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Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Plan national de mise en œuvre de la Garantie européenne pour la
jeunesse
Comité de pilotage stratégique - 28 mars 2014
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Sommaire
Pourquoi un plan national Garantie pour la jeunesse ?
Pourquoi un comité stratégique ?
Quelle ambition du plan français Garantie pour la jeunesse ?
Quels pilotage et suivi partagé du plan ?
Quelle communication ?
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Pourquoi un plan national Garantie pour la jeunesse ?
• Répondre à la Recommandation du Conseil européen du 22 avril 2013- proposer une solution d’insertion dans l’emploi, ou d’accompagnement dans un délai de 4 mois pour les jeunes « NEETs » de moins de 25 ans ;- améliorer les partenariats entre les acteurs.
• Faire écho à la mobilisation du Conseil européen sur l’emploi des Jeunes Création de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) dotée de 6Mds € au niveau européen
• Illustrer l’engagement particulier de la France en soutien de cette initiativeCf. la conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement, à Paris, en novembre 2012, sur l’emploi des jeunes dans les suites du Sommet de Berlin du 3 juillet 2013
• Affirmer la priorité française en faveur de la jeunesse- le plan national « priorité jeunesse » présenté lors du Comité interministériel de la jeunesse (CIJ) du 21 février 2013 et son 1er bilan publié le 4 mars 2014 ;- le plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion issu de la Conférence nationale contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale de décembre 2012 et sa feuille de route pour 2014 publiée le 24 janvier 2014.
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Pourquoi un comité stratégique ?
• Pour faciliter l’appropriation collective des ambitions du plan par l’ensemble des acteurs impliqués :– directions d’administration centrale – principaux acteurs du SPE– représentants des collectivités territoriales
• Pour partager les objectifs suivants :– améliorer la coordination des acteurs et la
complémentarité des interventions au bénéfice de l’efficacité des parcours d’insertion
– lancer les déclinaisons territoriales du plan (appels à projets régionaux) et la mobilisation des réseaux d’acteurs
– valider la méthode de pilotage et suivi
• Pour échanger sur la contribution de chacun
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Quelle ambition du Plan français
garantie pour la jeunesse ?Un plan multi-acteurs qui :1. valorise la palette de l’offre de service
française pour les jeunes2. traduit la dynamique partenariale de nature
à garantir la cohérence et la complémentarité de la mise en œuvre de l’offre de service
3. porte un engagement stratégique visant au renforcement des solutions existantes et à l’activation de nouvelles démarches d’accompagnement au profit des jeunes « Neet », avec une démarche de résultat
4. avec un investissement financier collectif et un appui des crédits européens
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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1. L’offre de service existante
Le Plan met en perspective l’offre de service déployée par la France au bénéfice de l’insertion des jeunes. Il présente pour la 1e fois la cartographie des dispositifs, mesures, démarches dédiés : au repérage à la prise en charge et à l’accompagnement à la sortie vers l’emploi ou la formation.
REPÉRAGEORIENTATIO
N
NEET
S
Appuis aux cadres
CIO
Soutien entrepreneuriat
IAE
Contrats aidés
Emplois d’avenir
Alternance
Emplois francs
Contrat de générationCIO
CIO
Plateformes décrocheurs
Plateformes décrocheurs
MLDSMLDS
Journée défense et citoyenneté
Journée défense et citoyenneté
SMA
EM
PLO
I D
UR
AB
LE
Micro lycée
E2C
Service civique
Appuis aux jeunes en situation de handicap
ACCOMPAGNEMENT
Réseaux FoqualeRéseaux Foquale
CIVISCIVIS
Parrainage
Parrainage
Garantie Jeunes
Garantie Jeunes
Recrutement sans CV
Recrutement sans CV
Méthode de Recruteme
nt par Simulation
Méthode de Recruteme
nt par Simulation
Evaluation enmilieu de
travail
Evaluation enmilieu de
travail
Club Ambitions
Club Ambitions
FormationsFormations
Cartographie des dispositifs du plan
AUTONOMIE
EPIDE
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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2. La dynamique partenarialeLe plan permet de consacrer la recherche permanente d’une meilleure coordination entre les multiples acteurs/partenaires, aux différents niveaux (national/local) pour :
renforcer la complémentarité des dispositifs existants et assurer une bonne « couverture » des publics en termes de réponses
favoriser la fluidité des parcours améliorer la construction des trajectoires
d’autonomisation des jeunes.
