

Côte d‟Ivoire ND 2 839 2 991 3 538 3 059

Cap-Vert 701 ND 712 740 732

17

EUROSTAT




30


Le Sénégal est le premier importateur dans la sous-région avec 7 542 tonnes en 201118

. Ses

principaux fournisseurs sont la France, la Belgique, l‟Espagne, la Turquie et la Hollande. Il est suivi

de la Côte d‟Ivoire avec 3 059 tonnes, du Cap Vert avec 732 tonnes, du Libéria et du Ghana avec

respectivement 65 et 20 tonnes.

Cette situation montre le potentiel qui s‟offre à notre production locale pour non seulement

satisfaire la demande intérieure mais aussi et surtout pour se positionner sur la fenêtre export dans la

sous région avec un avantage comparatif certain si la carotte est de qualité avec un conditionnement

amélioré.

6.4. La mangue

La production mondiale de mangue en 2011 s‟élevait à 35 millions de tonnes19

. Le premier

producteur est l‟inde (15 millions de tonnes). Les autres grands producteurs sont la Chine (4

millions de tonnes), la Thaïlande (3 millions de tonnes), l‟Indonésie (2 millions de tonnes) et le

Pakistan (1 million de tonnes).

La Guinée est la première productrice de mangues de la sous-région avec 170 000 tonnes. Le Niger

suit avec 169 179 tonnes, puis le Sénégal avec 120 000 tonnes, puis le Mali (57 360 tonnes), la Côte

d‟Ivoire (45 703 tonnes) et le Burkina Faso (13 154 tonnes)20

.

Tableau 5: Production et exportations de mangue dans la sous-région

PAYS

PRODUCTION

(en T)

EXPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Guinée 170 000 934 410 923 94

Niger 169 179 19 16 30 19

Sénégal 120 000 7 164 6 650 4 165 6 532

Mali 57 360 6 586 8 056 13 908 2 907

Côte d‟Ivoire 45 703 12 949 13 763 12 975 11 603

Burkina Faso 13 154 6 458 5 355 6 915 7 233


Les principaux exportateurs mondiaux sont l‟Inde (229 192 tonnes), le Brésil (126 568 tonnes), le

Pérou (123 863 tonnes) et le Pakistan (105 130)21

. Les principaux importateurs sont les Etats-Unis

d‟Amérique (379 798 tonnes), les Pays-Bas (142 044 tonnes), le Royaume Uni (43 768 tonnes) et

l‟Espagne (20 349 tonnes).

18

TRADE Map/ITC 19

FAOSTAT 20

FAOSTAT 21

Trade Map/ITC




31

Les principaux concurrents, hors Afrique de l‟Ouest, du Sénégal sur le marché de l‟Union

Européenne sont le Brésil avec 88 594 tonnes, suivi du Pérou (69 445 tonnes), puis l‟Inde (34 885

tonnes), le Pakistan (16 894 tonnes) et Israël (15 427 tonnes).

Historiquement la mangue est passée du statut de produit exotique de luxe importé par avion à celui

d‟un produit de plus en plus intégré au profil de consommation courante. La particularité du marché

de la mangue est la forte saisonnalité de l‟approvisionnement qui distribue le marché de part et

d‟autre de l‟équateur. C‟est un marché en forte progression, loin de son point de saturation.

Tableau 6: Exportation vers l’UE: L’offre par mois et par variétés

PAYS

VOLUMES

(T)

2011

VARIETES

MOIS

jan Fév Mar Avr Mai Jui Jui Aou Sep Oct Nov Dec

BRESIL 88 594 Tommy

Atkins

Kent

Keitt

PEROU 69 445 Tommy

Atkins

Kent

ISRAEL 15 427 Tommy

Atkins

Kent

Keitt

COTE

D‟IVOIRE 11 603

Amélie Kent

Keitt

SENEGAL 6 532 Kent

Keitt

ESPAGNE 6 782

Osteen

Kent

Keitt

MALI 2 907

Amélie

Haden

Valencia

Kent

Keitt

BURKINA

FASO 7 233

Amélie Valencia

Kent

Keitt

Source: EUROSTAT et Trad Map/ITC

La nature a positionné le Sénégal sur le créneau juillet-août-septembre. Exportée par avion sur le

créneau de spécialité avant 2000, la mangue est aujourd‟hui principalement transportée par voie




32

maritime. On peut chiffrer le potentiel à moyen terme du Sénégal à environ plus de 30 000 tonnes

en maritime.

Ceci ne doit pas exclure le créneau avion (500 tonnes par mois en moyenne si on se fie à

l‟expérience ivoiro-malienne), composé d‟une part d‟un marché de «primeurs» spéculant sur le

sous-approvisionnement du marché en mangues rouges lors de la soudure entre le Mali et le

Sénégal, et d‟autre part d‟un marché haut de gamme privilégiant la forte coloration et les qualités

aromatiques de mangues sélectionnées.

Ce potentiel ne prend pas en compte la possibilité de parvenir à un étalement des récoltes,

particulièrement vers les mois d‟octobre et de novembre (soudure Israël-Brésil), voire carrément

avant la période ivoirienne, sur la soudure très rentable de février-mars (passage Afrique du Sud -

Côte d‟Ivoire). Cette stratégie permettrait de valoriser fortement l‟origine en visant les créneaux les

plus porteurs. Un volume de 5 000 tonnes additionnelles pourrait ainsi être commercialisé dans des

conditions très favorables.

L‟étalement des récoltes nécessite une maîtrise parfaite des conditions de culture des vergers et

n‟est envisageable que par des producteurs capables de développer des schémas de type agro-

industriel.

Il est important de spécifier que le Sénégal exporte sur un marché encore peu achalandé, permettant

une forte rémunération des producteurs comparativement aux autres origines ouest africaines. A

moyen terme il est très possible qu‟un resserrement des marges soit à envisager avec la couverture

graduelle des besoins du marché sur les créneaux actuels. Les opérateurs doivent donc être

sensibilisés à investir une part des surplus enregistrés aujourd‟hui dans des investissements

productifs (taille, entretien, irrigation) qui atténueront demain le resserrement des marges par un

gain en productivité.

6.5. La tomate

La production de tomate a connu une forte progression depuis 1999 après la période de fluctuation

des années 1990. La tomate destinée à la consommation en frais et la tomate industrielle avec

environ 20 % des superficies cultivées représente la seconde spéculation horticole la plus

importante du pays après l‟oignon.

