Juin 2014

Financement politique sectoriel

Objectif de cette présentation

Illustrer et analyser l’importance du financement des partis politiques qui provient des employés et d’associés des entreprises du domaine de la construction, incluant les services de génie conseil.

Démontrer le poids relatif du financement des partis politiques provenant de ces secteurs en les comparant aux autres secteurs d’activité économique.

2

3

commission a·cnqu6tc sur l'octroi et la gestion des contrats publics <llms l'Industrie de la construction

("), 'b HH '-<-ue ec nu

FINANCEMENT POLITIQUE Vue d'ensemble

Total des dons politiques exprimé en millions de dollars {M $) PARTI LIBÉRAL DU QUÉBEC (PLQ) PARTI QUÉBÉCOIS (PQ) ACTION DÉ_MOCRAnQUE DU TOTAL

QUEBEC (ADQ)

Année 200 $- + 200 $ Total % 200$- + 200 $ Total % 200 $- + 200 $ Total % 200 $- + 200 $ Total

1996 1.048 1 .177 2.225 37.72% 1.653 1 .927 3.580 60.69% 0.028 0.066 0.094 1.59% 2.729 3.170 5.899

1997 1.055 1 .423 2.478 38.76% 1.707 2.111 3.818 59.72% 0.041 0.056 0.097 1.52% 2.802 3.591 6.393

1998 1.459 4 .723 6.182 46.90% 2.843 3.806 6.649 50.44% 0.082 0.269 0.351 2 .66% 4.384 8.798 13.182

1999 1.209 1 .956 3 .165 44.01% 1.678 2.237 3.915 54.44% 0.054 0.058 0.112 1.56% 2.941 4.251 7.192

2000 1.202 2.506 3 .708 48.07% 1.676 2.223 3.899 50.54% 0.067 0.040 0.107 1.39% 2.945 4.769 7.714

2001 1.367 4 .162 5 .529 56.36% 1.575 2.533 4.108 41.88% 0.076 0.097 0.173 1.76% 3.018 6.792 9.810

2002 1.416 4 .923 6.339 52.26% 1.502 2.515 4.017 33.12% 0.308 1.465 1 .773 14.62% 3.226 8.903 12.129

2003 1.142 7.227 8.369 48.48% 2.069 3.793 5.862 33.96% 0.409 2.622 3.031 17.56% 3.621 13.642 17.263

2004 0.984 7.864 8.848 71 .87% 1.344 1 .645 2.989 24.28% 0.114 0.361 0.475 3 .86% 2.441 9.870 12.311

2005 1.010 7.193 8.203 59.19% 1.510 3.695 5.205 37.56% 0.121 0.330 0.451 3 .25% 2.641 11.218 13.858

2006 1.044 7.307 8.351 64.46% 1.209 2.956 4.165 32.15% 0.141 0.298 0.439 3.39% 2.394 10.562 12.956

2007 0.740 6.429 7.169 45.66% 1.336 3.731 5.067 32.27% 0.472 2.992 3.464 22.06% 2.549 13.152 15.701

2008 0.923 8.346 9.269 53.70% 1.645 4.239 5.884 34.09% 0.437 1 .671 2.108 12.21% 3.005 14.255 17.260

2009 0.899 6.278 7.177 61.17% 1.268 2.634 3.902 33.26% 0.323 0.331 0.654 5 .57% 2.490 9.243 11.733

2010 0.724 4 .193 4 .917 58.61% 0.905 2.355 3.260 38.86% 0.079 0.134 0.213 2.54% 1.708 6.682 8.390

2011 0.265 2.950 3 .215 59.16% 0.4 19 1 .648 2.067 38.04% 0.050 0.102 0.152 2 .80% 0.734 4.699 5.434

Total 16.488 78.657 95.145 53.69% 24.340 44.049 68.389 38.59% 2.802 10.891 13.693 7.73% 43.630 133.597 177.227

