Vers une stratégie régionale de recherche et d’innovation pour une spécialisation intelligente

L’exemple de la région Centre

Frédéric Pinna, ARITT Centrefrederic.pinna@arittcentre.fr

19 décembre 2012

RENCONTRE ANNUELLE FRANCEPROGRAMMATION 2014-2020

RAPPEL IMPORTANT

C’est la région des Châteaux de

la Loire …

..Et de Léonard de VinciVinci (Toscane) : 1452

Amboise (région Centre) : 1519

CONTEXTE - 1

La région Centre bénéficie d’une faible notoriété… même si le Val de Loire est mondialement renommé

Elle n’est pas spontanément identifiée comme région leader sur l’innovation ou la recherche … même si elle peut revendiquer objectivement de bons classements

Son attractivité pâtit de cette méconnaissance….même si elle bénéficie de l’influence de la région Ile de France

CONTEXTE - 2

L’économie régionale est diversifiée et caractérisée par une prédominance de la dépense intérieure de RD privée

Le nombre d’emplois industriels est toujours élevé par rapport à la moyenne nationale

Le soutien à l’innovation est reconnu comme une priorité partagée par les services de l’Etat et de la Région

Ce contexte a sensibilisé les autorités de gestion à la nécessité de renforcer l’efficacité et l’impact de leur politique « recherche & innovation »

PRINCIPALES ETAPES

Stratégie régionale de l’innovation démarrée en décembre 2007 et adoptée en juin 2009 ; Mise en place du Comité stratégique régional de l’innovation et de la Conférence régionale de l’innovation

Détection du concept de « smart specialization » en novembre 2009 (lors de l’évaluation de la démarche SRI)

Discussions internes sur le concept et son application au contexte régional dès 2010 ; Missions d’étude en Flandre (B) ; participation au groupe de réflexion de la DATAR, ateliers de la plateforme S3, Eurada,…

Désignation comme région test par la DG Regio et validation de la feuille de route par le CSRI du 28 mars 2012

FEUILLE DE ROUTE

Avril 2012 : Evaluation de notre démarche comme région pilote

Eté 2012 : Préparation des groupes de travail

Sept. 2012 : « Peer review » le 28 septembre à Pise (I)

Octobre 2012 : Conférence régionale de l’innovation (635 participants dont 43 % entreprises)

Oct. / Nov. 2012 : Mise en place des 3 groupes de travail pour définir les domaines potentiels de spécialisation

Dec. 2012 / janv. 2013 : Etudes complémentaires, description des chaines de valeur et proposition d’indicateurs de suivi et d’évaluation

Fev. / mars 2013 : Expertise par D. Foray

Point de départ

Bien comprendre les différences entre SRI et SRI-SI (à titre d’exemple non limitatif voir p. 44 du guide DATAR), et puis…

+

=

1. Une question de gouvernance

2. Ressources utiles

3. La notion de domaines potentiels de spécialisation (DPS)

4. Mise en œuvre du processus de découverte entrepreneuriale

5. Importance de l’écosystème

6. La gestion du temps et l’acceptabilité par les acteurs territoriaux

QUELS ENSEIGNEMENTS A CE STADE ?

Comité Stratégique Régional de l’Innovation

Co-présidé par le Président de Région et le Préfet

Conférence Régionale de l’Innovation

Constitué par les principaux acteurs du territoire : Université, CCIR, Pôle de compétitivité, Oséo

ARITT assure le secrétariat

Etat de l’art de l’innovation

En relation avec les autres politiques d’innovation(PO

FEDER, CPER, SRDES)

Consultation des acteurs sociaux économiques et

des institutions (groupe de travail préalable ateliers

lors de la CRI)

Suivi SRI et du plan d’action selon

11 priorités

Comité opérationnel pour l’innovationDRRT

DIRECCTEConseil Régional

Oseo CCIR

ARITT secretariat)