La production mondiale a augmenté de 35% au cours des dix dernières années et se répartit comme

suit: Asie 56,42%, Europe 14,56%, Afrique 11,81%, Amériques 16,89%, Océanie 0,32%22

. Le

développement rapide des villes dans les pays du Sud a provoqué un changement des habitudes

alimentaires, qui a entraîné une forte augmentation de la consommation de tomate.

La production mondiale de tomate fraîche en 2011 s‟élevait à 153 millions de tonnes. Le premier

producteur est la Chine, qui produit 49 millions de tonnes. Les autres grands producteurs sont l‟Inde

(17 millions de tonnes), les Etats-Unis (13 millions de tonnes) et la Turquie (11 millions de tonnes).

22

FAOSTAT




33

Le Nigeria est le premier producteur de tomate de l‟Afrique de l‟Ouest avec 1 504 670 tonnes.

L‟UEMOA, avec une production de 559 000 tonnes annuelles, totalise 0,4% de la production

mondiale. Les autres grands producteurs sont le Bénin et le Sénégal avec 180000 tonnes chacun,

suit le Niger avec 109 371 tonnes. Au Sénégal, la culture irriguée de la tomate a connu une

progression en «dents de scie» au cours des dix dernières années.

La coexistence de deux systèmes de production dans le cas des tomates, implique une évolution

intra-annuelle des zones d'abondance dans la sous-région. Les tomates de contre-saison sont sur le

marché de novembre à mai, alors que les tomates pluviales sont vendues surtout de juin à octobre.

De même, l'utilisation de la purée de tomate et de la tomate concentrée importée d'Europe est très

répandue. Il y a donc possibilité de substitution des tomates importées d'Europe par de la tomate

fraîche.

Les principaux exportateurs mondiaux sont le Mexique (1 037 818 tonnes), l‟Espagne (908 747

tonnes) et les Pays-Bas (809 862 tonnes). Les principaux importateurs sont les Etats-Unis

d‟Amérique (1 064 965 tonnes), l‟Allemagne (647 781 tonnes) et la France (464 809 tonnes).

Depuis 2002, le Mexique a fortement augmenté ses exportations de tomate fraîche. L‟Italie est le

premier exportateur de conserves de tomate. La Chine est devenue le premier exportateur de

concentré de tomate.

Tableau 7: Production de tomates fraîches et importations de concentré dans la sous-région

PAYS

PRODUCTION

(en T)

IMPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Nigeria 1 504 670 48 986 43 824 62 085 122 639

Sénégal 180 000 6 337 6 581 9 099 9 089

Bénin 180 000 23 784 17 982 18 095 10 620

Niger 109 371 2 993 3 773 3 859 6 088

Mali 41 500 4 085 ND 10 795 1 983

Côte d‟Ivoire 32 364 21 953 16 130 18 306 15 929

Burkina Faso 10 827 5 849 7 715 5 839 5 538

Togo 5 346 3 795 7 480 6 473 11 325


En Afrique de l‟Ouest, le Sénégal est le seul exportateur significatif de tomates avec 10158

tonnes23

. Il est présent sur les marchés européens en nette croissance, avec la tomate cerise, dont il

représente la deuxième origine hors Europe importée après Israël pendant la période de contre

saison. Le produit était initialement exporté par avion. Aujourd‟hui il est exporté par voie maritime,

l‟avion étant réservé pour combler des périodes de ruptures d‟approvisionnement présentant des

opportunités spéculatives.

A la différence du haricot vert, la tomate cerise est un créneau essentiellement de contre-saison car

malgré son positionnement comme produit de luxe «pré-emballé», l‟Europe parvient tout de même

à approvisionner le marché de façon compétitive lorsque les conditions climatiques s‟y prêtent. Le

marché de la tomate cerise est porteur et les origines sur ce marché sont: Israël, Tunisie, Arabie

Saoudite, Egypte, Panama et Jordanie «hors-Europe» (excluant les Canaries). La tomate cerise a

23

Trade Map/ITC




34

ouvert la voie à d‟autres formes de valorisation de la tomate «haut de gamme», passant d‟hybrides

colorés (gold) à des variétés vendues avec la tige («on the vine»). Ces produits de luxe se taillent

progressivement une place dans la grande consommation. Plus encore que la tomate cerise, ces

produits requièrent des conditions de productions de type industriel et des installations de

conditionnement intégrant une mécanisation du calibrage et une gestion serrée de la chaîne de froid.

Le développement de la tomate cerise dépendra avant tout de la capacité d‟investissement des

structures de production nationales. Les standards atteints nécessitent des investissements de base

en termes de palissage des périmètres de production et d‟infrastructures de conditionnement

spécialisées qui ont limité l‟accès à ce créneau aux plus grandes sociétés de la place.

Le créneau demeure porteur et progressera vers des produits de plus en plus sophistiqués,

nécessitant une technicité et un soin toujours plus grands. Dans ces conditions, l‟investissement de

l‟opérateur ne se décline plus seulement en termes d‟installations de production et de

conditionnement mais également en termes de formation professionnelle et de développement de

savoir-faire par l‟expérimentation.

6.6. Le haricot vert

En 2011, la production mondiale de haricots verts est estimée à 6,42 millions de tonnes. Le premier

producteur est la Chine avec 2 424 200 tonnes. Les autres grands producteurs sont l‟Indonésie

(830 000 tonnes), la Turquie (563 000 tonnes), l‟Inde (420 000 tonnes), l‟Egypte (215 000 tonnes),

l‟Espagne (214 700 tonnes), l‟Italie (190 700 tonnes) et le Maroc (157 232 tonnes). Quant à la

production du Sénégal, elle est estimée à 12 839 tonnes24

.

Le Sénégal exporte traditionnellement en Europe du haricot vert (bobby, filet fin, filet très fin)

pendant la contre-saison qui va de décembre à avril. Le marché du haricot vert se divise en deux

segments distincts:

le segment du haricot vrac, la plupart du temps le bobby ou le filet «bas de gamme», pour lequel

l‟ouverture se situe pendant la contre-saison, où le Sénégal et les autres origines remplacent

l‟approvisionnement européen continental pendant les mois d‟hiver;

(b) le segment du haricot à forte valeur ajoutée, plus particulièrement le haricot vert filet fin et

très fin, qui requiert une cueillette manuelle et un niveau de main d‟œuvre également importante

pour les autres opérations post-récolte, segment ouvert toute l‟année aux pays du Sud en raison

de l‟avantage déterminant en termes de coût de la main d‟œuvre.