REPÉRAGEORIENTATIO
N
NEET
S
Pôle emploi Missionslocales
APECAppuis
aux cadres
CIO
Soutien entrepreneuriat
IAE
Contrats aidés
Emplois d’avenir
Alternance
Emplois francs
Contrat de génération
Educationnationale
Défense
CIOCIO
Plateformes décrocheurs
Plateformes décrocheurs
MLDSMLDS
Journée défense et citoyenneté
Journée défense et citoyenneté
Education nationale
SMA
EM
PLO
I D
UR
AB
LE
Micro lycée
E2C
Service civique
AUTONOMIE
ONISEP
Conseil général
Justice SPE
SPO
Cap emploi
Appuis aux jeunes en situation de handicap
Conseil régional
Réseaux FoqualeRéseaux Foquale
CIVISCIVIS
Parrainage
Parrainage
Garantie Jeunes
Garantie Jeunes
Recrutement sans CV
Recrutement sans CV
Méthode de Recruteme
nt par Simulation
Méthode de Recruteme
nt par Simulation
Evaluation enmilieu de
travail
Evaluation enmilieu de
travail
Club Ambitions
Club Ambitions
FormationsFormations
Cartographie des dispositifs et des acteurs
ACCOMPAGNEMENTEPIDE
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3. Un engagement stratégique (1)
Le renforcement des solutions existantes :
Rénovation des plateformes de lutte contre le décrochage
Extension de la garantie jeunes, du contrat de génération
Développement de la formation : ex. dans le parcours des emplois d’avenir, création du compte personnel de formation (CPF) en 2015
Accroissement de l’apprentissage, sécurisation du parcours des apprentis
Développement du service civique pour les jeunes en difficulté
Entrepreneuriat : développement des groupements de créateurs, de l’ESS…
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3. Un engagement stratégique (2)
L’activation de nouvelles démarches d’accompagnement particulièrement adaptées aux NEETs
● Un constat- les limites des démarches d’accompagnement « classiques » (approches linéaires par phases : qualifier ► lever les freins « périphériques » ► mettre en relation sur offre d’emploi déposée)- il faut renouveler les modalités d’accès à l’emploi des publics « éloignés de l’emploi » du fait de la très forte sélectivité du marché du travail ; renouveler la relation à l’entreprise pour explorer notamment les potentialités du « marché caché ».
● Un principe : « Nul n’est inemployable »
● Un engagement : actualiser nos démarches pour les adapter notamment à la situation des NEETs- s’appuyer sur les mises en situation professionnelle pour structurer l’accompagnement (exploiter les retours d’expérience pour faire mûrir les projets ; faire émerger les qualités propres ; mieux évaluer l’opportunité des formations) ;- susciter des opportunités d’emploi, à travers les mises en situation, auprès d’employeurs potentiels n'ayant pas nécessairement formulé de besoin, ni déposé d’offres.
