Sélection détaillée autour de la

FONCTION PUBLIQUE

Février 2009

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SOMMAIRE

CONNAÎTRE LES DIFFÉRENTES FONCTIONS PUBLIQUES : FONCTION

PUBLIQUE D’ETAT / FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE / FONCTION

PUBLIQUE TERRITORIALE 2

L’ACTION PUBLIQUE 5

QUELS MÉTIERS ? COMMENT INTÉGRER LA FONCTION PUBLIQUE ? 7

QUELS CONCOURS ? COMMENT S’Y PRÉPARER ? 10

FONCTIONNAIRES ET CONTRACTUELS DE LA FONCTION PUBLIQUE :

MISSIONS, STATUTS, CONDITIONS DE TRAVAIL, … 12

ZOOM SUR LA FONCTION PUBLIQUE INTERNATIONALE 15

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Connaître les différentes fonctions publiques : fonction publique d’Etat / fonction publique hospitalière / fonction publique territoriale

Dictionnaire des fonctions publiques / Murielle JASKO Éd. du Papyrus 2006 Ce dictionnaire est consacré aux cinq fonctions publiques (fonction publique d'Etat, fonction publique hospitalière, fonction publique territoriale, magistrature, armée). Outre les définitions liées au statut des fonctionnaires (droits et obligations), de nombreuses définitions abordent le quotidien professionnel (droit du travail, management, organisations syndicales, etc.).

La fonction publique / Luc ROUBAN Éd. la Découverte 2004 (Repères) La fonction publique constitue l'un des milieux sociaux et professionnels les plus contestés. L'appartenance à la fonction publique évoque l'idée d'un privilège économique, mais aussi celle d'une différence. Fait le point sur la question et envisage les enjeux de sa modernisation.

Droit de la fonction publique / Gustave PEISER Dalloz 2008 (Mémentos Dalloz) Présentation du statut général de la fonction publique selon les trois régimes statutaires en vigueur : fonction publique de l'Etat, fonction publique territoriale, fonction publique hospitalière. L'ouvrage illustre les problèmes actuels. Le document aborde la question des effectifs, la redéfinition des droits et des obligations, ou l'évolution de la gestion des services.

Histoire de la fonction publique / Marie-Hélène RENAUT Ellipses 2003 (Collection mise au point) Présente l'évolution de la fonction publique sous l'Ancien Régime et la Révolution. Aborde la conception républicaine, les rapports entre administration et politique, la professionnalisation des agents et l'histoire de la liberté d'expression et d'opinion des fonctionnaires.

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Une histoire de la fonction publique territoriale / Dominique DURAND La Dispute 2004 Etablit l'histoire de la fonction publique territoriale en France qui, bien que réglementée par les lois de 1983 et 1984, existe dans les faits depuis le Moyen Age avec le personnel communal qui accompagne notamment le triomphe de la monarchie sur la féodalité et qui s'institutionnalise véritablement au cours du XIXe siècle.

La fonction publique hospitalière / Didier STINGRE Presses universitaires de France 2008 (Que sais-je ?) La fonction publique hospitalière (FPH) est la dernière-née de l'unification statutaire des années 1980. La présente étude des règles statutaires et de ce qui a contribué à leur formation, ouvre des perspectives pour l'hôpital de demain.

La face cachée de la territoriale / Denys LAMARZELLE Éd. du Papyrus 2005 (Fonctions territoriales) La relation entre élus et fonctionnaires dans les collectivités locales est analysée et commentée pour mieux comprendre les contraintes de chaque acteur. L'auteur démontre que cette relation qui intègre le fonctionnaire dans la décision stratégique peut conduire, en cas d'alternance politique, à des situations de crise.

Les collectivités territoriales et la décentralisation / Jean-Luc BOEUF et Manuela MAGNAN La Documentation française 2007 (Découverte de la vie publique) Présentation du fonctionnement des collectivités territoriales après les réformes de 2003 et 2004 concernant la décentralisation. Leurs compétences, personnel, relations avec l'Europe et finances sont expliqués à l'aide de tableaux, encadrés et questions-réponses. Apporte des éclairages historiques (apparition des différentes collectivités) et internationaux (collectivités au sein de l'UE).

La fonction publique locale / Jean-François LEMMET et Christiane CREIGNOU LGDJ 2002 (Politiques locales) Cet ouvrage, réalisé par deux praticiens ayant une expérience au sein de la fonction publique territoriale, s'adresse avant tout aux personnes qui veulent en avoir une approche pratique et connaître les notions essentielles du statut, notamment les élus locaux et les fonctionnaires.