Le haricot vert doit aujourd‟hui se décliner en divers sous-produits pour chacun desquels le Sénégal

doit adopter un programme de développement spécifique:

Haricot vert fin et très fin: produit de plus forte valeur, justifiant une valorisation plus élevée que

le traditionnel haricot bobby. Le haricot fin commercialisé en vrac nécessitera l‟adoption du

conditionnement associé à ce produit par la distribution. De plus, ce produit posera un défi

important sur le plan de la production, rencontrant des réticences au niveau des paysans du fait

de la nécessité de récoltes rapprochées et plus soigneuses de même qu‟une plus forte sensibilité

sur le plan du post-récolte (risques de meurtrissures et de chocs, de même que de chauffe du

produit si aucune chaîne de froid n‟est mise en place).

24

FAOSTAT




35

Haricot vert pré-emballé: valorisation maximale du haricot vert frais, le pré-emballé porte quasi

exclusivement sur le haricot fin et très fin et introduit un premier stade de transformation avec

l‟éboutage et l‟emballage selon divers formats (barquettes filmées, sachets). La difficulté pour le

Sénégal sera de se positionner vis-à-vis de l‟origine kenyane capable de présenter un produit

toute l‟année en raison de la diversité climatique de son territoire. L‟introduction de techniques

de production adaptées telles que les cultures sous abri pourraient être une solution à ce dilemme

commercial.

Haricot vert - Maritime: le fret maritime est la brèche qui a permis de concurrencer l‟Egypte sur

le créneau du Bobby et du haricot vert en vrac; ce créneau très important (près de 75% de

l‟approvisionnement européen de contre-saison en 2011)25

requiert le développement des

technologies de conservation associées au fret maritime (atmosphère modifiée, vacuum cooling).

Avec les Pays Bas, la France est un des principaux importateurs de haricot vert frais en Europe. Une

part de sa consommation est assurée par les importations de contre saison en provenance des pays

africains tels que le Maroc, le Kenya, l‟Egypte, le Sénégal, etc. La consommation de haricot vert en

France est en hausse depuis près de dix ans.

Les principaux pays exportateurs de haricot vert sur la France sont le Maroc, le Kenya et le Mali

pour le Haricot fin et extra fin, le Sénégal et la Burkina Faso pour le haricot Bobby. En volume, le

Maroc occupe près de 48 % des parts de marchés contre 19 % pour l‟Egypte et 10 % pour le

Kenya26

.

Tableau 8: Exportations de haricot vert des concurrents du Sénégal

PAYS

EXPORTATIONS

(en T)

2008 2009 2010 2011

Maroc 102 305 114 577 112 942 119 562

Egypte 49 673 48 685 39 991 31468

Kenya 15 371 12 447 18 935 32 979

Espagne 16 474 17 122 14 579 13 686

Sénégal 5 732 9 061 6 712 9 992

Burkina Faso 2 181 1 295 858 1 020

Mali 548 404 ND ND

Source: Trade MAP/ITC

Après avoir vu ses parts baisser depuis quelques années, le Maroc a reconquis le marché français en

réalisant 48 % des importations en volumes. Les importations de haricot vert frais en France sont

étalées toute l‟année avec des arrivées très importantes entre Octobre et Décembre et entre Février

et Juin. Les importations de la première période (octobre/décembre) proviennent principalement du

Maroc, du Mali, du Sénégal, du Burkina Faso et du Kenya. Pendant cette période, le haricot fin et

extra fin du Sénégal est en concurrence avec les produits du Maroc, du Kenya, du Burkina Faso et

du Mali.

25

TradeMap/ITC 26

TradeMap/ITC




36

La seconde période (février/Juin) est dominée par les haricots du Maroc et d‟Espagne. L‟été

correspond à la saison morte pour les importations de haricot vert en France et le marché est

approvisionné par le Kenya et l‟Espagne.

6.7. Le chou pommé

Depuis une quinzaine d'année le chou pommé est rentré dans la cuisine traditionnelle de l'Afrique

de l'ouest. C‟est un légume très consommé au Sénégal; il occupe la quatrième place en termes de

production légumière. Les personnes enquêtées indiquent que le chou est la culture la plus rentable

après l‟oignon.

Le chou est une culture très développée dans la zone des Niayes particulièrement dans la région de

Thiès. Il occupe la troisième place derrière l‟oignon et la tomate. Le marché local est porteur,

cependant, les producteurs doivent adopter une démarche de production de chou de qualité pour

accéder au marché sous régional. Les modes de transport et d‟emballage doivent également être

améliorés.

C'est une culture à haute valeur ajoutée en extension. L‟étalement de la production dans l‟année, en

particulier pendant l‟hivernage, apporterait encore plus de valeur ajoutée.

La production ouest-africaine de chou en 2011 s‟élevait à 197 773 tonnes. Le premier producteur

est le Niger (144 573 tonnes), suivent le Sénégal (50 000 tonnes), le Cap-Vert (2 500 tonnes) et le

Togo (700 tonnes)27

.

Tableau 9: Production et importations de chou dans la sous-région

PAYS

PRODUCTION

(en T)

IMPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Nigeria 0 68 12 6 6

Sénégal 50 000 82 30 3 28

Bénin 0 5 36 10 3

Niger 144 573 2 3 4 12

Mali 0 351 ND ND ND

Côte d‟Ivoire 0 17 47 51 20

Guinée-Bissau 0 96 4 4 2

Mauritanie 0 188 96 47 ND

Cap-Vert 2 500 99 141 102 131

Burkina Faso 0 20 21 ND ND

Togo 700 ND 227 33 ND


Entre 2008 et 2011, le Cap-Vert a été le premier importateur dans la sous-région avec 473 tonnes28

.

Ses principaux fournisseurs sont le Portugal et l‟Espagne. Il est suivi de la Mauritanie avec 331

tonnes, de la Côte d‟Ivoire avec 135 tonnes, du Sénégal avec 143 tonnes.

27

FAOSTAT 28

TRADE Map/ITC




37

L‟analyse des données disponibles fait ressortir la place prépondérante que devraient occuper les

marchés de la Côte d‟Ivoire, du Mali, de la Mauritanie et du Cap Vert dans la stratégie de

développement des exportations sénégalaises de chou. Dans un contexte de substitution aux

importations européennes, ces pays représentent de loin les marchés potentiels les plus importants à

cibler. Les marchés de Côte d‟Ivoire et de la Mauritanie apparaissent particulièrement intéressants,

puisque la production locale est faible et que les conditions climatiques sont peu propices à cette

culture.

6.8. Le gombo

Les principaux producteurs de gombo sont l‟Inde avec 3 550 000 tonnes. Elle est suivie du Nigeria

(730 000 tonnes), du Pakistan (110 000 tonnes), du Ghana (100 000 tonnes), du Bénin (86 000

tonnes) et de l‟Egypte avec 85 000 tonnes. En 2011, le Sénégal a produit 13 340 tonnes de gombo29

.