Unité d’Intelligence Territoriale

Base de l’écosystème de l’innovation en région

D’UNE GOUVERNANCE…

Démarche SRI 2007 - 2011

Comité Stratégique Régional de l’Innovation

Co-présidé par le Président de Région et le Préfet

Définition de vision du future de la région

Constitué par les principaux acteurs du territoire :

Universités, CEA, CCIR, Pôles de compétitivité, Oséo

ARITT assure le secrétariat

Etat de l’art de l’innovationMissions d’étude

En relation avec les autres politiques d’innovation(PO

FEDER, CPER, SRDES)

Identification de Domaines

potentiels de spécialisation

Comité opérationnel pour l’innovation

DRRTDIRECCTE

Conseil RégionalOseo CCIR

ARITT

Unité d’Intelligence Territoriale (Aritt)

Groupes de travail thématiques (20 pers)

Elaboration des scénarios sur les

Domaines potentiels identifiés

Validation des Domaines

potentiels de spécialisation

Définition et implantation de la

politique RIS3Suivi évaluation Conférence Régionale

de l’Innovation

… A L’AUTRE… mais toujours une implication au plus haut niveau

… et garder le manche !

Le caractère théorique du concept de SI contraint à l’expérimentation

RESSOURCES UTILES… ou plutôt indispensables !

Adaptés aux spécificités de la région Centre pour capitaliser sur l’existant et développer les domaines ayant les plus fortes probabilités d’impacts socio économiques.Ils sont au moins au croisement d’un univers de marché et d’une grappe de savoir-faire sensibles à l’innovation. Notion assez difficile à bien faire comprendre de façon homogène.

Les domaines potentiels de spécialisation

Domaines potentiels de spécialisation

Défis sociétaux Technologies clef

Opportunités de marchés

Compétences et ressources

Potentialités de l'écosystème

Secteurs d'activité

Décision

Challenges sociétaux

Technologies Clé génériques

Déclinaison en opportunités de

marché

Déclinaison en opportunités d’exploitation

Atouts de la région Centre

Identification des atouts actuels

Panorama de ecosystème de

l’innovation

Stress test sur la globalisation

Auto-évaluation de l’attractivité

Domaines potentiels de spécialisation

via une analyseSWOT

Définition et priorisation des Scenarii

Scenarii validés

DébatAnalyse

Comité opérationnel Unité d’Intelligence Territoriale Groupes de travail

thématiques

Comité Stratégique Régional de l’Innovation

« 4C »Ciblage, Coopérations,

Masse critique, avantages comparatifs

Les domaines potentiels de spécialisation

La mise en œuvre du processus de découverte entrepreneuriale est particulièrement délicate.• Comment éviter le lobbying ? • Comment s’assurer qu’il y aura suffisamment de

projets au sein des DPS ?• Combien de DPS retenir ?• Que faire si un marché s’effondre ou si une

opportunité émerge au cours de la période ?• Que dire aux acteurs qui ne sont pas dans les

DPS ?• Comment trouver les coopérations ?• Où trouver le chaines de valeur européennes ?

Etc, etc, etc …

..sans compter que l’appellation « spécialisation intelligente » suscite des réactions « vives » !

Processus de découverte entrepreneuriale

L’appui de la DG Regio (D2 et E3) et de la plateforme S3 a été essentiel pour initier la démarche à partir de la SRI de 2009 : 3 axes, 2 thématiques transversales, 11 actions

Processus de découverte entrepreneuriale

Développer l’innovation

dans l’entreprise

Innover par les

partenariats

Renforcer le capital humain

Efficacité énergétique

Innovation par les services

Nous avons choisi de recourir à de groupes de travail constitués de responsables d’entreprises uniquement pour les deux thématiques transversales. (Attention à la légitimité !)

Il leur était demandé de trouver les domaines qui semblaient les plus porteurs de développement pour le territoire au sein des 2 thématiques qui étaient trop vastes.

