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PRENDRE EN COMPTE L’EXPLOITATION-MAINTENANCE DANS LA CONDUITE D’OPERATION D’INVESTISSEMENT DE BATIMENT 0,3 7,55 12 + Direction Générale de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Construction Ministère de l’Équipement, des Transports et du Logement Centre d’Études, sur les Réseaux, les Transports, l’Urbanisme et les Constructions Publiques

Exploitation Maintenance

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La vie de tout patrimoine débute par une étude de faisabilité et passe par sa maintenance lors de son exploitation. Quel est le coût de la maintenance patrimoniale? Comment la prendre en considération dès la conception du patrimoine.

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  • PRENDRE EN COMPTE LEXPLOITATION-MAINTENANCEDANS LA CONDUITE DOPERATION DINVESTISSEMENT DE BATIMENT

    0,3

    7,55

    12+

    Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction

    Ministre de lquipement,

    des Transportset du Logement

    Centre dtudes,sur les Rseaux, les Transports,lUrbanisme et les Constructions Publiques

  • 0,3

    7,55

    12+

    Prendre en compte lexploitation-maintenance dans la conduite dopration dinvestissement de btiment

    0,37,55

    Fiabilit

    Maintenabilit

    Disponibilit

    Ministre de lquipement,

    des Transportset du Logement

    Centre dtudes,sur les Rseaux, les Transports, lUrbanisme et les Constructions Publiques

    GUIDE PRATIQUE DE LA PCEM

    Durabilit

    Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction

  • Introduction 2

    A/ Lexploitation-maintenance 6

    B/ Les enjeux 7

    B/1 Les problmes de fonctionnement viter ou minimiser 7B/2 Un gisement dconomies annuelles 8B/3 Une exploitation-maintenance anticipe 8B/4 Une meilleure matrise de linvestissement et de la qualit dusage 9

    C/ Trois actions essentielles 10

    C/1 Origines des problmes 10C/2 Prvoir, optimiser et transmettre 10C/3 Offrir une qualit dusage prenne 12C/4 Agir en amont joue dabord sur lconomie,

    puis sur les aspects techniques et pratiques 12

    D/ Lapproche rglementaire 13

    E/ La prise en compte de l'exploitation-maintenance tout au long de la conduite d'opration 15

    E/1 Du montage de l'opration au prprogramme 16E/2 Programme 17E/3 Conception de louvrage 18E/4 Travaux 27E/5 Dcision de rception et mise en service 32

    F/ Les outils et les phases concernes de lopration 34

    G/ Terminologie 35

    G/1 Les dfinitions de la maintenance 36G/2 Les critres de maintenance 37

    H/ Lexique des sigles utiliss 38

    I/ Bibliographie commente 39

    1

    S o m m a i r e

  • ( Introduction

    2

    Dans une opration de construction, la matrise d'ouvrage se proc-

    cupe essentiellement de lobjet raliser pour une utilisation dter-

    mine. Elle nen oublie pas le fonctionnement, mais y pense-t-elle

    assez tt sur tous les points et chaque tape importante : au

    moment des tudes pralables ? de la programmation ? Le souci de

    l'exploitation-maintenance du btiment intervient de plus en plus

    dans le choix du parti architectural, mais en labsence dindications

    dans le programme, la matrise d'uvre ne proposera pas demble

    les dispositions opportunes. Se proccuper ds le dbut de lopration

    dinvestissement des moyens de satisfaire au mieux lutilisation du

    btiment, cest prendre en compte efficacement l'exploitation et la

    maintenance.

    Ce souci ne date pas daujourdhui. Depuis les chocs ptroliers des

    annes 70, personne ne fait construire sans isolation thermique !

    Indpendamment de la politique de ltat en matire dconomies

    dnergie, cest un premier pas fait collectivement vers la prise en

    compte de lexploitation ds la conception dun btiment. Les proc-

    cupations actuelles lies la protection de lenvironnement (dvelop-

    pement durable) renforcent mme la prise en compte par les matres

    d'ouvrage de tout le cycle de vie des btiments.

    Intgrer lexploitation et la maintenance le plus en amont possible de

    lopration dinvestissement est devenue une obligation lgale ren-

    force pour la scurit de toute intervention ultrieure sur louvrage

  • 3par la remise au gestionnaire dun dossier spcifique (le dossier

    dintervention ultrieure sur louvrage). Tous les acteurs dune opra-

    tion dinvestissement ont leur part de responsabilit sur ce plan, en

    premier lieu le matre d'ouvrage et son conducteur d'opration. Cette

    prise en compte de l'exploitation et de la maintenance dans la condui-

    te d'opration apporte une vritable plus-value de service public.

    Dans les tches habituelles de la conduite d'opration, cela consiste

    bien analyser les consquences des choix effectus chaque tape du

    projet sur la vie future du btiment. Toutes les phases de lopration

    sont concernes, la connaissance et les mthodes existent. Reste les

    mettre vraiment en pratique dans la mission de chacun et quelle que

    soit lopration. Cest ce que ce guide se propose de faire.

    Les premiers chapitres du guide sont consacrs aux enjeux de la

    PCEM, ce qui peut savrer utile pour convaincre tous les acteurs

    duvrer dans le mme sens, et aux obligations du matre d'ouvrage

    et de la matrise d'uvre en la matire.

    Les actions mener sont ensuite dclines suivant les diffrentes

    tapes dune opration depuis son montage jusqu la mise en servi-

    ce du btiment.

    Les exemples figurent en italique :

    Exemple : ceci est un exemple, ceci est un exemple, ceci est un exemple, ceci est un exemple.

    Les paragraphes trams voquent des complments de mission

    spcifiques pouvant tre confis certains acteurs de lopration

    (mission spcifique cot global par exemple).

  • 4(1) Guide des relations entre matres d'ouvrage publics et professionnels de la conduite d'opration de constructions publiques ditpar la Direction de lHabitation et de la Construction en juin 1993.

    Mmento dvaluationrelative lexploitation-maintenance.

    Recueil des donnes qui ont uneincidence sur lexploitation-main-tenance, notamment celles rela-tives lusage et lenvironne-ment, en complment au Guideorange (1).

    Prise en compte de l'ex-ploitation-maintenancedans le programme.

    Identification et dterminationdes objectifs, besoins, contrainteset exigences relatives l'exploita-tion-maintenance.

    Cinq outils sont associs au guide pour aider concrtement prendre

    en compte l'exploitation et la maintenance certains moments-cls

    de la conduite dopration :

    Outil n1 Outil n2

  • 5Principales clauses dunmarch de matriseduvre pour la priseen compte de lexploita-tion-maintenance.

    Contractualisation dans lamission de base de matriseduvre et ce quelle devrarpercuter sur les marchs passer avec les entreprises.

    Grilles danalyse de laprise en compte de l'ex-ploitation-maintenance.

    Analyse qualitative des tudessuccessives (niveau Esquisse,APS et APD) au regard des exi-gences dexploitation-mainte-nance formules dans le pro-gramme.

    Cadre du Dossier dUti-lisation, dExploitationet de MaintenanceDUEM.

    Transmission au gestionnairede la connaissance utile pourl'utilisation, l'exploitation et lamaintenance du btiment.Dbut de cadre de gestion.

    Chacun pourra complter utilement le guide et les outils par son exprience personnelle.

    Outil n3 Outil n4 Outil n5

  • (A/ Lexploitation-maintenance

    6

    Les termes exploitation-maintenance recouvrent lensemble des

    actions permettant au btiment dassurer le service pour lequel

    il a t construit.

    Lexploitation reprsente lensembledes actions permettant directement un bien dassurer un service dtermi-n. Ce guide ne vise bien sr que l'ex-ploitation technique du btiment quise distingue des tches lies ladmi-nistration ou aux activits.

    L'exploitation technique comprend lesseules actions attaches directementau btiment et ses abords telles que :

    le nettoyage intrieur et extrieur,

    les consommations de fluides (lectricit, eau, gaz, fioul, ),

    la conduite et lentretien courantdes installations techniques,

    le gardiennage (scurit des personnes et des biens),

    lentretien des espaces verts.

    La maintenance comprend lensembledes actions permettant de maintenirou de rtablir un bien dans un tatspcifi ou en mesure d'assurer unservice dtermin (dfinition AFNORX60 010).

    La maintenance corrective est effec-tue aprs dfaillance, et la mainte-nance prventive excute rgulire-ment selon des critres prdtermi-ns.

    Le chapitre G Terminologie donneles dfinitions des quatre critres demaintenance qui figurent ci-dessous :

    la fiabilit des quipements ou descomposants qui assure la qualitdutilisation de louvrage en limitanttoutes ses dfaillances,

    la maintenabilit qui comporteplusieurs aspects damlioration desconditions de maintenance : laccessi-bilit, la dmontabilit, le reprage,linterchangeabilit, la standardisa-tion, la scurit et la facilit dinter-vention,

    la disponibilit des quipementsqui limite, voire vite les risques depanne,

    la durabilit qui a rapport avec ladure de vie des constituants.

    Les caractristiques de fiabilit et demaintenabilit portent leurs effets dsles premiers mois de mise en servicede louvrage.

    Ce guide vise prcisment lamliora-tion des conditions de toute la main-tenance : depuis les rglages simples,dpannages, rparations, jusquauxremplacements partiels dquipe-ments ou de matriaux dfectueux.

    Rappelons que la maintenance napas pour vocation de maintenir leniveau technique au dernier cri, mais entretenir celui-ci au niveau spcifiinitialement.

    > Lexploitation

    > La maintenance

  • Les difficults de fonctionnement sontsusceptibles de produire des situa-tions dsagrables dans lutilisationdes locaux, des dpenses d'exploita-tion excessives, une maintenance plusdifficile. Elles peuvent aboutir enga-ger prmaturment des investisse-ments importants. Ainsi, il sagit de nepas reconduire :

    des conceptions qui engendrent descots de fonctionnement prohibitifs(consommations nergtiques etcots de nettoyage anormalementlevs),

    des dispositions spatiales ou tech-niques qui conduisent parfois enga-ger, ds les premires annes dutilisa-tion du btiment, des travaux dadap-tation aux vritables besoins,

    des conditions de maintenance dif-ficiles, voire impossibles, des installa-tions mal adaptes ou de fiabilit limi-te, autant dlments qui diminuentle niveau de qualit de service renduet entranent une acclration duvieillissement de louvrage.

    Ces dysfonctionnements trouvent leurorigine dans toutes les phases duneopration de construction, y comprisdans les tudes pralables menespour la programmation.

    7

    B/ Les enjeux(Les enjeux de la prise en compte de lexploitation et de la maintenance

    dans les oprations dinvestissement concernent naturellement

    les aspects conomiques et techniques, mais aussi des considrations

    humaines (le service rendu lutilisateur, les conditions de travail pour

    le personnel dentretien, considration de lusager) et politiques (ma-

    trise de lutilisation de largent du contribuable, notion de service

    public...).