Le marché international de gombo est très important et dynamique même s‟il reste un marché de

niche. Durant la période 2000-2010, son taux de croissance en valeur a été de 13% pour plus de 1,8

milliard $US. Ce commerce international de gombo porte environ sur 13,5 millions de tonnes30

.

Le commerce international de gombo est un marché de niche localisé principalement aux Etats-Unis

d‟Amérique dans l‟Etat de la Lousiane, premier pays importateur mondial, et l‟Union Européenne

(UE) avec en tête le Royaume-Uni, la Hollande, et la France. La taille du marché de l‟UE est

d‟environ 637 837 tonnes31

.

Les principaux pays importateurs de gombo sont par ordre d‟importance: les Etats-Unis d'Amérique

(18%), le Royaume-Uni (14%), la France (13%), l‟Inde (12%), l‟Allemagne (10%)32

. Actuellement

le principal marché est celui des Etats-Unis très localisé dans l‟Etat de la Louisiane, mais très

contrôlé par le Mexique, le premier exportateur mondial avec 18% du marché et qui concerne 333,8

millions $US. Le Japon est aussi approvisionné par le Mexique.

L‟Union Européenne détient à lui seul environ 65% de part de marché. Le Royaume-Uni et la

France sont respectivement les premier et deuxième débouchés du gombo en Europe. Les pays

fournisseurs du gombo de l‟Union Européenne sont: le Brésil, le Mexique, le Kenya, l‟Egypte, la

Thaïlande, la Gambie, le Chypre, et la Mauritanie.

L‟Allemagne en importe également de la Bulgarie, de la Grèce et de l‟Egypte. Il intéresse surtout

les communautés asiatiques, arabes, et africains d‟Angleterre, de Hollande ou de France.

La France importe entre autres de l‟Amérique Latine : Mexique, Guatemala ou de moindres

quantités d‟Asie du Sud. Ces pays ont l‟inconvénient d‟être très éloignés des centres européens, et

le coût du transport est très élevé. De plus, la qualité de ces provenances pourrait être améliorée, et

la Guinée a ses chances sur ces marchés toute l‟année.

29

FAOSTAT 30

Trade Map/ITC 31

Trade Map/ITC 32

Trade Map/ITC




38

Le marché des produits alimentaires ethniques communément appelé authentique ou «marché de la

diaspora» connaît une croissance dans les pays occidentaux. Cette tendance est observée en

Australie, au Canada, aux Etats-Unis, en Europe Occidentale, et dans une moindre mesure au Japon,

qui s‟ouvre progressivement. Avec une croissance annuelle estimée, selon le Cabinet londonien

Data Monitor, entre 6 et 7%. Le marché international des produits alimentaires ethniques génère un

chiffre d‟affaires d‟environ 80 milliards.

Le gombo est devenu un produit de consommation courante. Il est évalué sur l‟Europe à environ 68

000 tonnes par an, soit une valeur CAF de près de 100 milliards de FCFA, à 80% sur la seule

Grande Bretagne. Le développement du gombo à l‟exportation doit être associé à une initiative plus

globale visant la Grande Bretagne, bien qu‟une opportunité reste à développer en substitution du

Mexique sur le marché français. Le Sénégal pourrait ainsi faire évoluer sur le moyen terme sa

situation actuelle de 170 tonnes annuellement vers des niveaux dépassant les 4 000 tonnes.

Le développement du créneau gombo demeure fortement lié au développement d‟alliances avec des

réseaux de distribution spécialisés et connus, travaillant dans un contexte très concurrentiel. La

pénétration de ces circuits nécessitera la modification du comportement de consommateurs très

avertis, habitués à certaines origines et caractéristiques organoleptiques qui leur sont associées.

L‟avantage comparatif en termes de coûts pourrait être déterminant si les standards de qualité

peuvent être atteints. Le développement d‟un flux consistant dépendra néanmoins de la capacité des

producteurs sénégalais à maintenir un maillage étroit avec les importateurs spécialisés. Cependant

une brèche s‟est ouverte dans ce milieu très fermé par l‟entrée de ces produits dans la grande

distribution.

6.9. Le melon

Marché en mutation, le melon de contre-saison a connu une croissance fulgurante sur les dernières

années, doublant de volume en trois ans. La gamme s‟est diversifiée, intégrant aujourd‟hui le

traditionnel Honey dew (jaune canari), des variétés espagnoles et des variétés à plus forte valeur

ajoutée telles que le Galia (sous l‟impulsion d‟Israël) et le Cantaloup (principal exportateur le Costa

Rica). Des investissements importants sont réalisés par de grandes multinationales au Sénégal et en

Amérique du Sud pour développer ces créneaux. Initialement exportés par avion, le Galia et le

Cantaloup (associé au Charentais des Antilles et d‟Afrique du Sud), ont été développés en variétés

«long shelf-life» qui permettent l‟exportation par voie maritime. Leur positionnement actuel de

melon «haut de gamme» sur le marché européen permet de dégager des marges intéressantes, même

pour un produit exporté par voie maritime.

Tableau 10: Production et exportations de melon des concurrents du Sénégal

PAYS

PRODUCTION

(en T)

EXPORTATIONS

(en T)

2011 2008 2009 2010 2011

Brésil 499 330 211 790 183 912 177 828 169 576

Honduras 180 014 175 858 203 439 204 030 252 723

Costa-Rica 160 810 156 149 146 997 173 205 143 669

Maroc 558 019 56 490 55 925 55 081 54 171

Iraël 41 538 7 357 6 616 6 760 4 826

Sénégal 11 563 2 295 2 659 5 957 10 673




39

Au cours des dernières années, le Sénégal est entré et sorti du marché du melon à plusieurs reprises.

Se positionnant d‟abord sur le marché du jaune canari avec BUD-Sénégal, puis sur le créneau du

Galia par avion puis par bateau.

Aujourd‟hui, la pénétration durable de ce créneau par le Sénégal demeure possible grâce à des

résultats techniques globalement positifs. En effet, les rendements et la qualité intrinsèque atteinte

par les expérimentations en variétés «long shelf-life» ont été satisfaisants. Cependant, les opérateurs

sont réticents à s‟engager seuls sur ce créneau en raison de l‟investissement financier important en

fonds de roulement (semences, intrants spécifiques), en équipement de production (goutte à goutte)

en installations post-récolte (calibrage) et en chaîne de froid.

