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LES PAYS EN LES PAYS EN DEVELOPPEMENTDEVELOPPEMENT
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Du tiers-monde aux tiers-mondesDu tiers-monde aux tiers-mondes
Le Tiers-monde est une expression creacuteeacutee par Le Tiers-monde est une expression creacuteeacutee par Alfred Sauvy en 1954 pour qualifier la situation Alfred Sauvy en 1954 pour qualifier la situation des pays pauvres en la comparant agrave celle du des pays pauvres en la comparant agrave celle du Tiers-Etat laquo ce tiers-monde ignoreacute exploiteacute Tiers-Etat laquo ce tiers-monde ignoreacute exploiteacute meacutepriseacute qui comme le tiers eacutetat veut ecirctre aussi meacutepriseacute qui comme le tiers eacutetat veut ecirctre aussi quelque chose raquo Et srsquoaffirmer par rapport aux 2 quelque chose raquo Et srsquoaffirmer par rapport aux 2 autres mondes capitalistes et socialistes autres mondes capitalistes et socialistes
Le terme de Pays en Deacuteveloppement moins Le terme de Pays en Deacuteveloppement moins conflictuel a remplaceacute le terme de Tiers-monde conflictuel a remplaceacute le terme de Tiers-monde Mais on ne peut deacutecrire par une seule qualification Mais on ne peut deacutecrire par une seule qualification des reacutealiteacutes eacuteconomiques diffeacuterentesdes reacutealiteacutes eacuteconomiques diffeacuterentes
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Les PVDLes PVD
On regroupe sous cette qualification On regroupe sous cette qualification ndash Les pays les moins avanceacutes (PMA)Les pays les moins avanceacutes (PMA)ndash Les nouveaux pays industrialiseacutes (NPI)Les nouveaux pays industrialiseacutes (NPI)ndash Les pays en transitionLes pays en transition
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1 LES PMA1 LES PMA Dans sa deacutefinition de Dans sa deacutefinition de 20032003 le le
Conseil eacuteconomique et social des Nations uniesConseil eacuteconomique et social des Nations unies a retenu a retenu trois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMAtrois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMA11
revenu par habitantrevenu par habitant baseacute sur une estimation moyenne baseacute sur une estimation moyenne du du produit inteacuterieur brutproduit inteacuterieur brut par habitant pendant trois par habitant pendant trois anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu pour la qualification de PMA pour la qualification de PMA
retard dans le deacuteveloppement humainretard dans le deacuteveloppement humain baseacute sur un indice baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et scolarisation scolarisation
vulneacuterabiliteacute eacuteconomiquevulneacuterabiliteacute eacuteconomique baseacute sur un indice composite baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et les exportations agricoles le manque de diversification les exportations agricoles le manque de diversification de la production et le handicap decirctre un petit pays de la production et le handicap decirctre un petit pays
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Caracteacuteristiques selon COminamiCaracteacuteristiques selon COminami Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par
ndash Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la demande stagnedemande stagne
ndash Une deacutesarticulation Une deacutesarticulation pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes
activiteacutesactiviteacutes Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet
d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire ni de son offre car lrsquoensemble de la production est ni de son offre car lrsquoensemble de la production est destineacutee agrave lrsquoexportationdestineacutee agrave lrsquoexportation
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La liste des 50 PMALa liste des 50 PMA
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Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
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Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
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2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
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Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
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La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
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CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
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Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Du tiers-monde aux tiers-mondesDu tiers-monde aux tiers-mondes
Le Tiers-monde est une expression creacuteeacutee par Le Tiers-monde est une expression creacuteeacutee par Alfred Sauvy en 1954 pour qualifier la situation Alfred Sauvy en 1954 pour qualifier la situation des pays pauvres en la comparant agrave celle du des pays pauvres en la comparant agrave celle du Tiers-Etat laquo ce tiers-monde ignoreacute exploiteacute Tiers-Etat laquo ce tiers-monde ignoreacute exploiteacute meacutepriseacute qui comme le tiers eacutetat veut ecirctre aussi meacutepriseacute qui comme le tiers eacutetat veut ecirctre aussi quelque chose raquo Et srsquoaffirmer par rapport aux 2 quelque chose raquo Et srsquoaffirmer par rapport aux 2 autres mondes capitalistes et socialistes autres mondes capitalistes et socialistes
Le terme de Pays en Deacuteveloppement moins Le terme de Pays en Deacuteveloppement moins conflictuel a remplaceacute le terme de Tiers-monde conflictuel a remplaceacute le terme de Tiers-monde Mais on ne peut deacutecrire par une seule qualification Mais on ne peut deacutecrire par une seule qualification des reacutealiteacutes eacuteconomiques diffeacuterentesdes reacutealiteacutes eacuteconomiques diffeacuterentes
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Les PVDLes PVD
On regroupe sous cette qualification On regroupe sous cette qualification ndash Les pays les moins avanceacutes (PMA)Les pays les moins avanceacutes (PMA)ndash Les nouveaux pays industrialiseacutes (NPI)Les nouveaux pays industrialiseacutes (NPI)ndash Les pays en transitionLes pays en transition
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1 LES PMA1 LES PMA Dans sa deacutefinition de Dans sa deacutefinition de 20032003 le le
Conseil eacuteconomique et social des Nations uniesConseil eacuteconomique et social des Nations unies a retenu a retenu trois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMAtrois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMA11
revenu par habitantrevenu par habitant baseacute sur une estimation moyenne baseacute sur une estimation moyenne du du produit inteacuterieur brutproduit inteacuterieur brut par habitant pendant trois par habitant pendant trois anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu pour la qualification de PMA pour la qualification de PMA
retard dans le deacuteveloppement humainretard dans le deacuteveloppement humain baseacute sur un indice baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et scolarisation scolarisation
vulneacuterabiliteacute eacuteconomiquevulneacuterabiliteacute eacuteconomique baseacute sur un indice composite baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et les exportations agricoles le manque de diversification les exportations agricoles le manque de diversification de la production et le handicap decirctre un petit pays de la production et le handicap decirctre un petit pays
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Caracteacuteristiques selon COminamiCaracteacuteristiques selon COminami Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par