D’où la mobilisation de D’où la mobilisation de deux démarches complémentaires, donnant pour l’une la donnant pour l’une la priorité à la qualification,priorité à la qualification, pour l’autre la pour l’autre la priorité aux mises en situationpriorité aux mises en situation
Stratégie d’intervention basée sur deux approches complémentaires
REPÉRAGEORIENTATIO
N
NEET
S
ACCOMPAGNEMENT
Priorité aux mises en situation
Priorité à la qualification
NEETS
QUALIFIER METTRE EN RELATION
METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER AUTONOMIE
EM
PLO
I D
UR
AB
LE
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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3. Un engagement stratégique (3)
Une démarche tournée vers le résultat :Dans le cadre du plan Garantie pour la jeunesse, la France doit proposer une solution (emploi, formation, soutien à l’entrepreneuriat) à tout jeune NEET : dans les 4 mois suivant son repérage en l’inscrivant dans une trajectoire de parcours approprié appuyée par les démarches et outils évoqués
Un plan sur 2 ans (2014-2015)
Schéma de la réponse française :
Une solution dans les 4 mois
REPÉRAGEORIENTATIO
N
NEET
S
Pôle emploi Missionslocales
APECAppuis
aux cadres
Soutien entrepreneuriat
IAE
Contrats aidés
Emplois d’avenir
Alternance
Emplois francs
Contrat de génération
Educationnationale
Défense
CIOCIO
MLDSMLDS
Journée défense et citoyenneté
Journée défense et citoyenneté
Education nationale
SMA
EM
PLO
I D
UR
AB
LE
Micro lycée
E2C
Service civique
Priorité aux mises en situation
Priorité à la qualification
AUTONOMIE
►crédits fléchés IEJ
ONISEP
Conseil général
Justice SPE
SPO
Cap emploi
Appuis aux jeunes en situation de handicap
Conseil régional
NEETS
AC
CO
MP
AG
NEM
EN
T
Réseaux FoqualeRéseaux Foquale
CIVISCIVIS
Parrainage
Parrainage
Garantie Jeunes
Garantie Jeunes
Recrutement sans CV
Recrutement sans CV
Méthode de Recruteme
nt par Simulation
Méthode de Recruteme
nt par Simulation
Evaluation enmilieu de
travail
Evaluation enmilieu de
travail
Club Ambitions
Club Ambitions
FormationsFormations
QUALIFIER METTRE EN RELATION
METTRE EN SITUATION / AUTONOMISER
EPIDE
Interministériel
Plateformes décrocheurs
Plateformes décrocheurs
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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4 . Un investissement financier collectif
Pour assurer la réussite de la mise en œuvre de ce plan, l’ensemble des acteurs mobilisent un financement assis sur :
les crédits de droit commun : Etat, Régions, opérateurs, financements privés…
les crédits européens : crédits FSE de droit commun et crédits spécifiques de l’Initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) dans certaines régions
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L’initiative pour l’emploi des jeunes (1)
La mise en œuvre de l’IEJ est partagée entre les conseils régionaux et l’Etat. L’enveloppe globale est de 310 M€ sur 2 ans.
Les crédits IEJ viennent compléter la mobilisation de crédits FSE à due concurrence. La mobilisation de ces deux fonds permet d’obtenir un taux de cofinancement européen doublé (92% pour le PO national IEJ).
La répartition financière est la suivante :
- conseils régionaux : 98 M€
- PO national IEJ : 212 M€
dont volet central : 55 M€
dont volets déconcentrés : 157 M€.
Le PO national IEJ concerne la part Etat des crédits en métropole et en outre mer, ainsi que la part régionale des crédits en Guyane, à la Réunion et à Mayotte.
Les crédits sont ciblés sur les régions à fort taux de chômage des jeunes
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L’initiative pour l’emploi des jeunes (2)
16 régions éligibles, dont 3 pour un seul département. L’ensemble des régions d’outre mer sont éligibles.
Régions métropolitaines : Aquitaine, Auvergne, centre, Champagne-Ardenne, Haute Normandie, Languedoc-Roussillon, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Ile-de-France (Seine Saint-Denis), Midi-Pyrénées (Haute Garonne), Provence-Alpes-Côte-D’azur (Bouches du Rhône).
Outre-mer : Guyane, Martinique, Guadeloupe, Réunion, Mayotte.
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L’initiative pour l’emploi des jeunes (3)
Le PO IEJ finance des actions en faveur des jeunes de moins de 26 ans qui ne sont ni en emploi, ni en formation et ne suivent pas d’études (NEET).
Sur le volet central, il est prévu de financer (crédits IEJ) :• Accompagnement jeunes Pôle emploi : 13,7 M€ • Accompagnement des jeunes diplômés APEC : 1,4 M€ • Formation des emplois d’avenir : 7,9 M€ • Service civique : 18,5 M€• Le reliquat de 13,9 M€ permettra de mener des appels à projets.