La rentabilité du melon viendra d‟un «effet-volume», rendu possible par un partenariat solide avec

une structure commerciale intégrée qui saura garantir le niveau de retour financier aux producteurs.

6.10. Les agrumes

On distingue quatre groupes d‟agrumes: les oranges, les citrons et limes, les pomélos et les petits

agrumes (clémentines, mandarines, tangerines). Les agrumes occupent la première place des

productions fruitières dans le monde avec 116 millions de tonnes produites en 201133

. Leur culture

s‟étend des zones tempérées chaudes aux zones tropicales entre 40° de latitude Nord et de latitude

Sud, la région Corse correspondant à la limite nord de leur culture. La clémentine et les pomélos

sont les deux cultures majoritaires. La clémentine de Corse cueillie à maturité avec la présence de

feuilles a récemment fait l‟objet d‟une certification IGP (Indice Géographique Protégé).

33

FAOSTAT




40

Tableau 11 Production d’Agrume dans le monde

PAYS CITONS

LIMES ORANGES

PAMPLEMOUSSE

(incluant les

pomélos)

MANDARINES

CLEMENTINES TOTAL

Monde (T) 13 861

411 69 605 815 7 738 814 24 580 204 115 786 244

Afrique du

Sud 260 002 1 496 160 415 679 148 619 2 320 460

Maroc 24 000 850 000 1 001 473 281 1 348 282

Egypte 296 773 2 577 720 2 338 848 069 3 724 900

Chine 1 313 394 6 213 829 3 608 000 12 707 000 23 842 223

Espagne 700 000 2 825 390 43 000 1 584 290 5 152 680

Brésil 1 126 740 19 811 100 75 119 1 004 730 22 017 689

Etats-Unis 834 610 8 079 390 1 146 680 570 620 10 631 300

Mexique 2 147 740 4 079 680 397 267 406 397 7 031 084

Source: FAOSTAT

Le premier producteur mondial est la Chine (24 millions de tonnes). Les autres grands producteurs

sont le Brésil (22 millions de tonnes), les Etats-Unis d‟Amérique (11 millions de tonnes), Le

Mexique (7 millions de tonnes) et l‟Espagne (5 million de tonnes). L‟Egypte est le plus grand

producteur d‟Afrique (4 millions de tonnes), suivie de l‟Afrique du Sud (2 millions de tonnes) et du

Maroc (1 million de tonnes).

Le Ghana est le premier producteur d‟agrumes de la sous-région avec 575 000 tonnes. La Côte

d‟Ivoire suit avec 63 186 tonnes, puis le Sénégal avec 50 000 tonnes, ensuite le Mali (39 090

tonnes), la Guinée-Bissau (11 501 tonnes) et le Burkina Faso (1 428 tonnes)34

.

Tableau 12 : Production d’agrumes dans la sous-région

PAYS CITONS

LIMES ORANGES

PAMPLEMOUSSE

(incluant les

pomélos)

MANDARINES

CLEMENTINES TOTAL

Burkina Faso 298 586 235 309 1 428

Côte d‟Ivoire 0 40 439 22 747 0 63 186

Ghana 45 000 530 000 0 0 575 000

Mali 17 215 21 875 0 0 39 090

Sénégal 19 037 19 429 5 034 6 500 50 000

Guinée-Bissau 3 600 7 901 0 0 11 501

Source: FAOSTAT

Les principaux exportateurs mondiaux sont l‟Espagne (3 615 566 tonnes), les Etats-Unis

d‟Amérique (1 159 612 tonnes), la Chine (901 557 tonnes) et le Mexique (505 789)35

. Les

34

FAOSTAT 35

Trade Map/ITC




41

principaux exportateurs de l‟Afrique de l‟Ouest sont le Ghana (3 296 tonnes), la Côte d‟Ivoire (118

tonnes) et le Mali 110 tonnes).

Le Sénégal est le premier importateur dans la sous-région avec 2 014 tonnes en 201136

. Il est suivi

du Cap Vert avec 1 553 tonnes, du Burkina Faso et du Niger avec chacun 683 tonnes.

VII. LES MENACES

Les menaces pourront venir des importations horticoles, des ennemis des cultures, des industries ou

de l'ensablement des cuvettes.

Les importations: Les produits horticoles subventionnés des pays développés déversés sur les

marchés sénégalais à un prix artificiellement bas désorganisent les filières et ruinent les producteurs

locaux, incapables de vendre leurs récoltes devenues trop chères en comparaison des produits

importés. En permettant, ainsi, d‟inonder les marchés sénégalais avec des aliments à bas coût, les

subventions agricoles portent une part de responsabilité certaine dans la pauvreté.

Les parasites: Les cultures maraîchères sont attaquées par de nombreux ennemis, de taille et de

forme très variables. Ils occasionnent des pertes souvent très importantes, depuis le semis jusqu‟à la

conservation. Les déprédateurs vivent dans le sol et à l‟air libre. La plupart des maladies sont

provoquées par des champignons du sol. Les maladies entraînent le dessèchement, la mort ou la

pourriture des plantes ou des fruits. Ainsi, les pertes de cultures dues aux ravageurs et aux maladies

ont amené la plupart des maraîchers à se tourner vers des pratiques agricoles néfastes pour la santé

et qui fragilisent l‟écosystème.

Les industries: Les unités industrielles installées dans la zone des Niayes peuvent occasionner une

pollution des nappes phréatiques ou entrer en concurrence avec les exploitations horticoles au

niveau de l'occupation des terres cultivables.

L'ensablement des cuvettes: Le plan d‟aménagement, élaboré et validé en 2005 dans le cadre du

Projet d‟Appui à l‟Entrepreneuriat paysan (PAEP), indique une durée de 25 ans pour l‟exploitation

et le renouvellement de la bande de filao. Les plantations réalisées entre 1948 et 1996 avaient

essentiellement une fonction de protection. Cette bande de filao exerce depuis 25 ans une barrière

naturelle très efficace contre l‟érosion éolienne et pour la protection des cuvettes destinées à la

production maraîchère et fruitières et qui constituent le cœur de l‟économie de la zone des Niayes.

La maturité, le vieillissement et les coupes frauduleuses des plantations nécessitent leur

renouvellement tout en garantissant leur pérennité.

36

TRADE Map/ITC

42

DEUXIEME PARTIE

OBJECTIFS, ENJEUX ET DEFIS, STRATEGIE

D’INTERVENTION

43

I. LES OBJECTIFS

L‟objectif du PADEN est de contribuer à mettre en valeur le potentiel productif des Niayes pour

accroître les revenus des producteurs et productrices, et en faire d'eux de véritables entrepreneurs

tout en protégeant les ressources naturelles. La création de richesse par l'horticulture constitue, donc

un objectif majeur du programme.