    Les principaux objectifs viss sont :

    le fonctionnement optimis de louvrage,

    des conomies annuelles trouves,

    une exploitation-maintenance anticipe,

    une meilleure matrise de linvestissement et de la qualit dusage.

    B/1 Les problmes de fonctionnement viter ou minimiser

  • La matrise des charges futures duneconstruction ncessite la connaissan-ce au bon moment de tous les l-ments qui auront une incidence surces charges. Ds la programmation, larflexion portera sur un projet dorga-nisation de l'exploitation-maintenan-ce, ce projet devenant indissociabledes tudes de conception.

    Lenjeu est de taille puisque la quasi-totalit des cots de fonctionnementtechnique sont induits par les choixdinvestissement.

    Matriser lexploitation-maintenancemarque la volont de ne pas senfer-mer dans le cercle vicieux de la main-tenance impossible tel quil est sch-matis ci-dessous :

    B/2 Un gisement dconomies annuelles

    8

    B/3 Une exploitation-maintenance anticipe

    Les dpenses annuelles dexploita-tion-maintenance reprsentent :

    Une masse financire importante :cumule sur une priode de lordre de50 ans, la totalit des dpenses defonctionnement peut atteindre 3 4fois le cot dinvestissement.

    Une masse financire croissante : lescots de fonctionnement voluentplus rapidement que le cot de la vie(exigences rglementaires toujoursplus contraignantes, nombreuxcontrats, cots indirects de la mainduvre).

    Les exigences de qualit voluent verstoujours plus de confort, (do plus deconsommation nergtique, de mcani-sation, de contrles, de contrats, etc.).

    Pour une qualit de service donne,toute disposition contribuant rdui-re les dpenses annuelles est dautantplus rechercher que le budget defonctionnement du btiment est res-treint.

    Il est important de penser le plus ttpossible aux conditions dexploitationet de maintenance. Les choix djfaits peuvent se rvler lourds deconsquences sur le fonctionnementde louvrage, dautant plus que lesmatres douvrage publics sont lafois confronts des dpenses dex-ploitation de plus en plus importanteset quils doivent rduire les charges defonctionnement.

    Spirale de limpossible politique de maintenance budget constant

    Une maintenance plus difficile accrot les temps dintervention et donc les cots demain duvre.

    acclrationdes

    indisponibilitsdpannagesrparationsgaspillages

    moins de crdits consacrer

    la

    maintenanceprventive

    baissede qualitde service

    davantage demaintenance

    corrective

    donc surcots defonctionnement

    Insatisfaction

    vieillissementdgradationsdfaillance

    surconsommation

  • Aborder les conditions dexploitation-maintenance tout au long de lopra-tion dinvestissement permet de rete-nir les solutions les plus adaptes auxconditions dutilisation, et donc derenforcer lobjectif de qualit dusage.

    Suivre de faon approprie les pointssensibles au niveau de l'exploitation-maintenance concourt mieux matri-ser les dlais en vitant de revenir surdes dispositions dj prises et quiseraient remises en cause un stadeultrieur.

    Tenir compte des volutions probablesdans lutilisation des futurs locauxpermet de prendre les dispositionsfavorisant ladaptabilit de louvrageet vise ainsi la prennit du bti.

    Prendre en compte l'exploitation et lamaintenance ds linvestissementcontribue notamment limiter lesdpenses publiques pour offrir unequalit de service, rejoignant ainsi uneproccupation importante des lus.

    9

    B/4 Une meilleure matrise de linvestissement et de la qualit dusage

    Schma du cycle de vie de louvrage

  • (C/ Trois actions essentielles

    10

    La prise en compte de lexploitation-maintenance consiste avant tout

    considrer, chaque tape du droulement dune opration dinvestis-

    sement, toute rpercussion sur les conditions de vie lintrieur de lqui-

    pement et sur son entretien.

    Comme toutes les contraintes dexploitation et de maintenance induites

    par les choix d'investissement peuvent s'exprimer en cot (dpenses

    diffres), cette approche est aussi dnomme approche en cot

    global portant sur la totalit du cycle de vie de l'ouvrage.

    C/1 Origines des problmes

    Cest pendant la phase dinvestisse-ment que la quasi-totalit des pro-blmes de fonctionnement trouventleur origine. On peut les analyser de lamanire suivante :

    1. Les proccupations dexploitation-maintenance passent au second plan.

    2. Les choix initiaux gnrent descontraintes qui pseront pendanttoute la vie de louvrage.

    3. La rupture qui existe entre lesphases dinvestissement et de fonc-tionnement entrane une perte demmoire prjudiciable. En effet, lesdcideurs de linvestissement ne sontgnralement pas les gestionnaires dubtiment, et de nombreuses collectivi-ts locales ont des quipes de techni-ciens diffrentes.

    C/2 Prvoir, optimiser et transmettre

    Le premier rflexe avoir en perma-nence consiste se projeter dans lavie future de louvrage pour imaginerles consquences des choix en coursafin de les rajuster, le cas chant. Saprincipale concrtisation est de dfinirles besoins, contraintes et exigences

    qui ont une incidence sur lexploita-tion maintenance.

    Exemple : est-il prvu douvrir legroupe scolaire dautres activitsle soir ou pendant les vacances sco-laires ? Pour quels utilisateurs ?

    C/2.1 Prvoir pour anticiper les problmes futurs

    Agir sur les trois causes principalesrevient mettre en uvre au moinstrois actions qui permettent dviterun maximum de problmes de fonc-tionnement.

    prvoir suffisamment tt, et tout aulong de lopration,

    optimiser ds les premiers choix,

    transmettre toutes les informationsrelatives la gestion technique dubtiment.

    Le moment de mise en uvre de cha-cune de ces trois actions est bien srcapital.

  • 11

    (2) il ne sagit pas dvaluer systmatiquement les cots, une comparaison relative entre plusieurs propositions suffit souvent.

    Faut-il des amnagements ou desquipements particuliers ? Autantde questions qui permettront dor-ganiser les locaux en consquence :

    regroupement pour conomiedexploitation, mesures prendrepour la sret des locaux, etc.

    C/2.2 Optimiser globalement tout choix d'investissement

    Cela revient considrer systmati-quement les aspects techniques, co-nomiques et organisationnels du bti-ment.

    Le choix du parti architectural pseranormment sur la vie future de lou-vrage, et il serait hasardeux de le fairesans tenir compte aussi des cons-quences sur l'exploitation et sans exa-men des moyens techniques, cono-miques (2) et organisationnels nces-saires au maintien dans le temps de laqualit architecturale.

    Le choix dune solution technique oudun matriau se fait gnralementen fonction de ce qui conviendra lemieux lusage tout en restant danslenveloppe financire dinvestisse-ment. Il importe donc dvaluer gale-ment si les moyens dexploitation-maintenance prvus permettront degarantir les performances initiales.

    Exemples : - le parti de construire trois petitsbtiments de plain pied dont deuxabritent chacun deux classes dco-le maternelle et lautre la salle de

    motricit et le petit rfectoire estchoisi pour des raisons de qualitdusage : calme des classes, proxi-mit des locaux avec la cour et leprau, flexibilit dutilisation decertaines parties, mais ces motiva-tions compensent-elles les aug-mentations de volume chauffer,de surfaces en faades et en toitu-re entretenir ? - bien que linvestissement soit pluslev, le choix du matriau mixtebois-aluminium pour les menuise-ries extrieures peut tre fait en rai-son dun moindre entretien, de leurisolation thermique performante etde leur qualit de bonne tenuedans le temps.- le choix doccultation comman-de lectrique peut tre fait dansune maison de retraite en raisondune part de la facilit demanuvre qui maintient ou am-liore lautonomie des personnesges (qualit dusage) ou quignre un gain de temps pour lepersonnel (conomie globale), etdautre part de laugmentation dela dure de vie du mcanisme.

    C/2.3 Transmettre un mode d'emploi des btiments

    La rglementation impose la remiseau matre d'ouvrage de dossiers utilespour lorganisation de l'exploitation-maintenance : le Dossier des Ouvra-ges Excuts (DOE) et le DossierdIntervention Ultrieure sur lOuvrage(DIUO). Le dossier plus particulire-

    ment destin au gestionnaire doit aumoins intgrer :

    la mmoire de lopration,

    le mode dutilisation et de pilotagedes installations techniques,

  • Il est dautant plus favorable deprendre en compte l'exploitation-maintenance ds le dbut de lopra-tion que lventail des choix est tou-jours plus vaste en amont. Si lonconsidre que le programme engagela grande majorit des dpensesconstituant le cot global, cest doncds la phase montage de loprationquil convient dvaluer toutes les

    contraintes, donnes, besoins et exigences suivant leurs consquencessur le fonctionnement technique delouvrage.

    Le gestionnaire du futur quipement,principale personne concerne par cetaspect, sil est dj connu, sera donctrs utilement associ loprationdinvestissement ds ce stade.

    12

    C/3 Offrir une qualit dusage prenne

    Dot de ce triple rflexe en perma-nence, la prise en compte de l'exploi-tation-maintenance ne relve alorsplus que du simple bon sens. Sonobjectif, commun tous, devient vi-dent.

    Il sagit de livrer des btiments dequalit dusage prenne, au meilleurcot global (cot dinvestissement etcots futurs dexploitation-mainte-nance et de rattrapage derreurs deconception ou de ralisation), avec leminimum de contraintes techniqueset dorganisation tant au niveau delusage (pilotage des installations,indisponibilit, gne...) que de lex-ploitation-maintenance (difficults ouimpossibilit des oprations dentre-tien, vieillissement, consommationsleves...). Des btiments offrant parailleurs des possibilits dvolutionintrieure ou extrieure.

    En rsum, cela revient : offrir dansla dure au moindre cot global(investissement, exploitation et main-tenance) une qualit de serviceapproprie et facilement mainte-nable.

    Au del dune bonne prparation de lamise en service, la prise en compte del'exploitation-maintenance peut avoircomme autre objectif de livrer des bti-ments prts fonctionner : avec uncadre de gestion et des moyens defonctionnement en place (formationventuelle des quipes dentretien,contrats de maintenance).

    Le gestionnaire ou le conducteurd'opration peut mettre profit laphase travaux pour commencer organiser l'exploitation-maintenancedans ce sens. Un minimum consiste remettre en main propre au gestion-naire un mode demploi lors de lamise en service.

    C/4 Agir en amont joue dabord sur lconomie,

    puis sur les aspects techniques et pratiques

    le mode dentretien,voire un dbut de cadre de gestion :suivi des oprations de maintenance etdes consommations.

    Exemple : la remise du DossierdUtilisation dExploitation et deMaintenance (DUEM)

    voir Outil n5 pour faciliter la gestiontechnique du btiment.