Sur les volets déconcentrés, sont identifiés comme pouvant être financés : • Parrainage : 16,5 M€ • Accompagnement renforcé Missions locales : 28,1 M€ • Appui à l’entreprenariat : 3,6 M€ • Appels à projets territoriaux : 108,7 M€.
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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L’initiative pour l’emploi des jeunes (4)
IEJ total 2014-2015
volet central 2014- 2015
IEJ déconcentré 2014 -2015
a b c=d+e d e f =b+cAquitaine 103,4 10,1 18,0 11,7 28,1 Auvergne 51,5 6,1 8,7 5,7 14,8 Centre 61,5 11,6 9,9 6,4 21,5 Champagne-Ardenne 46,6 5,3 8,2 5,3 13,5 Haute-Normandie 60,3 8,0 10,4 6,7 18,3 Île de France 345,3 2,9 11,2 7,3 14,1 Languedoc-Roussillon 90,5 13,7 16,0 10,4 29,7 Midi-Pyrénées 102,3 2,5 3,9 2,5 6,5 Nord - Pas-de-Calais 243,3 22,3 43,1 28,0 65,4 Picardie 58,5 7,2 11,3 7,3 18,4 Provence-Alpes-Côte d Azur 160,8 3,9 6,0 3,9 9,9 Sous total régions métropole 1 324,1 93,4 146,8 51,6 95,2 240,2 Mayotte 74,0 5,0 4,6 5,0 Guadeloupe 164,9 2,2 9,5 8,8 11,7
dont Guadeloupe 149,4 2,2 8,9 11,1 dont st martin 15,5 0,6 0,6
Guyane 80,4 6,5 6,1 6,5 Martinique 122,4 2,5 7,8 7,2 10,2 Réunion 367,3 36,6 34,9 36,6 Sous total DOM 809,0 4,7 65,3 3,7 61,6 70,0 Total 2 117,1 98,1 212,1 55,3 156,8 310,2
IEJ conseils régionaux 2014-
2015
IEJ Total 2014 - 2015
FSE déconcentré
2014-2020
PO National IEJ 2014-2015
Répartition régionale des crédits
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• Les instances : Un copil technique régulier permettra de suivre la mise en œuvre des mesures inscrites dans le plan en cohérence avec les crédits associés (désignation de correspondants du plan)
Un copil stratégique semestriel permettra de valider les points d’avancement du plan avec l’ensemble des acteurs
• Les outils à partager :
Un tableau de bord de suivi de la réalisation des mesures (maquette jointe, à actualiser un mois avant le copil) Un tableau de suivi de la mobilisation des crédits communautaires La définition et le partage des indicateurs pour intégrer le critère « NEET » et le délais de 4 mois issus des normes européennes, et ceux attachés au financement IEJ) ; les outils de reporting attachés à ces indicateurs
Pour rappel, les indicateurs inscrits dans le règlement FSE portent sur les caractéristiques des participants, les porteurs des projets cofinancés, la sortie à l’issue du projet, les résultats à 6 mois.
Quels pilotage et suivi du plan ?
