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frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE POUR USAGE OFFICIEL , Rapport 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION PROJET CENTRE AFRICAIN D'ETUDES SUPERIEURES EN GESTION (CESAG) 31 octobre 1985 Departement des projets Bureau regional Afrique de l'Ouest Division de l'education Le present docwnent fait l'objet d'une diffusion restreinte. II ne peut etre utilise par ses destinataires que dans l'exercice de leurs fonctions officielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans l'autorisation de la Banque mondia1e. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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frlLE COpy]

Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE

POUR USAGE OFFICIEL Rapport Ndeg 4977-SE

REPUBLIQUE DU SENEGAL

RAPPORT DEVALUATION

PROJET CENTRE AFRICAIN DETUDES SUPERIEURES EN GESTION (CESAG)

31 octobre 1985

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation

Le present docwnent fait lobjet dune diffusion restreinte II ne peut etre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions officielles et sa teneur ne peut etre divulguee

sans lautorisation de la Banque mondia1e

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Taux de change

Le franc CFA (Communaute financiere africaine) a un taux fixe par rapport au franc fran~ais (1 FF = 50 francs CFA) et flotte par rapport au dollar bull des Etats-Unis Dans Ie present rapport Ie taux de change suivant a ete utilise

I dollar EU = 490 francs CFA I million de francs CFA = 2041 dollars

SIGLES ET ABREVIATIONS

BCEAO Banque centrale des Etats de lAfrique de lOuest BOAD Banque ouest africaine de developpement CAMPC Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres CCCE Caisse centrale de cooperation economique CEAO Communaute economique de lAfrique de lOuest CEDEAO Communaute economique des Etats de lAfrique de lOuest CESAG Centre africain detudes superieures en gestion CNUCED Conference des Nations Unies sur Ie commerce et Ie deve10ppement COFEB Centre ouest africain de formation et detudes bancaires ENA Ecole nationale dadministration ESGE Ecole superieure de gestion dentreprises FAC Fonds daide et de cooperation FCD Fonds communautaire de deve10ppement FOSIDEC Fonds de solidarite d intervention pour Ie developpement

communautaire IPGP Institut de productivite et de gestion provisionnelle OCAM Organisation commune africaine et mauricienne PNUD Programme des Nations Unies pour Ie developpement TCR Taxe de cooperation regionale UDAO Union douaniere entre 1es Etats de l Afrique occidentale

(remplacee par lUDEAO en 1966) UDEAO Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest (remplacee par

1a CEAO en 1973) UMOA Union monetaire ouest africaine USAID Agence des Etats-Unis pour Ie developpement international

Exercice financier

Senegal ler jui11et - 30 JU1n CEAO 1er janvier - 31 decembre

SENEGAL

RAPPORT DEVALUATION

PROJET CESAG

TABLE DES MATIERES

DOCUMENTS FIGURANT DANS LE DOSSIER DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull iv-v

DONNE~S DE BASE ~ vi

CREDIT ET RESUME DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull vii-x

I CADRE ECONOMIQUE 1

A Introduction 1 B Leconomie des pays de 1a CEAO bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL 2

A Cooperation regiona1e bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Bbull CEAO bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull 3

III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 6

A Generalites 6 B Besoins en formation bullbullbullbullbullbull 6 C Etab1issements de formation a 1a gestion de 1a CEAO bullbullbullbullbull 7 D Strategie de formation a 1a gestion bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 8 E Prets anterieurement accordes par Ie Groupe de 1a

Banque aux pays membres de 1a CEAO bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9

Ce rapport est fonde sur 1es conclusions dune mission deva1uation qui sest rendue au Senegal du 20 au 30 avril 1982 Cette mission etait consttuee de MM A Verspoor (economiste et chef de mission) P Bussat (archltecte) C Vuy1steke (juriste) et R Makharita (specialiste de 1a formation a 1a gestion) Le rapport a ete mis a jour en septembre 1985 par MlOe T Ko1an (economiste) MInes G Monaghan J Angers et A Joseph ont ade les membres de 1a mission a preparer Ie rapport

Ie present document fait 1 objet d une diffusion restreinte I1 lie peut etre utilise par ses destinataires que dans lexercice de

leurs fonctions officielles et sa teneur ne peut etre divu1guee sans lautorisation de 1a Bangue mondia1e

TABLE DES MATIERES (suite) ii

IV LE PROJET 10

A Objectifs 10 B Description du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 C Elements du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 D Organisation et gestion du CESAG bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 E Cadre juridique 15

V COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17

A Coilt du projet 17 B PIan de f inancemen t 18 C Couts de fonctionnement 18

VI EXECUTION DU PROJET 19

A Preparation du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 B Periode de transition bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 c Gestion du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 D Terrains 20 E Passation des marches 20 F Services de specia1istes et bourses bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21 G Compte special bull 21 H Decaissements 22 I Evaluation 23

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23

A Avantages bull 23 B Risques 23

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24

ANNEXES

1-1 Distribution du PIB (1) dans 1es pays membres de 1a CEAO (1983) 1-2 Population (1983) et structure de la main-doeuvre (1981) 2-1 Distribution parmi 1es Etats membres des contributions au FCD et

paiements compensatoires 2-2 Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC 3-1 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau superieur 3-2 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau moyen 4-1 Tableau sommaire des specia1istes de lassistance technique

TABLE DES MATIERES (suite) - iii shy

4-2 4-3 5-1 5-2 6-1 6-2

Tableau sommaire des bourses de formation Organigramme du CESAG Tableau detai11e des couts Depenses de fonctionnement du CESAG par annee Calendrier dexecution Calendrier de deboursements estimatif (IDA)

academique

CARTE Afrique lOuest

de 1 Ouest (CEAO) (Carte Ndeg

Communaute economique 16667R de 1a BIRD)

de lAfrique de

- iv shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DOCUMENTS FIGURANTDANS LE DOSSIER DU PROJET

1 (entre du commerce international (CNUCEDGATTBIT) Itude sur 1e Centre africain detudes superieures oe management (CESAM) 3 vo1s 1979

(Doc Ndeg 127026)

2 CEAO CESAG Centre africain detudes supeneures En gestion Louvain-1a-Neuve mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (2raquo

3 (EAO-CICF Evaluation et financement des projets communautaires Novembre 1981

(Doc Ndeg 220314 (3raquo

4 CEAO Compte de gestion 1980 1981 et 1982 (Rapports financiers annue1s - CEAO 1980-1982)

5 rEAO Conference des Chefs dEtat Accord consti shytutif du Centre africain detudes superieures en Eestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (5raquo

6 CEAO Irotoco1e daccord entre 1a Communaute Economique de lAfrique de lOuest (CEAO) et 1a bepub1ique du Senegal concernant 1es moda1ites Et conditions de transfert du patrimoine de 1 ESGE au CESAG 1983

(Doc Ndeg 129919)

7 Convention dexecution du Protoco1e daccord conshycernant 1es conditions et modalites detranfert du patrimoine de lESGE au CESAG entre 1a Repushytlique du Senegal 1a Communaute economique de 1 Afrique de lOuest (CEAO) et 1e Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (14raquo

8 CEAO Directives app1icables a la passation des (larches Mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (7raquo

9 CESAG Avant-projet plan de masse [Jodifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (8raquo

10 CESAG Avant-projet administration (Rez--de-chaussee) Plan modificatif CampAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (9raquo

- v shy

11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

- vi shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

- vii shy

SENEGAL

PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

- viii shy

des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

---- ----

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- ix -

Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

- x shy

Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

- 2 shy

103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

- 3 shy

1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

- 4 shy

b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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10 GUINEA-BISSAUO -~

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Freetownl 5 I E R RA Atlanlic c eon LEONE

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~~haspr~ TMlddampnlo ~ ~~--WlIn 0-- Itl __ 1cr~DlIhIf Mldlf ~ _IltMIfOt_bull CAMEROON ~IM of nw WDod 9alt ~~bullbullbull SOCiOIOIIIt----u-Daruf~ o 200 400 600Cct T~1IO1S ~ - shy

j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 2: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

Taux de change

Le franc CFA (Communaute financiere africaine) a un taux fixe par rapport au franc fran~ais (1 FF = 50 francs CFA) et flotte par rapport au dollar bull des Etats-Unis Dans Ie present rapport Ie taux de change suivant a ete utilise

I dollar EU = 490 francs CFA I million de francs CFA = 2041 dollars

SIGLES ET ABREVIATIONS

BCEAO Banque centrale des Etats de lAfrique de lOuest BOAD Banque ouest africaine de developpement CAMPC Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres CCCE Caisse centrale de cooperation economique CEAO Communaute economique de lAfrique de lOuest CEDEAO Communaute economique des Etats de lAfrique de lOuest CESAG Centre africain detudes superieures en gestion CNUCED Conference des Nations Unies sur Ie commerce et Ie deve10ppement COFEB Centre ouest africain de formation et detudes bancaires ENA Ecole nationale dadministration ESGE Ecole superieure de gestion dentreprises FAC Fonds daide et de cooperation FCD Fonds communautaire de deve10ppement FOSIDEC Fonds de solidarite d intervention pour Ie developpement

communautaire IPGP Institut de productivite et de gestion provisionnelle OCAM Organisation commune africaine et mauricienne PNUD Programme des Nations Unies pour Ie developpement TCR Taxe de cooperation regionale UDAO Union douaniere entre 1es Etats de l Afrique occidentale

(remplacee par lUDEAO en 1966) UDEAO Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest (remplacee par

1a CEAO en 1973) UMOA Union monetaire ouest africaine USAID Agence des Etats-Unis pour Ie developpement international

Exercice financier

Senegal ler jui11et - 30 JU1n CEAO 1er janvier - 31 decembre

SENEGAL

RAPPORT DEVALUATION

PROJET CESAG

TABLE DES MATIERES

DOCUMENTS FIGURANT DANS LE DOSSIER DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull iv-v

DONNE~S DE BASE ~ vi

CREDIT ET RESUME DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull vii-x

I CADRE ECONOMIQUE 1

A Introduction 1 B Leconomie des pays de 1a CEAO bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL 2

A Cooperation regiona1e bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Bbull CEAO bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull 3

III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 6

A Generalites 6 B Besoins en formation bullbullbullbullbullbull 6 C Etab1issements de formation a 1a gestion de 1a CEAO bullbullbullbullbull 7 D Strategie de formation a 1a gestion bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 8 E Prets anterieurement accordes par Ie Groupe de 1a

Banque aux pays membres de 1a CEAO bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9

Ce rapport est fonde sur 1es conclusions dune mission deva1uation qui sest rendue au Senegal du 20 au 30 avril 1982 Cette mission etait consttuee de MM A Verspoor (economiste et chef de mission) P Bussat (archltecte) C Vuy1steke (juriste) et R Makharita (specialiste de 1a formation a 1a gestion) Le rapport a ete mis a jour en septembre 1985 par MlOe T Ko1an (economiste) MInes G Monaghan J Angers et A Joseph ont ade les membres de 1a mission a preparer Ie rapport

Ie present document fait 1 objet d une diffusion restreinte I1 lie peut etre utilise par ses destinataires que dans lexercice de

leurs fonctions officielles et sa teneur ne peut etre divu1guee sans lautorisation de 1a Bangue mondia1e

TABLE DES MATIERES (suite) ii

IV LE PROJET 10

A Objectifs 10 B Description du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 C Elements du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 D Organisation et gestion du CESAG bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 E Cadre juridique 15

V COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17

A Coilt du projet 17 B PIan de f inancemen t 18 C Couts de fonctionnement 18

VI EXECUTION DU PROJET 19

A Preparation du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 B Periode de transition bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 c Gestion du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 D Terrains 20 E Passation des marches 20 F Services de specia1istes et bourses bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21 G Compte special bull 21 H Decaissements 22 I Evaluation 23

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23

A Avantages bull 23 B Risques 23

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24

ANNEXES

1-1 Distribution du PIB (1) dans 1es pays membres de 1a CEAO (1983) 1-2 Population (1983) et structure de la main-doeuvre (1981) 2-1 Distribution parmi 1es Etats membres des contributions au FCD et

paiements compensatoires 2-2 Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC 3-1 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau superieur 3-2 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau moyen 4-1 Tableau sommaire des specia1istes de lassistance technique

TABLE DES MATIERES (suite) - iii shy

4-2 4-3 5-1 5-2 6-1 6-2

Tableau sommaire des bourses de formation Organigramme du CESAG Tableau detai11e des couts Depenses de fonctionnement du CESAG par annee Calendrier dexecution Calendrier de deboursements estimatif (IDA)

academique

CARTE Afrique lOuest

de 1 Ouest (CEAO) (Carte Ndeg

Communaute economique 16667R de 1a BIRD)

de lAfrique de

- iv shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DOCUMENTS FIGURANTDANS LE DOSSIER DU PROJET

1 (entre du commerce international (CNUCEDGATTBIT) Itude sur 1e Centre africain detudes superieures oe management (CESAM) 3 vo1s 1979

(Doc Ndeg 127026)

2 CEAO CESAG Centre africain detudes supeneures En gestion Louvain-1a-Neuve mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (2raquo

3 (EAO-CICF Evaluation et financement des projets communautaires Novembre 1981

(Doc Ndeg 220314 (3raquo

4 CEAO Compte de gestion 1980 1981 et 1982 (Rapports financiers annue1s - CEAO 1980-1982)

5 rEAO Conference des Chefs dEtat Accord consti shytutif du Centre africain detudes superieures en Eestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (5raquo

6 CEAO Irotoco1e daccord entre 1a Communaute Economique de lAfrique de lOuest (CEAO) et 1a bepub1ique du Senegal concernant 1es moda1ites Et conditions de transfert du patrimoine de 1 ESGE au CESAG 1983

(Doc Ndeg 129919)

7 Convention dexecution du Protoco1e daccord conshycernant 1es conditions et modalites detranfert du patrimoine de lESGE au CESAG entre 1a Repushytlique du Senegal 1a Communaute economique de 1 Afrique de lOuest (CEAO) et 1e Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (14raquo

8 CEAO Directives app1icables a la passation des (larches Mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (7raquo

9 CESAG Avant-projet plan de masse [Jodifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (8raquo

10 CESAG Avant-projet administration (Rez--de-chaussee) Plan modificatif CampAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (9raquo

- v shy

11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

- vi shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

- vii shy

SENEGAL

PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

- viii shy

des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

---- ----

---- ---- ----

---

- ix -

Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

- x shy

Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

se--Ihl ASSISIpound lpoundtHOIIll bull SNCiIIUSI SIlIYICS 1886100 11810 306middot1910 I1SIOO 10111]610 lIllOi) 4240- Wit41 1l2~41 a)aOl1l ilIJ bullbull ] 100iMl0540 111471 bullbull l1OIIoII bullbull 2141~1 21t4ml bull 1IIMISl1 rbullbull1lURSpoundS bull fIllllllSHlrs 66100 1bullbull200 6162)0 ~a60 71114 1bullbullbulli9 ~m 11111] 141l1~ 100912 lIlm1 - bullbullbullbulltl414 4ilhOU bullbull middot 041 bullbull

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41749441011 INv(STlOI COS IS mbullbulll tlI991 91t500 ~la2~ 410301bullbull h~lt~2ia bull 702l9S 132pound242 11921021 IlS 204111hiU4 1159 2101bullbull S bullbull nllO4 4bullbullli12I bullbull 8iOiII24 - ~4n1Ibullbull 4 ==~ =1111 11~1Ilf ~= gt1= 111101 == a~ ~1Z 11= = bullbulla bullbullbullbullbullbullbull I bullbullUIt1 hbullbullbull bullbull 11- =bullbullbullT

II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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N I

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 3: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

RAPPORT DEVALUATION

PROJET CESAG

TABLE DES MATIERES

DOCUMENTS FIGURANT DANS LE DOSSIER DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull iv-v

DONNE~S DE BASE ~ vi

CREDIT ET RESUME DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull vii-x

I CADRE ECONOMIQUE 1

A Introduction 1 B Leconomie des pays de 1a CEAO bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 1

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL 2

A Cooperation regiona1e bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2 Bbull CEAO bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull bull 3

III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 6

A Generalites 6 B Besoins en formation bullbullbullbullbullbull 6 C Etab1issements de formation a 1a gestion de 1a CEAO bullbullbullbullbull 7 D Strategie de formation a 1a gestion bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 8 E Prets anterieurement accordes par Ie Groupe de 1a

Banque aux pays membres de 1a CEAO bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9

Ce rapport est fonde sur 1es conclusions dune mission deva1uation qui sest rendue au Senegal du 20 au 30 avril 1982 Cette mission etait consttuee de MM A Verspoor (economiste et chef de mission) P Bussat (archltecte) C Vuy1steke (juriste) et R Makharita (specialiste de 1a formation a 1a gestion) Le rapport a ete mis a jour en septembre 1985 par MlOe T Ko1an (economiste) MInes G Monaghan J Angers et A Joseph ont ade les membres de 1a mission a preparer Ie rapport

Ie present document fait 1 objet d une diffusion restreinte I1 lie peut etre utilise par ses destinataires que dans lexercice de

leurs fonctions officielles et sa teneur ne peut etre divu1guee sans lautorisation de 1a Bangue mondia1e

TABLE DES MATIERES (suite) ii

IV LE PROJET 10

A Objectifs 10 B Description du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 C Elements du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 D Organisation et gestion du CESAG bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 E Cadre juridique 15

V COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17

A Coilt du projet 17 B PIan de f inancemen t 18 C Couts de fonctionnement 18

VI EXECUTION DU PROJET 19

A Preparation du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 B Periode de transition bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 c Gestion du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 D Terrains 20 E Passation des marches 20 F Services de specia1istes et bourses bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21 G Compte special bull 21 H Decaissements 22 I Evaluation 23

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23

A Avantages bull 23 B Risques 23

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24

ANNEXES

1-1 Distribution du PIB (1) dans 1es pays membres de 1a CEAO (1983) 1-2 Population (1983) et structure de la main-doeuvre (1981) 2-1 Distribution parmi 1es Etats membres des contributions au FCD et

paiements compensatoires 2-2 Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC 3-1 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau superieur 3-2 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau moyen 4-1 Tableau sommaire des specia1istes de lassistance technique