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Les collectivités locales en chiffres 2007 La Documentation française 2007 Informations essentiellement financières sur les communes, les établissements publics locaux, les départements et les régions. L'accent est mis sur l'évolution récente de la fiscalité locale, des concours financiers de l'Etat et de l'endettement. Des éléments de comparaison européens sont également présentés.

État de choc : un pays sans fonctionnaires / Xavier de LESQUEN Editea DL 2008 X. de Lesquen se base sur les réformes de la fonction publique menées en Nouvelle-Zélande, pays ultralibéral, pour s'interroger sur le rôle des fonctionnaires, l'organisation des services publics et la place de l'Etat en France. En analysant ce qui fait le culte du fonctionnaire aujourd'hui, il retrace les origines de ce statut à part et montre comment l'histoire tend à se répéter.

Sacrés fonctionnaires ! : un Américain face à notre bureaucratie / Théodore STANGER Michalon 2006 Ancien directeur de Newsweek à Paris, l'auteur propose sa vision d'un pays où l'aval de l'administration est indispensable, analysant le rôle prépondérant des services publics et relatant ses propres mésaventures administratives.

La gazette des communes, des départements, des régions Périodique hebdomadaire

La lettre du cadre territorial Périodique bimensuel

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L’action publique

Reconstruire l'action publique : services publics, au service de qui ? / Pierre BAUBY Syros 1998 (Alternatives économiques) « Fonctionnaire », « service public » : pour les uns, c'est l'horreur bureaucratique, pour les autres c'est la fierté nationale. Pierre Bauby entend démontrer ici non seulement que cette opposition est une illusion mais de plus qu'elle bloque toute évolution qui permettrait aux services publics de coller à leur époque.

Le service public / Jacques CHEVALLIER Presses universitaires de France 2005 (Que sais-je ?) A l'origine conçue par des juristes, la notion de service public va subir une véritable transmutation : de principe doctrinal, elle se transformera en point nodal de la théorie de l'Etat et du droit ; elle conditionnera l'action du droit administratif et mobilisera la symbolique entourant l'Etat.

Services publics : la grande braderie / Dominique DECÈZE J.-C. Gawsewitch 2007 (Coup de gueule) L'auteur tente de clarifier le débat suscité par la politique de restructuration des services publics et du secteur public, amorcée en France depuis plusieurs années. Le gouvernement et ses réformes libérales sont mis en cause, puis l'Europe et sa définition des services d'intérêt général, ainsi que l'Organisation mondiale du commerce et l'Accord général sur le commerce des services.

Les services publics : approches économiques et enjeux sociaux / Pierre LE MASNE Presses universitaires de Rennes 2007 (Didact) Présentation des approches économiques de la notion de services publics, hors du point de vue néoclassique, dont les théories classique, néolibérale, keynésienne et radicale. Chacune a développé sur ce sujet des réflexions approfondies dont les caractéristiques sont données ici.

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La crise du service public français / Jean-Marie RAINAUD Presses universitaires de France 1999 (Que sais-je ?) Propose une nouvelle conception du service public qui réponde aux demandes des usagers et dégage les grands principes du service public dans une optique dynamique : transition, contagion, soumission, position dominante.

Face à l'insécurité sociale : désamorcer les conflits entre usagers et agents des services publics / Suzanne ROSENBERG et Marion CARREL La Découverte 2002 (Alternatives sociales) Restitution d'un travail sur le terrain fondé sur la mise en œuvre de démarches de qualification mutuelle, à travers l'animation de groupes d'habitants et d'agents de services publics, lors de leur confrontation à l'insécurité sociale. Propose une méthode pour tous les acteurs de terrain confrontés à l'insécurité sociale.

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Quels métiers ? Comment intégrer la fonction publique ?

La fonction publique vue de l'intérieur / Vanessa GENIN et Stéphanie HAROUNYAN Vie & Cie 2004 Enquête sur la vie professionnelle au quotidien dans la fonction publique en France (mode de recrutement, conditions de travail, perspectives d'évolution, etc.) dans des administrations comme l'Education nationale, l'enseignement supérieur et la recherche, l'armée de terre, l'armée de l'air, la marine, la gendarmerie, les hôpitaux, la justice, la police et les finances.

La fonction publique territoriale : comment l'intégrer et évoluer en son sein / Jean-François LEMMET, François MEYER et Christiane CREIGNOU Le Moniteur 2006 (Guide pratique) Informations pratiques concernant les possibilités de travailler dans la fonction publique territoriale, avec les modes de recrutement, l'ensemble des concours et des conseils pour valoriser sa candidature.