Garantie européenne pour la jeunesse – Comité de pilotage stratégique – 28 mars 2014
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Tableau de suivi des actions du plan (1) Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles
initiativesFinancement IEJ Calendrier cible effectf
(globale/neets)commentai
re
Les CIOLes plateformes de suivi et d'appui des décrocheurs
La mission de lutte contre le décrochage scolaireLes ML, opérateurs du SPEles Journées Défense et Citoyennetél'ASE portée par les CGDOM : les sous préfets délègués à la jeunesse et à la cohésion sociale
Préfiguration dans 8 régions
Ministére de l'Education nationale et les Régions
oui
Expérimentation dans les 8 régions de l'intégraton et/ou de la dimension "information et accompagnement jeunesse" dans le SPOR
Ministére des sports, de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative
oui
Renforcer la professionnalisation des acteurs
oui
Recruter des personnels dédiés
oui
Améliorer les outils de repérage et de suivi de la prise en charge des jeunes
oui
Solution Chantier école ouiDéploiement des clauses sociales au bénéfice des jeunes
oui
MOREA numérique oui
création d'un continuum de la seconde à la licence
oui
dispositifs relais pour les élèves en profonde rupture
Education nationale justice
oui
coopération entre les parents et l'école pour prevenir le décrochage scolaire
Education nationale
oui
Renforcer la collaboration du SPE, de léducation nationale et l'enseignement supérieur pour l'insertion des étudiants
oui
REPERAGE DES JEUNES
Plusieurs acteurs et des sources
complémentaires
Création d'un SPOR
Renovation des plateformes de lutte
contre le décrochage
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Tableau de suivi des actions du plan (2)Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles
initiativesFinancement IEJ Calendrier Cible en effectif
(global/neet)Commentair
e
CIVISParrainageANI du 7 avril 2011jeunes Garantie jeunes oui
Accompagnement personalisé et renforcé à l'attention des jeunes NEET pour proposer une solution de type emploi ou formation dans les 4 mois
oui
Methode de recrutement par simulationRecrutement sans CVEvaluation en milieu de travailClubs ambitionANI du 7 avril 2011
Action labellisée "garantie pour la jeunesse"
oui
L'offre des Cap emploiL'offre aux jeunes diplomés ANI du 7 avril 2011 Le réseau FOQUALE pour les jeunes décrocheurs
Contrat d'objectif formation emploi
L'application Onisep "maseconde chance.fr
LA PRISE EN CHARGE DES JEUNES : L'INSCRIPTION DANS UN PARCOURS D'ACCOMPAGNEMENT
L'offre de service des ML
L'offre de service de pôle emploi
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Tableau de suivi des actions du plan (3)
Actions Sous actions Pilote Contributeurs Nouvelles initiatives
Financement IEJ Calendrier Cible en effectif (global/neets)
Commentaire
les emplois d'avenirles contrats aidés classiquesles SIAE
les contrats de générationles emplois francsDéveloppement des mises en situation en milieu professionnel
oui
Les E2CL'EPIDEle SMAles micros lycéesles lycées de la seconde chanceles contrats de profesionalisation
le contrat d'apprentissage : accroissement et sécurisation
oui dans les aspects réforme
le CPRDEFPPlan prioritaire de formation des demandeurs d'emploi
oui
formation en mobilité des ultramarinsdispositif du droit à la formation différée
oui
le service civiquele service civique pour jeunes décrocheursle dispositif Nacre DOM - aide au projet initiative jeune- PIJ création
prestations Pôle emploi (Ateliers, EPCE, OPCREinitiatives des réseaux assoxiatifs (créa jeunes, cap'jeunes, groupement de créateurs
oui
developpement de l'entreneuriat de jeunes peu quaifiés
oui
poursuivre l'entrepreunariat étudiant
Les solutions de type "engagement "
Les solutions de type "entrepreneuriat "
LES SOLUTIONS APPORTEES AUX JEUNES SUITE AU PARCOURS D'ACCOMPAGNEMENT
Les solutions de type "expériences
professionnelles"
Les solutions de type "formation "
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Intégration dans le plan Priorité pour la jeunesse présenté au CIJ du 4 mars 2014
Diffusion aux partenaires en début d’année après la transmission à la Commission européenne
Communication réalisée à ce jour à l’attention du SPE :
• auprès des DIRECCTE : le 21 février sur le plan et le 7 mars sur l’IEJ, sensibilisation du réseau des correspondants accès et retour à l’emploi
• auprès des missions locales : le 29 janvier auprès du CNML, le 19 mars auprès des ARML
Journée nationale de lancement du programme national IEJ et communication sur la garantie européenne pour la jeunesse : 3 juin
Conférence sociale sur l’emploi des jeunes (juillet)
Autres initiatives mises en œuvre par les partenaires ?
Quelle communication ?
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Plan national de mise en œuvre de la Garantie européenne pour la
jeunesse
Comité de pilotage stratégique - 28 mars 2014