    +

  • 13

    (3) Les rfrences rglementaires :

    Loi MOP : loi n 85-704 du 12 juillet 1985, relative la matrise d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive.

    Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993 concernant les missions de matrise d'uvre confies par des matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv.

    Arrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de matrise d'uvre confispar des matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv.

    D/ Lapproche rglementaire (Pour les ouvrages soumis la loi MOP (3), le matre d'ouvrage doit :

    stre assur de la faisabilit de lopration en cot global,

    dfinir le programme avec les objectifs, besoins, contraintes

    et exigences relatives l'exploitation-maintenance.

    Ensuite, la matrise d'uvre prive retenue doit apporter une rponse.

    Certains lments de mission prcisent en particulier lobligation

    doptimiser globalement les choix, de permettre lestimation des cots

    futurs et de fournir les lments pour tablir un Dossier dUtilisation

    dExploitation et de Maintenance.

  • Extraits des textes

    14

    1res rponses aux exigences besoins relatifs

    l'exploitation-maintenance

    Etapes Travaux neufs Travaux de rutilisation de l'opration ou de rhabilitation

    Programme Le matre de l'ouvrage dfinit dans le programme les objectifs de l'opration et les besoins qu'elle doit satisfaire ainsi que les contraintes et exigences de qualit sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle, technique et conomique, d'insertion dans le paysage et de protection de l'environnement,relatives la ralisation et l'utilisation de l'ouvrage. (Art.2 Loi)

    En mission de baseLe matre d'uvre doit apporter une rponse architecturale, technique et conomique au programme (Art.7 Loi)

    Esquisse /

    APS / /

    APD (...) permettre au matre de l'ouvrage d'arrter dfinitivement (...) certains choix d'quipements en fonction des cots d'investissement, d'exploitation et de maintenance

    (Arrt Annexe I. 2. b. 8me alina) (Dcret 93-1268. Art.13. II. c et Arrt)

    Projet (...) permettre au matre de l'ouvrage (...) d'estimer les cots de son exploitation (Dcret 93-1268. Art.5. e et Arrt)

    EXE Les tudes dexcution (...) ont pour objet (...) la ralisation des tudes de synthse (...) dans le respect des dispositions architecturales, techniques, d'exploitation et de maintenance du projet. (Arrt)

    AOR (...) constituer le dossier des ouvrages excuts ncessaires l'exploitation (Dcret) de l'ouvrage, partir des plans conformes l'excution remis par l'entrepreneur, des plans de rcolement ainsi que des notices de fonctionnement et des prescriptions de maintenance des fournisseurs d'lments d'quipement mis en uvre. (Arrt)

    Hors loi MOP, plusieurs articles du Code du travail (articles L.331 L.335) renforcent lobli-gation de prendre en compte l'exploitation et la maintenance des locaux de travail pourrespecter les dispositions prvues au titre de lhygine, de la scurit et de la sant des tra-vailleurs. Les actions de maintenance effectuer intressent lensemble du btiment et pas uni-quement les locaux techniques. Le coordonnateur en matire de scurit et de prvention de la sant des travailleurs (CSPST)devant suivre tous les points relatifs aux conditions dinterventions ultrieures sur louvrage,il peut tre un alli prcieux pour la prise en compte de l'exploitation-maintenance.

    Le matre de l'ouvrage dfinit dans le programme les objectifs de l'opration et les besoins qu'elle doit satisfaire ainsi que les contraintes et exigences de qualit sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle, technique et conomique, d'insertion dans le paysage et de protection de l'environnement,relatives la ralisation et l'utilisation de l'ouvrage. (Art.2 Loi)

    En mission de baseLe matre d'uvre doit apporter une rponse architecturale, tech-nique et conomique au programme (Art.7 Loi)

    /

    / /

    (...) permettre au matre de l'ouvrage d'arrter dfinitivement (...)certains choix d'quipements en fonction des cots d'investissement, d'exploitation et de maintenance

    (Arrt Annexe I. 2. b. 8me alina) (Dcret 93-1268. Art.13. II. c et Arrt)

    (...) permettre au matre de l'ouvrage (...) d'estimer les cots deson exploitation (Dcret 93-1268. Art.5. e et Arrt)

    Les tudes dexcution (...) ont pour objet (...) la ralisation des tudes de synthse (...) dans le respect des dispositions archi-tecturales, techniques, d'exploitation et de maintenance du pro-jet. (Arrt)

    (...) constituer le dossier des ouvrages excuts ncessaires l'ex-ploitation (Dcret) de l'ouvrage, partir des plans conformes l'excution remis par l'entrepreneur, des plans de rcolement ainsi que des notices de fonctionnement et desprescriptions de maintenance des fournisseurs d'lments d'qui-pement mis en uvre. (Arrt)

  • Phases Actions gnrales PCEM

    Montage valuer la prfaisabilit sous l'angle des cots diffrsd'opration Recenser les objectifs dexploitation-maintenance

    Programme Anticiper le fonctionnement technique futur en associant le gestionnaire Traduire les besoins, contraintes et exigences

    d'exploitation-maintenance et d'usage

    Conception tudier les comptences en PCEM des candidats Annoncer le critre de slection PCEM dans le cas dun concours

    Prciser les lments PCEM dans la missionet les dispositions rpercuter aux entreprises

    Analyser qualitativement lexploitation-maintenance Analyser quantitativement l'exploitation Obtenir les lments utiles lestimation du budget prvisionnel

    d'exploitation-maintenance

    Ouvrir la consultation sur l'exploitation-maintenance

    Travaux valuer lincidence sur la PCEM lors de toute dcision Suivre la constitution des DOE et DIUO pour que ces dossiers

    soient complets et jour Penser au dbut de lorganisation de l'exploitation-maintenance

    Rception - Transmettre le Dossier dUtilisation, d'Exploitation et de Maintenance mise en service aux utilisateurs et au gestionnaire

    Suivre et valuer les premires annes de fonctionnement

    15

    E/ La prise en compte de l'exploitation-maintenance tout au long de la conduite d'opration

    (

    Les chapitres prcdents sefforcent de dmontrer tout lintrt de prendre en compte l'ex-

    ploitation et la maintenance le plus en amont possible et tous les stades de lopration

    dinvestissement. La premire difficult pour le conducteur d'opration est de convaincre

    lensemble des acteurs de simpliquer dans cette dmarche. Le matre d'ouvrage dabord,

    la matrise d'uvre ensuite, qui doit galement jouer son rle de conseiller technique dans

    ce domaine.

    Ce chapitre propose des pistes dactions qui permettent de mener bien la prise

    en compte de lexploitation-maintenance dans la conduite dopration. Ne sont donc vo-

    ques que les tches concernes par cette dmarche.

    Le tableau ci-dessous liste rapidement les actions "PCEM" aux moments-cls de la conduite d'opration.

    Slectionconcepteur

    March de matrise duvre

    Etudes :Esquisse/APS

    APD/Projet

    Slection entreprises

  • Cest ds les premiers contacts que leconducteur d'opration doit :

    sensibiliser le matre douvrage surlintrt considrer les conditionsdexploitation maintenance le plus en amont possible,

    impliquer dans lopration tous les acteurs, le matre d'ouvrage entte,

    Puis, au moment de llaborationdes tudes pralables :

    connatre toutes les informations utiles sur la destination de louvrageen faisant ressortir les contraintesou les donnes qui pseront surlexploitation maintenance.

    Le conducteur d'opration doit pou-voir travers l'outil n 1 Mmentod'valuation relative l'exploitation-maintenance obtenir les informa-tions qui serviront dterminer lesobjectifs appropris, notamment auregard de l'exploitation-maintenancepour l'opration envisage. En ques-tionnant le matre d'ouvrage, il pour-ra l'amener d'une part dfinir l'utili-sation des locaux, d'autre part rfl-chir l'organisation ultrieure de l'ex-ploitation-maintenance, ce qui n'estpas systmatiquement fait ce stade.

    La visite dun ou plusieurs quipe-ments similaires est souvent trs effi-cace, car elle permet dtudier lesmodes et les cots de fonctionne-ment, ainsi que les problmes ven-tuels du futur btiment.

    Les tudes de faisabilit permettrontdorganiser les informations recueilliespour dgager les points essentielsdexploitation-maintenance appro-fondir.

    En vue de la validation du matred'ouvrage, le prprogramme feraentre autre ressortir :

    les objectifs du matre d'ouvrage pour lorganisation de l'exploitation-maintenance,

    les besoins dusage forte incidencesur l'exploitation-maintenance pourlesquels il devra y avoir un suivi particulier,

    une valuation des dpenses dexploitation-maintenance prvi-sionnelles acceptables (par exempleen se rfrant lquipement similaire visit) pour apprhender lapr-faisabilit en cot global.

    Il faut contractualiser le contenu de laconduite d'opration sans oublier lestches relatives la prise en compte del'exploitation-maintenance. Dfinir lecontenu de la mission de conduite

    d'opration au titre de la PCEM pr-sente lintrt de dlimiter clairementles tches effectuer en la matire : leminimum essentiel tant la transcrip-tion des objectifs et des exigences

    16

    E/1 Du montage de l'opration au prprogramme

    Les investissements daujourdhui gnrent les cots de fonctionnement dedemain.

    E/1.2 Le contenu de la conduite dopration pour la prise encompte de lexploitation-maintenance

    E/1.1 La composante exploitation-mainenance intgrer ds le dpart de lopration

    voir guide partie Bet Outil n1 1re partie

    +

  • 17

    (4) ou la vrification que cette transcription est bien faite dans le programme si llaboration de celui-ci est confie un spcialiste.

    E/2 Programme

    dans le programme (4), lanalyse desrponses au programme sous langledes cots diffrs, puis laide laconstitution du Dossier dUtilisation etdExploitation Maintenance.

    La plus-value de la conduite d'op-ration axe sur la prise en comptede l'exploitation-maintenance peutinclure des tches inhabituellestelles que :

    lassistance la passation descontrats dexploitation-maintenance,

    la constitution du DossierdUtilisation et dExploitationMaintenance,

    une ou plusieurs annes de suivide l'exploitation-maintenance.

    voir Outil n2 Le programme exprime en pralable lesobjectifs gnraux du matre d'ouvrageen matire dexploitation-maintenan-ce. Il doit ensuite traduire clairement enterme de commande au matreduvre les besoins, contraintes et exi-gences du matre d'ouvrage en matiredexploitation-maintenance dune part,de qualit dusage dautre part, tout enrespectant une cohrence globale. Le programme formulera entre autre :

    les besoins relatifs l'exploitation-maintenance,

    les contraintes pesant sur l'exploi-tation-maintenance,

    les exigences visant notamment :

    - la fiabilit de lutilisation de louvrage,

    - les conditions favorables demaintenabilit,

    - les cots matriss dexploitation-maintenance.