Note

Une note méthodologique complète a été déposée avec cette présentation

Recoupements d’informations

4

Informations qui ne permettent pas l’appariement

6

commission a·cnqu6tc su r l'octroi et la gest ion des con·trats publics rdltns l 'industrie de la co,nstruction

("), ' b HH '-<-ue ec nu

FINANCEMENT POLITIQUE Dons de plus de 200 $

Total des dons politiques de plus de 200 $ exprimé en m illions de dollars {M $)

Annee · 1 PLQ 1 PQ 1 ADQ 1 TOTAL Donateurs Dons Donateurs Dons Donateurs Dons Donateurs Dons

1996 2365 1.177 37.13% 3196 1.927 60.79% 94 0.066 2.08% 5 655

1997 2 820 1.423 39.63% 3 671 2.111 58.79% 81 0.056 1.56% 6572

1998 6653 4.723 53.68% 6617 3.806 43.26% 339 0.269 3.06% 13 609

1999 3471 1.956 46.01% 4097 2.237 52.152% 81 0.058 1.36% 7 649

200D 3 892 2.506 52.55% 4089 2.223 46.151% 80 0.040 0.84% 8 061

20011. 5517 4.162 61.28% 4 799 2.533 37.29% 174 0.097 1.43% 10 490

2002 6886 4.923 55.30% 4919 2.515 28.25% 1384 1.465 16.46% 13189

2003 8914 7.227 52.98% 7136 3.793 27.80% 3 223 2.622 19.22% 19 273

2004 9100 7.864 79.68% 3567 1.645 16.157% 533 0.361 3.66% 13 200

2005 8770 7.193 64.12% 6277 3.695 32.94% 550 0.330 2.94% 15 597

2006 9 037 7.307 69.18% 6408 2.956 27.99% 569 0.298 2.82% 16 014

2007 7 378 6.429 48.88% 7195 3.731 28.37% 3434 2.992 22 .75% 18 007

2008 9531 8.346 58.55% 8232 4.239 29.74% 2 750 1.671 11.72% 20 513

2009 8129 6.278 67.92% 6053 2.634 28.50% 603 0.331 3.58% 14 785

6437 62.75% 5 523 2.355 35.24% 271 0.134 2.01% 12 231

* 47 288 36227 10 4 10 85 595

Note:

* Certa ins donateurs ont contribué à plus d 'un parti polit ique.

Choix de traitement adoptés Lorsqu’une entreprise déclare plus d’un code CAEQ, ou qu’un donateur occupe plus d’un

emploi dans des entreprises ayant des codes différents, les dons politiques du personnel sont alors attribués à tous les codes déclarés. La valeur de ces dons a été répartie uniformément entre chacun des codes CAEQ concernés.

Précédemment, les analyses produites pour des entreprises précises incluaient les dons effectués par toutes les personnes résidant sous le même toit, à cause des pratiques de prête-noms impliquant souvent des proches.

Cependant, les personnes vivant sous le même toit travaillent souvent dans des secteurs d’activité différents. Si nous avions utilisé la même méthode, les contributions de l’unité familiale auraient été réparties également entre chacun des secteurs d’activité économique occupé par chacun des membres de la famille. Les tableaux de cette présentation ne regroupent que les dons effectués par les personnes directement salariées ou associées des entreprises.

Les principales méthodes et limitation des tableaux présentés sont contenues dans une note méthodologique complète déposée à la fin de cette présentation.

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Dons (M $) associés à un secteur d’activité économique

8

PLQ PQ ADQ TOTAL

Total des dons de plus de 200 $

78.567 44.049 10.891 133.597 100 %

Moins: Dons qui ne peuvent pas être associés à un code CAEQ

(23.786) (16.729) (3.583) (44.098) 33 %

Dons associés à un secteur d’activité économique CAEQ

54.871 27.320 7.308 89.499 67 %

9

Commission d 'onqu6t o su r l'octroi et lit gest ion des contra ts publics dans l'lndust,.le de la construction H D

Québec on

FINANCEMENT POLITIQUE Répartition des dons de plus de 200 $ par secteur d'activit é économique CAEQ