L'atteinte de cet objectif global passe par la réalisation des objectifs spécifiques suivants:

augmenter significativement l'offre nationale des produits de substitution à l‟importation et les

exportations horticoles;

promouvoir une meilleure gestion de l'eau pour l‟irrigation;

Promouvoir l'équipement du sous-secteur horticole en matériel moderne et adapté;

améliorer la mise en marché des produits horticoles;

améliorer les compétences des producteurs par le biais de transferts techniques et technologiques

et de la formation;

44

Tableau 13: Modèle logique ou chaîne de résultats

RESULTAT

S ULTIMES L’horticulture pratiquée dans la zone des Niayes est créatrice de richesse

RESULTAT

S

INTERMED

IAIRES

L'offre nationale et les exportations de fruits et légumes de bonne qualité ont

augmenté

RESULTAT

S

IMMEDIAT

S

Les

superficies

et les

rendements

sont accrus

L'eau

d'irrigation

est gérée de

manière

rationnelle

Le matériel

utilisé dans la

production est

modernisé

La mise en marché des

produits horticoles est

améliorée

Les

capacités

et

compétenc

es des

producteur

s sont

améliorées

EXTRANTS

Des

périmètres

sont

aménagés

et/ou

réhabilités,

et les

cultures sont

intensifiées

L'utilisation

du système

d'irrigation

goutte à

goutte est

accrue

Les producteurs

sont équipés en

matériel de

production

moderne

Des

infrastruct

ures de

stockage

sont

construites

ou

réhabilitée

s

Les

produits

horticoles

sont

valorisés

Les

producteur

s sont

formés et

encadrés

ACTIVITES

Aménageme

nt de

nouveaux

périmètres

et/ou

réhabilitatio

n d'anciens

périmètres,

et

intensificati

on des

cultures

Développem

ent de

l'irrigation

goutte à

goutte

Approvisionnem

ent en

pulvérisateurs et

groupes

motopompes

adaptés

Constructi

on de

magasins

de

stockage

pour

l‟oignon et

la pomme

de terre

Appui/Co

nseil pour

la

transforma

tion des

fruits et

légumes

Élaboratio

n de

techniques

et de

technologi

es

innovantes

et leur

vulgarisati

on auprès

des

producteur

s




45

II. LES ENJEUX ET LES DEFIS

2.1. Augmentation de la production

Au Sénégal, le rendement à l‟hectare de l‟ensemble des filières ciblées reste encore très faible (20

T/ha en moyenne)37

par rapport aux 90 tonnes réalisées en Asie, en Amérique du Sud et en Europe

sur l‟oignon, la pomme de terre, la tomate, la carotte, le haricot vert, la mangue, etc38

.

La question de départ est de savoir si le Sénégal dispose d‟un potentiel de production suffisant pour

assurer sa souveraineté alimentaire et accroître le revenu des producteurs. L‟analyse a montré que

c‟est moins le potentiel de terres et d‟eau qui est en question que les conditions à réunir pour que ce

potentiel puisse être mobilisé dans des conditions satisfaisantes, dans la perspective d‟une

horticulture performante et durable.

Nous avons identifié des facteurs de contexte international et national, susceptibles d‟influencer

fortement l‟évolution et les performances de l‟horticulture sénégalaise.

La croissance démographique induit une forte demande de légumes. Cette demande dynamique est

profitable aux producteurs sénégalais qui bénéficient de réserves importantes de superficies et

d‟eau. L‟amélioration de leur environnement économique permet de financer la modernisation de

l‟horticulture.

La bonne santé des marchés agro-alimentaires favorise les investissements dans la production, en

amont, pour la fourniture des équipements et des intrants agricoles, et, en aval, dans la

transformation, le stockage et la commercialisation locale, régionale et internationale des produits

transformés.

Les perspectives de croissance conduisent à identifier un scénario de croissance volontaristes ou

possibles, correspondant aux potentialités de développement analysées aux chapitres précédents, et

qui impliquent que soient remplies, dans le cadre d'une stratégie de développement intégré, les

différentes conditions de développement identifiées.

Les paramètres pris en compte dans les travaux quantitatifs sur l‟exploitation du potentiel de

production sont volontairement limités (surfaces et rendements des cultures, surfaces bénéficiant de

la maîtrise de l‟eau), en phase avec la disponibilité de l‟information et avec le souci de

simplification recherché dans cet exercice sommaire.

La croissance de la production repose sur une augmentation des surfaces cultivées et surtout sur une

nette amélioration des rendements. Un scénario optimiste est bâti sur les hypothèses suivantes:

un accroissement de 150 % des superficies mises en cultures de pomme de terre à échéance

2016 par rapport aux superficies cultivées en 2011;

un accroissement de 50 % des superficies mises en cultures de carotte à échéance 2016 par

rapport aux superficies cultivées en 2011;

37

DHORT 38

FAOSTAT




46

un accroissement de 0,5 % des superficies mises en cultures de manguiers à échéance 2016

par rapport aux superficies cultivées en 2011;

un accroissement de 25 % des superficies mises en cultures pour les autres espèces à

échéance 2016 par rapport aux superficies cultivées en 2011;

un accroissement des rendements des manguiers de 75 % à l‟échéance 2016, par rapport aux

rendements obtenus en 2011;

un accroissement des rendements des autres espèces de 50 % à l‟échéance 2016, par rapport

aux rendements obtenus en 2011.

Ainsi, l‟appui du PADEN va se traduire par une forte augmentation de la production horticole d‟ici

2016. Les exportations pourront atteindre les 75 000 tonnes, contre 51 270 tonnes en 2011.

2.2. Gestion rationnelle de l'eau pour l'irrigation

Durant ces dernières décennies, la zone de productions maraîchères des Niayes a souffert du

gaspillage de l‟eau par les producteurs, du faible volume d'eau pour l‟irrigation, dû principalement

au déficit pluviométrique et à la sur-exploitation de la nappe phréatique. Cette rareté de l'eau rend

difficile l'irrigation du maraîchage en sols sablonneux par le système gravitaire et par aspersion,

d'où l'intérêt porté sur l'utilisation de l'irrigation localisée (appelée aussi le “goutte à goutte”).

Le système d‟irrigation goutte à goutte permet une économie de l'eau (50 à 70 % par rapport au

gravitaire et 30 % par rapport à l'aspersion39

) et une utilisation de la fertigation. Il contribue à une

augmentation des rendements, de l'ordre de 20 à 40%, et à l'amélioration de la qualité des

productions maraîchères. Ce système de ferti-irrigation localisée assure une meilleure efficience de

l'utilisation de l'eau et des engrais entraînant ainsi une réduction des pertes de solutions nutritives

par lessivage et par conséquent une diminution de la pollution des nappes phréatiques par les

engrais.