Fonctionnaire, comment le devenir ? / Laurence de PERCIN Vuibert 2006 (Guid'utile) Guide pratique destiné à ceux qui souhaitent progresser ou entrer dans la fonction publique d'Etat, territoriale, hospitalière, européenne ou internationale : fonctionnement du service public, choix du métier, démarches pour s'inscrire aux concours et les préparer, trouver un emploi ou obtenir une titularisation, les statuts des agents publics etc.

L'Observatoire de l'emploi public : rapport annuel 2004-2005 La Documentation française 2006 (Emploi public) Quatrième rapport d'activité de l'Observatoire de l'emploi public, l'ouvrage présente notamment plusieurs études sur la dynamique de l'emploi public : attractivité de la fonction publique dans la perspective du choc démographique, localisation de l'emploi public, mobilité des agents de la fonction publique territoriale, etc.

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Les handicapés dans la fonction publique / Muriel RICHEBOURG et Jacques BALLAND Éd. du Papyrus 2007 La loi n2005-102 du 11 février 2005 complétée par de nombreux décrets d'application définit notamment les modalités d'accès à la fonction publique pour les personnes handicapées. Le statut général de la fonction publique est modifié pour tenir compte des difficultés d'accès à l'emploi des travailleurs handicapés. L'ouvrage fait le point sur les aménagements faits en faveur de ces personnes.

La fonction publique et ses métiers : 300 concours en fiches : bien choisir son concours et s'y préparer, guide des métiers secteur par secteur ONISEP 2006 (Les dossiers de l'Onisep) Présentation de l'ensemble des informations à connaître pour intégrer la fonction publique notamment un état des lieux des différentes fonctions publiques, les métiers sous forme de 300 fiches, ainsi que les concours des diverses filières.

Guide des métiers territoriaux : fonction publique territoriale CNFPT 2007

Talents publics métiers de la fonction publique territoriale photographies et témoignages / Marie-Noëlle BERTRAND, Benoît LAGARRIGUE et Arezki SEMACHE Éd. Somogy 2004 Ouvrage publié à l'occasion du centenaire de la naissance de la Fédération des services publics de la CGT et de ses vingt ans du statut de la fonction publique territoriale. Propose des portraits de fonctionnaires territoriaux rencontrés sur leur lieu de travail qui s'expriment à propos de leur activité.

Agents techniques de la fonction publique : parcs et jardins, bâtiment, assainissement ONISEP 2005 (Voie pro) Présente d'abord les différents métiers dans les domaines du bâtiment, de l'architecture, du cadre de vie, de l'environnement et de la sécurité, avec pour chacun, une fiche métier, témoignage, les concours et les diplômes correspondants. Puis décrit les formations (CAP, BEP, bac pro, BEPA) qui préparent à ces métiers et l'entrée dans la fonction publique.

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Les métiers de la défense ONISEP 2003 (Parcours) Propose des témoignages, des informations pratiques pour connaître la situation de l'emploi, les conditions d'exercice et les stratégies à mener pour trouver sa voie, aussi bien en terme de métiers qu'en terme d'études.

Profession : enseignant Studyrama 2006 De la maternelle à la formation continue, en passant par l'université, ce guide propose un panorama complet du paysage éducatif (employeurs, types d'établissement, perspectives d'embauche), des photographies in situ des différents enseignants, un tour d'horizon des concours et des voies d'accès qui mènent à ces métiers (Capes, agrégation...), des pistes et des conseils pour se lancer.

Les métiers de la sécurité : pompiers, policiers, militaires, gardiens ONISEP 2006 (Voie Pro) Toutes les informations utiles pour tout connaître des métiers liés au secteur de la sécurité, des pompiers aux gardiens privés, en passant par les policiers et les militaires. Indique également les formations après la 3e pour l'ensemble des métiers de la sécurité passés en revue.

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Quels concours ? Comment s’y préparer ?

Le guide des concours de la fonction publique / Céline MANCEAU L'Étudiant 2007 (Les guides de l'étudiant. Série concours) Brève description du recrutement des fonctionnaires et de leur carrière. Présente les différents concours sous forme de fiches avec l'intitulé du concours, sa catégorie, la rémunération en début de carrière, les conditions d'accès, les dates prévisionnelles, la périodicité, les attributions du fonctionnaire, la formation, les indices de rémunération et les épreuves des concours.

Guide des concours 2009 : comment intégrer la fonction publique : tous niveaux, toutes fonctions publiques / Jean-François PARIS Nathan 2008 (Carrières publiques)

Guide de la fonction publique d'État : concours accessibles avec le bac ou un diplôme spécifique Foucher 2006 (Concours) Renseignements sur une soixantaine de concours avec une description du métier, de la carrière, la rémunération, les conditions d'accès, la préparation requise, la nature des épreuves, des exemples de sujets...