Un 3ème groupe dit « exploratoire » s’est penché sur les pistes de domaines au-delà de ces 2 thématiques. Il était composé de représentants du monde consulaire, du CESER, des universités et grands organismes de recherches, des pôles de compétitivité et clusters

Processus de découverte entrepreneuriale

Critères de fond : les « 4C »• Choix Ciblés : Que choisir au sein de

l’efficacité énergétique, de l’innovation par les services associés ou d’autres domaines?

• Avantage Concurrentiel : éviter le mimétisme, trouver la bonne granularité

• Masse Critique : la justifier pour arriver à l’autonomie

• Coopérations : réseau intra-régional mais aussi hors région pour éviter de réinvestir sur ce qui existe déjà ailleurs

Processus de découverte entrepreneuriale

Ceci est une vision très simplifiée de la réalité.

L’implication de l’écosystème

C’est la clé du déploiement de la SRI-SI.

Il est impératif de continuer à professionnaliser l’écosystème sur un territoire comme la région Centre.

Rôle spécifique de l’ARI en région Centre qui n’est pas cantonnée uniquement dans une fonction d’usine à projets.

Quel équilibre entre les mesures verticales (DPS) et les mesures horizontales (soutien à l’écosystème) ? Attention aux effets d’agglomération

L’implication de l’écosystème

La mise en œuvre sur le terrain de la spécialisation intelligente nécessite beaucoup de temps et est toujours perfectible.

Les aspects de conduite du changement sont primordiaux et probablement plus encore que le recours à des données statistiques .

Nécessité d’aller au devant de acteurs et d’être « missionnaires ». Il y a encore beaucoup de sceptiques.

Beaucoup de réticences dans le monde de la recherche publique (pas seulement financières) et de craintes chez les clusters. Pas de stigmatisation ni d’incantations.

La gestion du temps et des acteurs

OU EN EST LA REGION CENTRE ?

0- pas d’information disponible1- faible2- à améliorer3- satisfaisant4- très bon5- excellent

Evaluation de l’avancement de la région Centre suite à la peer review du 28 sept. 2012May 2012

A l’heure de la smart specialisation, pourra-t-on compter sur une gestion administrative qui serait également smart et qui ne décourage pas à utiliser les fonds européens ? Simplification envisagée par la Commission ET saisie par l’Etat membre.

C’est d’autant plus essentiel que l’on cherche à stimuler l’investissement privé !

Attention aux tentations de privilégier le droit de la concurrence par rapport au développement économique : aider l’investissement privé en limitant trop les aides aux entreprises est un « non-sense ». Idem pour la commande publique.

Remarques en guise de conclusion

Sur quelle base réglementaire peut-on préparer le actions qui seront dans les PO ?

Urgence à clarifier l’articulation avec Horizon 2020 et encore COSME. Comment faire le lien entre FEDER et FSE ?

Lien fort avec l’objectif thématique 3 « compétitivité des PME ».

La région Centre a eu la chance de bénéficier d’une assistance forte de la part de la DG Regio et elle sera essentielle pour définir le bons indicateurs de suivi et d’impact.

Besoin de partenariat, clarté et souplesse

Remarques en guise de conclusion

Le Professeur Dominique FORAY écrit dans ses présentations :

« Smart spécialisation needs smart policy makers »

En région Centre nous pouvons témoigner qu’être un « smart policy maker » n’est quand même pas de tout repos !

MERCI POUR VOTRE ATTENTION

www.arittcentre.fr/s3/

Et pour vraiment conclure

Je tiens, au nom des acteurs de la région Centre, à remercier tout particulièrement :

M. Dominique Foray (EPFL)M. Manuel Gavira (DG Regio)M. Aleç Gnamus (S3P)M. Pierre Godin (DG Regio)M. Mikel Landabaso (DG Regio)M. Lucio Paderi (DG Regio)M. Jean-Claude PragerM. Alessandro Rainoldi (S3P)M. Jean-Marie Rousseau (Tao Itineris)Mme Luisa Sanchez (DG Regio)M. Christian Saublens (Eurada)M. Mickaël Vaillant (DATAR)Mme Anna Verscheure (DG Regio)Et à mes homologues des autres ARI

REMERCIEMENTS