    Les besoins et exigences d'exploitation-maintenance vont souvent dans lemme sens que dautres proccupa-tions : la qualit dusage et architectu-rale, la fonctionnalit, lconomiegnrale de louvrage. Il semble par consquent logique de lesregrouper dans le programme en souli-gnant les conditions favorables induitessur l'exploitation-maintenance.

    Au titre de linsertion dans le site, ilconvient de mentionner :

    - la fiabilit dusage (adquationdes matriaux aux donnes climatiques, rsistance aux mauvais traitements, ),

    - les conditions de maintenabilit(daccessibilit compte tenu de latopographie, ),

    - les aspects de durabilit (lis aux impratifs de fiabilit, accs matri-ss afin dviter les intrusions, ),

    - lconomie ultrieure d'exploitation(optimisation nergtique du gnie climatique et de lclairage).

    Au titre de louvrage :

    - les besoins et contraintes d exp lo i ta t ion -ma in tenance (volution prvisible, locaux techniques, ),

    - les exigences fonctionnelles (fiabilit, maintenabilit, ),

    - les exigences de confort (fiabilit des solutions techniques, conditions de maintenabilit, ),

    - les exigences de scurit (fiabilit,maintenabilit, ).

    Afin de mesurer la pertinence desrponses apportes au programme,il peut tre envisag de confier unintervenant extrieur indpendantde la matrise d'uvre une mission

    +

  • 18

    d'assistance la prise en comptede l'exploitation-maintenance. Par ailleurs, on peut aussi exiger dumatre duvre la justification duchoix de certains postes techniquespar une approche en cot global.

    Faire ressortir les lments incidence sur l'exploitation-maintenance dans la revue de programme.

    E/3 Conception de louvrage

    A chaque tape de lopration, lexa-men des rponses aux besoins et exi-gences relatives la prise en comptede l'exploitation-maintenance vanaturellement concerner des disposi-tions architecturales et des prestationsde plus en plus dtailles au fil destudes de conception. Il ny a pasbesoin de connaissances techniquesapprofondies pour procder cet exa-men qui relve souvent du bonsens. La prise en compte de l'exploi-

    tation-maintenance doit permettre dereprer les points risques en vuedattirer lattention du matre duvreet du matre douvrage.

    Pour mieux apprcier lensemble descontraintes dexploitation, il est indis-pensable dassocier au moins cestade, si cela na pas pu tre fait enamont, le gestionnaire et le personneldexploitation-maintenance (sils sontconnus).

    E/3.1 Mise en place du matre duvre

    Ladhsion de la matrise duvre estindispensable, et pour se donner lesmeilleures chances, il convient dedpartager des quipes de matriseduvre, quivalentes par ailleurs, enfonction de :

    - leur sensibilit aux problmesdexploitation-maintenance,

    ou mieux : - lexprience acquise en la matire.

    Que le march de matrise duvresoit attribu avec ou sans concours,dans les avis dappel public laconcurrence : signaler la prise en compte de

    l'exploitation-maintenance comme lun des objectifs majeurs du matre douvrage,

    solliciter des candidats quils expriment dans leur lettre de candi-dature leur motivation pour lexploitation-maintenance.

    > Gnralits

    Appel public la concurrence/march de matrise duvre

    Objet du march : construction de.............. pour laquelle la matrise duvre devra apporter une attention particulire aux conditions dexploitation-maintenance.

    Les candidats doivent prsenter une note exprimant leur motivation pour la prise en compte de lexploitation-maintenance dans la conception et la ralisation de louvrage.

    Justifications produire : liste de rfrences, etc.

    voir Outil n3partie B

    +

  • 19

    > Slection sans remise de prestation

    En cas de slection sans remise deprestation, le conducteur d'oprationpeut proposer au matre douvragedauditionner 3 ou 4 candidats de sonchoix (ou de celui de la commission).Pour plus defficacit, il y a lieu :

    denvoyer aux candidats, pralable-ment lentretien, le programmede lopration,

    de prparer une ou deux questionspermettant dapprcier leurapproche par rapport :

    - soit aux problmes de fonction-nement technique en gnral,

    Exemple : avez-vous dj traitcette approche dans un projet ? comment ? quel est laspect qui vous parat le plus important dans cette approche ? quels sont les critres qui vous guident dans vos propositions : forme du bti,matriaux, etc. ?

    - soit une exigence particulire dexploitation-maintenance duprogramme.

    Exemple : comment allez-vousaborder telle exigence particulired e x p l o i t a t i o n - maintenanceannonce dans le programme ?

    Bien entendu, la prise en compte del'exploitation-maintenance ne serapas le premier sujet abord pendantlentretien, et le candidat alert parles exigences du programme auraloccasion dvoquer cette proccupa-tion au titre de la qualit architectura-le ou de la fonctionnalit parexemple.

    Le conducteur d'opration peut aussiconseiller la visite dune ralisationrcente des 2 ou 3 candidats pressentis.

    Dans le rglement du concours :

    introduire la prise en compte del'exploitation-maintenance comme lun des critres de choix,

    inviter les candidats justifier leurparti architectural par rapport lusage, lexploitation et la mainte-nance,

    > Cas du concours

    Etablissement du dossier de consultation de concepteurs

    Si il y a volont davoir une matriseduvre disposant dj dune exp-rience en matire dexploitation-maintenance, il y a lieu de demanderaux candidats quils prcisent dansleurs rfrences les oprations pourlesquelles ils ont dj trait des exi-gences particulires dexploitation-maintenance.

    En matire dexploitation-maintenan-ce, les candidats devront prciserdans leurs rfrences les coordonnesdu matre douvrage, le lieu et lannede ralisation, la surface, le cot destravaux, la mission de matriseduvre, et pour les ouvrages o des

    contraintes particulires dexploita-tion-maintenance ont t traites, lanature de ces contraintes.

    Pour lexamen des comptences desmatres duvre pressentis ou candi-dats, sinformer auprs des gestion-naires et des utilisateurs, quand celaest possible, sur les quipementsrcents raliss par les candidats.

    La connaissance dventuelles difficul-ts de fonctionnement pour des rai-sons architecturales ou techniquespermet dalerter sur une candidature,mais galement dattirer lattentionsur tel ou tel point !

  • prciser les indicateurs principauxque lon peut observer au stadedtude du concours (esquisse ouAPS).Dans la mesure o le programmeexprime les objectifs et exigencesrelatifs l'exploitation-maintenancedu matre douvrage, le critrerponse au programme semble-rait suffire pour lexamen desesquisses (ou de lAPS) sur cesaspects. Spcifier la prise en comp-te de l'exploitation-maintenancecomme un critre part entireprsente non seulement lintrtdattirer lattention des concep-teurs, mais implique surtout queceux-ci devront justifier leur propo-sition architecturale sur ce point.

    Pour obtenir des indicateurs, onpeut demander aux candidats derpondre la fiche des lments dedfinition de la construction (sur-faces de faades, coefficients K, ).

    On peut galement :

    soit joindre la grille danalyse qualitative correspondante de la MIQCP (5) dans le DCC,

    soit extraire de la grille MIQCP uneliste simplifie des principaux points examiner qui ont une incidence importante sur lexploitation-maintenance, comme par exemple :- un parti architectural optimisant

    les consommations dnergie (thermique, clairage naturel),

    - une forme simple pour entretien(faades et toitures),

    - la durabilit des matriaux duclos-couvert.

    Si il y a volont davoir une estima-tion des principaux cots diffrsdexploitation au stade duconcours sur APS, et en vue duneimplication plus efficace des candi-dats, le rglement du concours

    peut prvoir lestimation des prin-cipaux cots dexploitation (nettoya-ge, chauffage, clairage). Les candi-dats devront alors donner leursmodes dvaluation (lments demesure, mthodes d'estimationrapide).

    Notons que cette estimationdevrait tre systmatiquementdemande si le matre d'ouvrageenvisage de confier lquipe lau-rate une mission complmentairedassistance en cot global.

    Dans le projet de march :

    Afin dimpliquer la matrise duvredans cette dmarche, le march pr-voira les dispositions permettantdobtenir :

    toute justification de solution technique ou de matriaux proposspour le choix du matre douvrage,

    les indications utiles qui permet-tront au matre douvrage dvaluer les futurs cots dexploitation-maintenance,

    un Dossier des Ouvrages Excuts(DOE) complet et fiable, constituertout au long du chantier.

    20

    (5) tire de son ouvrage intgrer la maintenance la conception des btiments publics. voir bibliographie.

    voir Outil n3

    partie C

    voir Outil n4

    parties A et B

    +

    +

  • Travaux de la commission techniqueRunion du jury

    Comme pour tous les critres, lobjec-tif de lanalyse des dispositions favo-rables l'exploitation-maintenanceest de reprer toute erreur rdhibitoi-re pour lavenir, puis les points floussusceptibles de poser des problmesfuturs (notamment en matire decot de fonctionnement et dorgani-sation de la gestion technique).

    Lanalyse doit faire apparatre pourchaque point risque les possibilitsou non dvolution du projet.

    Loutil propos sinspire de la grilled'analyse qualitative de la MIQCP.

    On observera que peu de pointsdexamen concernent uniquementlexploitation-maintenance : la plupartdentre eux sont dj analyss habi-tuellement pour les autres critresclassiques tels que la qualit architec-turale, la fonctionnalit, etc.

    Exemple : la volumtrie du bti etla nature des matriaux concourentprincipalement la qualit architec-turale ; la prise en compte de l'ex-ploitation-maintenance intgreralexamen du comportement desconstituants face aux phnomnesclimatiques, des conditions de net-toyage des lments de faade et dela toiture, dclairement naturel,

    Pendant les travaux de la commissiontechnique :

    associer un conomiste (6) de la construction peut savrer utile pour :- aider valuer les propositions

    architecturales, au moins pour la comparaison des cots dinvestis-sement,

    - conforter lapprciation qualitative de lincidence sur lexploitation-maintenance de chaque projet.

    Si le matre douvrage dsire avoir unevaluation comparative globale desprincipaux cots dexploitation (net-toyage, chauffage, clairage), il pour-ra confier une mission spcifique unprestataire qui devra remettre avecses rsultats, ses modes dvaluationdes dpenses (lments de mesure,mthodes d'estimation rapide).

    Pour la runion du jury, parmi le tiersde matres duvre prsents :

    en choisir au minimum un quimanifeste une bonne sensibilit aux problmes dexploitation-mainte-nance.

    21

    (6) qui peut tre le titulaire du march relatif la mission cot global sil y en a une. Sinon, il est possible de sadresser au reprsentant localde lUnion Nationale des Techniciens et Economistes de la Construction (UNTEC).