TABLE DES MATIERES (suite) - iii shy

4-2 4-3 5-1 5-2 6-1 6-2

Tableau sommaire des bourses de formation Organigramme du CESAG Tableau detai11e des couts Depenses de fonctionnement du CESAG par annee Calendrier dexecution Calendrier de deboursements estimatif (IDA)

academique

CARTE Afrique lOuest

de 1 Ouest (CEAO) (Carte Ndeg

Communaute economique 16667R de 1a BIRD)

de lAfrique de

- iv shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DOCUMENTS FIGURANTDANS LE DOSSIER DU PROJET

1 (entre du commerce international (CNUCEDGATTBIT) Itude sur 1e Centre africain detudes superieures oe management (CESAM) 3 vo1s 1979

(Doc Ndeg 127026)

2 CEAO CESAG Centre africain detudes supeneures En gestion Louvain-1a-Neuve mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (2raquo

3 (EAO-CICF Evaluation et financement des projets communautaires Novembre 1981

(Doc Ndeg 220314 (3raquo

4 CEAO Compte de gestion 1980 1981 et 1982 (Rapports financiers annue1s - CEAO 1980-1982)

5 rEAO Conference des Chefs dEtat Accord consti shytutif du Centre africain detudes superieures en Eestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (5raquo

6 CEAO Irotoco1e daccord entre 1a Communaute Economique de lAfrique de lOuest (CEAO) et 1a bepub1ique du Senegal concernant 1es moda1ites Et conditions de transfert du patrimoine de 1 ESGE au CESAG 1983

(Doc Ndeg 129919)

7 Convention dexecution du Protoco1e daccord conshycernant 1es conditions et modalites detranfert du patrimoine de lESGE au CESAG entre 1a Repushytlique du Senegal 1a Communaute economique de 1 Afrique de lOuest (CEAO) et 1e Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (14raquo

8 CEAO Directives app1icables a la passation des (larches Mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (7raquo

9 CESAG Avant-projet plan de masse [Jodifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (8raquo

10 CESAG Avant-projet administration (Rez--de-chaussee) Plan modificatif CampAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (9raquo

- v shy

11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

- vi shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

- vii shy

SENEGAL

PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

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des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

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Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

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80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

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rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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OCTOBER 1985

Page 4: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

TABLE DES MATIERES (suite) ii

IV LE PROJET 10

A Objectifs 10 B Description du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 11 C Elements du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 12 D Organisation et gestion du CESAG bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14 E Cadre juridique 15

V COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 17

A Coilt du projet 17 B PIan de f inancemen t 18 C Couts de fonctionnement 18

VI EXECUTION DU PROJET 19

A Preparation du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 B Periode de transition bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 c Gestion du projet bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 19 D Terrains 20 E Passation des marches 20 F Services de specia1istes et bourses bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 21 G Compte special bull 21 H Decaissements 22 I Evaluation 23

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23

A Avantages bull 23 B Risques 23

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 24

ANNEXES

1-1 Distribution du PIB (1) dans 1es pays membres de 1a CEAO (1983) 1-2 Population (1983) et structure de la main-doeuvre (1981) 2-1 Distribution parmi 1es Etats membres des contributions au FCD et

paiements compensatoires 2-2 Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC 3-1 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau superieur 3-2 Offre et demande de gestionnaires africains dans 1es pays

membres de 1a CEAO niveau moyen 4-1 Tableau sommaire des specia1istes de lassistance technique

TABLE DES MATIERES (suite) - iii shy

4-2 4-3 5-1 5-2 6-1 6-2

Tableau sommaire des bourses de formation Organigramme du CESAG Tableau detai11e des couts Depenses de fonctionnement du CESAG par annee Calendrier dexecution Calendrier de deboursements estimatif (IDA)

academique

CARTE Afrique lOuest

de 1 Ouest (CEAO) (Carte Ndeg

Communaute economique 16667R de 1a BIRD)

de lAfrique de

- iv shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DOCUMENTS FIGURANTDANS LE DOSSIER DU PROJET

1 (entre du commerce international (CNUCEDGATTBIT) Itude sur 1e Centre africain detudes superieures oe management (CESAM) 3 vo1s 1979

(Doc Ndeg 127026)

2 CEAO CESAG Centre africain detudes supeneures En gestion Louvain-1a-Neuve mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (2raquo

3 (EAO-CICF Evaluation et financement des projets communautaires Novembre 1981

(Doc Ndeg 220314 (3raquo

4 CEAO Compte de gestion 1980 1981 et 1982 (Rapports financiers annue1s - CEAO 1980-1982)

5 rEAO Conference des Chefs dEtat Accord consti shytutif du Centre africain detudes superieures en Eestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (5raquo

6 CEAO Irotoco1e daccord entre 1a Communaute Economique de lAfrique de lOuest (CEAO) et 1a bepub1ique du Senegal concernant 1es moda1ites Et conditions de transfert du patrimoine de 1 ESGE au CESAG 1983

(Doc Ndeg 129919)

7 Convention dexecution du Protoco1e daccord conshycernant 1es conditions et modalites detranfert du patrimoine de lESGE au CESAG entre 1a Repushytlique du Senegal 1a Communaute economique de 1 Afrique de lOuest (CEAO) et 1e Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (14raquo

8 CEAO Directives app1icables a la passation des (larches Mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (7raquo

9 CESAG Avant-projet plan de masse [Jodifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (8raquo

10 CESAG Avant-projet administration (Rez--de-chaussee) Plan modificatif CampAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (9raquo

- v shy

11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

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SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

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PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

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des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

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Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

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PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 5: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

TABLE DES MATIERES (suite) - iii shy

4-2 4-3 5-1 5-2 6-1 6-2

Tableau sommaire des bourses de formation Organigramme du CESAG Tableau detai11e des couts Depenses de fonctionnement du CESAG par annee Calendrier dexecution Calendrier de deboursements estimatif (IDA)

academique

CARTE Afrique lOuest

de 1 Ouest (CEAO) (Carte Ndeg

Communaute economique 16667R de 1a BIRD)

de lAfrique de

- iv shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DOCUMENTS FIGURANTDANS LE DOSSIER DU PROJET

1 (entre du commerce international (CNUCEDGATTBIT) Itude sur 1e Centre africain detudes superieures oe management (CESAM) 3 vo1s 1979

(Doc Ndeg 127026)

2 CEAO CESAG Centre africain detudes supeneures En gestion Louvain-1a-Neuve mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (2raquo

3 (EAO-CICF Evaluation et financement des projets communautaires Novembre 1981

(Doc Ndeg 220314 (3raquo

4 CEAO Compte de gestion 1980 1981 et 1982 (Rapports financiers annue1s - CEAO 1980-1982)

5 rEAO Conference des Chefs dEtat Accord consti shytutif du Centre africain detudes superieures en Eestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (5raquo

6 CEAO Irotoco1e daccord entre 1a Communaute Economique de lAfrique de lOuest (CEAO) et 1a bepub1ique du Senegal concernant 1es moda1ites Et conditions de transfert du patrimoine de 1 ESGE au CESAG 1983

(Doc Ndeg 129919)

7 Convention dexecution du Protoco1e daccord conshycernant 1es conditions et modalites detranfert du patrimoine de lESGE au CESAG entre 1a Repushytlique du Senegal 1a Communaute economique de 1 Afrique de lOuest (CEAO) et 1e Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (14raquo

8 CEAO Directives app1icables a la passation des (larches Mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (7raquo

9 CESAG Avant-projet plan de masse [Jodifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (8raquo

10 CESAG Avant-projet administration (Rez--de-chaussee) Plan modificatif CampAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (9raquo

- v shy

11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

- vi shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

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SENEGAL

PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

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des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

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Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

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135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

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4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 6: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- iv shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DOCUMENTS FIGURANTDANS LE DOSSIER DU PROJET

1 (entre du commerce international (CNUCEDGATTBIT) Itude sur 1e Centre africain detudes superieures oe management (CESAM) 3 vo1s 1979

(Doc Ndeg 127026)

2 CEAO CESAG Centre africain detudes supeneures En gestion Louvain-1a-Neuve mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (2raquo

3 (EAO-CICF Evaluation et financement des projets communautaires Novembre 1981

(Doc Ndeg 220314 (3raquo

4 CEAO Compte de gestion 1980 1981 et 1982 (Rapports financiers annue1s - CEAO 1980-1982)

5 rEAO Conference des Chefs dEtat Accord consti shytutif du Centre africain detudes superieures en Eestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (5raquo

6 CEAO Irotoco1e daccord entre 1a Communaute Economique de lAfrique de lOuest (CEAO) et 1a bepub1ique du Senegal concernant 1es moda1ites Et conditions de transfert du patrimoine de 1 ESGE au CESAG 1983

(Doc Ndeg 129919)

7 Convention dexecution du Protoco1e daccord conshycernant 1es conditions et modalites detranfert du patrimoine de lESGE au CESAG entre 1a Repushytlique du Senegal 1a Communaute economique de 1 Afrique de lOuest (CEAO) et 1e Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) 1983

(Doc Ndeg 220314 (14raquo

8 CEAO Directives app1icables a la passation des (larches Mai 1982

(Doc Ndeg 220314 (7raquo

9 CESAG Avant-projet plan de masse [Jodifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (8raquo

10 CESAG Avant-projet administration (Rez--de-chaussee) Plan modificatif CampAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (9raquo

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11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

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SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

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Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

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des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

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Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

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I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

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135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

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100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 7: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- v shy

11 CESAG Avant-projet administration (ler etage) Modificatif plan CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (10raquo

12 CESAG Avant-projet salle de c1asse - hebergement (Rez-de-chaussee) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (11raquo

13 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (ler etage) Modifications demandees par 1a Banque mondiale CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (12raquo

14 CESAG Avant-projet hebergement - salles de cours (Fa~ades - coupes) Modifications demandees par 1a Banque mondia1e CEAO Octobre 1981

(Doc Ndeg 220314 (13raquo

15 Plan topographique du terrain prevu pour Ie CESAG (Echelle 1200e) Dakar (Ville de) Dakar novembre 1982

(Doc Ndeg 220314 (15raquo

16 CESAG Annexe dactua1isation financiere a letude de faisabi1ite de mai 1982 CEAO BIT fevrier1984

(Doc Ndeg 129940 (Braquo

Departement des projets Bureau regional Afrique de lOuest Division de leducation Octobre 1985

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SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

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PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

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des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

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Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

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PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 8: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- vi shy

SENEGAL

PROJET CESAG

DONNEES DE BASE

DonnEes relatives aux differents pays (1983)

Pourcentage Taux Pourcentage du PNB

d I inscription de la assure Population PNB dans main-doeuvre par les

Pays membres de 1a CEAO

(millions dhabitants)

(par habitant

lenseignement primaire

des secteurs non agrieo1es Ib

secteurs non agrico1es

Burkina 65 180 27 18 59 Cote dIIoire 95 710 79 la 21 73 Mali 72 160 23 27 54 Maud tanie 16 480 33 la 31 66 Nigel 61 240 27 9 67 Senegal 62 440 54 23 79

Entreprises et cadres (1979)

Nombre de Nombre cadres moyens Pourcentage

dentreprises et superieurs dexpatries

Burkjna 1225 1490 48 Cote dIvoire 5790 23290 40 Mali 1080 2550 30 Maudtanie 600 1020 34 Nigel 950 2950 30 Senegal 4580 11440 16

Total 14225 42740 33 ====== - shy======

la Pour lannee sco1aire 1982-83

Ib Donnees de 1981

Ie Lenquete 1a plus recente date de 1979 et na pas ete actualisee

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

- vii shy

SENEGAL

PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

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des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

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Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

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reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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OCTOBER 1985

Page 9: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

Emprunteur

Beneficiaire

Montant du credit

Conditions

Conditions de retrocession

Description du projet

- vii shy

SENEGAL

PROJET CESAG

Credit et resume du pro jet

Gouvernement de la Republique du Senegal

Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG)

55 millions de DTS (55 millions de dollars)

HabituellelS

Le Gouvernement retrocedera les fonds du credit au CESAG aux conditions habituelles de llDA

Le projet envisage contribuera a 1a creation dun etablissement regional de formation et de recyc1age des cadres moyens et superJeurs de gestion des entreprises des secteurs prive et parapublic des six pays membres de 1a CEAO (Burkina Cote dlvoire Mali ~auri tanie Niger Senegal) et d autres pays voisins dAfrique de lOuest Cet etablissement regional appele Centre africain detudes superieures en gestion (CESAG) sera insta1le a Dakar et incorporera dans ses programmes ceux qui sont actuellement dispenses par lEcole superJeure de gestion dentreprise (ESGE) creee en 1979 au titre du Troisieme projet deducation de llDA (Credit 90S-SE) La formation de cadres africains et la promotion de la cooperation regionale constituent depuis longtemps deux objectifs prioritaires des prets de la Banque et 1e pro jet envisage qui se fonde sur laction remarquab1e menee par l ecole senegalaise contribuera a leur realisation Les installations de 1 ESGE seront agrandies au titre du projet envisage et mises a 1a disposition du CESAG dont les principales fonctions seront a) de mettre au point des programmes de formation superJeure - portant sur de nombreuses matieres - destines a former le personnel de gestion des entreprises prJvees et parapubliques b) d organiser a lintention des cadres de gestion de courts programmes de recyc1age dans des domaines bien determines c) d apporter un soutien aux autres etablissements des pays membres de 1a CEAO qui offrent

- viii shy

des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

---- ----

---- ---- ----

---

- ix -

Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

- x shy

Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

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I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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33 47 37 37

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170

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100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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VJ I

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

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Marketing - AccountingCornptabilite

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 10: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- viii shy

des programmes de formation a la gestion en organisant des cours appropries pour Ie personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation d) de jouer Ie role de centre de recherche pour la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et e) dassurer des services de consultation pour la planification et la mise en oeuvre de systemes dorganisation et de gestion

---- ----

---- ---- ----

---

- ix -

Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

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Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

- 2 shy

103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

- 3 shy

1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

6S0219 121 0129 101182 IIlWbullbull IIlWo 1If1t14 gel IIlIM2ot IIlBlllU bull rlMNIIIIII t poundQUII(I(NI bull poundlIUllIIENI B~O 1mO i~O I bullbull mo 11fI9I2 tiM 2 224411 liJi41 240011tl 24110011 2410111 [ ASSISllIHCI I(tHllI1lIJE bull UIWUSI SpoundIIIIICfS

DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 11: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

---- ----

---- ---- ----

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- ix -

Couts estimatifs du projet (nets de droits et impots)

Monnaie nationale Devises Total

Contre-va1eur en millions de $

Travaux de genie civil 059 079 138 Mobilier 005 008 013 Equipement 018 018 Elonoraires 002 005 007 Services de specialistes 228 228 Bourses 041 041 Depenses renouvelables

addi tionne11es 064 020 084

COUT DE BASE TOTAL 130 399 529 ====

Erovision pour aleas dexecution 007 011 018 Erovision pour hausse des prix 027 078 105

034 089 123

COUT TOTAL DU PROJET 164 488 652

Planie financement---

Monnaie nationale

Contre-valeur Devises en millio

Total ns de $

IDA JEAO

TOTAL

086 078 164 ---shy

464 024 488 ---shy

550 102 la 652 ----

Decaissements estimatifs

Ex 86 Ex 87 Ex 88 Ex 89 Ex 90

nnuels 04 18 20 lO 03 [otal cumulatif 04 22 42 52 55

la )oit lOO des depenses renouvelables pendant la duree de vie du gtrojet (quatre ans)

- x shy

Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

- 2 shy

103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

- 3 shy

1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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85 125 220 E 230 pound

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135 235 365 380

33 47 37 37

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100 140

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34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

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- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

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- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 12: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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Date estimative dachevement du pro jet 31 decembre 1989

raux de rentabi1ite economigue Sans objet

Avantages et risques Le pro jet envisage permettra de mettre un nombre accru

de cadres superieurs ~ 1a disposition des entreprises des secteurs prive et parapub1ic des pays membres de 1a CEAO A plus long terme i1 faci1itera Ie remp1acement des cadres expatries par des Africains et lintroduction de mode1es dorganisation et de gestion des affaires adaptes aux besoins specifiques au contexte local Cela permettra de reduire 1es couts daccroitre la productivite des entreprises africaines et de 1es rendre plus competititives Le principal risque concerne laptitude de la CEAO ~ fonctionner en tant quorganisme financierement viable et 1es incidences quune evolution defavorable de 1a situation pourrait avoir sur 1e maintien effectif du CESAG comme etablissement relevant de la CEAO Dautre part il est possible que comme ce1a est souvent 1e cas dans les eco1es dadministration et de gestion 1es programmes du CESAG deviennent trop theoriques et mal adaptes aux realites auxquelles les cadres africains sont confrontes En ce qui concerne 1e premier risque si 1a CEAO n etait plus en mesure de financer 1e CESAG ce1ui-ci sera ~ nouveau gere par 1e Senegal et il continuera ~ fonctionner en tant qu etablissement senegalais Quant au second risque il est attEmue par 1 assistance technique prevue par Ie projet meme pour la mise au point et lexecution du programme d enseignement ainsi que par la supervision active de l IDA

Carte BIRD 16667R

Departement des projets Afrique de lOuest Division leducation Octobre 1985

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

- 2 shy

103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

- 3 shy

1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

- 6 shy

III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

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lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

6S0219 121 0129 101182 IIlWbullbull IIlWo 1If1t14 gel IIlIM2ot IIlBlllU bull rlMNIIIIII t poundQUII(I(NI bull poundlIUllIIENI B~O 1mO i~O I bullbull mo 11fI9I2 tiM 2 224411 liJi41 240011tl 24110011 2410111 [ ASSISllIHCI I(tHllI1lIJE bull UIWUSI SpoundIIIIICfS

DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

se--Ihl ASSISIpound lpoundtHOIIll bull SNCiIIUSI SIlIYICS 1886100 11810 306middot1910 I1SIOO 10111]610 lIllOi) 4240- Wit41 1l2~41 a)aOl1l ilIJ bullbull ] 100iMl0540 111471 bullbull l1OIIoII bullbull 2141~1 21t4ml bull 1IIMISl1 rbullbull1lURSpoundS bull fIllllllSHlrs 66100 1bullbull200 6162)0 ~a60 71114 1bullbullbulli9 ~m 11111] 141l1~ 100912 lIlm1 - bullbullbullbulltl414 4ilhOU bullbull middot 041 bullbull