Guide de la fonction publique d'État : concours accessibles avec une licence ou un bac + 2 Foucher 2006 (Concours) Une découverte de la fonction publique d'Etat : son rôle, ses particularités et les métiers des différentes filières professionnelles.

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Les concours de catégorie C accessibles sans le bac Ellipses 2005 (Concours administratifs) Propose une présentation détaillée des concours et carrières, des fiches sur les notions essentielles, une méthodologie et des conseils pour les épreuves écrites et orales, des sujets de concours corrigés et commentés et des informations utiles pour l'inscription (procédure, adresses...).

Bien se préparer aux épreuves des concours administratifs / Pierre GÉVART L'Étudiant 2007 (Les guides de l'étudiant) De nombreux sujets corrigés sont proposés, ainsi que des conseils pour pouvoir s'entraîner et s'organiser pour le jour J. Présente également les éléments de méthodologie pour lire le sujet, rassembler ses connaissances, bâtir un plan et rédiger son devoir. Des exemples commentés et corrigés de QCM, des épreuves de culture générale, résumés ou notes de synthèse.

Les collectivités territoriales en France / Pierre CHAPSAL Vuibert 2006 (Collection concours) Permet de se préparer aux concours administratifs de la fonction publique territoriale. L'ouvrage présente les notions juridiques, institutionnelles et financières applicables aux collectivités territoriales françaises, accompagnées d'exercices d'auto-évaluation comme les QCM corrigés.

Bien se préparer aux oraux / Jean-Christophe GUÉDON et Caroline HANRAS Studyrama 2005 (Collection pratique) Conseils pratiques pour préparer l'oral des concours administratifs, gagner en aisance à l'oral, connaître les différentes épreuves (commentaire de texte, exposé, épreuve technique, etc.), enrichir sa culture personnelle, etc. Avec, pour s'entraîner, des textes à commenter et des QCM.

Les collectivités territoriales en 15 leçons / Philippe-Jean QUILLIEN Ellipses 2006 (Concours administratifs. les mémentos) Toutes les connaissances nécessaires pour réussir un concours territorial, avec une étude des enjeux et des débats actuels et un lexique sur la fonction publique territoriale. Les leçons de onze pages traitent de l'organisation et du fonctionnement des collectivités des compétences de leurs agents et de leurs finances et se clôturent sur un zoom de trois pages sur leur actualité.

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Fonctionnaires et contractuels de la fonction publique : missions, statuts, conditions de travail, …

Les fonctionnaires / Luc ROUBAN Le Cavalier bleu éd. 2001 (Idées reçues) Traite de la France et des fonctionnaires, des salaires, des hauts fonctionnaires qui ne pensent qu'à passer dans le privé, du pouvoir aux mains des technocrates, de la réforme impossible...

Fonction publique territoriale : statut & carrières, statuts particuliers / Joel DEMASSON Médiaterra 2006 Outil d'informations sur les droits collectifs et individuels des fonctionnaires : la carrière, la rémunération, la protection sociale et les conditions de travail, ainsi que sur les différentes carrières dans les filières administrative, technique, culturelle, sportive, médico-sociale, sécurité et animation. La présentation sous forme de classeur permet d'ajouter les mises à jour sur Internet.

Les obligations des fonctionnaires des trois fonctions publiques / Pierre BANDET Berger-Levraut 2004 (Le point sur) Les personnels des trois fonctions publiques sont assujettis à de nombreuses obligations, dont le non-respect peut donner lieu à des sanctions. L'objectif de cet ouvrage est de les faire connaître, en décrivant de manière claire et précise, l'étendue et les conditions d'application de chacune d'entre elles.

La déontologie dans la fonction publique territoriale : statut, responsabilité, risques, obligations / Vincent POTIER et Vincent PÉGUY Le Moniteur 2002 (Guides juridiques)

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Le travailleur handicapé et l'emploi dans la fonction publique territoriale / Guy SUDRE et Jean-Philippe LAMARCHE Territorial éd. 2007 (Dossier d'experts) Synthèse sur la population handicapée en France, son insertion dans le monde du travail, son poids au sein des effectifs des collectivités locales et le cadre légal de son emploi dans la fonction publique territoriale. Avec un bilan de l'application en France et en Europe des législations sur le travail des personnes handicapées.

Les agents territoriaux / Georges-Daniel MARILLIA Berger-Levrault 2007 (Les indispensables) Expose, à travers des commentaires détaillés, les règles concrètes composant le statut des fonctionnaires territoriaux et celui des agents contractuels.