Par rapport aux autres systèmes d'irrigation, celui du système goutte à goutte permet une baisse des

dépenses en énergie utilisée dans le pompage, une réduction du coût de la main d'œuvre impliquée

dans les opérations de l'irrigation et de la fertilisation, et une baisse des quantités d'eau et d'engrais

utilisées.

Ainsi, le développement de la petite irrigation est d‟une grande priorité pour une utilisation

efficiente des réserves hydrauliques souterraines dans des zones comme les Niayes où la nappe

phréatique est assez superficielle. La mise en place d‟infrastructures hydrauliques et de technologies

modernes d‟irrigation est nécessaire pour l‟horticulture. Car, l‟irrigation représente un pourcentage

élevé du temps de travail agricole. La promotion de l‟irrigation goutte à goutte concernera

principalement la culture de pomme de terre.

2.3. Modernisation de l’équipement et du matériel de production

Les pesticides servent à éliminer, limiter ou repousser différents types de nuisibles des cultures. Ils

sont dangereux et peuvent pénétrer dans le corps par la peau. Les producteurs et toutes les

personnes se trouvant dans leur entourage peuvent être contaminés par ces pesticides au cours de

leur application (pulvérisation). La plupart des horticulteurs utilisent des appareils défectueux; ceci

39

DHORT




47

les expose directement aux pesticides. L‟emploi de pulvérisateurs en bon état et bien calibrés peut

réduire les risques de contamination.

L‟utilisation de motopompes à gros débit pose le problème de la rationalisation de la ressource eau.

L'exhaure de l'eau se fait de façon mécanique avec des motopompes et la distribution semi-

mécanique se fait grâce à des "lances". Par conséquent, le PADEN devra promouvoir l‟emploi de

motopompes adaptées aux conditions de production.

2.4. Amélioration de la mise en marché des produits horticoles

Le marché horticole est caractérisé par une forte saisonnalité des produits locaux. On observe

souvent une surproduction pendant les périodes de pointe. Mais cette disponibilité excessive de

produits récoltés ne profite pas aux producteurs, ni aux consommateurs. En effet, les fruits et

légumes sont des denrées périssables, et les pertes post-récolte peuvent atteindre jusqu‟à 40 % de la

production. En dehors de la période d‟abondance, la demande de consommation des produits

horticoles est satisfaite par les importations; parfois, on assiste même à des pénuries sur le marché.

Par conséquent, la seule augmentation de la production horticole ne suffit pas pour une substitution

des produits importés, et un accroissement des exportations. Il faudra qu‟elle s‟appuie sur des

équipements adéquats de stockage et une valorisation de la production. Un solide réseau

d‟infrastructures logistiques demeure un facteur d‟amélioration de la production. Pour faciliter

l‟écoulement des productions horticoles, il s‟agit de procéder à la construction et à la réhabilitation

des infrastructures post-récoltes, ainsi qu‟à l‟appui des groupements ou autres pour la

transformation des produits récoltés.

Les méthodes de conditionnement, d‟emballage, de stockage, de transformation et de transport ont

transformé l‟industrie des produits horticoles en un système de distribution global, tant sur les

principaux marchés d‟importation, où de nombreuses origines sont en concurrence permanente, que

sur les places locales de pays comme le Sénégal, où les productions nationales doivent souvent

concurrencer des importations régionales ou internationales.

Un solide réseau d‟infrastructures logistiques, reliant les unités de production en amont avec les

systèmes de distribution en aval, permettront de réguler la distribution des produits et faciliteront

leur écoulement et leur mise en marché dans des conditions optimales. Les investissements à

engager sont souvent considérables, particulièrement au niveau des points de centralisation et

d‟expédition. Pour les producteurs, la construction d‟aires structurées pour soutenir la distribution

intérieure est souvent au-delà de leurs capacités financières.

Le développement du tissu d‟infrastructures d‟un pays comme le Sénégal déterminera sa

compétitivité tant intérieure que sur les marchés internationaux. Le PPEA a pu combler un vide

important sur le plan des infrastructures aéroportuaires et a permis de développer, avec le centre de

conditionnement FELTIPLEX, une formule intéressante de soutien aux PME d‟exportation.

D‟autres investissements substantiels, comme l‟Agropole de Mpal, dans le Nord du pays

constitueront de pôles importants d‟une future grille logistique. De même, les centres de stockage

d‟oignons développés par le PAEP sont une formule intéressante de structure décentralisée de

commercialisation de produits maraîchers comme l‟oignon. Finalement, on constate l‟amorce

d‟investissements privés substantiels dans le sous-secteur, qui compléteront progressivement cette

grille. Cependant, dans la perspective d‟un soutien au développement des filières horticoles, il est




48

désormais essentiel de développer une vision globale des besoins en infrastructures qui sous-tendent

la pleine réalisation des opportunités de croissance.

Le déploiement de ces infrastructures de stockage devra se faire graduellement selon les priorités

établies et les configurations devront être adaptées au cas par cas afin de répondre aux besoins des

producteurs et refléter la réalité de chaque région et l‟état d‟évolution de chacune des chaînes de

distribution qui seront visées.

2.5. Renforcement des compétences des producteurs

Les petites exploitations de type traditionnel représentent la grande majorité des exploitations

horticoles. La superficie est en moyenne de 0,2 à 0,5 hectare. Elles fournissent près de 80 % de la

production de légumes de la zone et constituent la principale source d‟approvisionnement en

légumes des marchés urbains et contribuent notablement aux exportations horticoles.

Avec l‟introduction de nouvelles pratiques et technologies pour le développement d‟une horticulture

performante, les producteurs reconnaissent que, pour répondre aux exigences des marchés, une mise

à niveau de leurs compétences techniques est nécessaire. L‟amélioration de l‟offre de services aux

producteurs dispensés par les ministères techniques de même que par les structures faîtières, est

donc un élément essentiel au développement d‟une horticulture rentable et durable.

Par le passé, après une séance d'animation ou de vulgarisation, les producteurs repartaient chez eux

sans aucun document de référence. Il en résultait souvent une grande déperdition des connaissances

dispensées par les agents de vulgarisation car ils ne pouvaient revoir à tête reposée le contenu

technique qui leur avait été présenté. La distribution des documents qui ont servi à leur propre

formation les valorisent aux yeux de la communauté et les impliquent dans la diffusion des

messages techniques.