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

i shy - shy

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 13: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

PROJET CESAG

I CADRE ECONOMIQUE

A [ntroduction

101 La Communaute economique de lAfrique de lOuest (CEAO) regroupe les six pays francophones suivants Burkina Cote dIvoire Mali Maurianie Niger et Senegal Creee en 1973 elle a pour objet de promolvoir Ie developpement economique dans chacun de ses pays membres grace a la cooperation economique regionale Bien que ceux-ci different profoldement par la superficie Ie potentiel et les performances econorniques Us ont un certain nombre de traits communs 1 ies a des conditions economiques et ecologiques similaires et aussi a des affinites ethnLlues et a un passe colonial commun

B 1 economie des pays de la CEAO

102 La population totale des pays de la CEAO a ete estimee a 371 )rlillions dhabitants en 1983 et lon prevoit quelle saccroitra en moyenlle de 3 par an jusqua la fin du siec1e En dehors de la Cote d Ivo~re dont Ie revenu par habitant (710 dollars) est l un des plus elevel d Afrique subsaharienne tous les pays membres sont des pays pauvris (Ie la zone sahelienne 1 Leur economie essentiellement agricole est 1 la merci des precipitations imprevisibles et de conditions climaiques generalement defavorables Le secteur manufacturier repreente moins de 15 du PIB dans tous les pays de la CEAO mais les servies y jouent un role de plus en plus important et representent maintimant pres de la moitie du PIB au Senegal au Mali et en Cote dIvo re Bien que Ie nombre d emplois salaries dans les secteurs non agricoles augmente regulierement lagriculture reste predominante du point de vue de l emploi dans les pays de la CEAO les autres secteurs n occupant qu I environ 20 de la main-d I oeuvre L Annexe 1-1 indique la distrbution du PIB () dans les pays membres de la CEAO (1983) et lAnnt~xe 1-2 la population (1983) et la structure de la main-doeuvre Om

1 Le revenu par habitant des aut res pays de la CEAO est le suivant Burkina 180 dollars Mali 160 dollars Mauritanie 480 dollars Niger 240 dollars et Senegal 440 dollars

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103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

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N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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85 125 220 E 230 pound

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20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

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II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 14: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 2 shy

103 Les tentatives faites pour accelerer le developpement economique dans la CEAO sont entravees par la mediocre valorisation des ressources hurnaines Les taux dalphabetisation et dinscription dans lenseignement primaire sont faibles Les penuries de cadres moyens et superieurs font sentir leurs effets dans lensemble de leconomie mais elles touchent particulierement le secteur public La gestion economique aux niveaux macroeconomique et sectoriel est mediocre non seu1ement parce que les cadres superieurs qualifies font defaut rnais aussi parce que 1 on ne dispose pas d un personnel suffisant a certains postes bien determines notarnrnent ceux dagents techniques comptab1es verificateurs des comptes et agents de maitrise Dans les secteurs prive et parapublic le manque de techniciens a tous 1es niveaux et aussi de maitrise experimentes a rendu indispensable 1e nombre de cadres expatries

cadres et recrutement

d agents de d un grand

104 Ma1gre ces contraintes qui constituent en verite des obstacles formidab1es au developpement it existe des possibilites considerab1es de progres economique La cooperation economique regiona1e peut contribuer a e1iminer certaines des contraintes 1iees a la dimension 1imitee des marches nationaux tandis que des politiques econorniques bien concues et une mei1leure gestion des entreprises pourraient entrainer des gains de productivite dans 1es secteurs public et prive

II CONTEXTE INSTITUTIONNEL

A Cooperation regiona1e

201 Les dirigeants des pays d Afrique de 1 Ouest sont conscients depuis lindependance des avantages economiques et po1itiques potentie1s d une cooperation econornique regiona1e De nombreuses tentatives on ete faites pour creer des organisations regionales et les resu1 tats obtenus ont genera1ement ete positifs On peut citer tout d abord l UDAO (Union douaniere entre les Etats de lAfrique occidentale) union douaniere creee en 1959 et remplacee en 1966 par 1 UDEAO (Union douaniere des Etats de lAfrique de lOuest) Dans le dornaine monetaire la cooperation a ete tres fructueuse au sein de lUnion monetaire ouest-africaine (UMOA) Ses six pays membres (Benin Burkina Cote d Ivoire Niger Senegal et Togo) ont une banque centrale (Banque centrale des Etats de 1 Afrique de 1 Ouest - BCEAO) et une banque de deve10ppernent commune (Banque ouest-africaine de developpement - BOAD) et its ont une monnaie commune (franc CFA) librement convertible en francs francais ils suivent la marne politique en matiere de taux d interet et dans le domaine monetaire Lorganisation de 1a BOAD a ete renforcee avec laide technique et financiere de 1a 8anque mondia1e (Credit 969-WAF 1980 et Credit l331-WAF et Fret 2242-WAF 1983) En 1976 plusieurs pays ang1ophones et francophones de la region se sont associes pour constituer une zone de libre-echange appelee Communaute economique des Etats de lAfrique de

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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33 47 37 37

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100 140

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34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

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- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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CESAG PROJECTPROJET CFSAG

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Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

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3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 15: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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1 Ouest (CEDEAO) 11 Celle-ci a toutefois ete moins active que d autres organisations regionales et les institutions communautaires ne se sont developpees quavec lenteur

B CEAO

202 Generalites La CEAO a ete creee en avril 1973 pour promouvoir Ie developpement economique dans les pays membres grace a la creation dun marche commun et une liberalisation des echanges de produits agricoles et indus triels Elle a succede a 1 UDEAO union douaniere dont la vocation etait en gros la meme mais qui nest pas parvenue a repartir son aide financiere au developpement entre les pays membres dune fa~on acceptable pour toutes les parties Cela tient essentiellement a ce quil nexistait pas de mecanisme permettant dassurer la mise en commun et la repartition equitable des ressources La CEAO a pour vocation de combler cette lacune et e ~le accorde une assistance particuliere aux pays membres les plus pauvres et les moins developpes par Ie jeu de paiements compensatoires (par 204 (braquo et du soutien financier quelle apporte a des projets de developpement

203 Structure institutionnelle La Conference annuelle des chefs dEtat est linstance supreme de la CEAO bien que de nombreuses decisions operationnelles soient prises par Ie Conseil des Ministres qui se reunit deux fois lano Le Secretariat de la CEAO est charge de la gestion des affaires courantes En 1978 la CEAO a cree un Fonds de solidarite dintervention pour Ie developpement communautaire (FOSIDEC) garantissant les Emprunts contractes aI exterieur par des pays membres de la CEAO ou des entreprises d I Etat Le Secretariat de la CEAO a fonctionne efficacement jusqua maintenant et il soccupe tres activement de la prepa~ation et de la promotion des projets communautaires

204 Instruments de politique generale La CEAO dispose de trois instrill11ents principaux pour remplir son mandat

d Taxe de cooperation regionale (TCR) I1 sagit dune taxe preferentielle ayant un taux moins eleve per~ue en remplacement des droits dimportation habituels sur les produits industriels provenant des pays de la CEAO La TCR constitue un important stimulant pour les industriels de la communaute I1 convient toutefois de noter que la part de la Cote d Ivoire dans les echanges industriels intracommunautaires represente pres de 80 1 du total et celIe du Senegal 15 1 la part totale des pays moins avances (Burkina Mali Mauritanie et Niger) ne representant quenviron 5 1

11 I~es pays membres de la CEDEAO sont Ie Benin Ie Burkina Ie ~ap-Vert la Cote dIvoire la Gambie Ie Ghana la Guinee la uinee-Bissau Ie Liberia Ie Mali la Mauritanie Ie Niger Ie ~igeria Ie Senegal la Sierra Leone et Ie Togo

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

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lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

6S0219 121 0129 101182 IIlWbullbull IIlWo 1If1t14 gel IIlIM2ot IIlBlllU bull rlMNIIIIII t poundQUII(I(NI bull poundlIUllIIENI B~O 1mO i~O I bullbull mo 11fI9I2 tiM 2 224411 liJi41 240011tl 24110011 2410111 [ ASSISllIHCI I(tHllI1lIJE bull UIWUSI SpoundIIIIICfS

DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

se--Ihl ASSISIpound lpoundtHOIIll bull SNCiIIUSI SIlIYICS 1886100 11810 306middot1910 I1SIOO 10111]610 lIllOi) 4240- Wit41 1l2~41 a)aOl1l ilIJ bullbull ] 100iMl0540 111471 bullbull l1OIIoII bullbull 2141~1 21t4ml bull 1IIMISl1 rbullbull1lURSpoundS bull fIllllllSHlrs 66100 1bullbull200 6162)0 ~a60 71114 1bullbullbulli9 ~m 11111] 141l1~ 100912 lIlm1 - bullbullbullbulltl414 4ilhOU bullbull middot 041 bullbull

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

i shy - shy

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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RIVIERES

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OCTOBER 1985

Page 16: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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b) Fonds conununautaire de developpement (FCD) Le FCD est lie au systeme de TCR en tant que mecanisme compensatoire Du fait que les droits d importation constituent la principale source de recettes pour l Etat particulierement dans les pays les moins industrialises de la CEAO lapplication de la TCR pourrait entrainer des pertes de recettes importantes Le FCD permet un transfert de ressources depuis les pays beneficiant du traitement preferentiel vers les pays qui l accordent ce qui assure une repartition assez equitable des avantages Les contributions des pays membres au FCD sont calculees en fonction de leur part des echanges intraconununautaires de produits industriels Du fait de leur preeminence economique la Cote dIvoire et Ie Senegal assurent au FCD plus de 90 de ses ressources annuelles dont les deux tiers sont affectees a des paiements compensatoires (par 202) le solde finan~ant des etudes de preinvestissement - essentiellement dans les pays moins developpes - ainsi que des projets dinvestissement prevus par la CEAO et consacres essentiellement au developpement rural (par exemple recherche dev~loppement de l elevage et services de vulgarisation) a linfrastructure et aux progranunes de formation L Annexe 2-1 intitu1e Distribution entre les Etats membres des contributions au FCD et paiements compensatoires indique 1e transfert de ressources opere par 1e FCD entre 1es Etats membres

c) Fonds de solidarite et dintervention pour Ie Developpement conununautaire (FOSIDEC) Cree en 1978 1e FOSIDEC garantit des emprunts exterieurs contractes par des Etats membres ou des entreprises dEtat (ou encore par des entreprises privees dans certaines conditions) I1 a un capital autorise equiva1ant a 27 millions de dollars et sa capacite de garantie est 10 fois superieure au capital verse (representant a la fin de 1984 que1que 21 millions de dollars) Le FOSIDEC finance egalement des etudes de faisabilite concernant des projets directement productifs et accorde des subventions au titre des taux dinteret 11 peut ega1ement emprunter des fonds pour les retroceder et peut participer a des entreprises de deve1oppement L Annexe 2-2 inti tulee Revenus et depenses de 1a CEAO et du FOSIDEC qui presente 1es bilans 1983 et 1984 du FOSIDEC fait apparaitre une position de tresorerie solide a 1a fin de 1984 et i1 indique egalement les budgets 1983 et 1984 du FOSIDEC

205 Financement des projets Lappui apporte par 1a CEAO aux projets de developpement a pris deux formes Tout dabord 1a CEAO a apporte son assistance a des projets entrepris dans ses pays membres en accordant des dons d~nt 1e montant a atteint 5 milliards de francs CFA (11 millions de dollars) durant 1a periode 1974-82 Deuxiemement la CEAO a soutenu un certain nombre de projets regionaux concernant notanunent 1a recherche agricole lenergie solaire et lalimentation en eau ainsi que 1a creation dun certain nombre detablissements regionaux de formation de

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personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

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III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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VJ I

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

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- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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CESAG PROJECTPROJET CFSAG

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Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

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niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 17: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 5 shy

personnel de haut niveau dans lindustrie textile les mines la geologie et loceanographie et de formation de cadres des entreprises des secteurs parapub1ic et prive Ces projets de deve10ppement ont egalement beneficie d un soutien financier exterieur sous la forme de prets (Fonds du KoweYt et Fonds OPEP) et de dons (France) tandis que dautres organismes tels que 1a BAfD et la CEE soutiennent activement des pro jets ou envisagent serielsement de Ie faire

206 Le budget de fonctionnement de la CEAO est finance par des contr ~butions nationales selon une formule de partage des couts en vertu de 1aquelle Ie Senegal et la Cote d Ivoire prennent en charge plus des deux tiers du budget L execution de tous les pro jets de la communaute soutelUs actuellement par 1a CEAO (par 205) se traduira par un surcroit consiierab1e de depenses qui devront etre financees par Ie tiers des ressollrces du FCD affecte a des projets communautaires (par 204 (b) et 205) Les projections concernant 1es incidences budgetaires de ces projes du point de vue du service de 1a dette et des couts de fonctionnement ont amene Ie Secretariat de la CEAO a reexaminer 1a portee et 1lt1 conception de certains de ces pro jets Bien que certaines incerdtudes subsistent quant a la conception des projets et a leur calenctrier d execution des estimations approximatives des depenses au titre du service de la dette et des couts de fonctionnement indiquent qua 1a fin de 1a decennie 1a CEAO devra prelever sur 1e budget du FCD que1que 2 it 3 milliards de francs CFA (en prix constants 1983) pour les affecter a ces projets communautaires La CEAO semble avoir surmonte assez bien les crise economiques de 1a premiere moitie de la decennie en cours et elle devrat etre en mesure de s acquitter de ses obligations en ce qui concene les projets communautaires a condition de gerer ses finances avec prudence et de veiller it ce que les projets soient bien concus On trouvnra en Annexe 2-2 des details complementaires sur les recettes et les depenles de la CEAO

207 Relations avec Ie Groupe de 1a Bangue Le Groupe de la Banque a aide a CEAO a preparer la creation du FOSIDEC et a etudier les problemes lies 1 1a politique applicable au secteur indus triel Le pro jet envisage dans e rapport aidera la CEAO a renforcer 1a cooperation regionale en ce qui concerne 1a formation de personnel de haut niveau domaine dans lequel les possibi1ites deconomies dechelle sont considE~rables La Banque envisage a l avenir de continuer it fournir it 1a CEAO des conseils et une assislance au niveau de la conception et de l execution des pro jets

208 Perspectives Par Ie passe 1a CEAO s est acquittee de ses princ pales fonctions de facon assez satisfaisante ma1gre les frequents changlments d ordre po1itique intervenus dans certains de ses pays membres et magre certains differends Ce1a est du dans une large mesure it ce que les dfferents pays ont mis au point des moda1ites acceptables de partage des aantages La Cote d I Ivoire et 1e Senegal apportent les principales contrbut ions en assurant I essentie1 du financement du budget dexpoitation de la CEAO et du FCD (par 204 (braquo mais ils sont egaleuent - et de loin - les principaux beneficiaires des echanges commelcialJX de la CEAO I1 est manifeste que tous 1es membres de la CEAO ont des interets communs et les chefs dEtat continuent de se declarer ferme[lent reso1us it preserver et it renforcer cette solidarite

- 6 shy

III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

- 7 -

Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

- 8 shy

1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

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135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

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4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 18: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 6 shy

III DEVELOPPEMENT DE LA FONCTION GESTIONNAIRE

A Generalites

301 On compte dans 1es six pays membres de 1a CEAO que1que 14000 entreprises privees ou publiques emp10yant 560000 personnes soit 30 1 de 1a main-d oeuvre tota1e de 1a CEAO Toutefois 1es performances economiques de ces entreprises sont souvent decevantes Ce11es-ci operent dans des conditions economiques defavorab1es et de surcroit e11es sont mal gerees du fait de 1a rarete du personnel de direction africain de 1a centralisation des systemes de gestion et du caractere inapproprie des techniques de ges t ion-

302 Les insuffisances de 1a gestion sont sensib1es a 1a fois dans 1e secteur pr1ve et 1e secteur public Le premier est souvent handicape par une mediocre productivite et 1a faib1e rentabi1ite des investissements ce qui reduit sa competitivite En outre de nombreux gouvernements africains lui ont retire 1a responsabi1ite de decisions fondamenta1es concernant 1a production et l emp10i en creant des entreprises d Etat monopo1istiques chargees des principa1es operations commercia1es Ces entreprises souvent mal gerees et exp10itees dans des conditions economiques defavorab1es ont frequemment enregistre de lourdes pertes et sont donc devenues de plus en plus tributaires de 1a protection de lEtat sous forme de reg1ementation et de subventions et e11es en arrivent souvent a imposer une lourde charge aux ressources pub1iques De meme 1es cadres de 1a fonction pub1ique sont genera1ement des personnes sans formation specia1isee ou ayant suivi a 1 universite des programmes de gestion traditionne1s axes sur 1e droit et 1es sciences po1itiques

B Besoins en formation

303 En 1979 parmi 1es cadres moyens et superieurs des entreprises privees et parapub1iques des pays de 1a CEAO au nombre de plus de 42000 plus de 30 1 sont des expatries La penurie de personnel africain se fait particu1ierement sentir au niveau des postes de cadres superieurs dont plus de 50 1 sont occupes par des non-Africains (1979) En outre une recente etude estime que moins de 1a moitie des cadres africains ont fait plus de deux ans detudes superieures 1es autres nayant au mieux quune formation secondaire En termes abso1us 1a dependance a l egard des cadres expatries saccroit leur nombre total ayant atteint 13875 en 1980 c~ntre environ 12000 en 1977

304 On trouvera ci-dessous des estimations concernant 1es besoins annue1s moyens en cadres moyens et superieurs dans 1es pays de 1a CEAO au cours des annees 80 et 1e nombre de dip10mes sortant des etab1issements de formation existants Pour de plus amp1es details on peut se reporter a lAnnexe 3-1 sur loffre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau superieur et a l Annexe 3-2 intitu1ee 1 offre et 1a demande de gestionnaires africains dans 1es pays membres de 1a CEAO niveau moyen

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Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