Le statut des salariés des collectivités territoriales / Laetitia MOULIN et Cécile COSTESSÈQUE Puits fleuri 2006 (Le conseiller juridique pour tous) Propose d'apporter des réponses aux questions que peuvent se poser personnels et employeurs de collectivités territoriales en matière de recrutement et de gestion des ressources humaines.

Fonctionnaires : guide de vos droits 2009 La Découverte 2008 (Guides) Présentation des droits généraux des personnels titulaires et non titulaires de la fonction publique : évolution de carrière, cessation progressive d'activité, retraite ou régime additionnel. L'ouvrage comporte un dossier consacré au logement : risques locatifs, dispositifs de garanties...

Le droit syndical et le droit de grève dans la fonction publique territoriale / Anne JOURDA-DARDAUD Ed. du Papyrus 2004 Point sur le droit syndical et le mode de fonctionnement des organisations syndicales au sein des collectivités territoriales. Illustré notamment par les arrêts de Conseil d'État, montre le rôle du syndicat. Partenaire de l'autorité territoriale dans les organes paritaires ou adversaire en cas de conflit, le syndicalisme est un exercice collectif garanti par la Constitution.

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Les fonctionnaires : entre privilèges et préjugés / Perrine CHERCHÈVE Éd. Milan 2001 (Les essentiels Milan) Montrer les fonctionnaires du doigt est un sport national pratiqué depuis le comptoir de café jusque dans les hautes sphères de l'Etat. Mais les fonctionnaires ne sont-ils pas les derniers à pouvoir manifester leur mécontentement quand les travailleurs du privé sont, eux, muselés par la crise ? Entre réalités et fantasmes, cet ouvrage propose de faire la part des choses.

Guide pratique des retraites dans les trois fonctions publiques / Guislaine LOBRY et Nicolas NEIERTZ Berger-Levrault 2005 (Les indispensables) Présente la réforme des retraites des fonctionnaires. Explicite et commente l'ensemble des dispositions afin d'en dégager la cohérence. Informe les fonctionnaires sur l'acquisition des droits et le calcul de la retraite, la revalorisation, le cumul emploi-retraite, la reversion, etc.

La motivation au travail dans les services publics / Thibaut DUVILLIER (sous la dir. de) L'Harmattan 2003 (Logiques de gestions) Permet de mieux comprendre les sources, conditions et conséquences de la motivation au travail au sein de ce milieu particulier que sont les services publics.

Les fonctionnaires en folie / Jérôme DUHAMEL Albin Michel 1999 Courriers, circulaires, formulaires, rapports, notes, factures... les plus incroyables perles émanant de la police, gendarmerie, trésor public, SNCF, sécurité sociale, éducation nationale, justice et ministères divers.

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Zoom sur la fonction publique internationale

Fonction publique internationale : organisations mondiales et européennes / Alain PLANTEY et François LORIOT CNRS éd. 2005 Cet ouvrage, conçu comme un instrument de travail, s'intéresse à l'administration internationale et européenne, qui emploie actuellement près d'une centaine de milliers d'agents, appartenant à presque toutes les nationalités. Il regroupe toutes les règles qui lui sont applicables, afin de répondre aux questions que pose la gestion de ce personnel dans les domaines administratifs, juridiques, etc.

Le guide des métiers de la fonction publique européenne et internationale Sirey 2005 (Collection guide) Un guide pour tous les étudiants (toutes filières confondues) qui souhaitent orienter leur devenir professionnel vers les institutions européennes (Parlement, Commission, Banque européenne...) et internationales (ONU et ses organismes, comme l'Unesco, l'Unicef, le HCR, l'OCDE...). Informations pratiques nécessaires pour parvenir à être recruté (modes de recrutement carrière méthodologie...).

Intégrer la fonction publique internationale Studyrama 2007 (Guides j) Schéma des principales organisations internationales. Présente les divers aspects du fonctionnaire international : statuts, grades, traitement, obligations. Evoque les nombreuses formations offrant des options axées sur les carrières internationales. Expose les différents moyens d'y accéder.

Le fonctionnaire européen : un essai d'introduction / Giancarlo VILELLA Éd. du Boulevard 2006 (Réflexions) Fonctionnaire européen lui-même, l'auteur propose quelques éléments qui caractérisent le profil du fonctionnaire dans les institutions européennes. Il met en relation le fonctionnaire et le citoyen pour examiner les piliers essentiels de cette relation et poursuit avec la mise en relation du fonctionnaire avec son administration.