    Si lopration le justifie, la matriseduvre peut se voir confier une ouplusieurs missions complmentairesdassistance prvues par larrt du21/12/93 :

    la dtermination des cotsdexploitation-maintenance,

    la justification des choix archi-tecturaux et techniques par lanaly-

    se du cot global de louvrage,

    une proposition de mise enplace dun systme de gestion,

    lassistance la consultationdes entreprises pour des lots exploi-tation-maintenance,

    ou dautres missions encore.

    voir Outil n4

    parties A et B+

  • Au titre de la prise en compte de l'ex-ploitation-maintenance, linterventionde lOPC se concrtisera par lorgani-sation de la collecte des documentsdu DOE afin de disposer dun dossierexploitable.

    Faire figurer dans la planification deralisation des travaux les dateslimites de remise par les entreprisesdes documents ncessaires laconstitution du DOE.

    22

    > Ngociation et mise au point du march

    La ngociation du march est locca-sion de prciser les dispositionsconcourant la prise en compte del'exploitation-maintenance. Ces dis-positions relvent des obligations du

    concepteur dans lexcution de samission, y compris celles quil devraintgrer dans les marchs passs auxentreprises.

    E/3.2 Mise en place du contrleur technique

    Lors de la consultation des contr-leurs techniques, il est utile de rappe-ler les objectifs dexploitation-mainte-nance du matre d'ouvrage dans laprsentation de lopration. Bien quilait une petite marge dapprciation,son intervention ne devrait thorique-ment pas avoir trop dincidence surlexploitation-maintenance.

    Pour une prise en compte de l'exploi-tation-maintenance plus approfondie,

    on peut ajouter une ou plusieurs mis-sions complmentaires comme :

    une mission Th : isolation thermique,conomie dnergie,

    une mission F : fonctionnement desquipements pour toutes les installations techniques (autres que celles concernes pour la scuritdes personnes, donc en mission debase).

    E/3.3 Mise en place du coordonnateur scurit et prvention de la sant des travailleurs (CSPST)

    Sur beaucoup daspects, linterven-tion du coordonnateur en matire descurit et de prvention de la santdes travailleurs va dans le mme sensque celui de la prise en compte del'exploitation-maintenance.

    Le coordonnateur tablira le dossierdintervention ultrieure sur louvrage

    (DIUO) partir des documents duDOE complts par les prescriptionsspcifiques dues par sa mission.Insrer une clause spcifique dansle march en vue dobtenir, lors dela rception, un dossier dinterven-tion ultrieure sur louvrage complet et fiable, directementexploitable par le gestionnaire.

    E/3.4 Mise en place de la mission dOrdonnancement,Pilotage et Coordination (OPC)

    E/3.5 Suivi des tudes

    Lors des tudes, il sagit dassurer unsuivi des points de vigilance et des exi-gences particulires dexploitation-maintenance du programme, en

    veillant ne pas perdre de vue le voletfonctionnement dans toute prcisionou toute modification du programme.

  • Cette phase dtude est dterminantepour lengagement des dpensesultrieures de fonctionnement delquipement si lon souhaiteatteindre la qualit de service dfinieau pralable.

    Dans cette phase de choix crucial, leconducteur dopration doit tre par-ticulirement vigilant pour obtenir dela matrise duvre toutes les infor-mations relatives lexploitation-maintenance, le programme pouvantencore voluer.

    23

    Examen

    de la rponse architecturale(principe constructif)

    de la disposition des espacespar rapport lusage

    des grands choix technico-conomiques (nergies, solution de chauffage...)

    sous langle

    de l'incidence sur les consommations dnergie

    du comportement dans le temps en fonction de ou des usages

    des conditions de faisabili-t de l'exploitation-mainte-ance (accessibilit, dmon-tabilit, technicit ...)

    > APS

    reprendre lanalyse de la commis-sion technique,

    vrifier laide des points dexamende la grille les rponses aux exigences dexploitation-maintenancedu programme,

    reprer, selon leur importance, lespoints damlioration possible quiseront :- soit reprendre en vue de

    lapprobation de lAPS,- soit garder en rserve pour une

    amlioration au niveau de lAPD.

    Validation de lAPS

    Revue dAPS en PCEM : dans lerapport tablir en vue de lapproba-tion de lAPS, un paragraphe spci-fique sur les dispositions favorables l'exploitation-maintenance fera res-sortir :

    lamlioration du projet par rapport aux observations sur lesquisse formules en la matire,

    la prsentation des solutions proposes en fonction de leursincidences sur lexploitation-maintenance.

    Dans toute volution du program-me, ne pas oublier les cons-quences sur l'exploitation-mainte-nance.

    > APD

    voir Outil n4

    partie B

    voir Outil n4

    partie C

    +

    +

  • 24

    Examen ce stade :

    des matriaux et de leur mise en uvre,

    des installations techniques,

    des procds constructifs,

    par rapport aux exigences telles que :

    la maintenabilit (facilit denettoyage et d'intervention,standardisation des lments,homognisation des matriaux,inter-changeabilit),

    la durabilit des matriaux,

    la fiabilit des installations techniques,

    la disponibilit,

    les conomies de consom-mation.

    La matrise duvre sera donc invite justifier ses propositions de mat-riaux ou de composants dinstallationtechnique. Selon les caractristiquesde louvrage, elle devra indiquer :

    les conditions dentretien des matriaux,

    les conditions particulires dexploi-tation et dentretien des installa-tions techniques,

    les dures de vie en fonction des activits prvues.

    Il est parfois judicieux de faire valuerune alternative en matire dexploita-tion-maintenance par la matriseduvre, dans le cadre dune missioncomplmentaire.

    Validation de lAPD et mise aupoint dfinitive du programme

    Revue dAPD en PCEM : para-graphe spcifique prsentant lesaspects positifs et ngatifs des condi-tions d'exploitation-maintenancedans le rapport tablir pour lappro-bation de lAPD.

    Notons que la mise au point dfinitivedu programme est une tape trsimportante car tout ce qui est pensau niveau des tudes de conceptionlimitera la probabilit davoir desmodifications ou des prestations com-plmentaires lors des phases ult-rieures. Dautant quelles sont syst-matiquement sources de cots sup-plmentaires.

    > Projet

    Pour ce niveau dtude qui conduit la consultation des entreprises, ilconvient de sassurer que les plans etles prescriptions traduisent correcte-ment les niveaux qualitatifs et quanti-tatifs attendus en exploitation-main-tenance.

    Sil y a des points risques sur lesprescriptions dune technicit particu-lire, solliciter largumentation dumatre duvre.

    Si lenjeu est important : faire faireune analyse externe.

  • n dans le rglement de consultation

    Cest le conducteur dopration quirdige dans la plupart des cas le rgle-ment de consultation. En sappuyantsur les principaux objectifs dexploita-tion-maintenance satisfaire, il rap-pelle les critres de jugement desoffres, notamment la valeur tech-nique et le cot dutilisation.

    Il convient dinviter les entreprises deslots techniques prciser dans leursoffres les caractristiques du matrielquelles proposent.

    Le rglement de consultation peutaussi :

    prvoir la possibilit de varianteset doit alors annoncer clairementles modalits de comparaison desoffres,

    tendre ventuellement pour lesquipements techniques la consul-tation sur des prestations dexploi-tation-maintenance,

    demander un Plan d'AssuranceQualit portant sur la prise encompte de l'exploitation-mainte-nance.

    25

    (7) les variantes larges devraient porter plus particulirement sur les lots techniques lorsque la nature des prestations le justifie.

    E/3.6 Consultation des entreprises

    > Appel la concurrence slection

    La mise en concurrence est loccasiondinciter les entreprises laborer despropositions techniques plus perfor-mantes prsentant des futures cono-mies dexploitation, sous forme devariantes limites ou larges (7).

    Exemple : les objectifs peuventviser une plus grande dure de viedes composants, ou une meilleurefiabilit dune installation ther-mique avec maintenance rduite,

    Les entreprises seront invites remettre toute justification utile per-mettant dapprcier les avantagesapports par les variantes.

    Les rgles de mise en concurrence stipules dans le rglement de consul-tation doivent donc permettre, lors dujugement des offres, de faire jouer lescritres valeur technique et cotdutilisation.

    Il ny a cependant pas lieu de syst-matiser les variantes, ni pour les op-rations courantes qui ne prsententpas de technicit particulire ou vo-lutive ni pour des prestations clas-siques.

    Lavis dappel la concurrence doitmentionner la prise en compte del'exploitation-maintenance commelun des critres de slection desentreprises, au moins pour les lotstechniques.

    > Dossier de consultation

  • Sur les pices crites de la responsabi-lit du matre duvre, le conducteurd'opration doit veiller ce que lesdispositions favorables la prise encompte de l'exploitation-maintenancesoit bien formalises :

    n dans le Cahier des ClausesAdministratives Particulires(CCAP)

    s'assurer que les clauses visant laprise en compte de l'exploitation-maintenance (8) sont bien rpercutesaux entreprises, notamment :

    - les documents fournir pour le DOE et le DIUO,

    - les exigences pour mettre jour ces dossiers.

    n dans le Cahier des ClausesTechniques Particulires (CCTP)

    vrifier lexistence des prestationsparticulires la mise en service delouvrage :- la dmonstration,- la formation du personnel et des

    utilisateurs si besoin,- la demande de stocks de pices

    de premire urgence ou longdlai dapprovisionnement (enparticulier pour les consomables),

    constater que la matrise duvre abien formul les niveaux de qualit attendus pour optimiser l'exploita-tion-maintenance.

    sassurer que les possibilits devariantes (imposes ou libres) contribuant amliorer ou faciliterles conditions dexploitation-maintenance y figurent.

    Sil y a des propositions de contratdentretien demandes aux entre-prises, veiller ce quelles corres-pondent bien ce que souhaite lefutur gestionnaire.

    n dans la Dcomposition du PrixGlobal et Forfaitaire (DPGF)

    La dcomposition du prix global etforfaitaire peut prvoir une ligne pourlvaluation de la prestation DOE etDIUO. Attention cependant ce queles entreprises ne sous-estiment pascette prestation, elles nont pas enco-re lhabitude de lindividualiser.

    Pour les lots techniques :

    vrifier quil est bien demand aux entreprises dindiquer pour les fournitures dquipement technique :- le type du matriel propos,- sa marque.

    Si le rglement de consultation enprvoit, les variantes visant les cono-mies futures dexploitation-mainte-nance seront prises en compte aumme titre que la valeur technique.

    La mission dun assistant la ma-trise d'ouvrage (AMO ou conseillerspcialis) pour la prise en comptede l'exploitation-maintenancedevrait comprendre lanalyse deslots techniques en cot global.

    26

    (8) bien que de la responsabilit de matrise d'uvre, le CCAP travaux est souvent propos par le conducteur dopration.

    > Analyse des offres

    voir Outil n3

    partie A/3+

  • Quelles soient effectues par la matri-se duvre ou par les entreprises, lestudes dexcution peuvent utilementtre compltes par toute informationrelative lexploitation-maintenance :

    les instructions donner pour assurer un entretien correct desinstallations. Elles serviront notam-

    ment laborer les contrats demaintenance.