Dons par secteur d'activit é économique de l'employeur, exprimés en millions de dollars {M $)

Secteur 1 PLQ 1 PQ 1 ADQ 1 TOTAL %cumulatif Don moyen

SERVICES AUX ENTREPRISES 14.267 26.00% 7.140 26.13% 1.689 23.11% 23.095 25.80% 659 FINANCES, IMMOBILIER, ASSURANCES 9.553 17.41% 3.211 11.75% 1.016 13.90% 13.780 41.20% 553 SERVICES ADMINISTRATIFS ET PUBLICS 5.438 9.91% 5.771 21.12% 1.009 13.81% 12.218 54.85% 399

CONSTRUCTION 6.375 11.62% 2.282 8.35% 0.836 11.44% 9.492 65.46% 609 ASSOCIATIONS ET LOISIRS 2.756 5.02% 1.949 7.13% 0.379 5.19% 5.084 71.14% 4 15

VENTE AU DÉTAIL 2.428 4.42% 0.877 3.21% 0.383 5.24% 3.688 75.26% 434

VENTE EN GROS 2.530 4.61% 0.680 2.49% 0.339 4.64% 3.548 79.22% 535 SERVICES A LA PERSONNE 1.856 3.38% 0.955 3.50% 0.283 3.87% 3.094 82.68% 631 SERVICES SOCIAUX ET MÉDICAUX 1.544 2.81% 1.019 3.73% 0.245 3.35% 2.809 85.82% 465

TRANSPORT 1.666 3.04% 0.593 2.17% 0.280 3.83% 2.539 88.66% 422

INDUSTRIE M IN lERE 0.958 1.75% 0.471 1.n% 0.135 1.85% 1.564 90.40% 517

BOIS ET PAPIER 0.895 1.63% 0.528 1.93% 0.093 1.27% 1.517 92.10% 447

CONSOM MATION 0.769 1 .40% 0.388 1.42% 0.144 1.97% 1.300 93.55% 424

TRANSFORMATION MATIERES 0.682 1.24% 0.257 0.94% 0.097 1.33% 1.036 94.71% 455

ALIM ENTATION 0.660 1 .20% 0.213 0.78% 0.046 0.63% 0.918 95.74% 538 Autres 2.495 4.55% 0.987 3.61% 0.335 4.58% 3.817 100.000/o 426

Total 1 S4.871 100.00%1 27.320 100.00%1 7.308 100.00%1 89.499 S18

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Commission d1enqu~te sur l'o.:trot et la gestion des contrats publics dans l'industrie de la construction

Québec FINANCEMENT POLITIQUE

HH HH

Proportion du financement de chacun des partis attribuable à un secteur d'activité économique CAEQ

Financement des employés et associés des entreprises du secteur f f inancement total du parti 30.00

25.00

20.00

15.00

10.00

s.oo

• •t<l

• ''~

••D<I ,..,TOTAl

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commission dl'cnquêtc sur /;octroi et la gestion des contrats publics dans l'industrie de t;, construction

Québec::

FINANCEMENT POLITIQUE Répartition des dons de plus de 200 $par secteur d 'activité économique CAEQ

Dons du secteur "Services aux entreprises", exprim és en millions de dollars (M $)