- 18 shy

503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

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- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

lot I 51919 h09f1l26 181 l]O~O ~9J~~tl 5t4~551i h14G411J h~h~lll ~6800t4 1119411bullbull 111~2i~tO 2fll~~ 2~i~lU Stbullbull nao UI21 B8Z6612 11bullbull615 - 5112t1 ~ ~=~r~ middot=r~J =~~~~ ~-$~- t$-~e~ ===$~ = 1 1 bullbulltbullbull IIbullbullbull ~ e bullbullbull = bullbull bullbullIIU amp~rbullbullbullbullbullamp ~ bullbulls bullbullbullbullbull bullbullbull bullbull bullbullbull

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

i shy - shy

t--- I~

1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

-shy

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fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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RIVIERES

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OCTOBER 1985

Page 19: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 7 -

Besoins estimatifs des pays membres de la CEAO en formationl recyclage dans les annees 80 et capacite disponible en 1979

Nouvelle formation Recyclage Besoins Capacite Besoins Capacite

estimatifs actuelle estimatifs actuelle

Cadres superieurs 900 200 1300 500 Cadns moyens 2600 900 4900 800

Aucul systeme de formation en cours d emploi des cadres superieurs et moyers n existe au Burkina en Mauritanie et au Niger Les chiffres cites plus haut peuvent ne pas etre tout a fait exacts mais ils donnent nearunoins une idee de linsuffisance des moyens disponibles et ils mont lent a quel point Ie probleme de la formation des cadres est urgent

C Etablissements de formation a la gestion dans les pays de la CEAO

305 A lexception des Ecoles nationales dadministration (ENA) qui repoTldent essentiellement aux besoins de la fonction publique et qui dispEnSent un enseignement axe sur Ie droit et I administration publique la formation a la gestion en Afrique de 1 Ouest est assuree pour lessentiel par les departements d economie et de sciences politiques des univErsites Les programmes sont generalement theoriques et ne visent pas enriorite a enseigner des techniques d analyse financiere de planjfication de gestion de la production dorganisation et nencouragent guere la motivation et lesprit dentreprise Les materiels d emeignement sont empruntes surtout a des manuels franfiais et anglais et sont mal adaptes au contexte africain Un certain nombre de pays mecortents de ces programmes universitaires ont ainsi ete amenes a creer des Etablissements de formation specialisee

306 La Cote d Ivoire compte quatre centres de formation en cours demFloi de cadres moyens et de personnel de soutien dont sortent au total 760 diplomes par an en moyenne L I Ecole superieure de commerce dispense un programme de quatre ans et il en sort 40 diplomes par an Au Burkina l Institut universitaire de technologie dispense un enseignement postsecondaire de deux ans destine a former des cadres moyens et il en sort 45 diplomes par an Toutefois une part infime des cours est consacree a la formation a la gestion Le Mali compte deux etablissements qui fie consacrent qu une faible partie de leurs programmes a la formation a lagestion Le premier est un etablissement postsecondaire qui forme en deux ans des employes de bureau et des secretaires Ie second etant lInstitut de productivite et de gestion previsionnelle (IPGP) qui est cense fournir a la fonction publique et au secteur parapublic les cadres moyetls et superieurs dont Us ont besoin L IPGP refioit un soutien au titre du Deuxieme projet d education (Credit 733-MLI 1977) et du Projet de gestiCln et de formation economiques (Credit 1307-MLI 1977) Il assure essentiellement des cours de recyclage de breve duree Au Niger lEcole nationale d administration (ENA) dispense depuis peu un nouveau programme de qlatr~ ans de formation a la gestion commerciale Les 30 diplomes de

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1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

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309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

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encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

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c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

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pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

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mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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OCTOBER 1985

Page 20: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 8 shy

1983 sont appe1es a occuper des postes a responsabi1ites dans des entreprises d Eta t Avec l assis tance re~ue au titre du Troisieme pro jet d education (Credit 908-SE 1979) 1e Senegal a cree en 1981 une Ecole superieure de gestion dentreprise (ESGE) chargee de former des cadres moyens et superieurs ayant deja travai11e dans des entreprises privees et publiques (par 312) Le Senegal compte ega1ement un certain nombre de petits centres de formation en cours d emp1oi qui forment des comptab1es et du personnel administratif auxiliaire 1e nombre de dip10mes de ces centres se situant entre 30 et 40 par an

307 Deux centres regionaux de formation en cours d emp10i ont ete crees Le premier est 1e Centre africain et mauricien de perfectionnement des cadres (CAMPC) d Abidjan Cet etab1issement organise des programmes de breve duree destines essentie11ement a des cadres moyens dentreprises privees et publiques de pays membres de lOCAM et i1 en sort 85 dip10mes par an Le CAMPC effectue ega1ement des recherches sur 1es prob1emes de gestion et prepare ses propres materiels de formation Le second est 1e Centre ouest-africain de formation et detudes bancaires (COFEB) insta11e a Dakar et gere par 1a Banque centrale commune 1a BCEAO qui dispense un enseignement d un an destine a des cadres moyens et debouchant sur un certificat detudes bancaires 11 organise par ai11eurs de brefs programmes de formation en cours demp10i 11 en sort que 1 que 70 dip10mes

par an

D Strategie de formation a 1a gestion

308 La formation et la p1anification des carr1eres des cadres africains revetent dans tous 1es pays de 1a CEAO une importance crucia1e si lon veut mettre en oeuvre une politique efficace dafricanisation des cadres et e1aborer des techniques de gestion adaptees au contexte africain Bien que les tentatives faites pour former des cadres moyens des secretaires et du personnel administratif de soutien aient ete couronnees de succes dans uncertain nombre de cas les programmes de formation de cadres superieurs sont nettement insuffisants tant au niveau universitaire quen ce qui concerne la formation en cours demploi (par 306 et 307) En particulier on manque dans tous 1es pays de la CEAO de personnel specialise dans 1a gestion financiere la gestion economique 1a comptabilite 1a gestion de 1a production 1 organisation et 1es sciences du comportement ainsi que dautres aspects de 1a gestion 11 importe manifestement de disposer detab1issements specialises de formation de cadres de haut niveau dont 1e nombre ne justifie cependant pas 1a creation detab1issements de ce genre dans chaque pays Une masse critique d I etudiants et de personnel est necessaire et seu1 un etab1issement regional peut permettre de rea1iser des economies deche11e Les etab1issements nationaux existants ont souvent des difficu1tes - notamment financieres - a recruter 1es specialistes etrangers de haut niveau necessaires pour maintenir la qua1ite des programmes de formation destines aux etudiants 1es plus avances En outre un etablissement regional rassemb1erait des cadres superieurs de differents pays ce qui permettrait de mieux comprendre 1es differences existant entre les pays membres au plan economique et commercial

- 9 shy

309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

- 10 shy

encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

- 11 shy

c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

- 12 shy

pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

- 13 shy

mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

- 14 shy

413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

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198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

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VJ I

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

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rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 21: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 9 shy

309 La CEAO a reconnu la necessite d une cooperation regionale au niveau de la formation it la gestion en preconisant la creation d un etablissement regional specialise dans ce domaine Des 1976 les chefs d Etat des pays de la CEAO s etaient declares favorables a la creation dun etablissement africain charge de former des cadres de haut niveau et ils avaient charge Ie Secretaire general de la CEAO d entreprendre les etude voulues Lors de leur conference de 1978 les chefs dEtat ont convenu d implanter cette ecole it Dakar et le Gouvernement senegalais a donc 10nne lassurance au titre du Credit 908-SE que lESGE constituerait Ie ncyau a partir duquel on met trai t ul terieurement sur pied une ecole regiolale de gestion Des etudes de faisabilite ont confirme les avantlges decoulant d une cooperation regionale et souligne la necessite de mettre au point au niveau regional en collaboration etroite avec les milielX d affaires des programmes pratiques de formation a la ges tiona

E Ilrets anterieurement accordes par le Groupe de la Bangue aux pays membres de la CEAO

310 Le Groupe de la Banque a repondu a plusieurs reprises a des demanries d assistance des gouvernements dans Ie domaine de la formation de cadres de gestion en apportant son soutien it des etablissements de forma~ion a la gestion dans le cadre de projets d education et de lelement formation d autres types de projets Pour ce qui est des pays de la CEAO les efforts de la Banque ont porte essentiellement sur Ie Mali et Ie Senegal bull

311 Au Mali Ie Groupe de la Banque avait lintention daccorder une assistance au titre du Deuxieme projet deducation (Credit 733-MLI 1977) pour former le personnel responsable de 1 elaboration des programmes et fournr du materiel et des installations a lInstitut de productivite et de getion previsionnelle (IPGP par 306) Toutefois on a du renoncer a construire ces installations du fait de retards et de depassements de couts mais un financement est maintenant accorde au titre du projet de gestion et de formation economiques (Credit l307-MLI 1977) L IPGP a eu des dLfficultes a recruter Ie personnel specialise dont il a besoin et i1 met laccent sur de nouvelles activites de formation de cadres moyens en raison du faible nombre d eleves susceptibles d etre admis it suivre des programmes de formation de haut niveau

312 Au Senegal le Groupe de la Banque accorde un financement de 39 mllions de dollars au titre du Troisieme projet d education (Credlt 908-SE) pour construire et equiper lEcole superieure de gestion dentleprise et mettre au point ses programmes (ESGE par 306) Lexecution du projet avance de fa~on satisfaisante Elle a mis au point un plogramme bien con~u destine a former aux techniques modernes de gestit1n des cadres moyens et superleurs senegalais des entreprises privetls et publiques Un systeme efficace de selection d interview et d admssion a ete mis au point et la priorite est accordee aux cadres en activte Les horaires et calendriers des cours sont adaptes it ceux des participants et permettent it ceux-ci de reprendre leurs fonctions dans leur mtreprise apres les deux premiers semestres Les cadres (qui sont

- 10 shy

encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

- 11 shy

c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

- 12 shy

pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

- 13 shy

mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

- 14 shy

413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

- 15 shy

de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 22: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 10 shy

encore etudiants) beneficient alors de 1 assistance de leurs instructeurs et de leurs superieurs hierarchiques immediats qui eva1uent leurs performances Le programme a une orientation dautant plus pratique que que1que 40 cadres en activite jouent 1e role d instructeurs a temps partie1 On a vei11e particu1ierement a recruter 1e personnel enseignant vou1u pour que 1e programme de formation dispense soit de haute qua1ite Depuis 1e demarrage du programme de formation en 1981 plus de 60 e1eves ont obtenu leur diplome et occupent des postes de cadres au Senegal Le programme de formation en cours d emploi de l ESGE prend rapidement de lextension et i1 est de plus en plus cote aupres des entreprises senega1aises Cent cinquante-cinq cadres provenant de 38 entreprises ont participe aux 12 programmes organises durant 1a premiere annee d activite de 1 ecole La deuxieme annee 575 participants ont participe a 46 seminaires L ESGE a dep10ye des efforts considerab1es pour doter 1e pays dun corps enseignant qua1ifie et 1e programme de bourses destinees a former des enseignants travai11ant aussi bien a temps comp1et qua temps partie1 est applique avec succes La formation de cadres africains et 1a promotion de 1a cooperation regiona1e en Afrique de 1 Ouest sont depuis longtemps des objectifs prioritaires des operations de pret de 1a Banque en Afrique de 1 Ouest objectifs que 1e projet envisage dans 1e rapport contribuera a rea1iser en se fondant sur laction remarquab1e de lESGE

IV LE PROJET

A Objectifs

401 Le projet envisage aidera 1a CEAO a creer un etab1issement regional de formation et de perfectionnement des cadres de gestion moyens et super1eurs des entreprises pr1vees et parapub1iques Cet etab1issement appe1e Centre africain detudes super1eures en gestion (CESAG) sera imp1ante a Dakar (par 309) et reprendra notamment 1es programmes actue11ement dispenses a leco1e de gestion du Senegal (ESGE) Les installations de lESGE lui seront transferees (par 312) et agrandies L execution du projet commencera en 1986 et se terminera en 1989

402 Le CESAG repondra aux besoins des pays membres de 1a CEAO et dautres pays de 1a region ouest-africaine eventue11ement desireux de devenir membres associes du CESAG Ses principa1es fonctions seront

a) de mettre au point des programmes de formation superieure - portant sur de nombreuses matieres - de personnel de gestion de haut niveau des entreprises privees et middotparapubliques

b) dorganiser de brefs programmes de perfectionnement dans des domaines bien determines a 1 intention de cadres superieurs

- 11 shy

c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

- 12 shy

pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

- 13 shy

mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

- 14 shy

413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

- 15 shy

de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

- 16 shy

dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

- 17 shy

v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

- 18 shy

503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 23: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 11 shy

c) dassurer un soutien a dautres etablissements de la Communaute qui offrent des programmes de formation a la gestion en elaborant des programmes de formation destines au personnel enseignant et en collaborant a la mise au point de materiels de formation

d) de servir de centre de recherche sur la mise au point de systemes de gestion adaptes au contexte africain et

e) dassurer des services de consultation sur la reorganisation des systemes et la mise en oeuvre de techniques de gestion et dorganisation efficaces

B Description du pro jet

403 Le programme de formation superieure de cadres sera SUlV1 par une soixantaine d eleves par an ce qui correspondra a un doublement de la capacite de lESGE Ceux-ci seront censes avoir une experience professionnelle dans le secteur prive ou parapublic Dans la plupart des cas leur candidature sera recommandee par leurs employeurs qui continueront normalement a leur verser leur salaire durant la periode de formation Le programme de formation prevu vise a devenir un important instrument de mise en oeuvre des programmes de planification des carrieres des jeunes cadres africains de la Communaute et a ouvrir ainsi la voie a une africanisation reussie du personnel dencadrement

404 Les cours sinspireront de lexperience acquise par lESGE Ils seront cependant con9us dans une perspective regionale et consisteront en une etude intensive de leconomie de la region de ses echanges et de ses caracteristiques commerciales ainsi que des techniques de gestion et de comportement que doivent maitriser des cadres super1eurs Tous les progrlmIDes auront une orientation pratique et recourront abondamment a des etudes ponctue11es de prob1emes de gestion appliques au contexte africlin Les cours comporteront une introduction generale aux principes de gtstion une formation a lutilisation des techniques quantitatives et analytiques a 1a gestion de la production a la commercialisation a la gesti)n financiere et a 1 administration du personnel Les cours gemeraux seront suivis dune formation specialisee approfondie a la suite de laquelle les eleves redigeront un memoire sur des applications pratiques de certaines des techniques enseignees durant le cours Le programme de formation superieure comportera deux niveaux distincts mais aux objectifs pedag)giques similaires Lun sera destine essentiellement a des cadres en ativite tres experimentes et durera 14 mois sans interruption et lautce a des jeunes cadres ayant besoin denrichir leur experience pratilue Ceux-ci auront la possibilite d I acquerir une experience compl~mentaire au cours de stages supervises qui feront partie du progrnnme de cours dont la duree sera de 22 mois

405 P1usieurs programmes de formation en cours d emploi ont ete mis au point par le personnel de lESGE (par 312) Ces programmes portent sur les ~uestions les plus variees notamment lutilisation dordinateurs

- 12 shy

pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

- 13 shy

mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

- 14 shy

413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

- 15 shy

de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

- 16 shy

dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

- 17 shy

v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

- 18 shy

503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

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it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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RIVIERES

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LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 24: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 12 shy

pour des operations commerciales la commercialisation et 1a gestion de la production Le CESAG continuera d organiser ces types de seminaires et d en mettre au point de nouveaux Les programmes de formation en cours d emp1oi viseront essentiellement a repondre aux besoins du Senegal mais leur contenu sera adapte de fa~on a traiter des prob1emes regionaux et de repondre aux besoins de pays comme le Burkina la Mauritanie et le Niger qui nont pas encore e1abore de programmes nationaux LESGE organisera environ 5 a 10 seminaires destines chacun a que1que 25 a 30 stagiaires de la region

406 Le programme de formation de formateurs a 1a gestion sera SU1V1

par une dizaine de1eves par an Une part importante de ce programme sera adaptee aux etudes et a lexperience anterieures des candidats Ce programme durera deux a trois ans se10n 1e cas Les e1eves suivront certaines parties du programme de formation superieure et participeront a des travaux de consultation effectues par 1e CESAG tout en recevant par ai11eurs une formation pedagogique specialisee

407 La p1upart des recherches seront entreprises par les professeurs permanents Elles porteront plus precisement sur la mise au point de mode1es et de techniques de gestion particu1ierement adaptees au contexte africain Elles contribueront egalement a 1 etab1issement d une banque detudes de cas a uti1iser dans les programmes denseignement

408 LESGE a deja commence a effectuer des missions de consultation tres variees en rapport avec ses competences E1le a consei11e p1usieurs entreprises senega1aises en ce qui concerne des prob1emes de gestion de formation de la main-d oeuvre et de relations de travail Dans le cadre d un contrat finance par 1e Comite permanent inter-Etats de lutte contre la secheresse dans le Sahel el1e semploie a donner des conseils quant a la gestion de 32 centres de recherche du Sahel et a 1a formation de leur personnel et e11e a recemment conc1u un contrat avec une societe miniere guineenne Le CESAG poursuivra ces activites en les intensifiant et sefforcera de les etendre a une aire geographique e1argie comprenant tous 1es pays de la CEAO Le CESAG fournira egalement une assistance et des consei1s a dautres ecoles de formation a 1a gestion dans 1e cadre de ses travaux de consultation

C Elements du projet

409 Le projet envisage aura plus precisement pour objet de faci1iter 1a creation du CESAG et consistera notamment a

a) agrandir les installations de I ESGE et ales amenager pour qu elles puissent accueillir l ecole regionale de gestion envisagee en construisant meublant et equipant les salles de c1asse et les locaux ou seront heberges les etudiants

b) collaborer a 1a mise au point de programmes de formation a la gestion de haut niveau en fournissant environ 15 hommes-annees de services dexperts

- 13 shy

mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

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413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

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W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

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WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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135 235 365 380

33 47 37 37

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198990

170

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80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

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CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

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- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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OCTOBER 1985