    Exemple : tous les rglages faireainsi que leur frquence pour lins-tallation de chauffage central ousil y a des conditions spcifiquesde nettoyage pour les sols.

    27

    (9) les entrepreneurs devront rpercuter ces recommandations leurs conducteurs de travaux et chefs dquipe, si ceux-ci ne participent pas cette runion de calage.

    E/4 Travaux

    E/4.1 Runion de calage de la phase travaux

    Au cours de cette runion, le matred'ouvrage ou le conducteur d'opra-tion prsente aux entreprises lesenjeux de lopration y compris ceuxen matire dexploitation-maintenan-ce. Cest donc loccasion de rappelerles rgles respecter par tous (9) pouravoir les meilleures chances dobtenirla qualit dexploitation escomptepour le btiment construire.

    En rappelant que la conception delouvrage a intgr les proccupationsdexploitation-maintenance, il sagitde donner les consignes suivantes :

    la qualit dans la mise en uvre doit tre relle afin de ne pas perdre le bnfice des dispositions prises prcdemment. Ceci sadresse auxentreprises pour lexcution des travaux, mais aussi la matriseduvre pour le contrle,

    toute modification intervenant encours de chantier doit tre soumise lavis du matre duvre, et bienentendu lavis du matre d'ouvrageselon la nature de la modification,

    toute disposition doit tre prise pour :- prserver la qualit des matriaux

    (entreposer les menuiseries ou lesplaques du cloisonnement labri de lhumidit),

    - assurer la protection des lments(peindre les menuiseries ltatsec),

    - sauvegarder les ouvrages raliss sur le chantier (prcautions prendre sur ltanchit pourtoute intervention en toiture terrasse).

    Le conducteur d'opration attireragalement lattention sur les presta-tions contractuelles ne pas ngliger.Elles sont en effet essentielles pourune bonne mise en service du ou desbtiments :

    les conditions de remise des docu-ments du DOE (les notices tech-niques et dentretien, le PV de classement ou label au moment du choix sur chantillon, les PEO aprs excution des parties douvrages),

    les prestations de fin de chantier programmer avec le matre d'ouvrage(dmonstration, formation du personnel si ncessaire, etc.),

    la planification, au mme titre que les travaux, de la remise au matre duvre des documents du DOE par les entreprises.

    E/4.2 Etablissement des tudes dexcution

  • 28

    (10) le guide de la maintenance des btiments de Jean Perret (dition du Moniteur) est plus destin aux gestionnaire de patrimoine, mais ilindique des dures de vie douvrages ou dquipements.

    les procds respecter pour lerenouvellement de certains quipe-ments ou composants,

    les indications relatives la durede vie moyenne des quipementsou des composants, notammentpour ceux dont la dure de vie estinfrieure 20 ans (10),

    Si un AMO, ou un conseiller spcia-lis de la prise en compte de l'ex-ploitation-maintenance ou unAMO cot global est prsent :

    lui faire valider tous ces lments.

    E/4.3 Excution des travaux

    Dans le cadre du contrle de la bonneexcution du contrat de matriseduvre (mission DET), le conducteurdopration doit veiller particulire-ment ce que :

    toute modification intervenant surle chantier soit examine avec sesconsquences ventuelles sur lexploitation-maintenance,

    les entreprises aient bien remis les notices techniques dentretien et defonctionnement pour les choix surchantillon, ainsi que les PV de classement ou dessai et les condi-tions de garantie.

    Tous les lments relatifs lexploita-tion-maintenance doivent treconnus du matre d'ouvrage pourquil puisse accepter ou non les modi-fications proposes.

    Lors des runions de travail matrised'ouvrage/matrise duvre et enrunions de chantier, le conducteurd'opration a pour rle :

    dinterroger la matrise d'uvre sily a doute sur les conditions ultrieures dexploitation-mainte-nance,

    de rappeler sil y a lieu les exigences d exp lo i ta t ion-ma in tenance ,notamment pour les matriaux et

    matriels directement concerns(facilit dentretien des revte-ments, accessibilit des installationstechniques, etc.),

    de constituer un dossier de syn-thse des extraits des comptes ren-dus de chantier relatant les infor-mations, incidents ou modifica-tions, pouvant avoir une influencesur lexploitation maintenance :cest la gestion de la mmoire, la tra-abilit organise pour la suite del'opration et l'exploitation de l'ou-vrage, ainsi que pour les oprationssuivantes.

    Ne pas oublier, le cas chant, dor-ganiser la consultation des entre-prises dexploitation-maintenanceavant la fin des travaux !

    voir Guide

    partie E/4.5+

  • Sil nest pas prvu de dossier dutili-sation, dexploitation et de mainte-nance (DUEM), le gestionnaire aura sa disposition au moins un exem-plaire du DOE.

    Le march de matrise duvre prci-se le contenu du DOE, sa structuredfinie partir des besoins du ges-tionnaire et le nombre dexem-plaires (12).

    Lquipe de matrise duvre doitvrifier les documents que remettentles entreprises, au fur et mesure dela ralisation des travaux pour unemeilleure fiabilit. Le DOE constitutout au long du chantier nest remisquau moment des oprations pra-lables la rception.

    Le conducteur d'opration doit alors contrler que toutes les pices yfigurent, celles qui manquent devant tre portes en rserve surles PV de rception.

    Cependant, le contenu des docu-ments reste de la seule responsabilitde la matrise duvre.

    Le conducteur d'opration peutrajouter au DOE les extraits descomptes rendus de chantier qui men-tionnent les informations ; modifica-tions ou incidents pouvant avoir uneinfluence sur lexploitation-mainte-nance.

    29

    (11) qui nont sans doute pas lieu dtre si les DOE font lobjet dun cot individualis.

    (12) prvoir suffisamment dexemplaires pour le matre d'ouvrage et ses services, (administratif, technique, financier, ou plusieurs gestion-naires), pour le coordonnateur SPST pour constituer le DIUO. Prvoir un exemplaire reproductible informatique.

    Gestion des marchs de prestations intellectuelles

    Pour ce qui concerne le march dematrise duvre, la prise en comptede l'exploitation-maintenance nim-plique pas dautre rflexe pour lestitulaires que celui de contrler rigou-reusement la bonne excution destravaux au titre de la mission DET.Par contre, en cas de modification

    entranant des consquences sur lesconditions dexploitationmaintenan-ce, le conducteur d'opration doitveiller ce que la matrise duvre aitsoit rempli (si mission EXE) soit vrifi(si mission VISA) les nouvelles condi-tions dexploitation-maintenance.

    Gestion des marchs de travaux

    Au titre de la prise en compte de l'exploitation-maintenance, lobjectifrecherch est la fiabilit des docu-ments du DOE. Le CCAP travaux peutdonc droger larticle 40 du CCAGen recommandant la remise des docu-

    ments au fur et mesure de la rali-sation des travaux. En cas de retard etsi le CCAP travaux prvoit des rete-nues provisoires (11), le conducteurd'opration vrifie que le matreduvre les a bien appliques.

    E/4.5 Production des dossiers utiles lexploitation-mainte-nance

    E/4.4 Gestion des marchs

    Le Dossier des Ouvrages Excuts (DOE)

    voir Outil n3

    parties A/2 et A/3+

  • En fin de chantier, le conducteurd'opration s'avise de la bonne plani-fication des prestations prvues dansles CCTP telles que :

    les essais des installations ou preuves des matriaux,

    les oprations de dmonstration auprs du personnel dexploitation,voire des utilisateurs,

    la formation si ncessaire du per-sonnel dexploitation-maintenance.

    Le conducteur d'opration participeaux oprations pralables la rcep-tion. Il doit sassurer en particulier quele matre duvre porte bien enrserve :

    1. sil y a lieu :

    les essais ou les preuves non raliss ou non concluants des installations pour lesquelles leCCTP en prvoit,

    30

    (13) le coordonnateur SPST vrifie donc les documents du DOE quil utilisera pour le DIUO.

    Le dossier dintervention ultrieure sur louvrage (DIUO)

    Les documents que doit contenir leDIUO figurent dj, au moins pourune grande partie dentre eux, dans leDOE (13). Le coordonnateur pour lascurit et la protection de la santdes travailleurs apporte les compl-ments relatifs aux consignes de scu-rit respecter pour toute oprationde maintenance. Il doit par la suiteeffectuer un travail de mise en forme

    et le faire valider par le gestionnaire,afin de rendre ce dossier le plus op-rationnel possible.

    Le conducteur d'opration sassure que le dossier est bien complet.

    Cependant, le contenu des docu-ments reste de la seule responsabilitdu coordonnateur SPST.

    Le dossier dutilisation, dexploitation et de maintenance (DUEM)

    Le DUEM nest pas obligatoire, maiscest un outil pratique pour le ges-tionnaire dans sa conduite au quoti-dien de toutes les interventions nces-saires lexploitation-maintenancepour conserver une qualit dusageprcise dans le programme.

    tabli partir du DOE, le DUEM com-porte les documents appropris labonne conduite de lexploitation et la programmation en temps utile desinterventions de maintenance. Toutelutilit du DUEM rside dans la pr-sentation de fiches pratiques permet-tant dassurer au plus prs une ges-tion technique adapte au btiment.

    Qui peut tablir le DUEM ?

    lAMO ou le conseiller de la prise en compte de l'exploitation-mainte-nance ou du cot global,

    le gestionnaire technique de ltablissement qui est le premierconcern,

    lquipe de matrise duvre quiconstitue le DOE et possde les-sentiel des lments permettant deremplir les fiches pratiques compl-mentaires,

    le conducteur dopration dansle cadre dune mission tendue.

    E/4.6 Les oprations pralables la rception

    voir Outil n5+

  • 31

    les plans des ouvrages excutsou autres documents que doiventfournir les entreprises dans leur prestation DOE,

    les oprations de dmonstrationou de formation,

    la production dun stock de fourniture permettant de renou-veler les consommables.

    2. dans tous les cas pour les instal-lations thermiques :

    le bon fonctionnement pendant une priode complte de chauffeou de climatisation des locaux.

    Notons que la constitution du dossierde synthse des extraits des comptesrendus de chantier, telle que recom-mande dans la partie 4.3, aide vri-fier si les observations formules ontbien t suivies deffet, et vise donc ne pas omettre dventuelles rserves.

    Le conducteur d'opration informepar la suite le matre douvrage de lancessit dorganiser lexploitation-maintenance, en lui prsentant lecontenu du DOE et du DUEM.

    E/4.7 Lassistance pour la consultation des entreprises dexploitationmaintenance

    Cest ds le premier jour dutilisation,quil y a lieu dentretenir et de fairefonctionner correctement les bti-ments. Les contrats dexploitation-maintenance devraient donc logique-ment tre signs au moment de lamise en service des ouvrages. Enconsquence, le matre d'ouvrage ouson gestionnaire doit lancer la consul-tation des entreprises dexploitation-maintenance suffisamment tt avantla fin prvue des travaux.

