Evolution des dépenses d’action

sociale départementale

de 1984 à 2013

13 Novembre 2014

L’étude est effectuée sans les dépenses d’aide médicale (pour mémoire, de compétence départementale

de 1984 à 1999).

Elle porte sur la France métropolitaine.

Part des dépenses d’aide sociale

dans la dépense de fonctionnement départementale Hors intérêt de la dette - France entière sans Paris

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Part des dépenses d'aide sociale Part de l'épargne brute Part des autres dépenses

Source DGCL

2

Données générales

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Milli

ard

s d

'eu

ros

Evolution de la dépense nette d'action sociale France métropolitaine

1997: PSD 2002: APA 2004: transfert RMI 2005: PCH 2009: mutation RMI/RSA

Sources ODAS - DREES

x 2,8 en 12 ans

3

Données générales

5,5 Mds

11,8 Mds

33,6 Mds

x 2,2 en 17 ans

Sources ODAS - DREES 4

Données générales

Personnel et autres

ASE (sauf personnel)

Personnes âgées

Personnes handicapées

Insertion (RMI-RSA)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Mil

lia

rds d

'eu

ros

Evolution de la dépense nette d'action sociale par domaines France métropolitaine

+3,2 Mds €

+5 Mds €

+5,3 Mds €

+5,9 Mds €

+8,7 Mds €

1989 RMI (1) 2000 35h en établissements 2005 Loi handicap - Statut ASSFAM

1990-93 Accords de salaires 2002 APA 2007 Loi protection de l'enfance

1997 PSD 2004 RMI (2) transfert 2009 RSA

Dispersion entre départements de diverses

dépenses d’action sociale par habitant.

Baisse continue des inégalités sur 30 ans,

quel que soit l’indicateur de dispersion retenu. Ex : Rapport d9/d1 de 1990 à 2012 (Rapport entre la valeur au dessus de laquelle se trouvent les 10 départements à plus forte dépense

et celle en dessous de laquelle se trouvent les 10 départements à plus faible dépense)

Hébergement des adultes handicapés de 2,23 à 1,74 (-22%)

Accueil des enfants par l’ASE de 2,05 à 1,67 (-19%)

Dépense d’action sociale hors allocation RSA de 1,73 à 1,50 (-13%)

Pour l’ASE il s’agit d’une homogénéisation des coûts. Pour l’accueil

des adultes handicapés, et aussi pour l’APA à domicile (2,31 en 2006;

2,18 en 2012), il y a un double effet de couverture plus homogène de

la population et d’harmonisation des coûts.

(Pour la dépense totale et PH, la population de référence est la population totale, pour l’ASE les moins

de 20 ans, pour l’APA les plus de 75 ans.)

5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Mil

lia

rds

d'e

uro

s

Evolution de la dépense et de la charge nettes d'action sociale

France métropolitaine

Charge Dépense

Données générales

Sources ODAS - DREES

5,5 Mds

2% par an

2,9% par an

6

11,8 Mds 25,9 Mds

33,6 Mds

7

Hébergement

Autres dépenses

Allocations

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Evolution de la charge nette d’action sociale par nature (concours de l’Etat déduits)

France métropolitaine

Hébergement Autres dépenses Allocations

Données générales

Hébergement

1984 : 2,9 Mds

2001 : 6 Mds

2013 : 11,4 Mds

x 11

Autres dépenses

1984 : 2 Mds

2001 : 4,5 Mds

2013 : 7 Mds

Allocations

1984 : 0,7 Mds

2001 : 1,3 Mds

2013 : 7,7 Mds

x 3,5

x 3,9

Personnel et autres

ASE (sauf personnel)

Personnes âgées

Personnes handicapées

Insertion (RMI-RSA)

0

5

10

15

20

25

30

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Mil

lia

rds

d

'eu

ros

1984 : 5,5 Mds 2001 : 11,8 Mds

sur 17 ans : +0,4 Mds / an

2001 : 11,8 Mds 2013 : 25,9 Mds

sur 12 ans : +1,2 Mds / an

x 2,2 x 2,2

Evolution de la charge nette d’action sociale par domaines

(concours de l’Etat déduits) France métropolitaine

Sources ODAS - DREES 8

Données générales

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

160 000

180 00019

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Bé

né

fic

iair

es

Evolution des bénéficiaires France métropolitaine

Enfants accueillis AED et AEMO

Source DREES - ODAS

98 000

AED-AEMO

9

154 000

AED-AEMO

159 000

accueillis 153 000

accueillis

Aide sociale à l’enfance

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Mil

lio

ns €

Evolution de la dépense netteFrance métropolitaine

Hébergement Autres dépenses

x 3,7

Source DREES - ODAS

10

Aide sociale à l’enfance

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Bé

né

fic

iair

es

Evolution des bénéficiairesFrance métropolitaine

Hébergement ACTP (moins de 60 ans) PCH (tous âges)

Source DREES - ODAS

66 000

45 000

216 000

133 000

53 000

11

Soutien aux personnes handicapées

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Millio

ns

d'e

uro

s

Evolution de la dépense netteFrance métropolitaine

Hébergement Autres Charge d'allocations CNSA - Abondement PCH

Source DREES - ODAS

x 9,6

12

Soutien aux personnes handicapées

0,84 Mds

6,53 Mds

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Bé

né

fic

iair

es

Evolution des bénéficiairesFrance métropolitaine

hébergement PSD-APA en établissement PSD-APA à domicile ACTP plus de 60 ans

Source DREES - ODAS

161 500

105 000

716 000

502 000

117 000

20 000

320 000

314 000

13

Soutien aux personnes âgées

dépendantes

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Millio

ns

d'e

uro

s

Evolution de la dépense netteFrance métropolitaine

hébergement net autres dépenses charge nette allocation CNSA APA

Source DREES - ODAS

x 5

1984

1,33 Mds

2001

1,65Mds

2013

6,64Mds

1,63 Mds

14

Soutien aux personnes âgées

dépendantes

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

Millio

ns

d'e

uro

s

Evolution de la dépense nette

Dépense d'insertion Allocation nette Concours de l'Etat

Source ODAS

2003

640 M€

4 270M€

2004

5 220M€

5 600M€

2013

8 670 M€

15

Insertion (RMI-RSA)