En outre, les fiches techniques qui étaient conçues, restaient en général à l‟état brut, autrement dit

accessibles seulement à une frange réduite composée de chercheurs, techniciens et leaders paysans.

Mais le plus grand nombre de producteurs est laissé en rade du fait, entre autres, de leur faible

niveau d‟instruction, des barrières linguistiques (français), l‟analphabétisme, le langage scientifique

utilisé par la recherche…

Les techniques et technologies innovantes permettent d'améliorer le rendement des cultures tout en

respectant les bonnes pratiques agricoles. Car, plus que des recettes à appliquer, ce sont des

démarches formatives qui sont proposées à travers des textes (français et wolof), des figures et des

photos.

Le renforcement des compétences des horticulteurs contribue à l'amélioration quantitative et

qualitative de la production des fruits et légumes, ainsi qu‟à l‟accroissement de leurs revenus, et fait

d‟eux de véritables entrepreneurs, tout en protégeant les ressources naturelles dans les zones de

production.

En somme, la méthodologie développée sera un accompagnement des horticulteurs par les agents

du SNCASP et des relais paysans sous la supervision de l‟UCP/PADEN dans la diffusion comprise

comme un processus sociotechnique par lequel les innovations consignées dans des fiches de

vulgarisation sont communiquées dans le temps et dans l‟espace à travers des canaux acceptés par

le système social des producteurs.




49

Les OPH seront chargées de l‟ingénierie sociale et du marketing de cet appui/conseil au sein des

unions des producteurs. Elle fera de la représentation, de la facilitation et de l‟intermédiation pour

l‟intérêt de leurs membres que sont les bénéficiaires directs du programme.

III. LA STRATEGIE D’INTERVENTION

La stratégie repose sur la satisfaction des besoins locaux et l‟augmentation substantielle des

exportations. A l‟analyse, les opportunités commerciales du Sénégal en substitution des

importations par des produits locaux et à l‟exportation représentent un marché très important sur

lequel le pays occupe, actuellement, une faible part. Par conséquent, l‟augmentation de la production

et de la productivité horticoles qui assure une souveraineté alimentaire, une promotion des

exportations et une bonne gestion des ressources naturelles peut contribuer à l‟accélération de la

croissance économique globale.

Etant donné que les causes de l‟insécurité alimentaire et du faible niveau des exportations sont

multiples et cumulatives, il est nécessaire de proposer une stratégie qui puisse éradiquer ces

phénomènes. En effet, les remèdes ne doivent pas se borner à de simples interventions isolées. Il est

impératif d'agir, de façon concomitante, sur l‟ensemble des facteurs qui conditionnent

l‟investissement, l‟élimination des importations et une prise plus importante de part de marché

d‟exportation.

Le développement des produits nécessitera inévitablement des investissements dans des dispositifs

de production. Une augmentation des produits visant une valeur ajoutée nécessiteront en amont des

périmètres de production maîtrisés avec des ressources humaines et des matériels adaptés, des abris,

etc. En aval, des dispositifs performants de conditionnement post-récolte, de transformation et de

logistique seront également nécessaires.

Ainsi, à travers un soutien du PADEN, celui-ci prendra en charge la construction ou la

réhabilitation de magasins de stockage, l‟appui aux groupements de transformation des récoltes,

l‟achat des semences, l‟amélioration de la production et de la compétitivité de la mangue, les

intrants et l‟équipement nécessaire à la production. Le soutien du PADEN concernera l‟achat des

intrants (semences, engrais et pesticides) et l‟équipement (système d‟irrigation goutte à goutte,

groupe motopompes et pulvérisateurs). Dans l‟objectif de mieux motiver les producteurs, il faut

entrer dans une logique de partage des risques.

En fonction du diagnostic des contraintes du secteur horticole, et d‟une analyse des réponses déjà

apportées par les différents acteurs, il est recommandé de bâtir une stratégie globale sur les bases

existantes. Il nous semble difficile de faire abstraction de l‟ensemble des actions en cours ou déjà

menées ou d‟estimer leur impact insignifiant. Par conséquent, il est nécessaire d‟ordonner,

coordonner, suivre et compléter les actions en cours pour les optimiser. A moyen terme, il faut

réorienter et intégrer les appuis existants au sous-secteur horticole dans la stratégie de

développement des filières ciblées.

La réussite des activités requiert la satisfaction des conditions suivantes:

La mise en place de crédits accessibles aux producteurs dans les délais (dès le mois de

septembre);

La mobilisation générale et concertée de tous les acteurs concernés dès la fin du mois de juin;

toutes les parties (UCP, DN, Industriels, Fournisseurs, CNCAS, OPH, etc) devront chacune en




50

ce qui la concerne, pouvoir prendre les décisions relevant de sa responsabilité afin d'assurer un

démarrage satisfaisant pour la campagne;

la mise en place d'un système de distribution performant des intrants et de l‟équipement;

le suivi et l‟évaluation des activités, pour bien évaluer, périodiquement, l‟état de la situation en

ce qui concerne la production et la commercialisation des légumes, il importe de pouvoir

compter en permanence sur l‟existence d‟un système d‟information fiable et bien géré.

La stratégie vise à:

l'attraction des investissements privés directs nationaux dans l‟horticulture, en particulier dans

les filières ciblées;

l'émergence d‟un tissu d‟entreprises productrices et exportatrices de classe mondiale;

l'intégration des petits producteurs dans des chaînes de valeur globalisées;

au positionnement du Sénégal comme un fournisseur de taille sur le créneau des produits

horticoles d‟exportation.

Le passage de l‟opération de type producteur indépendant vers des schémas industriels a été en

partie déjà effectué par quelques rares opérateurs au Sénégal. Pour la majorité, le chemin reste à

faire et dépendra en grande partie bien sûr, de leur capacité à mobiliser les financements

nécessaires, mais aussi de leur capacité managériale à gérer ce passage. Une fois encore, le

développement de véritables partenariats techniques avec des groupes intéressés à développer une

base de production au Sénégal pourra grandement faciliter ce passage crucial.

Au demeurant, l‟évolution et le développement du dispositif de production devront aussi favoriser

la participation des petits producteurs dans des systèmes de production/commercialisation

performants. Le PADEN doit développer les chaînes d‟approvisionnement de produits issus de

cultures plein champ à contenu technologique modéré avec une forte participation des petits

producteurs horticoles.

Documents

ETUDES DE FILIERES HORTICOLES RAPPORT … · mangue, la papaye solo et la fraise. ... Identifier des axes d’amélioration en termes de types d’investissement et d’appuis à