Page 25: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 13 shy

mettre en oeuvre un programme regional de en vue dactivites denseignement de recherche en accordant 18 hommes-annees letranger et

formation du personnel consultation et de

de bourses d etudes a

d) financer les couts de fonctionnement du projet (1985-1989)

du CESAG durant lexecution

410 class~~

Agrandissement de 1 ESGE a ete

des installations L amenagement des salles de termine en decembre 1982 Le projet envisage

prevoit de financer la construction d une salle de conferences a usages multi~)les pouvant accueillir environ 120 personnes et l amenagement de quelques salles de classe pour les programmes de formation a linformatique de l ecole Comme l ESGE ne dispose pas de locaux pour l heb~rgement des etudiants une residence pouvant accueillir 60 etudiants des pays de 1a CEAO sera construite dans le cadre du projet Celui-ci finanera egalement la superv1S1on des travaux de gen1e civil et il prevoi~t un montant de que1que 140000 dollars pour lachat de materiel denseignement qui sajoutera au materiel fourni a lESGE au titre du Trois~eme projet deducation (Credit 908-SE 1979)

411 Elaboration des programmes Les programmes denseignement ont ete elCalDines dans leurs grandes lignes et juges acceptables Le CESAG maintiendra des contacts etroits avec les milieux daffaires Les materie1s de formation seront mis au point pour les divers programmes sur 1a bamiddote de l experience acquise au niveau de la region et des differentes entreprises Lors des negociations le CESAG devra donner l assurance que ses ~ rogrammes d enseignement detailles seront etablis et examines avec l IDA avant Ie 30 juin 1987 et qu un rapport sur les resultats obtenus sera I~tabli chaque annee et soumis a lIDA

412 Afin dassurer la qualite des programmes du CESAG le projet finanlera 175 mois de services de specia1istes pour permettre au CESAG de recruer sur le marche international des specia1istes de haut niveau Ceux-ci collaboreront a 1 elaboration des programmes et a lenseignement des cours specialises services qui sont decrits en detail a lAnnexe -1 Le ca1endrier dactivites des consultants a court terme sera etab1i de falton a colncider avec les cours du programme d enslaquodgnement normal et avec les activites de formation en cours d emploi dans les domaines de competence respectifs des consultants Les mandats de tOIiS les specialistes ont ete approuves et ils figurent dans le dossier du prl)jet Plusieurs organismes donateurs (PNUD FAC et USAID notamment) souha tent participer au projet en finanltant une assistance technique comphmentaire La CEAO etudie differentes possibilites de coordonner et dobttnir les services dassistance technique disponibles Lors des negocatil)ns le CESAG smiddot est engage a consulter lIDA avant de prendre des dispOlitions en vue de l execution et 1a coordination d eventuels progrnnne d aide exterieure

- 14 shy

413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

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responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

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33 47 37 37

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198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

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rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 26: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 14 shy

413 Le programme de formation du personnel qui doit etre soutenu par le projet vise it preparer un personnel qualifie - selectionne dans les pays de la CEAO - it dispenser un enseignement au niveau requis pour des candidats du niveau de la licence ou de la maitrise et it soccuper des programmes de recherche et de formation en cours demploi A cette fin le projet financera deux bourses de doctorat en gestion et six bourses de licence en comptabili te et verif ication des comptes marketing commerce international gestion du personnel comportement au sein de lorganisation et gestion des entreprises (Annexe 4-2 Tableau sommaire des bourses de formation) Les criteres de selection des candidats aux bourses seront fixes par le Conseil dadministration du CESAG et approuves par le Conseil executif du Centre et lIDA (par 606) Dautres bourses seront offertes dans le cadre de lassistance attendue du PNUD et du FAC

414 On comptera environ 12 postes de professeurs it plein temps dont la moitie seront occupes initialement par des specialistes expatries Pour renforcer ses liens avec les milieux daffaires le CESAG fera largement appel it des professeurs it temps partiel et it des professeurs invites qui seront pour la plupart des hommes d affaires experimentes Un grand nombre des professeurs it temps partiel recevront une formation speciale aux techniques de communication et denseignement

415 Exploitation Le projet prevoit un montant de 1020000 dollars pour couvrir la partie des couts de fonctionnement additionnels du CESAG durant ses quatre premieres annees d activite qui sera financee par une subvention de la CEAO Celle-ci contribuera it couvrir les salaires des enseignants et du personnel de soutien occupant des postes permanents Ie cout des fournitures renouvelables et de lentretien des batiments et les couts dexploitation des locaux administratifs et des logements des etudiants La CEAO sest engagee it couvrir les depenses de fonctionnement du CESAG Lentree en vigueur du credit est subordonnee it la prise en charge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premlere annee (95 millions de francs CFA soit 1 equivalent de 193877 dollars)

D Organisation et gestion du CESAG

416 Les principaux organes responsables de la prise des decisions seront les memes qu it la CEAO Pour le CESAG l instance supreme sera comme pour la CEAO la Conference des chefs dEtat qui adoptera le budget de letablissement et fixera les contributions de chaque pays membre Le Conseil des Ministres - le meme que pour la CEAO - definira la politique generale du CESAG prendra des decisions fermes concernant les affectations de fonds speciales et sera habilite it nommer et it revoquer Ie Directeur general Le Conseil d administration sera compose de 12 membres it raison de deux pour chaque pays membre du CESAG Au moins un des deux membres de chaque pays representera lorganisation officielle des employeurs Le Conseil du CESAG executera les politiques adoptees par le Conseil des Ministres et supervisera programmes et activites Le Conseil superieur des etudes compose de six membres egalement membres du Conseil dadministration sera responsable au premier chef du controle et

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

- 18 shy

503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

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it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 27: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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de I evaluation continue des activites d education et de formation et il dirigera egalement les activites de recherche Le Conseil superieur des etudes fixera les regles et normes applicables aux examens designera Ie jury et approuvera les resul tats des examens On trouvera en Annexe 4-3 lorganigramme detaille du CESAG

417 Le Directeur general nomme par Ie Conseil des ministres est Ie plus haut responsable du CESAG Ses qualifications conditionneront dans une large mesure Ie demarrage des activites du CESAG dans de bonnes conditions Un directeur general juge acceptable par lIDA a ete nomme Le CESAG a convenu sil savere necessaire de nommer un nouveau Directeur general durant la periode dexecution du projet de consulter lIDA au sujet des qualifications des candidats pour faire en sorte que seules des candidatures valables soient proposees au Conseil des Ministres Le Directeur general sera assiste du Doyen du corps enseignant et du Directeur financier et administratif Le Doyen sera responsable de la progrlmmation de toutes les activites du Centre et assurera la liaison avec les entreprises et les employeurs de la region II sera elu par Ie corps enseignant et collaborera etroitement avec Ie Directeur des programmes pour faire en sorte que le CESAG dispose en temps voulu du personnel necessaire aux programmes deducation et de formation Le Directeur financier et administratif supervisera Ie personnel comptable administratif et de soutien gerera la residence des etudiants et Soccl1pera de lentretien des batiments et des terrains Le CESAG dispo~era de departements dis tincts qui seront responsables du programme de formation superieure de la formation en cours demploi de la formaion des enseignants et des services de consultation

418 Les droits dinscription seront les suivants

Cours de breve duree 50000 francs CFA (environ 100 dollars)

Cours superieur et formation des responsables de la formation 400000 francs CFA (environ 815 dollars)

par an

Ces droits d inscription sont comparables a ceux que fait actuellement payer lESGE mais les internes devront payer un supplement De nombreux stagiaires recevront une aide financiere de leur employeur pour leurs frais dinscription et de subsistance En outre Ie CESAG fera payer ses services de consultation Comme il jouira d une considerable autonomie juridique et financiere Ie CESAG disposera d tune certaine latitude pour gerer ses ressources

E adre juridigue

419 Les obligations de la CEAO et du CESAG en ce qui concerne Ie projet envisage dans Ie present rapport sont enoncees dans un Accord de projel avec lIDA Les chefs dEtat de la CEAD ont signe un accord portallt creation du CESAG entite juridique autonome qui peut continuer

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

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H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

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CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 28: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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dexister de fa~on independante meme au cas ou la CEAO serait dissoute a condition que les pays membres du CESAG continuent a subventionner son budget de fonctionnement Les modalites de dissolution du CESAG sont regies par le traite de la CEAO En pareil cas le Senegal aura conformement au traite de la CEAO un droit de preemption sur les installations mises a la disposition du CESAG Cette question a ete examinee au cours des negociations et le Senegal a donne lassurance que si une telle situation se presentait il prendrait toutes les mesures en son pouvoir pour reprendre possession des installations du CESAG et les utiliser pour former des cadres moyens et super1eurs En outre le Senegal et la CEAO ont convenu que le Senegal reprendrait possession des installations au cas ou la CEAO ou le CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres convenues

420 Le Senegal empruntera des fonds a lIDA au titre du projet envisage Illes retrocedera aux memes conditions au CESAG et lui transferera la propriete des installations et des programmes de lESGE mis sur pied par le Senegal a laide des 39 millions de dollars empruntes par le Gouvernement a lIDA pour lESGE au titre du Credit 908-SE (par 312) et lors des negociations le Senegal a donne des assurances a cet effete Le CESAG honorera les obligations contractees vis-a-vis des fournisseurs de biens et services au titre du projet ESGE Avec le soutien de la CEAO le CESAG a) effectuera des paiements au Senegal afin de lui permettre dassurer le service de la dette pour les fonds empruntes a lIDA au titre du Credit 908-SE pour construire equiper et meubler lESGE et couvrir les remboursements au titre du credit envisage b) remboursera au Senegal les depenses engagees au titre de la contribution locale aux travauxde genie civil de l ESGE c) couvrira la part des couts du projet qui doit etre financee localement y compris deventuels depassements de couts et d) financera en totalite ses couts de fonctionnement Au cours des negociations la CEAO s est engagee a fournir au CESAG les fonds voulus aux fins citees plus haut selon les besoins

421 Ces dispositions seront officia1isees dans un accord de pret subsidiaire qui sera conclu entre le Senegal le CESAG et la CEAO les modalites detail lees de retrocession des fonds et les autres dispositions financieres devant etre regies par un accord d execution distinct que signeront les memes parties Le fonds de garantie des prets de la CEAO (Fonds de solidarite et dintervention pour le developpement de la Communaute - FOSIDEC) garantira au Senegal les paiements au titre du service de la dette dans le cadre des obligations contractees par le CESAG Des versions provisoires des accords conclus entre le Senegal le CESAG et la CEAO ont ete examinees et jugees acceptables Le credit n entrera en vigueur que lorsque les accords de retrocession et d execution entre la CEAO et le Senegal auront ete signes et declares effectifs

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v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

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502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

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503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

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135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

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4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 29: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 17 shy

v COUT ET PLAN DE FINANCEMENT DU PROJET

A Cout du pro jet

501 Le cout du projet net dimpots est estime a 652 millions de dollars dont 488 millions en devises I1 se repartit comme suit (Pour de plus amp1es details voir Annexe 5-1)

Recapitulation des couts du projet

Total Monnaie Monnaie en nationa1e Devises Total nationa1e Devises Total du cout ---En millions de FCFA--- ----En millions de $EU--- de base

TravallX de genie civil 2881 3901 6781 5879 7961 1 3840 26

Mobilier 226 424 650 462 866 1327 3 Equipement 858 858 1750 1750 3 Honoraires 120 225 345 245 459 704 1 Services de

spckialistes 11164 11164 22783 22783 43 Bourses 2029 2029 4140 4140 8 Couts de

fontionnement additionnels 3128 978 4106 6384 1995 8380 16

Cout lie base 6355 19577 25933 12970 39954 52923 100

Provision pout aleas d e(ecution 323 541 863 659 1104 1762 3

Hauss ~ de prix 1344 3807 5151 2743 7769 1 0513 20 Total imprevus 1667 4348 6014 3402 8873 1 2275 23

Cout lota1 du rojet 8022 23925 31947 16372 48827 65198 123

===== ======= ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy ------shy------shy

502 Les estimations de couts des travaux de genie civil datent de nai 1985 et sont fondees sur 1es plans definitifs examines apres 1a Dission d evaluation et sur 1es marches passes au Senegal entre 1980 et L983 Le cout de construction moyen estimatif est de 120000 francs CFA (245 dollars) 1e metre carre cest-a-dire plus ou moins 1e meme que dans Les pays voisins Pour 1e cout moyen des services de specia1istes I~xpatries on sest fonde sur 1 experience recente du Gouvernement enega1ais et dorganisations internationa1es en 1a matiere

- 18 shy

503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

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montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

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Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

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I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

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)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

lot I 51919 h09f1l26 181 l]O~O ~9J~~tl 5t4~551i h14G411J h~h~lll ~6800t4 1119411bullbull 111~2i~tO 2fll~~ 2~i~lU Stbullbull nao UI21 B8Z6612 11bullbull615 - 5112t1 ~ ~=~r~ middot=r~J =~~~~ ~-$~- t$-~e~ ===$~ = 1 1 bullbulltbullbull IIbullbullbull ~ e bullbullbull = bullbull bullbullIIU amp~rbullbullbullbullbullamp ~ bullbulls bullbullbullbullbull bullbullbull bullbull bullbullbull

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 30: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 18 shy

503 Les couts du projet incluent des provisions pour imprevus correspondant a 10 du cout de base des travaux de genie civil du mobilier et du materiel La prov1s1on totale pour hausse des prix correspond a environ 19 du cout de base plus la provision pour a1eas dexecution El1e est calcu1ee sur 1a base des hausses de prix annue1les previsionne11es suivantes durant la periode dexecution des projets pour les couts aussi bien en monnaie nationale quen devises toutes categories comprises 75 1986 et 8 de 1987 a 1989

504 L element en devises estime a 488 millions de dollars represente environ 75 du cout total du projet (652 millions de dollars) En pourcentage des couts de base ce montant est ca1cu1e de 1a faron suivante travaux de genie civil 58 mobilier 65 materiel 100 honoraires 65 services de specialis tes 100 bourses 100 et couts de fonctionnement 24 Le Senegal dexempter de droits de douane et dimpots necessaires a lexecution du projet

a les

confirme biens

son et

intention services

B Plan de financement

505 Le projet envisage sera finance par un credit de lIDA de 55 millions de DTS (55 millions de dollars) et une contribution de 1a CEAO de 102 million de dollars Le credit de l IDA financera 100 des couts des travaux de genie civil du mobilier et du materiel des honoraires des services de specialistes et des bourses La CEAO financera a 100 tous les couts de fonctionnement additionnels Le credit de l IDA financera 95 des couts totaux en devises et 52 des couts en monnaie nationale soit 84 du cout total du projet

C Couts de fonctionnement

506 Le traite portant creation du CESAG prevoit trois sources de financement principa1es des couts doe fonctionnement i) droits dinscription et honoraires de consultants ii) contributions directes des pays membres de 1a CEAO ou de 1a CEAO proprement dite (fonds du FCD) et iii) des dons et subventions de fondations et d organisations nationa1es ou internationales et enfin par des credits ou des prets On prevoit que durant la periode dexecution du projet les couts de fonctionnement annuels du CESAG seront couverts a hauteur de 63 a 67 environ par les droits dinscription les honoraires pour services de consultation et dive~ses autres recettes 1e solde devant etre pris en charge par 1a CEAO (lassistance technique que lIDA envisage de financer n entre pas dans les depenses de fonctionnement) Le solde sera compris entre 110 millions de francs CFA (soit environ 225000 dollars) durant la premiere annee universitaire complete 1986-87 et 140 millions de francs CFA (soit environ 285000 dollars) en 1989-90 Les couts de fonctionnement a lissue du projet sont estimes a 100 millions de francs CFA (soit environ 204000 dollars) I1s ne representeront pas plus de 2 du montant effectif des depenses annuelles moyennes de la CEAO durant la periode 1980-82 et environ 12 des depenses annue11es effectives liees a des projets communautaires durant cette meme periode soit moins de 2 du

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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II I[CIJIIOI COS IS

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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OCTOBER 1985

Page 31: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 19 shy

montant moyen des depenses annuelles prevues pour la periode 1983-84 La CEAO a accepte d assurer le financement necessaire au fonctionnement du CESAG L entree en vigueur du credit sera subordonnee a la prise en charge par la CEAO des couts de fonctionnement du CESAG la premiere annee (par 415)

VI EXECUTION DU PROJET

A Preparation du pro jet

601 Le projet a ete propose par la CEAO en 1979 Le Centre du commerce international (CNUCED) et 1 Organisation internationale du travail (OrT) ont effectue en 1981 une etude sur les besoins en formation ainsi quune etude de faisabilite concernant lecole regionale de gestion En meme temps le cadre juridique Ie mieux approprle pour une aide de lIDA a un projet regional a ete examine par la CEAO lIDA et le Senegal Apres qu une mission de preevaluation eut examine en septembre 1981 les specifications d ordre pedagogique et Ie calendrier propose de construction des installations l etablissement des plans a commence La mission d evaluation qui s est rendue au Senegal en avril 1982 a examine les plans preliminaires ainsi que les listes provisoires dequipement les grands 1 ignes des programmes d enseignement et I accord juridique provioire Letablissement des plans a ete acheve au milieu de 1983 Un appel doffres a ete lance fin 1984 et la construction des batiments ainsi que l installation du materiel et du mobilier devraient normalement etre achevees pour juillet 1987 Dans Ie cadre du projet on continuera d aSSlrer des services de specialistes d octroyer des bourses et de finaner les couts de fonctionnement additionnels jusqu au 31 decembre 1989 date a laquelle Ie projet devrait normalement etre acheve La date de cUture du credit de lIDA est fixee au 30 juin 1990

B~eriode de transition

602 La fusion des programmes de lESGE et du CESAG seffectuera progr ~ssivement Dans un premier temps on elargira 1 I aire geographique de n~crutement des eleves et du personnel de 1 I ESGE en y englobant egalenent les autres pays membres de la CEAO Durant 1 I annee unive~sitaire 1986-87 les cours de lESGE seront progressivement remplices par ceux du CESAG Un plan detaille relatif a la periode de trans ltion est actuellement etabli par des representants de l ESGE du CESAGlCEAO et du Senegal Ce plan a ete examine lors des negociations avec outes les parties interessees

Ciestion du pro jet

603 Le Directeur general du CESAG sera responsable au premier chef de lexecution du projet Il deleguera au Bureau du projet deducation cree par le Gouvernement senegalais au sein du Ministere de l equipement pour executer les trois projets deducation finances par lIDA la