Sous-secteurs 1 PLQ 1 PQ 1 ADQ 1 TOTAL % Don moyen

INGÉNIEURS ET LABORATOIRES 5.581 10.17% 3.298 12.07% 0 .680 9.30% 9.559 10.68% 891

AVOCATS ET NOTAIRES 1.831 3.34% 0.752 2.75% 0 .214 2.93% 2.797 3.13% 533

EXPERTS COM PTABLES 1.097 2.00% 0.553 2.02% 0 .087 1.19% 1.736 1.94% 413

ARPENTEURS ET AUTRES 0.730 1.33% 0.288 1.05% 0 .146 2.00% 1.164 1.30% 535

INFORMATIQ UE 0.640 1.17% 0.423 1.55% 0 .057 0.78% 1.120 1.25% 56

ARCHITECTES 0.373 0.68% 0.215 0.79% 0 .032 0.44% 0.620 0.69% 703

PUBLICITÉ 0.243 0.44% 0.176 0.64% 0 .042 0.57% 0.461 0.52% 562

Autr es secteurs non analysés 3.772 6.87% 1.435 5.25% 0.431 5.90% 5.638 6.30%

TOTAL DU SECTEUR SOUS ANALYSE 14.267 26.00% 7.140 26.12% 1.689 23.11% 23.095 25.80% 659

Mémo:

TOTAL DU FINANCEM ENT 54.871 100.00"/o 27.320 100.00% 7.308 100.00% 89.499 100.00% 702

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commission ar·cnquêtc sur /;octroi et la gestion des contrats publics dans l'industrie de t;, construction

Québec::

FINANCEMENT POLITIQUE Répartition des dons de plus de 200 $par secteur d'activité économique CAEQ

Dons du secteur "Finances, immobilier et assurances", exprimés en millions de dollars (M $)

Sous-secteurs 1 PLQ 1 PQ 1 ADQ 1 TOTAL % Don moyen

SOCIÉTÉS D'INVESTISSEM ENTS 5.549 10.11% 1.669 6.11% 0.588 8 .05% 7.806 8.72% 573

AGENCES D'ASSURANCES ET 1.213 2.21% 0.409 1.50% 0 .102 1.40% 1.723 1.93% 479

AGENCES IM MOBILIÈRES

SERVICES IM MOBILIERS 1.024 1.87% 0.299 1.09% 0 .081 1.11% 1.404 1.57% 453

(SAUF LOTISSEURS) INTERM ÉDIAIRES FINANCIERS DE 0.713 1.30% 0.401 1.47% 0 .113 1.55% 1.228 1.37% 379

DÉPÔT (BANQUES)

AUTRES INTERMÉDIAIRES 0.548 1.00% 0.159 0.58% 0 .053 0 .73% 0.761 0.85% 414

FINANCIERS

SOCIÉTÉS D'ASSURANCES 0.372 0.68% 0.199 0.73% 0 .061 0 .83% 0.632 0 .71% 431

SOCIÉTÉS DE CRÉDIT À LA 0.134 0.24% 0.074 0.27% 0 .018 0 .25% 0.226 0 .25% 371 CONSOMMATION ET AUX

ENTREPRISES

TOTAL DU SECTEUR SOUS ANALYSE 1 9.553 17.41%1 3.211 11.75%1 1.016 13.90%113.780 15.40% 553

Mémo:

TOTAL DU FINANCEM ENT 54.871 100.00% 27.320 100.00% 7.308 100.00% 89.499 100.00% 518

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commission ar·cnquêtc sur /;octroi et la gestion des contrats publics dans l'industrie de t;, construction

Québec::

FINANCEMENT POLITIQUE Répartition des dons de plus de 200 $par secteur d'activité économique CAEQ

Dons du secteur "Services administratifs et publics", exprimés en mil lions de dollars (M $)

Sous-secteurs 1 PLQ 1 PQ 1 ADQ 1 TOTAL % Don moyen

SERVICES DE l 'ADM INISTRATION 2.065 3.76% 2.427 8.88% 0 .335 4.58% 4.827 5.39% 391 PROVINCIALE

ENSEIGNEM ENT 1.528 2.78% 1.860 6.81% 0 .334 4.57% 3.722 4.16% 38

SERVICES DES ADMINISTRATIONS 1.265 2.31% 1.110 4.06% 0 .258 3.53% 2.633 2.94% 311

LOCALES

AUTRES SERVICES PUBLICS 0.423 0.77% 0.255 0.93% 0 .063 0.86% 0.741 0.83% 427

SERVICES DE L'ADM INISTRATION 0.156 0.28% 0.120 0.44% 0 .018 0.25% 0.294 0.33% 37 FÉDÉRALE

TOTAL DU SECTEUR SOUS ANALYSE 1 5.438 9.91%1 5.771 21.12%1 1.009 13.81%112.218 13.65% 399

Mémo:

TOTAL DU FINANCEM ENT 54.871 100.00% 27.320 100.00% 7.308 100.00% 89.499 100.00% 518

14

commission Cl'cnquêtc sur /;octroi et la gestion des contrats publics dans l'industrie de t;, construction

Québec::

FINANCEMENT POLITIQUE

Répartition des dons de plus de 200 $par secteur d'activité économique CAEQ

Dons du secteur "Construction", exprimés en mil lions de dollars (M $)

Sous-secteurs 1 PLQ 1 PQ 1 ADQ 1 TOTAL % Don moyen

CONSTRUCTEURS. PROMOTEURS ET 2.485 4.53% 0.768 2.81% 0 .255 3.49% 3.508 3.92% 551 ENTREPRENEURS GÉNÉRAUX

SERVICES RELATIFS À LA 2.110 3.85% 0.594 2.17% 0.311 4.26% 3.015 3.37% 463

CONSTRUCTION *

ENTREPRENEURS SPÉCIALISÉS 1.417 2.58% 0.833 3.05% 0 .218 2 .98% 2.468 2.76% 803

COMM ERCE EN GROS DE 0.361 0.66% 0.088 0.32% 0 .052 0.71% 0.501 0.56% 46

QUINCAILLERIE, PLOMBERIE,

CHAUFFAGE ET MATÉRIAUX

TOTAL DU SECTEUR SOUS ANALYSE 1 6.375 11.62%1 2.282 8.35%1 0.836 11.43%1 9.492 10.61% 609

Mémo:

TOTAL OU FINANCEM ENT 54.871 100.00% 27.320 100.00% 7.308 100.00% 89.499 100.00% 518

• Incluant : Gest ion de travaux de const ruct ion {4411), Lot issement (4491) et Aut res services relat ifs à la const ruct ion {4499)

Conclusions Le secteur du génie conseil et de la construction occupe une place importante

dans le financement populaire des trois principaux partis politiques.

Les dons politiques effectués par des employés ou associés des entreprises des secteurs « Ingénieurs et laboratoires » et « Construction » représentent une proportion semblable dans le financement de chacun des partis politiques.

Le même constat quant au financement de chacun des trois principaux partis politiques, s’applique à l’importance relative des dons provenant des autres secteurs d’activité économique, à l’exception des secteurs « Finances, immobilier et assurances » et « Services administratifs et publics »

15

Les dons multiples… Nous avons aussi évalué le nombre de donateurs qui ont contribué à plus d’un des trois

principaux partis politiques au cours d’une même année, ainsi que la valeur de ces dons.

Cette analyse a été motivée par les témoignages entendus qui faisaient état de contributions à plus d’un parti politique pour:

Entretenir de bonnes relations avec l’opposition en cas de retour au pouvoir (Michel LALONDE)

Financer les parti qui se rapprochent du pouvoir (Gilles THÉBERGE)

Espérer un retour d’ascenseur (Ronnie MERGL)

Craindre des conséquences négatives en cas de refus (Michel LALONDE)

Répondre aux demandes des partis (Rosaire SAURIOL, Pierre LAVALLÉE)

Répondre aux demandes des firmes de génie qui subissent de la pression des partis politiques afin de favoriser un climat favorable sur les chantiers (Lino ZAMBITO)

16

17

Commission d 'enquéte sur l'octroi et /a gestion des contrats publics dans J'Industrie de la construction

Québec FINANCEMENT POLITIQUE

DU OH

Dons à plus d'un parti polit ique par une même personne, durant la même année

Tous les secteurs 95 040 125 761 432191 168 785 189639 349855 738 sos 1 407 635 505009 8 12 4 30

Ingénieurs et laboratoires 24950 36488 86360 47 007 37643 7 1 071 123851 197 704 114 S25 185 337 construction 7 3>8 7 867 41 9 SS 1S 9 63 2S S84 32340 104 631 217 253 57 16S 119 230

1 600000

1 t.OOOOO

1 200000

1 000000

sooooo .