    Si le conducteur d'opration inter-vient dans lorganisation de laconsultation des entreprises, il doit :

    lancer lavis dinformation dansle bon dlai (qui peut tre de plu-sieurs mois avant la fin des tra-vaux),

    demander lquipe de matrised'uvre les informations relatives lexploitation-maintenance servantau gestionnaire pour laborer lescontrats.

    Le cas chant, il se charge de :

    prparer les contrats d'exploita-tion-maintenance,

    consulter les exploitants et lesentreprises de maintenance.

  • Le conducteur dopration informe legestionnaire et le matre douvragesur les diffrentes garanties, et leursconditions de mise en uvre si celasimpose.

    Le matre d'ouvrage peut exiger de lamatrise d'uvre de tenir un cahier deparfait achvement dans le cadre desa mission. Devront y figurer lesdsordres signals et les interventionseffectues dans lanne pour y rem-dier.

    Au titre de lvaluation et de lam-lioration continue de la qualit, leconducteur d'opration peut utile-ment conseiller au matre d'ouvra-ge quun registre soit tenu pourindiquer toutes les anomalies oudifficults dexploitation-mainte-nance constates et les ventuelscomplments ou modificationsapports.

    32

    E/5 Dcision de rception et mise en service

    La phase de mise en service constituele premier test dvaluation de la priseen compte de l'exploitation-mainte-nance.

    Les oprations pralables la rcep-tion auront permis dobtenir tous lesdocuments du DOE (relatifs lexploi-tation-maintenance) et de trans-mettre au gestionnaire et aux utilisa-teurs les principes de fonctionnementdu btiment.

    Le Dossier dUtilisation dExploitationet de Maintenance (DUEM) tabli partir du DOE est remis au gestion-naire.

    A dfaut de DUEM, un minimumconsisterait remettre le carnetdidentit du btiment et la liste descontrats tablir.

    Le btiment va rentrer dans le patri-moine du matre douvrage. Comptetenu des consquences en termes degaranties, le conducteur d'oprationvrifie que toutes les rserves lies laprise en compte de l'exploitation-maintenance constates lors des op-rations pralables la rception figu-rent bien sur la dcision de rception.

    Le conducteur d'opration doitensuite :

    constater la bonne planification des

    leves de rserves, en sattachant faire limiter au mieux les dlaisdexcution des reprises ou des finitions touchant les conditions dexploitation-maintenance,

    sassurer de la ralisation correctede ces reprises ou finitions (ne pasoublier notamment de faire validerles rsultats satisfaisants des essais),

    remettre le DUEM au gestionnaireoccupant (ou ventuellement lui donner les lments lui permettantde constituer ce dossier).

    E/5.2 Suivi du parfait achvement

    E/5.1 Dcision de rception

    voir Outil n5+

  • Pour amliorer sa pratique dans laprise en compte de l'exploitation-maintenance, le conducteur d'op-ration peut aussi interroger les utili-sateurs et vrifier lui-mme la perti-nence de sa dmarche.

    Une mission spcifique de suivi surplusieurs annes des cots dex-ploitation-maintenance est un bonprolongement de la conduitedopration. Quelle intervienne ounon dans le cadre de la gestion dupatrimoine, elle permettra dali-menter une base de donnes dolon pourra tirer des ratios moyensqui serviront pour les oprationsfutures.

    33

    voir Outil n5

    partie C/1+

  • 34

    F/ Les outils et les phases concernes de lopration(

    Certains outils s'appliquent prcisment une phase de la conduite

    dopration, dautres concernent des dispositions impliquant plusieurs

    phases, y compris celle de la mise en service du btiment.

    Pour la prise en compte de l'exploitation-maintenance dans la conduite

    d'opration :

  • 35

    G/ Terminologie(Les dfinitions et les critres de maintenance sont rappels dans

    les pages suivantes.

    On peut signaler au pralable que toute dfaillance au niveau dactions

    entreprendre au titre de lexploitation entrane systmatiquement

    des consquences sur la maintenance du btiment.

    Lexploitation et la maintenance sont donc interdpendantes,

    comme le montre le schma ci-dessous :

    (14) tat spcifi ou service dtermin assurer.

    Schma illustrant lexploitation-maintenance

  • 36

    G/1 Les dfinitions de la maintenance

    Maintenance : (AFNOR X60 010)

    Ensemble des actions permettant de maintenir ou de rtablir un bien dans untat spcifi ou en mesure d'assurer un service dtermin.

    La maintenance corrective est effectue aprs dfaillance.

    La maintenance corrective est dite curative lorsque le rsultat prsente un caractre permanent, ou palliative si elle ne rsout que provisoirement le dysfonctionnement.

    La maintenance prventive est effectue selon des critres prdtermins

    dans l'intention de rduire la probabilit de dfaillance d'un bien ou la dgra-dation d'un service rendu.

    Elle est dite :

    systmatique lorsquelle est ralise d'aprs un chancier selon le temps ou lenombre d'units d'usage,

    ou

    conditionnelle quand elle est subordonne un type dvnement prdtermi-n rvlateur de l'tat de dgradation d'un bien.

    On parle dune maintenance prventive prvisionnelle quand elle est subordon-ne lvolution surveille de paramtres significatifs de la dgradation desquipements.

    Les 5 niveaux de maintenance :

    1er niveau : rglages simples...2me niveau : dpannages par changes standards et opra-

    tions mineures de maintenance prventive...

    3me niveau : identifications et diagnostics de pannes, rparations mineures et oprations courantes de maintenance prventive...

    4me niveau : travaux importants de maintenance corrective ou prventive...

    5me niveau : rnovation, reconstruction...

    maintenancecourante

    grossemaintenance(nouvelinvestissement)

  • Dure de vie ou dure de fonction-nement potentiel dun bien, pour lafonction qui lui est assigne, dans desconditions dutilisation et de mainte-nance donnes.(AFNOR NF X 50 500)

    Notons que la dure de vie dun com-posant ou dun quipement est ladure pendant laquelle la fonction oule service demand est fourni demanire adquate.

    37

    G/2 Les critres de maintenance

    G/2.1 Maintenabilit

    Dans des conditions donnes dutili-sation pour lesquelles il a t conu,aptitude dun bien tre maintenu ourtabli dans un tat dans lequel il peutaccomplir une fonction requiselorsque la maintenance est accompliedans des conditions donnes avec desprocdures ou des moyens prescrits.(AFNOR NF X 60 010)

    La maintenabilit se caractrise parlensemble des critres suivants :

    laccessibilit des installations etcomposants,

    la dmontabilit des lments (sans dtrioration),

    le reprage des installations derpartition et de coupure des fluides et nergies,

    linterchangeabilit des compo-sants (notamment des consom-mables),

    la standardisation limitant ou vitant la constitution de stocks,

    la scuritdintervention.

    la facilit

    G/2.2 Fiabilit

    Aptitude dun bien accomplir unefonction requise dans des conditionsdonnes pendant un temps donn.LAFNOR donne aussi cette 2me dfini-tion : Caractristique dun bien exprim

    par la probabilit quil accomplisseune fonction requise dans des condi-tions donnes pendant un tempsdonn.(AFNOR NF 50 500)

    G/2.3 Disponibilit

    Aptitude dun bien, sous les aspectscombins de sa fiabilit, maintenabili-t et lorganisation de la maintenan-ce, tre en tat daccomplir une

    fonction requise dans des conditionsde temps dtermines.(AFNOR NF X 60 010)

    G/2.4 Durabilit

  • AFNOR : Association Franaise de NORmalisation

    AMO : Assistant au Matre d'Ouvrage

    AOR : Assistance au matre d'ouvrage pour les Oprations pralable la Rception

    APD : Avant-Projet Dfinitif

    APS : Avant-Projet Sommaire

    CCAP : Cahier des Clauses Administratives Particulires

    CCTP : Cahier des Clauses Techniques Particulires

    CSPST : Coordonnateur pour la Scurit et Prvention de la Santdes Travailleurs

    DET : Direction de l'Excution du ou des contrats de Travaux

    DIUO : Dossier dIntervention Ultrieure sur lOuvrage

    DOE : Dossier des Ouvrages Excuts

    DPGF : Dcomposition du Prix Global et Forfaitaire

    DUEM : Dossier dUtilisation dExploitation-Maintenance (appel souvent DEM : Dossier dExploitation-Maintenance)

    EM : Exploitation-Maintenance

    EXE : mission de matrise d'uvre pour les tudes dEXEcution

    MIQCP : Mission Interministrielle pour la Qualit des ConstructionsPubliques

    MOP (loi) : loi relative la Matrise d'Ouvrage Publique et ses rapports avec la matrise d'uvre prive

    OPC : Ordonnancement, Pilotage et Coordination

    PCEM : Prise en Compte de l'Exploitation-Maintenance

    PEO : Plans dExcution des Ouvrages

    (H/ Lexique des sigles utiliss

    38

  • 39

    Guide des contrats de maintenance des btiments publics,Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Constructionet CERTU, 1999.

    Ce guide propose un modle de contrat type et des fiches de synthse avec commentaires par nature de prestation qui facilitent la passation des contrats de maintenance.

    Intgrer la qualit environnementale dans les constructionspubliques, Mission Interministrielle pour la Qualit desConstructions Publiques et Plan Construction et Architecture sous lgide de lassociation Haute Qualit Environnementale, CSTB, mai 1998.

    Parmi les nombreuses proccupations qui concourent la qualitenvironnementale beaucoup rejoignent la prise en compte de l'exploitation-maintenance. Le chapitre 3 intitul prise en comptedes cots diffrs est dailleurs consacr la notion de cot globalet l'exploitation-maintenance.

    Guide de la maintenance des btiments,Jean PERRET, ditions du Moniteur, 1995.

    Ce guide signale par type douvrage les oprations de maintenance effectuer avec les frquences dintervention. Il sadresse plus particulirement aux gestionnaires. Lindication des dures de vie des ouvrages peut permettre dclairer un choix, mais avec toutes lesrserves de bon entretien, dusage, etc.

    La gestion des patrimoines immobiliers en cot global,Gilbert SANANES, ditions du Moniteur, janvier 1995.

    Cet ouvrage reflte lanalyse et les travaux raliss par PatrimoineIngnierie SA, assist des quipes de la Direction de lAmnagementde la SNCF. Son propos est de sensibiliser aux enjeux que reprsentele sujet, et surtout doffrir aux propritaires et gestionnaires uneforme de guide sur les mthodes de gestion en cot global. Cet ouvrage est centr sur deux notions : le patrimoine immobilierbti existant ou construire et la gestion de ces patrimoines.

    ( I/ Bibliographie commente

  • Guide pour la constitution du dossier des ouvrages excuts,CERTU, 1995.

    Ce guide propose une mthode pour obtenir des DOE complets et fiables.