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

6S0219 121 0129 101182 IIlWbullbull IIlWo 1If1t14 gel IIlIM2ot IIlBlllU bull rlMNIIIIII t poundQUII(I(NI bull poundlIUllIIENI B~O 1mO i~O I bullbull mo 11fI9I2 tiM 2 224411 liJi41 240011tl 24110011 2410111 [ ASSISllIHCI I(tHllI1lIJE bull UIWUSI SpoundIIIIICfS

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

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- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 32: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

---- ----

- 20

responsabilite des aspects techniques de ladministration des marches concernant 1es biens et services finances dans 1e cadre du projet La responsabilite des autres aspects de lexecution du projet te1s que la selection et 1a supervision du personnel dassistance technique des programmes de bourses et des candidats a celles-ci 1 elaboration des specifications des batiments et des materiels et enfin de 1a tenue des comptes du projet et de 1a preparation des demandes de retrai t sera confiee au CESAG qui fera 1e cas echeant appe1 a lassistance de specia1istes locaux ou etrangers Au cours des negociations 1e Senegal a donne l assurance qu il mettrai tala disposition du CESAG selon que de besoin 1es services du Bureau du projet Le Secretariat de la CEAO a pris des dispositions pour aider lESGE et 1e Bureau du projet deducation a etab1ir des methodes de travail et a commencer lexecution du projet de fa~on a assurer une transition harmonieuse

D Terrains

604 Le Gouvernement senega1ais a acquis 1es droits de propriete voulus sur 1es terrains necessaires aux travaux de construction envisages au titre du projet et transferera ces droits au CESAG ainsi que les terrains et installations de lESGE lors de lentree en vigueur des accords sur 1a retrocession des fonds et lexecution du projet devant etre signes par le Senegal la CEAO et 1e CESAG (par 421)

E Passation des marches

605 Les modalites de passation des marche~ sont reswnees dans le tableau ci-dessous

Moda1ites de passation des marches fa (millions de dollars)

Appel doffres Appel internashy doffres

Element du projet tional local Autre NC Total

Travaux de genie civil 180 180

Mobilier 009 010 019 Equipement 019 005 024 Honoraires 009 009 Services de

specialistes 270 270 Bourses 048 048 Couts de fonctionneshy

ment additionnels 102

TOTAL 208 342 102 652 ====

fa Tous les elements sont finances a 100 par le credit de l IDA a lexception des couts de fonctionnement additionne1s qui seront finances a 100 par la CEAO

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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198990

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80 90

100 140

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34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

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VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

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- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

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- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 33: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 21 shy

Pour l archi tecture et l ingenierie on a obtenu les services voulus en selectionnant des societes specialisees locales approuvees par lIDA Les travaux de genie civil estimes a 180 million de dollars et les achats de mobilier et dequipement a 430000 doll~rs feront lobjet dappels doffres internationaux conformement aux directives de lIDA en la matiere Les soumissions pour les principaux travaux de genie civil ont ete retues et un soumissionnaire a ete provisoirement retenu par l IDA Les fabricants de mobilier et de materiel des pays membres de la CEAO benef icieront d une marge preferentielle correspondant a 15 des prix caf de produits importes equivalents ou du total des droits de douane et droits d importation applicables Ie plus faible de ces deux montants etant pris en compte Les achats de meubles et materiels ne pouvant etre groupl~s en marches dune valeur equivalant au moins a 50000 dollars et pour lesquels les fournisseurs potentiels sont rares feront lobjet d appls d offres lances dans les pays membres de la CEAO conformement a des procedures de passation des marches jugees acceptables par lIDA On achetera les meubles et materiels qui ne peuvent faire l objet de marches groupes dtune valeur equivalant au moins a 15000 dollars et pour lesquels les fi)urnisseurs potentiels sont en nombre limite en demandant un devis a au moins trois fournisseurs fiables chaque fois que cela sera possible La valeur totale des articles achetes suivant ces methodes ne depassera pas 150000 dollars LIDA examinera les dossiers dappel doffres avant I octoi des marches pour les quatre a six marches es times it la contre-valeur de 50000 dollars ou davantage et representant au total environ 90 de la valeur de tous les marches relatifs aux travaux de genie civil mobilier et equipement

F Services de specialistes et bourses

606 Le projet financera environ 15 hommes-annees de services de specialistes et un total de 18 hommes-annees de bourses detudes en dehors de la Communaute Au cours des negociations Ie CESAG a donne lassurance que a) seuis des specialistes aux qualifications aI experience et au mandai juges acceptables par l IDA seraient nommes aux postes finances au titre du projet et quils seraient recrutes conformement aux directives de la Banque en la matiere et b) les bourses seraient accordees pour des progrHlnmes et a des candidats suffisamment qualifies selectionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA (par 413) les interesses devanl occuper au moins cinq ans les pos tes pour lesquels ils auront reltu une f(lrmation

607 Un compte special de 50000 dollars sera ouvert dans une banque de Dlkar pour aider Ie CESAG a prefinancer de petites depenses rembolrsables au titre du credit en attendant que les demandes de retrait soient regroupees Ce compte fonctionnera suivant les conditions convelues lors des negociations et specifiees dans lAccord de credit Si des paiements juges inacceptables par lIDA sont effectues a laide du comptE sp~cial Ie CESAG sera tenu de realimenter Ie compte en versant un montart carrespondant auxdits paiements

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

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d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

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135 235 365 380

33 47 37 37

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198990

170

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80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

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VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

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- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

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- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

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Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 34: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 22 shy

H Decaissements

608 Le tableau ci-dessous indique les pourcentages de decaissement des divers elements du projet

Categories de decaissement du credit de lIDA

Montant Decaissement Element (en mi1liers de dollars) en des depenses

Travaux de genie civil 1380 100 Mobilier et equipement 310 100 Services de specialistes 2280 100 Honoraires 70 100 Bourses 410 100 Depot initial sur 1e compte

special 50 Non affecte 1000

TOTAL 5500

609 Le montant des decaissements a ete estime sur la base du calendrier dexecution resume en Annexe 6-1 compte tenu du de1ai qui sera probablement necessaire pour preparer et etudier les demandes de retrait Le calendrier estimatif de decaissements trimestrie1s figure en Annexe 6-2 Le profil des decaissements tient compte de la fa~on dont on a generalement procede dans lensemble de la region en ce qui concerne les projets deducation dans 1es pays dAfrique de lOuest mais i1 a ete raccourci compte tenu de la preparation re1ativement avancee du projet et du fait que celui-ci ne comporte quun seul element et qui1 sera execute avec 1 assistance dune agence dexecution experimentee Tous les decaissements au titre du credit de l IDA seront accompagnes des pieces justificatives voulues

610 Le Bureau du projet etab1ira les comptes du projet conformement aux procedures comptables acceptees au plan international Le credi t de lIDA prevoit 1e financement d une verification annuelle des comptes du projet par des experts-comptab1es independants Au cours des negociations 1e CESAG a donne l assurance que a) i1 soumettrait pour examen a l IDA pour chaque exercice des rapports certifies de son compte de resultats et dautres etats financiers b) ses etats financiers y compris les comptes du projet consideres distinctement seraient verifies par des experts-comptab1es independants juges acceptables par lIDA et que les verifications seraient effectuees chaque annee conformement aux principes appropries c) les rapports daudit seraient aussi detail1es que lIDA pourra raisonnab1ement le demander et d) les comptes et 1e rapport daudit seraient soumis pour examen a lIDA dans 1es six mois suivant la fin de chaque exercice financier

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

6S0219 121 0129 101182 IIlWbullbull IIlWo 1If1t14 gel IIlIM2ot IIlBlllU bull rlMNIIIIII t poundQUII(I(NI bull poundlIUllIIENI B~O 1mO i~O I bullbull mo 11fI9I2 tiM 2 224411 liJi41 240011tl 24110011 2410111 [ ASSISllIHCI I(tHllI1lIJE bull UIWUSI SpoundIIIIICfS

DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 35: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 23 shy

I Evaluation

611 Le Directeur general du CESAG soumettra it lIDA et it 1a CEAO des rapports d avancement semestrie1s sur l execution du projet Le CESAG tiendra des dossiers re1atifs it levo1ution de 1a carr1ere de ses dip1omes dont on sinspirera pour effectuer u1terieurement des etudes de suivi socio-professionne1 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance qui1 soumettrait it lIDA un rapport dachevement dans 1es six mois ~uivant 1a date de cloture du credit de lIDA

VII AVANTAGES ET RISQUES DU PROJET

A ~vantages

701 Le projet fournira aux entreprises privees et parapub1iques de 1a Communaute economique dAfrique de lOuest un nombre accru de cadres de direction de haut niveau Plus precisement 1e CESAG jouera un role capital it cet egard en a) preparant de jeunes cadres africains it des postes de direction b) formant du personnel enseignant pour 1es etablissements nationaux de formation it 1a gestion A plus long terme 1e projet faci1itera 1e remp1acement de cadres de direction expatries par des Africains et l introduction de modtHes appropries d organisation et de gestion commercia1e ce qui permettra de reduire 1es couts daccroitre 1a productivite et de renforcer 1a competitivite des entreprises africaines

702 La cooperation regiona1e est indispensable si 1 on veut profiter des e(~onomies d echelle rea1isables en mettant au point des programmes de formation de qualite mais la creation d une institution regiona1e devrait compolter d autres avantages it savoir limportance accordee aux echanges commelciaux intracommunautaires et le fait que 1a communication sera plus facih entre les cadres de direction des entreprises des pays membres de la Comlllun3ute

703 Le projet sexpose it deux risques principaux Le premier concelne 1a solidite financiere it long terme de 1a CEAO et 1es incidences que d~s evenements negatifs pourraient avoir sur la survie du CESAG en tant quetab1issement relevant de 1a CEAO Bien que 1a cooperation regionale en Afrique de 1 Ouest soit gemera1ement fructueuse (par 201) 1es finances de 1a CEAO ne peuvent etre saines que si 1e Senegal et plus parti(u1ierement 1a Cote d Ivoire sont disposes a continuer de prendre en chargE lessentie1 du financement du Fonds de deve10ppement communautaire et si lon fait preuve de 1a prudence vou1ue au niveau de 1a conception et de 1a gestion financiere des pro jets de 1a communaute Se10n 1es traites de 1a CEAO le Senegal a un droit de preemption sur 1es installations mises a 1a disposition du CESAG sans frais au cas ou 1a CEAO serait dissolite Le Senegal a donne it l IDA l assurance qu i1 n epargnerai t aucun effort pour exercer ce droit (par 419) Dans lhypothese ou 1a

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

i shy - shy

t--- I~

1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

-shy

- -I-shy ~1shy

- I-- I- shy - shy

- ishy - shy I-shy

- shy - shy - shyshy - shy ~

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1 shy - shy - - -r-shy

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~ Z IltJ ~ tmiddotj

0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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10 GUINEA-BISSAUO -~

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Freetownl 5 I E R RA Atlanlic c eon LEONE

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~~haspr~ TMlddampnlo ~ ~~--WlIn 0-- Itl __ 1cr~DlIhIf Mldlf ~ _IltMIfOt_bull CAMEROON ~IM of nw WDod 9alt ~~bullbullbull SOCiOIOIIIt----u-Daruf~ o 200 400 600Cct T~1IO1S ~ - shy

j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 36: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 24 shy

CEAO ne serait pas en mesure de continuer a financer 1e CESAG 1e Senegal serait a nouveau charge de 1a gestion de l ecole qui continuerait a fonctionner en tant qUetab1issement senega1ais

704 Le second risque est que comme cest souvent 1e cas dans 1es eco1es de gestion et d administration 1es programmes d enseignement du CESAG deviennent trop theoriques et e10ignes du contexte dans 1eque1 1es cadres africains sont appe1es a travai11er Ce risque est limite grace a lassistance technique apportee dans 1e cadre du projet pour mettre au point et executer 1e programme d enseignement et grace ega1ement a 1a supervision active de lIDA (par 411) En outre en faisant representer 1es emp10yeurs au sein du Conseil dadministration du CESAG (par 416) en e1aborant et en mettant en oeuvre des programmes d enseignement en collaboration etroite avec eux et en faisant 1argement appe1 a des cadres de gestion en activite pour enseigner a temps partie1 (par 414) on aidera a faire en sorte que 1a formation assuree par 1e CESAG reste adaptee aux rea1ites de lAfrique de lOuest

VIII ACCORDS CONCLUS ET RECOMMANDATIONS

801 Au cours des negociations 1e Senegal sest engage a

a) transferer au CESAG 1e droit de propriete sur 1es installations de lESGE et a lui retroceder 1e montant du credit que lIDA envisage de lui accorder (par 420)

b)- prendre toutes 1es mesures en son pouvoir si 1e CESAG venait a etre dissous pour reprendre possession de ses ins ta11at ions et 1es uti1iser pour former des cadres moyens et superieurs (par 419 et 703) et

c) assurer au CESAG 1es services du bureau du projet selon 1es besoins et au moment vou1u (par 603)

802 Au cours des negociations 1e CESAG a donne lassurance que

a) 1es programmes denseignement detai11es du CESAG seraient mis au point et examines avec lIDA avant 1e 30 juin 1987 et que des rapports sur les resultats obtenus seraient etab1is chaque annee et soumis a lIDA (par 411)

b) 1es dispositions relatives a lexecution et a 1a coordination de tous programmes d I assistance technique exterieure ne seraient prises sans consultation prea1ab1e avec lIDA (par 412)

c) si un nouveau Directeur general venait a etre nomme durant 1a periode dexecution du projet 1e CESAG consu1terait lIDA quant aux qualifications du candidat pour faire en sorte que seules des candidatures valab1es soient proposees au Consei1 des Ministres (par 417)

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

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( L04~952R1J

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()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 37: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 25 shy

d) seuls des specialistes aux qualifications a lexperience et au mandat juges acceptables par lIDA seraient nonnnes et quits seraient recrutes conformement aux directives de 1 IDA (par 606)

e) les bourses seraient accordees pour des programmes juges acceptables par lIDA et a des candidats aux qualifications voulues selec tionnes selon des criteres juges acceptables par lIDA ceux-ci devant rester au moins cinq ans aux postes pour lesquels ils auront re~u une formation (par 606)

f) le CESAG tiendrait 1a comptabi1ite de ses operations ressources et depenses et soumettrait pour chaque exercice a lIDA des copies certifiees conformes de ses etats financiers (par 506) En outre les comptes du projet seront verifies par des experts-comptables independants juges acceptables par lIDA et 1es verifications de comptes seront effectuees chaque annee conformement aux principes appropries en 1a matiere 1es rapports d audit seront aussi detailles que lIDA pourra raisonnablement 1e demander et indiqueront 1 avis des experts-comptables sur les comptes du projet (par 610) et

g) Un rapport dachevement de projet sur lexecution du projet ses couts et avantages et 1a fa~on dont le CESAG et lAssociation se seront acquittes de leurs obligations respectives sera soumis a lIDA dans 1es six mois suivant la date de cloture du credit de lIDA (par 611)

803 Au cours des negociations 1a CEAO a donne lassurance que

lt) elle fournirait 1e financement necessaire a l exploitation du CESAG (par 415)

t) 1e Senegal reprendrait possession des installations du CESAG au cas ou la CEAO et 1e CESAG ne sacquitteraient pas des obligations financieres qui leur incombent (par 419) et

elle fournirait au CESAG selon 1es besoins les fonds necessaires aux fins indiquees au paragraphe 420

804 Lentree en vigueur du credit sera subordonnee a) a la prise en chirge par la CEAO des depenses de fonctionnement du CESAG durant la premiecre annee (95 millions de francs CFA) (par 415) et b) it la signature et a lentree en vigueur des accords de retrocession et dexecution entre 1e CESAG 1a CEAO et le Senegal (par 421)

805 Sous reserve des conditions et assurances citees plus haut 1e projet justifie loctroi a 1a Republique du Senegal du credit de lIDA enviscge dun montant de 55 millions de DTS (55 millions de dollars)

Afriqle de l Oues t Departement des projets Division de leducation Octobte 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

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IllJ)LMH

1320653)

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217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

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A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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41749441011 INv(STlOI COS IS mbullbulll tlI991 91t500 ~la2~ 410301bullbull h~lt~2ia bull 702l9S 132pound242 11921021 IlS 204111hiU4 1159 2101bullbull S bullbull nllO4 4bullbullli12I bullbull 8iOiII24 - ~4n1Ibullbull 4 ==~ =1111 11~1Ilf ~= gt1= 111101 == a~ ~1Z 11= = bullbulla bullbullbullbullbullbullbull I bullbullUIt1 hbullbullbull bullbull 11- =bullbullbullT

II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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-~

i shy - shy

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 38: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION OF GDP () IN THE CEAO MEMBER SATES ~~ThInI7~0~ t ~It j ~fi~~ LEigt LIArs 1middotIElwffiRES DE LA CEAO (1983)

GDP - Percentage Distribution PIB - Repartition en pourcentage

GDPPIB Millions of dollars Agriculture Industry (Manufactoring Services

CountryPays Millions de dollars A~riculture Industrie Fabrication) Sprvices

Burkina 900 41 19 12 E 40

Ivory Coast Cote dIvoire

Mali

7090

980

27

46

24

11

13

5 E

50

43

N 0

Mauritania Mauritanie

Niger

700

1340

34

33

21

31

8 E

8 E

45

37

Senegal 2570 21 26 17 54

Manufacturing is part of the industrial sector but its share of GDP is shown separately because typically it is the most dynamic part of the industrial sectorLa fabrication fait partie du secteur industriel mais sa proportion du PIB est indiquee separement car habituellement cest la partie la plus dynamique du secteur industriel

lJ Latest data available for 1982Dernieres donnees accessibles pour 1982

Source World Development Report 1984 and 1985

~ trl shyI shy

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

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3603946

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)274896

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5415445

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10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

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1320653)

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217 4it jtH

(61110141 n~)

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it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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-~

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

(jee(lle

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I 1 ( L

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10 GUINEA-BISSAUO -~

(~sr GU~NEA Conakryreg

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Freetownl 5 I E R RA Atlanlic c eon LEONE

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_ _ Logos (rJj ~fIIIIIoII(NfIcelaquorot __