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0 1996 1997 199S 1999 2000 2001 2002 2003 2004 lOOS 2006 2007

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641 359 1 186 S02 1 020 036 372897 150 161 74674 8270 S77

120303 240078 137 253 42608 9600 3750 1478 S30

76S89 139 8 39 100 112 48077 12 S36 5 750 1 0 12 277

- Tou:: le ~ ~ctwr~

-tns~nitu~ t t labor;;~oirt~

--Co~::ruction

200S 2009 20 10 20 11 ·-

18

Commission d 'e n qu ê t e sur l'octroi et /a Qes t ion des contrat s publics dans J'Indus trie d e la construction

Québec ::: FINANCEMENT POLITIQUE

Courbe générale de tout le f inancement populaire des partis

Tous les dons, incluant ceux de 200 $ et moins

Total des dons polit iques

20 --1S

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0 1996 1997 1.998 1999 2000 2001 2002 2003 2006 2007 2008

\. \.

" - Tou l clt -:: elon; politique;

" ~ ' 2009 20 10 2011

Proportion des dons par catégorie de valeur pour les secteurs "Génie-conseil" et "Construction » (1996-2011)*

19

* Pour ce graphique, les dons ne sont pas partagés selon le nombre de secteurs d'activité économique auxquels est associé un donateur. Le total des dons d’une personne est considéré dans chaque secteur d'activité économique auquel il est lié. **Les souscripteurs de 200$ et moins ne sont pas nommément identifiés dans les listes remises par les partis au DGEQ.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

+ de 200$ à 400$** + de 400$ à 1000$ + de 1000$ à 2000$ + de 2000$ à 3000$

Tous les secteurs

Proportion des dons par catégorie de valeur pour les secteurs "Génie-conseil" et "Construction » (1996-2011)*

20

* Pour ce graphique, les dons ne sont pas partagés selon le nombre de secteurs d'activité économique auxquels est associé un donateur. Le total des dons d’une personne est considéré dans chaque secteur d'activité économique auquel il est lié. **Les souscripteurs de 200$ et moins ne sont pas nommément identifiés dans les listes remises par les partis au DGEQ.

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+ de 200$ à 400$** + de 400$ à 1000$ + de 1000$ à 2000$ + de 2000$ à 3000$

Tous les secteurs Construction

Proportion des dons par catégorie de valeur pour les secteurs "Génie-conseil" et "Construction » (1996-2011)*

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* Pour ce graphique, les dons ne sont pas partagés selon le nombre de secteurs d'activité économique auxquels est associé un donateur. Le total des dons d’une personne est considéré dans chaque secteur d'activité économique auquel il est lié. **Les souscripteurs de 200$ et moins ne sont pas nommément identifiés dans les listes remises par les partis au DGEQ.

0%

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50%

60%

70%

+ de 200$ à 400$** + de 400$ à 1000$ + de 1000$ à 2000$ + de 2000$ à 3000$

Tous les secteurs Construction Génie

22

commission a·cnqu6tc su r l'octroi et la g est ion des contra ts publics rdltns I 'Jndustrle de /a construction

("), ' b HH '-<-ue ec ou

FINANCEMENT POLITIQUE Évolution des dons pa r catégorie de valeur

Total des dons de plus de 200 $ 4 .00

3.00

2.50

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i 1.50

Année

- + de 200$ à 400$• - + de 400$ à 1000$ - + de 1000$ à 2000$ - de 2000$ à 3000$

23

commission a·cnquétc sur l'octroi et la gestion des co n trats p ublics rdltns l 'industrie de la construction

{"), ' b HH '-<-ue ec nu

FINANCEMENT POLITIQUE Évolution des dons pa r pa rti polit iq ue

Tota l des dons de plus de 2 000 $

2 .0

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1 .0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010