    Gestion technique du patrimoine, rhabilitation et maintenance,tome 4 de la srie des guides du btiment, Bureau Vritas, ditions duMoniteur, octobre 1993.

    Ce guide ax plus spcialement sur la gestion du patrimoine consacreun chapitre lentretien du btiment. On y trouve des informations concrtes pour la maintenance des constituants du clos-couvert et dquipements techniques du gnie climatique et dinstallations lectriques.

    SPIR, rapport de suivi valuation, construction de 52 loge-ments individuels locatifs en conception construction avecoptimisation du cot global et contrat de maintenance sur 30ans, CETE Normandie-Centre, 1993.

    Ce rapport met en lumire loriginalit de la dmarche mise en uvrepar le matre d'ouvrage, la SAHLM Coutances-Granville.

    Conception en cot global des btiments universitaires,BET Tribu, ministres de lquipement, de lducation nationale et dela Culture, octobre 1992.

    Ce document prsente la synthse gnrale dun ensemble de fichesconcernant 8 tablissements universitaires. Ces 8 fiches servent de base une demande en cot global, elles comportent la restitution des lments comptables et techniques ncessaires lanalyse et une synthse des observations.

    40

  • 41

    Cot global, les lments constructifs,tome 2 (collectif et petit tertiaire), Claude CHABERT, Collection Prix et Construction, dition SERIP SA, 1992.

    Cet ouvrage offre des lments par unit duvre qui permettentdeffectuer les calculs en cot global : prix unitaire, oprations demaintenance raliser, dure de vie (quand elle est significative).

    Intgrer la maintenance la conception des btimentspublics, Mission Interministrielle pour la Qualit des ConstructionsPubliques, 2e dition du Moniteur, 1991.

    Cet ouvrage propose une mthodologie et des axes de rflexion pouraider le matre d'ouvrage et lexploitant prciser les objectifs, les exi-gences et les moyens ncessaires la maintenance et lexploitationfuture dun btiment public, ds llaboration du programme, puistout au long des tapes de conception.

    Contractualisation du cot global,CREPAUC et CETE Lyon, 1991.

    Ce dossier est une prparation pdagogique pour les professionnelsde la construction et de la matrise d'ouvrage. Il rappelle quelquesclauses contractuelles lies la notion de cot global et prsente destudes de cas.

    Principales oprations dentretien des immeubles,APOGEE-PERIGEE, janvier 1990.

    Ce document traite de la dure de vie moyenne par type de consti-tuant, avec des notions lmentaires dentretien et des indications decots. A actualiser.

  • Ecole nationale de police de Roubaix, mission AMO pour lin-tgration de la maintenance la conception de louvrage, rap-port de synthse, MULT, 1990.

    Dans le cadre de la ralisation du projet dcole nationale de police deRoubaix, le ministre de lIntrieur, matre d'ouvrage, a intgr ds laconception du btiment ses proccupations de propritaire, de ges-tionnaire et dutilisateur de ltablissement.

    Guide pratique : le cot global dun btiment,Contrle et Prvention, mars 1989.

    Ce guide explique de faon trs concrte les notions de base du cotglobal et expose la mthodologie suivre.

    Mmentos cot global, APOGEE, 1989.

    Fascicule 1 : le calcul en cot globalFascicule 2 : exemples simples dapplications

    (avec raisonnement en cot global)

    Y sont prsentes plusieurs applications du raisonnement en cotglobal au secteur immobilier.

    Fascicule 3 : la mise en uvre concrte

    Y sont traits les aspects de mise en uvre concrte du raisonnementen cot global.

    42

  • Prendre en compte lexploitation-maintenance dans la conduite dopration dinvestissement de btiment

    OUTIL PCEM N1PHASE MONTAGE DE LOPERATION

    Ministre de lquipement,

    des Transportset du Logement

    Centre dtudes,sur les Rseaux, les Transports, lUrbanisme et les Constructions Publiques

    Direction Gnrale de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction

    0,37,

    55

    12+

    Mmento dvaluation relative

    lexploitation-maintenance

  • 11re partie :

    3

    2me partie : 13

    15

    16

    19

    21

    22

    S o m m a i r e

    Complments PCEM au guide des relations entre matresdouvrage et professionnels de la conduite dopration deconstructions publiques

    A/ Prennit de louvrage et des activits

    B/ Evaluation des contraintes de lexploitation et de la mainte-nance

    C/ Analyse des moyens dexploitation-maintenance par rapportaux moyens existants

    D/ Identification des cots diffrs prvoir sur louvrage aprsexcution

    E/ Exemple dvaluation pour la ralisation dune cole

  • Il faut ds les premiers contacts sensibiliser le matre d'ouvrage et poser lesquestions utiles pour connatre lenvironnement susceptible de peser sur le btiment construire. Pour mener bien les premires runions, le conducteur d'opration dispose dj du guide(1) des relations entre matres douvrage et professionnels de la conduite dopration de constructions publiques.

    Dans sa premire partie, loutil reprend une partie de ce guide en y ajoutant les ques-tions poser suffisamment tt en vue dvaluer tout ce qui aura une incidence sur lavie de louvrage.

    Les complments PCEM au guide sont reprs par un tram

    3

    1re partie

    Complments PCEM au guide des rela-tions entre matres douvrage et profes-sionnels de la conduite dopration deconstructions publiques

    (1) Guide de la Direction de lHabitat et de la Construction paru en 1993.

  • 4Les thmes et les enchanements ne sont bien sr ni limitatifs ni contraignants :

    Sommaire de lentretien

    2120

    La prsentation des personnes

    La comprhension de la commune Quelles sont les caractristiques de la commune ?

    La comprhension du projetLes grandes lignes du projet et son tat davancement Quelles sont les grandes lignes du projet ? De quoi sagit-il ? Quelle est lchelle du projet ? Quelle est la nature des activits ?

    Le(s) site(s) du projet Sait-on o lon va raliser le projet ?(exposition, implantation par rapport au fonctionnement etdurabilit)

    Laspect financier du projet Quelle doit ou peut tre lenveloppe du projet ? Comment financer le projet (emprunts, subventions, financement

    direct) ? Et comment assurer son fonctionnement ?

    Lorganisation de la consultation (concepteur et entreprises) Quelles sont les implications de lenveloppe financire au niveau du

    choix du concepteur, des entreprises ?

    Les dlais de ralisation des tudes et des travaux A quel moment doit tre inaugur lquipement ?

    La matrise douvrage La commune est-elle exprimente

    - en matire de construction dquipement ?- en matire de gestion dquipement ?

    Dautres personnes seront-elles associes au responsable de la ma-trise douvrage ?

    Qui sont les utilisateurs et les personnes associes la dfinition duprojet

    (gestionnaire, personnel dentretien, service technique...) ?

    Reformuler pour mieux prciserReprendre les grandes lignes du projet en les hirarchisant.Expliquer le rle de chacun pour le projet en question. Quelles sont les questions que se pose le matre douvrage ?

    Envisager la suite de lentretien

  • Prsenter rapidement la DDE

    Insister sur le rle du service des constructions publiques par rapport aux autres services de la DDE

    Rappeler votre rle dans cette structure

    Le cas chant, se faire prsenter les autres personnes

    Faire circuler une feuille de prsence

    Expliquer son rle au sein de la commune

    Prsenter toutes les personnes qui assistent la runion et leur rle

    5

    La prsentation des personnes

    Rappelons que la prsentation des diffrentes personnes est un pralable indispensable toute discussion. Si cette prsentation nest pas faite en

    dbut de runion, certaines informations et indications risquent dtre mal interprtes. Savoir, ds le dbut qui on sadresse est primordial !

    Ds le premier contact, il faut mettre en place un vocabulaire communet expliquer clairement sans recours un jargon quelconque, le rle de chacun et les raisons de sa prsence.

    CONDUCTEUR DOPERATION

    Se prsenter :

    MAITRE DOUVRAGE

    Se prsenter :

    La comprhension de la commune

    CONDUCTEUR DOPERATION MAITRE DOUVRAGE

    Quelles sont les caractristiques principales de la commune ?

    22 23

    Quelles sont les particularits de la commune ?

    Quels sont les principaux quipements et de quand datent-ils ?

    Existe-t-il des structures ou des projets dintercommunalit ?

    - Approfondir et chercher complter les informations dj connues

    Existe-t-il un souci de gestion du patrimoine ? Si oui, sous quelle forme(technique, financire...) ?

    En terme de services techniques (importance, qualification...)

    En terme de population (tat actuel et volution)

    En terme demploi et chmage

    En terme durbanisme et projets

    Problmatiques lies au logement, au dveloppement, aux infrastructures ou aux transports...

  • 6La comprhension du projet

    Les grandes lignes du projet et son tat davancement

    CONDUCTEUR DOPERATION MAITRE DOUVRAGE

    Quelles sont les grandes lignes du projet ? De quoi sagit-il (cole, piscine, salle polyvalente...) ?

    Quelle est lchelle du projet (en nombre de classes, de couverts ou de repas, de personnes accueillir...) ?

    24 25

    Comment les choses ont-elles t quantifies ? partir de quelle donne ? par qui ?

    A qui est destin cet quipement ? quelles sont les personnes concernes (personnel, usagers, associations) ?Combien cela reprsente-t-il de personnes ?

    Quelle utilisation dans le temps est ncessaire ?

    - Donner des lments de rfrences, citer des projets analogues

    - Proposer la visite dune ralisation similaire

    Elments quantitatifs et qualitatifs, ambition du projet ?

    Rfrences qui ont permis de dterminer ce projet (un quipement existant, des normes...) ?

    Quantifier les usagers mais aussi les qualifier...

    Qui pourrait rpondre, qui connat ce type de donnes ?

    Pourquoi ce projet ?

    Quels sont les points forts du projet ?

    Sagit-il dune cration ?

    Lexistant est-il obsolte, trop petit, trop loign et pourquoi ... ?

    Peut-on visiter lquipement actuel avec le(s) responsable(s) ?

    Connaissez-vous ses cots de fonctionnement ?

    O en tes-vous de la dfinition de ce projet ?

    Avez-vous rflchi la gestion future de louvrage ?

    Vous manque-t-il des lments pour avancer ?

    Quel type darchitecture vous semble convenir pour ce projet, et pourquoi ?

    Quels exemples connaissez-vous ? Combien cotent-ils ?

    Raisons de la dcision de faire le projet, les besoins auxquels il rpondra, pour combien de temps ?

    Objectifs de la dcision ?

    Fonctionnement actuel, dfauts et problme quil pose, dpenses quil gnre ?

    Coordonnes du responsable et du gestionnaire ? et heure o il(s) est (sont) contactable(s) ?

    Etat davancement des rflexions, les lments certains, les choix dj faits, ceux en suspens ?

    Matriel, donnes, comptence... ?

    Connaissance et rfrences architecturales, sensibilit ou volonts particlires ?

  • 7La comprhension du projet

    Le(s) s