~~haspr~ TMlddampnlo ~ ~~--WlIn 0-- Itl __ 1cr~DlIhIf Mldlf ~ _IltMIfOt_bull CAMEROON ~IM of nw WDod 9alt ~~bullbullbull SOCiOIOIIIt----u-Daruf~ o 200 400 600Cct T~1IO1S ~ - shy

j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 39: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

POPULATION (1983) AND STRUCTURE OF THE LABOR FORCE (1981) POPULATION (1983) ET STRUCTURE DE LA MAIN-DOEUVRE (1981)

Source World Development Report 1985

WAPED ~ October 1985 ~ tgtJ

N I

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

Zt~ 11

~ 892 hf

f1S3418b4J

1 b ~ 1

( L04~952R1J

7Sq79~I)

()61)70u ~)

IllJ)LMH

1320653)

~ ROf 1

217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

se--Ihl ASSISIpound lpoundtHOIIll bull SNCiIIUSI SIlIYICS 1886100 11810 306middot1910 I1SIOO 10111]610 lIllOi) 4240- Wit41 1l2~41 a)aOl1l ilIJ bullbull ] 100iMl0540 111471 bullbull l1OIIoII bullbull 2141~1 21t4ml bull 1IIMISl1 rbullbull1lURSpoundS bull fIllllllSHlrs 66100 1bullbull200 6162)0 ~a60 71114 1bullbullbulli9 ~m 11111] 141l1~ 100912 lIlm1 - bullbullbullbulltl414 4ilhOU bullbull middot 041 bullbull

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41749441011 INv(STlOI COS IS mbullbulll tlI991 91t500 ~la2~ 410301bullbull h~lt~2ia bull 702l9S 132pound242 11921021 IlS 204111hiU4 1159 2101bullbull S bullbull nllO4 4bullbullli12I bullbull 8iOiII24 - ~4n1Ibullbull 4 ==~ =1111 11~1Ilf ~= gt1= 111101 == a~ ~1Z 11= = bullbulla bullbullbullbullbullbullbull I bullbullUIt1 hbullbullbull bullbull 11- =bullbullbullT

II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

i shy - shy

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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10 GUINEA-BISSAUO -~

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j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 40: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 28 shyANNEXE 2-1

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DISTRIBUTION AMONG MEMBER STATES OF CONTRIBUTIONS TO FCD AND COMPENSATORY PAYMENTS

DISTRIBUTION PARMI LES ETATS-MEMBRES DES CONTRIBUTIONS AU FCD ET PAIEMENTS COMPENSATOIRES

Contributions to FCD Compensatory payments Contributions au FCD Paiements compensatoires

1982 1976-1983

CFAF CFAF Million Million million million

FCFA

Burkina 162 23 4233 274

Ivory Coat Cote dIv)ire 4748 686 2025 131

Mali 198 29 4141 268

Mauritanil Mauritani~ 3 1840 119

Niger 9 1507 97

Senegal 1806 261 1 724 111

Total 6926 1000 15470 1000 ===== ====== =======

Source ~EAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

WAPED October 1)85

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

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Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

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74111690 bull I oq n

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( L04~952R1J

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1320653)

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217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

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-

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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10 GUINEA-BISSAUO -~

(~sr GU~NEA Conakryreg

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Freetownl 5 I E R RA Atlanlic c eon LEONE

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~~haspr~ TMlddampnlo ~ ~~--WlIn 0-- Itl __ 1cr~DlIhIf Mldlf ~ _IltMIfOt_bull CAMEROON ~IM of nw WDod 9alt ~~bullbullbull SOCiOIOIIIt----u-Daruf~ o 200 400 600Cct T~1IO1S ~ - shy

j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 41: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

29 -

~

eESAG PROJECT PROJET CESAG

ANNEXE 2--2 p~ 1 -e 5

iNCO AIID EXPENDITURES 01 CUO AIID FOSIDEC REVFNUS T DEPENSES DE A CUO Ef DU FOSiDEC

Balance 1983 a

(in eFA en FCFA)

Differencel 1983 1984 Var1at1(1n

1 ASSETSACTIFS

a) Current AbullbulletsActlts courant5

Finaneial AccountsCoapte financiers

DPOIand depositsDepllt a vue 866767101 Term depositaDepot i terme 3723313228

Accounts RecelvableCOce de tiels interventions

f bullbullsCOIIIllbullbull1ons a reevoir 71925219 In (Subaidy)Dib1turo par

beattietion 56213865 Stud1bullbullDeblteut9 d etudes V611)9516 Co l1ectibl guarantbullbullbull Ditni teurlJ par

eval extgible 106946 197

ReceivablesDotations a reevoir

Various _btn~ CFAoO~b1turs divers CAO 15A905008 OthersAuts debituTa b18854 FmployeRP raonnel 208345

Other Currenr AttetaComprCs de rigularlsatlon

lntetett duenceteta a feevotr 9264011 3 Prepaid txpensesChstlIles payees dlavancf 4980lB DepositsDiipots et eaucionneents I~e)OOO

h) Fj xed Aasetslmmobilsat ions ltorporelles

TrnspoltationMat~tiel de transp0lt 1 764611 Ilquipment itna rurnitureiMaterte l et alobi 11er 16242523 Fixtut~Agememnt amenattement nst3J latton 321gt5239

a)anee of th~ yearRsultats 61001137

Totals AssecaTotaux ltlet1f 14654184019

tI LlA5IllTlESPASSfr

Current t1abllJtesCametl- ae r~gula11sat10n

Various ctedt tsCr(d1tfur~ Jiv rs ~194528 Jnpaid exptgtnsesChaflles oi payer 34~O917 Fees paid 1n advan(fCommiRsion conptc

dDvane 12J670Z5

Long-term ttnancingFnds J1uterv(ntion1l

~ubidleBSubvenrton li ac(otdtH 1~1002B6 ~tudie8 (f1naneed)JIi1l1n(ulent dttudeA

accordes 26~76rL116 Studies (to be finllnced)rinancement

dettlCf5 il 3ceordeT 2117104f1t Interest (finllncd)8on1fJ~llttorHf amp((rdccs 5b~11RIS lnterest (to be firutnced)Kontftcftt1ons i accord~r tl7M115

AvailRble investment fundsFrnds dlntervention d1sPon1hlw hl~276

ClHlt1nl4encie~Ptov1RiOns pout risque 15450nOOe)

Retained Earn1nS19JRtports j 110UV~tl

StatutorYREserves statutai UI nv(tment rServe~Hfscrv~s

d t interventiuns

110109447

25000000

f[lit4i Contl1burionsOctdtiolls

f(e(rived)~)ttcions

Fyr-e-rt(dDctotions te~ues dec Ftatb att~ndth9 des tnt~

9122IBS50 3177SI450

Balatiltt for the yealRsultlt$

Totals Uah1l1t1esTocaux pasAif 14654184019

1882690)8 4877217876

125581365

1gt8129554 152 74A 961

363 )0592)

163719 ))1 l6S036(gt

611657

166771803 2697lSI

150000

760 55~ 13556821 6 l51202

jOI9gtmiddot l S 14l0Cl

3603946

~60~OOOO

)274896

1M 51()9 68179554

004 J 7Q bOl

5415445

391~4t101

IhIOO1417371

nO5M447

Oon 000

10305485550 3194514450

951836197

(67849806l) 1151 QObullbull 6h

53656146

11~11lemiddot 75tJ7Q4I

2563SQ730

t4R14JLtJ 110] 15ltgt

1[l1 J t

74111690 bull I oq n

I t lUi IJj (h86tJtt)

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1320653)

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217 4it jtH

(61110141 n~)

lt111 )Inflll)

it ~OiJ UPI)

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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DIII([IIII N_S IROORM mpoundCIDII 121100 Zl200 6tt 400 mJao)o bullbull795 t5t9tI~ 1)112 - 221210 11194 11$01104 llim1 ~1141 ~1]41 WII41 lIrWISpound tOllIAIl[ - UJIHIIG 16~0 bullbull I1S0 61 bullbull200 11f11 S114 11410 11m 1200lil1 lliOIIS 1II1I2IS 1IIIetlS bullbullRltpound1I11G oM1tO 7tU)~ 71~(I 0 lSM~O 111124 1IIIISlt 61Ilt ~15I2 Im 1li2 111m1 ltoml 6241121 i24IUl Q4IU111 rSHOo r1R5_1 bull USIMH OAllA6[IpoundIiT 160 67600 ~Of7nO m2 11fl1 11141 UI6I4 101111 1)lIM loIlt9l12 noJ4l1 - 1115941 12110$94 - mSt4 1iSliOll p( IA nowtlloo - rRO(II011 00(1pound1 6~05r 1~OO ~ ~IO ml 11f1l IIMi UI6I4 10h011S 31m 1109112 11110141bullbull 328bullbull 121Stbullbullbull mSt4 CilIOSdIMIS tJ1200 82t3zo0 9ft1~O 4hl600 1]5n~o It01t~ rlfI2 bullIIf ~tl21 121121 ItIn41 19S900t 1711110 1142491 10111 07101111 61101111 ourn smo S6]SO smo sm 1~40~O ____ _________ ______ ____ bull_Ma bull __ I1 bullbull~IOI 16S 12 214292 124441 iI4 UtI bullbull l~lJ iIn bullbull o ~1bullbullbull Sill------~-- -~_~ ~~ ~ _~__M ~ __M~______ ______ ___~________M____ ___ ____ ________~ ___ ______ ________bull _____ _M ________ bull ___~_________ _~_ ______~ ~ ~ ~

se--Ihl ASSISIpound lpoundtHOIIll bull SNCiIIUSI SIlIYICS 1886100 11810 306middot1910 I1SIOO 10111]610 lIllOi) 4240- Wit41 1l2~41 a)aOl1l ilIJ bullbull ] 100iMl0540 111471 bullbull l1OIIoII bullbull 2141~1 21t4ml bull 1IIMISl1 rbullbull1lURSpoundS bull fIllllllSHlrs 66100 1bullbull200 6162)0 ~a60 71114 1bullbullbulli9 ~m 11111] 141l1~ 100912 lIlm1 - bullbullbullbulltl414 4ilhOU bullbull middot 041 bullbull

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41749441011 INv(STlOI COS IS mbullbulll tlI991 91t500 ~la2~ 410301bullbull h~lt~2ia bull 702l9S 132pound242 11921021 IlS 204111hiU4 1159 2101bullbull S bullbull nllO4 4bullbullli12I bullbull 8iOiII24 - ~4n1Ibullbull 4 ==~ =1111 11~1Ilf ~= gt1= 111101 == a~ ~1Z 11= = bullbulla bullbullbullbullbullbullbull I bullbullUIt1 hbullbullbull bullbull 11- =bullbullbullT

II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

- shy

-~

i shy - shy

t--- I~

1-- -shy

- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

-shy ---shy -shy -shy 1--- f-shy -- -- t--shy ---shy I-- shy - I- f- shy --shy ~-

1989 2 3 4

Ishy

-

-shy

- -I-shy ~1shy

- I-- I- shy - shy

- ishy - shy I-shy

- shy - shy - shyshy - shy ~

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- - shy

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~ Z IltJ ~ tmiddotj

0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

fi Q

N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

(jee(lle

( 1

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I 1 ( L

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-1 LIBERIA )

- i

V ~l r P- ___ -bullJ -1 1 ___

10 GUINEA-BISSAUO -~

(~sr GU~NEA Conakryreg

r

Freetownl 5 I E R RA Atlanlic c eon LEONE

CSl

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_ _ Logos (rJj ~fIIIIIoII(NfIcelaquorot __

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j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 42: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 30 shy

Years Annees

1983

1984

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO FOSIDEC Budgets (1983 andet 1984) (in CFAFen FCFA)

Operating Budget Equipment Budget Budget Fonctionnement Budget Equipement

317465620 12223415

380398582 7000000

ANNEXE 2-2

Page 2 de 5

Total Budget

329689035

387398582

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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41749441011 INv(STlOI COS IS mbullbulll tlI991 91t500 ~la2~ 410301bullbull h~lt~2ia bull 702l9S 132pound242 11921021 IlS 204111hiU4 1159 2101bullbull S bullbull nllO4 4bullbullli12I bullbull 8iOiII24 - ~4n1Ibullbull 4 ==~ =1111 11~1Ilf ~= gt1= 111101 == a~ ~1Z 11= = bullbulla bullbullbullbullbullbullbull I bullbullUIt1 hbullbullbull bullbull 11- =bullbullbullT

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1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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oI MW-or --~ reg ~ middot~ot ___ ~ 0It

OCTOBER 1985

Page 43: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

CEAO - Summar CEAO - Tableau

(CFAF MillionMillions FCFA)

1980 1981 1982 Budget I Actuall Budget I Actual Budgetl Actual Prise en Actuel Prise en Actuel Prise en Ac~ue1

Charse Recouvrements Balance Charse Recouvrements Balance Charge Recouvrements Balance

1 Starting Balance Balance dentree

a) Cash balances Disponlble 1949 1949 1925 1925 2533 2533

b Receivables Realisable 2822 1396 1426 4831 2614 2217 6903 4225 2678

2 Current Year wExercise courant

a Budget receipt Recettes budgetaires

- Operating budget Budget de fonctionnement 575 307 268 738 330 408 892 266 626

- FCD budgetBudget du FCD 4203 1645 2558 4507 806 3701 6926 373 6553 - BuildingsImmeubles 750 170 580 1000 443 557 - Debts UDEADettes UDEA 35 16 19

b) Other receiptsAutres recettes

- Diverse receipts Recettes diverses 7 7 23 23 52 52

J- Direct revenue III Produits financiers 98 73 146 146 iIQ ~

) tz1

Total receipts w Recettes totales 10404 5572 4832 13132 6230 6902 17452 7595 9857 Np

) I N

Total expenditures VI

Depenses totales 3437 3692 8929

Source CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

I llNESI(Nl tDiIS

A I[Nf[ CIVIL CIVIl_ 61113 4146111 Inm1 61111 120S ~1111~4 111U4a 117490~ 4J~~7 h242 32 1814l1l bull 1tV1t1 030104 160f2~ bull 1tV1t] Vl bullbull _1Rpound fRIJtsSIOIiU bull rm lo41tS 201028 10m4 1410 401012 2awO 14ml 0151 IWO 10 22041 flI401 SO1 110944bullbull ) 0

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II I[CIJIIOI COS IS

A IAIS Il FDI(lIOM1ipoundlfNI-I[ClIIpoundNI (OSIS 67091 IOl681~ 1201775 ~OO 4101 tf~ lIYIlJ l)1117 U~JjMS~ ~Ol bullbull ) i2f14~) ~d4i JuYd1 U6 bull bullbull4 IOe4UiJ 4~UJ~ Jj~f)hjl middot h_l4t~ul

1101 rClItRIN COSIS 81011S 10106811 1IOm 9951(10 4li602 141491 bullbull Wl ISIm1 mm2 N2014S 112]455 2 bullbullbull 1110 lO9m 21bullbull~abullbull 1 bullbull 24~11 241otll2 7IM2 ~ 02tl~l s=-gt 1111111111 ==111 -11-1= ==-=~~~ ~==tIIII ~bullbullt amp=~ 11 tamp bullbullbullbull bullbullbull middotIbullbull=~ aampI1bullbull ==amp

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- ---rshy -- - shy I-- shy - 1shy - - 1shy 1-shy FELLOWSHIPSBOURSES - Ph DDoctorats (2) -shy - I- ishy -shy - shy -shy shy - shy ~-

- Masters DegreesLicences (6)C---__

-- 1--shy - shy -- shy - shy _ -shy -- 1-- - shy

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1989 2 3 4

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0

I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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N I

bull

---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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OCTOBER 1985

Page 44: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

- 32 shy

A~EXE 2-2

Page 4 de 5

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

INCOME AND EXPENDITURES OF CEAO AND FOSIDEC REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Evolution of CEAO Financial Resources (1982) Evolution des ressources financieres de la CEAO (1982)

(CFAF MillionMillions FCFA)

Receipts during the yearRecettes pendant l l annee

Cash balance beginning of fiscal year Fonds disponsibles au debut de l l annee budgetaire

Receivables beginning of fiscal year Soldes a recouvrir au debut de l l annee buigetaire

1980 1981 1982

3624 4305 5063

1949 1925 2533

2822 4831 6903 2

~ Jas CFAF 9857 million at the end of 1982 tait de FCFA 9857 million a la fin de l l annee 1982

CEAO - Compte de gestion 1980 1981 et 1982

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

cshy - - shy --shy

- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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I

Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

_tt

Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

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OCTOBER 1985

Page 45: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

--

- 33 - ANNEXE 2-2 Page 5 de 5

SENEGAL

PROJET CESAG

REVENUS ET DEPENSES DE LA CEAO ET DU FOSIDEC

Revenus et depenses de la CEAO

Revenus

Montant inscrit au budget dont FCD

Recettes effectives dont FCD

Solde (a percevoirshylannee suivante)

Depenses

Depenses de fonctionnement

Paiements compensatoires

Investissements

Projets communautaires

Recettes effectives mains deEenses

Octobre 1985

(en millions de francs CFA)

Montants effectifs 1980 1981- shy

104040 42030

55720 1 645 0

131320 45070

62300 8060

48320

34370

69020

36920

(8550) (8250 )

(8560) (11810)

(6500) (13050)

(10760) (3810 )

1982

174520 69260

75950 3730

98570

89290

(9420)

(68040)

(2160)

(9670 )

21350 25380 (-)13340

Montants iriscrits au budget

1983 1984

90090 147370

(10120) (11830)

(50580) (63840)

(100) (39800)

(29290) (31900 )

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

W ~42 0 4 I

542 265 27

110 40 7

40 0 4

99 0 9

504 215 28

1337 520 81

~ Ij gtltl Ij

W I I-

Nationals Nationaux

210

2110

550

200

495

2520

6685

Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

lio

24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

W 1I1

~ ~ W

N I

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

~ ttl

~ pshy

N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

W

51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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1gt-1

VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 46: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

Staff-in-Post Personnel en poste

Number of enterprises

Country Nombre Pays entreprises

Burkina 1225

Ivory Coast Cote dIvoire 5190

Mali 1080

Mauritania Mauritanie 600

Niger 950

Senegal 4580

Total 14225

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO KEMBER STATES SENIOR LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES ETATS KEMBRES DE LA CHAO NIVHAU SUPERIEUR

Source CNUCED BIT - Etude sur le CESAM 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

Additional Staff ReqYear Beaoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

Requiled Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

40 20 20

580 85 495

41 0 41

19 0 19

31 15 22

153 65 88

870 185 685

In-service Trsining Formation en cours demploi

Trg Needs Trg Output Per Year Per Year Besoina Production FormAn FormAn ~

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542 265 27

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Nationals Nationaux

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550

200

495

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Expashytriates Expatrih

300

4450

270

140

245

900

6305

For Business Growth Pour Croissance

10

135

14

5

13

63

240

For RemshyplacePlent Pour Remshyplacement

JO

445

27

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24

90

630

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

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1534

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66

206

548

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640

30

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190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

94

314

1288

3661

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SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

W -l

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

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~ ttl ~

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51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

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VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

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EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

I--shy - shy

- Production NanagernentGestion de 1a Production

1shy - - -shy -- f-shy- Consultants ~

4 1

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- Masters DegreesLicences (6)C---__

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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70 IV 650 2200 400 18

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III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

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1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

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II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

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rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 47: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

~

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DEMANDSUPPLY OF AFRICAN MANAGERS IN CEAO HEMBER STATES HIDDLE-LEVEL OFFREDEMANDE GESTIONNAIRES AFRICAINS DANS LES poundTATS HEKBRES DE LA CEAO NIVEAU HOYEN

Staff-in-Post Personnel en poste

Additional Staff ReqYear Besoins en PersonnelAn Education ProgramsFormation

In-service TrainiDg FprmatioD en cours demploi

Country Pa~

Nationala Nationaux

Expashytriates Ex(atrUs

For Business Growth Pour Croissance

For Rem-placement Pour Remshy(lacement

Required Output YearBesoin TotalAnnuel

Present Input (Annual)Recru-tementAnnuel

Annual Deficit Annuel

Trg Needs Per Year Besoins FormAn

Trg Output Per Year Production FormAn Deficit

Burkina 590 390 50

Ivory Coast Cote dIvoire 11280 4850 564

Malt 1230 500 30

Hauritania Mauritanie 470 210 24

Niger 1570 640 78

Senegal 7040 980 352

Total 22180 7570 1098

Source CNUCED BIT - Etude sur Ie CESAH 1979 (mission estimatesestimations de la mission)

WAPED October 1985

78

970

100

42

128

196

1514

128

1534

130

66

206

548

2612

45

640

30

0

0

190

905

83

894

100

66

206

358

1707

118

2256

246

94

314

1408

4436

80

525

50

0

0

120

775

38

1731

196

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314

1288

3661

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SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

I

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

To obtain a

Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

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N I

SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

Hanasen t Coune 111 ConeeU de eeation

Conference of lIeads of State Cunfecence detJ chefs d [tat

Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

BUfaaf Administration

personnel comptabUtti

Economat

w CO

~ ttl ~

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51tlr(_t~ CU CrSAC Ctotflt JtEtuJes SuOeriIJUfes Africain de Gestion 1Ji2

I

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

CIOwn t ohh Ind LQO hUb wi tonluar$tl lUi

_ t Jouli Indlftl Contlnnca 11111 Ilaquotl Ihtl I

ItIO 1 Itil loti 1911 IVII Itil 11 1 Itll 11 hr pound1IdI 1001I I IItI IrJItt Jlt===IZ ~==4U =110- =ctll_WlI =====1= 1III1tbullbullbull ll1I1I=lIlI ===111111111 bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullIIIr_ tbullbullbullbullbulla 1bullbullbullbullbull

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VI I

WAPED October 1985

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

60 110 145 150

85 125 220 E 230 pound

135 235 365 380

20 ~ 20 ~ 70 70 40 75 70 80 30 30 90 90 45 110 135 140

135 235 365 380

33 47 37 37

-

198990

170

240 pound

410

80 90

100 140

410

34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

-Pshyo I

~ tmiddotl gtl tmiddotj

VJ I

N

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

CIVIL WORKSBATH-tENTS --- shy

- TenderingAEEel doffres - I- shy

- Bi~ EvaluationAdjudication - L-

- Construction -~ 1-shy

-

EQUIPMENT-FlIRNITUREEQUIPEMENT-MOBILIEl - shy- Bidding DocumentsDossiers AD bullshy- TenderingAppel doffres

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- Bid EvaluationAdjudication - shy- DeliveriesLivraisons

SPECIALIST SERVICESASSISTANCE TECHNIOlE Ishy - - --shy - l- t- shy

- Program DirectorDirecteur des -Programmes

Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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- Production NanagernentGestion de 1a Production

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CESAG PROJECTPROJET CFSAG

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des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

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III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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RIVIERES

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OCTOBER 1985

Page 48: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

CpoundSAG PKOJECTPROJET CESAG

SUNMARY OF SPECIALISTmiddot SERVICESTABIEAU SOMMAIRE DES SiECIALISTES DE L ASSISTANCE TECHNIQUE

Total manshymonths Total

Tit let rnoisshy Summary job description Titre hommcs Description sommaire des t~ches

Program DirectorD1recteur des programmes

Expert in AccountingExpert en comptab il he

Marketing

Expert in production management Expert en gestion de la producshytion

Expert in Personnel Management Expert en gestion du personnel

Consultants

Auditor

33 To assist the Director General in programming all educational and training activities and coordinate the research and consulshyting program 11aise with enterprises and training institutions of CEAQ member states and mana~e the training-of-trainers proshygrams and the overseas fellowship programAider Ie Directeur general a programmer toutes les activites denseignement et de formation et coordonner Ie progra~ de recherc~e et de consultant assurer la liaison avec les entreprises et les etablissements de formation des Etats membres de la CEAO administrer les programmes de formation des formateurs ainsi que Ie programme de bourses a Itetranger

12 To draw up a curriculum for training program adVise on preparashytion of case studies and training materials in his field of specialty Elaborer un plan detudes pour les programmes de formation conseiller sur 1a preparation des etudes de cas et

w~laborer des materiels didactiques dans Sa spcialisation (j

45 To draw up curriculum for training programs in marketing supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan detudes pour les programmes en marketing superviser la formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des tudes de cas et elaborer des mst~rieJs didactiques dans sa spcialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in production management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plah detudea pour lea programmes de formation en gestion de Is production superviser Is formation pratique au sein des entreprises preparer et tester des etudes de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation

24 To draw up a curriculum for training programs in personnel management supervise practical training in enterprises prepare and test case studies and training materials in his field of specialtyElaborer un plan d~tudes pour les programmes de formation en gestion de~ersonnel supervise~ la formation pratique au seindes entreprisesi preparer et fester des etudes ~

tr1de cas et elaborer des materiels didactiques dans sa specialisation 402 Varying periods for each consultant 1n the areas of specialty needed by the

training research and consultancy programs Specific terms of reference Willl~ be prepared by the Program DirectorDiverses p~rlodes pour chaque consultant dans lea domaines de specialisation respectifs de chacun deux pour Ie besoina des programmes de formation de recherche et de consultants Le Directeur des programmes r~digera Ie mandat afferant a chaque consultant

4 Annual audit of project accountVerification annuelle des comptes du projet

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CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

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Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

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Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

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SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

ORGANlZATIOII~ CIIART CESAG OilGAII1GlIAIIIE CESAG

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Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

Had 0 t OSGE Head of in-service BoardlngHltellerie Administration Genefal servicesHead of consultant Head of training reshyRespollsable OSGE t r a ln lng Re sponsab I e ser vlc esRespon sab Ie search and pedagogical

Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

- Permanent I - Countty Cont inue cOUlDlunautalre

- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

Computer center ICent re

Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

personnel Services genalaux accounting

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personnel comptabUtti

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

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Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

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Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

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Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

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des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

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OCTOBER 1985

Page 49: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

~

CiSAG PROJECTPROJET CESAG

SUMMARY OF FELLOYSHIPSTABLEAU SOHHAIRE DES BOURSES DE FORMATION

Ref erence to Total Basic appraisal manshy ~ualifications

report months of trainees Reference dans Ie rapport Field of Study

Total moisshy

Qualifications fondamentales Description

d t eva luat ion Sujet detudes hOUllles des boursiers

403 (d

Financial management Gestion financiere

24

Personnel management Gestion du personnel

24

Organisation development and behaviorDeveloppement organishysationnel et comportement au sein de lorganisation

24

Accounting and auditing Comptabilite et verificashytion des comptes

24

computer science and systems analysislnformatique et anashylyse des systemes

24

Quantitative techniques Techniques quantitatives

24

Rusiness administration (conshy centration International businessGestion des entreshyprises (specialisation commerce international)

36

Finance and LankingLes finances et la banque

36

BA or equivalentLicense ou grade univeritaire equivalent

BA or equivalent in matheshymaticsLicense ou grade universitaire equivalent en mathematiques

MA or equivalent and teaching experience of at least two years Maitrise ou grade universitaire equivalent et au minimum deux ana dfexperience de lenseignewent

To obtain a mentObtenir

To obtain a mentObtenir

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Hasters degree in financial manageshy~ne malt ria en gestion financiere

Kasters degree in personnel manageshyune ~ttrise en gestion du ~rsonnel

Masters degree in organisation deveshylopment and behaviorObtenir une maitrise en develappement organlsationnel et comportement au seln de lorganisation

To obtain a Hasters degree in accounting and auditingObtenir une maitrise en comptabilite et verification des compteu

To obtain a Masters degree in computer science and systems analysisObtenir une maltrise en informatique et analyse des systemes

To obtain a Hasters degree in quantitative techniquesObtenir une maitrise en tech~iques quantitatives

To obtain a PhD in business administration with a major field for tbe PhD research in internashytional businessOhtenir un doctorat ~n gestinn des entreprises assorti de travaux de recherches specialisees dans Ie commerce international

To obtain a PbD in finance and banking with emphasis on the management of financial institutionsObtenir un doctorat en finance et banque axe sur 1a gestion des institutions fishynancieres

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SUEGAL

CESAG PROJ ECT IPIIOJET CESAG

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- Alternat ing Nat tonal forateurs recherche et Al ternance National logistique p1dagogique

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- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

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Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

- Typing poolPou] dactylo

- Reproduction center ICentre de reprographle

- PublicationsPubl icatlon

- AssistantsAssIstants

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personnel comptabUtti

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SENEGAL

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SENEGAL

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Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

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Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

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34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

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III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

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SUEGAL

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Financial and Administrative Di rec tor Direc teur

financier et administratif

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Long courseCycle long formation permmente consul tat ion support servicesResponshysable For t ion des fo shy

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- Pedagogical support - Food services I Loglst1que ptdagogique Reataurat ion

- Assoc late professors Professeurs aasoc ies

- Pr-ofessorsProfesseuTs

- Library 1I1bliot heque - HousingLogement

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Vacatalres infomat lque - Part-time teachers

- Audiovisuel center I Atelier pedagoglque aud 10- v i sue 1

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SENEGAL

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a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

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1991 T II 98

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NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

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niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

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Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

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OCTOBER 1985

Page 51: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

DETAILED COST TABLETABLEAU DETAILLE DES COUTS (CFAF Million and US$Millions FCFA et $EU)

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CESAG PROJECTPROJET CESAG

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198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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34

a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

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Marketing - AccountingCornptabilite

- Personnel ManagementGestion du Personnel

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SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

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des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

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II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

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RIVIERES

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OCTOBER 1985

Page 52: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

CESAG RECURRENT COSTS BY -

Recurrent CostsDepenses de fonctionnement

SalariesSalaires pound Other Recurrent CostsAutres depenses

de fonctionnement

Total

IncomeRevenue

Tuition FeesDroits dinscription Consultations OtherAut res -c

Financing by CEAOFinancement par la CEAO

Total

Percentage of CEAO FinancingPourcentage financement CEAO

SCHOOL YEARDEPENSES DE FONCTIONNEMENT CESAG PAR ANNEE ACADEMIQUE (CFAF MiiHonMi1lion rCFA)

198586 ~ 198687 ~ 198788 ~ 198889

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a Transitional year ESGECESAGAnnee de transition ESGECESAG b Excludes salaries of technical assistants financed by IDASalaires des assistants techniques non-compris pound Includes boarding fees from 60 persons assuming students contribute 23 of boarding cost estimated at

CFAF 200000 per yearInclus cout de fonctionnement de lamenagement des pensions pour 60 personnes base sur lhypothese que les etudiants contribueront pour 23 des couts dinternat estimes a FCFA 200000 par an

~ Due to uncertainty on the date of transfer to CESAG ESGE did not recruit candidates for the class of 198588La date de transfert au CESAG etant indertiminee ESGE na pas recrute les candidats pour les annees 198588

Source Updated mission estimatesEstimations revisees de la mission devaluation

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

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CESAG PROJECTPROJET CFSAG

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IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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IBRD 16667

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SENEGAL

CESAG PROJECTPROJET CESAG

IMPLEHENTATlUN SCHEDULECAENDRIER D EXECUTION

CAIENDAR YEARAnnee Civile 1984 1985 1986 1987 1988-QUARTERTrlmestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 COMPONENTSElements - shy -- i--shy ---1shy -

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CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

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IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

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1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

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niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

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IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

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Estimated Project Disbursement Profilel Profil estimatif des d~boursements

projet

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Regional ProfileProfil du secteur au regional

bull

SENECAL

CESAG PROJECTPROJET CFSAG

fSTlHATEO IDA OJS~URSEHENT SCHEOULECALENDRIFR DE OEBOURSEHENTS ESTIHATIF

Estimated Credit DisbursementEstimatif

des deboursementa du Credit (US$ ThousandsHilliers)

IllA Fiscal Years and Quarters Regional Sector Profllel IDA Anneea fisca- By Quarter I Cumulativel Profil au nivesu r~glonal lea et trlmestres Par trimestre Cumulatif (in percentage len poureentage) 1986 100

II III 150 150 27 90IV 250 400 13 6 ~~

801987 I 300 700 127 II 400 1100 200 12 I

0

III 450 1550 282 u

70 IV 650 2200 400 18

ltgt 88 1988 800 3000 545 II 500 3500 636 26 ~ - 50

III 400 3900 110 1 300 4200 134 35 gt 40

fA gt III

1989 300 4500 818 Ci gt u 38II 250 4750 864 44

III 250 5000 910

II 200 5200 945 54 ~ 20 I ~ ~ 1990 I 100 5300 964 u 18

I I 100 5400 982 13 0 III 50 5450 991 8IV 50 5500 1000 72

1991 T II 98

III IV 100

NOTE The divergence between the reRional sector profile snd credit disbursement profile Is explained by the following (i) project Is essentially a continuation of an existing school (11) civil works equipment and furniture procurement are ready for implementation and (iii) the lif of the project Is four years as opposed to the regional profile of eight yearsLa difference entre Ie profH dll sectour a I chelle regIona1e et les d~boursements du Cr~clt sexplique par ce qui suit (i) 10 projet consiste essentiellement en lextension duno ecole deja ylstante (11) les marchis pour Ie travaux de genIe cIvil ]e fquipements et Ie mogti1ler sont prets pour leur mise en oeuvre et (iil) la durf du projet est de quatre nn~es a10rs que I prof 11 au niveau rp~i~nale comprend hUlt ilnntgtes

fiAPFD October lIIlS

lgtshyNSector

niveau

3 3 3 3 3 1986 1987 1988 1990 1991

3 1989

IDA Fiscal Years and Quartersl IDA Annees fiscales et trimestres

Assumed date of Credit effectiveness February 19861 Date probagtle de mise en vigueur f~vrier 1986

~ [rj

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N I

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---

IBRD 16667

20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

$( ___bulli J WEST AFRICAN ECONOMIC COMMUNITY

c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

rt - MEMBE R STATES OF THE CEAO ~ I ETATS MEMBRES DE LA CEAO0 - __ NATIONAL CAPITALS

reg CAPIT4 =c Vl TA 1 ~ ~20 RIVE RSI~----l l

RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

LlMITES DU TERRITOIRE DE LANCIEN SAHARA ESPAGNOLi SAHARA OCCIDENTAL t_---- fREPUBLIC OF

q CAPE VERDE (gt a MAL I 1

611 ~o Praia I ~ N I G E R )

~ ~ _P_ I D k a ar_ ~SENEGAL --- -

Banlul _ ~) -- (

THE GAMBIA~middot_ l(~~~~ b ~ I~ f - ~iamey -- ~ )---IJ uL Bamako ~ - 7 ~ --

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-1 LIBERIA )

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V ~l r P- ___ -bullJ -1 1 ___

10 GUINEA-BISSAUO -~

(~sr GU~NEA Conakryreg

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Freetownl 5 I E R RA Atlanlic c eon LEONE

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_ _ Logos (rJj ~fIIIIIoII(NfIcelaquorot __

~~haspr~ TMlddampnlo ~ ~~--WlIn 0-- Itl __ 1cr~DlIhIf Mldlf ~ _IltMIfOt_bull CAMEROON ~IM of nw WDod 9alt ~~bullbullbull SOCiOIOIIIt----u-Daruf~ o 200 400 600Cct T~1IO1S ~ - shy

j bull j I w ~IAlaquoIMxd~_lItown ~_Mrldota111M1tIo1lOl~ s-IMiIt __ soM Kilometers_rQln~lteitld1he s~0age~IoIIIIiFINIIfCIlCOll)ooP1Ioft ~- tIIItwf~ -- shy Yaounde~(MILllhJ d_~ G u I f of G 1 n e a

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OCTOBER 1985

Page 55: frlLE COpy] Public Disclosure Authorized - World Bank...frlLE COpy] Docwnent de 1a BANQUE MONDIALE , POUR USAGE OFFICIEL Rapport N 4977-SE REPUBLIQUE DU SENEGAL RAPPORT D'EVALUATION

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20 - - 1o9sso O 10--1 ) WEST AFRICA Q-( i AfRIQUE DE LOUEST

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c C E A 0 Ill I a n I i c Occan I -~ COMMUNAUTE ECONOMQUE DE r i fl ALGERIA __ LIAFRQUEDELOUEST(CEAOj

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RIVIERES

INTERNATIONAL ~OUNDARIES FRDNTlERES INTERNATIONALES 1 INDICATES THE TERRITORY OF THEMAURITANIA FORME R SPANISH SAHARA -_ [ WESTERN SAHARA

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