ndash Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la demande stagnedemande stagne
ndash Une deacutesarticulation Une deacutesarticulation pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes
activiteacutesactiviteacutes Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet
d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire ni de son offre car lrsquoensemble de la production est ni de son offre car lrsquoensemble de la production est destineacutee agrave lrsquoexportationdestineacutee agrave lrsquoexportation
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La liste des 50 PMALa liste des 50 PMA
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Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
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Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Les PVDLes PVD
On regroupe sous cette qualification On regroupe sous cette qualification ndash Les pays les moins avanceacutes (PMA)Les pays les moins avanceacutes (PMA)ndash Les nouveaux pays industrialiseacutes (NPI)Les nouveaux pays industrialiseacutes (NPI)ndash Les pays en transitionLes pays en transition
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
1 LES PMA1 LES PMA Dans sa deacutefinition de Dans sa deacutefinition de 20032003 le le
Conseil eacuteconomique et social des Nations uniesConseil eacuteconomique et social des Nations unies a retenu a retenu trois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMAtrois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMA11
revenu par habitantrevenu par habitant baseacute sur une estimation moyenne baseacute sur une estimation moyenne du du produit inteacuterieur brutproduit inteacuterieur brut par habitant pendant trois par habitant pendant trois anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu pour la qualification de PMA pour la qualification de PMA
retard dans le deacuteveloppement humainretard dans le deacuteveloppement humain baseacute sur un indice baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et scolarisation scolarisation
vulneacuterabiliteacute eacuteconomiquevulneacuterabiliteacute eacuteconomique baseacute sur un indice composite baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et les exportations agricoles le manque de diversification les exportations agricoles le manque de diversification de la production et le handicap decirctre un petit pays de la production et le handicap decirctre un petit pays
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Caracteacuteristiques selon COminamiCaracteacuteristiques selon COminami Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par
ndash Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la demande stagnedemande stagne
ndash Une deacutesarticulation Une deacutesarticulation pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes
activiteacutesactiviteacutes Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet
d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire ni de son offre car lrsquoensemble de la production est ni de son offre car lrsquoensemble de la production est destineacutee agrave lrsquoexportationdestineacutee agrave lrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La liste des 50 PMALa liste des 50 PMA
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
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Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
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2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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1 LES PMA1 LES PMA Dans sa deacutefinition de Dans sa deacutefinition de 20032003 le le
Conseil eacuteconomique et social des Nations uniesConseil eacuteconomique et social des Nations unies a retenu a retenu trois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMAtrois critegraveres pour deacuteterminer la liste des PMA11
revenu par habitantrevenu par habitant baseacute sur une estimation moyenne baseacute sur une estimation moyenne du du produit inteacuterieur brutproduit inteacuterieur brut par habitant pendant trois par habitant pendant trois anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu anneacutees sil est infeacuterieur agrave 900 $ US le pays est retenu pour la qualification de PMA pour la qualification de PMA
retard dans le deacuteveloppement humainretard dans le deacuteveloppement humain baseacute sur un indice baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et composite incluant des indicateurs de santeacute nutrition et scolarisation scolarisation
vulneacuterabiliteacute eacuteconomiquevulneacuterabiliteacute eacuteconomique baseacute sur un indice composite baseacute sur un indice composite incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et incluant des indicateurs sur linstabiliteacute la production et les exportations agricoles le manque de diversification les exportations agricoles le manque de diversification de la production et le handicap decirctre un petit pays de la production et le handicap decirctre un petit pays
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Caracteacuteristiques selon COminamiCaracteacuteristiques selon COminami Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par
ndash Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la demande stagnedemande stagne
ndash Une deacutesarticulation Une deacutesarticulation pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes
activiteacutesactiviteacutes Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet
d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire ni de son offre car lrsquoensemble de la production est ni de son offre car lrsquoensemble de la production est destineacutee agrave lrsquoexportationdestineacutee agrave lrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La liste des 50 PMALa liste des 50 PMA
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
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Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
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2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
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Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
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La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
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Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon COminamiCaracteacuteristiques selon COminami Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par Les PMA se caracteacuterisent pour cet auteur par
ndash Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers Une extraversion eacuteconomie fortement tourneacutee vers lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses lrsquoexteacuterieur dont elle deacutepend pour ses importations et ses exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la exportations Ils sont speacutecialiseacutes dans des productions ougrave la demande stagnedemande stagne
ndash Une deacutesarticulation Une deacutesarticulation pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes pas de relations ni de coheacuterence entre les diffeacuterentes
activiteacutesactiviteacutes Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet Le secteur moderne nrsquoexerce pas drsquoeffet
d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au d rsquoentrainement sur lrsquoeacuteconomie interne aussi bien au niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur niveau de sa demande il nrsquoexiste pas de secteur intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire intermeacutediaire pouvant lui fournir le mateacuteriel neacutecessaire ni de son offre car lrsquoensemble de la production est ni de son offre car lrsquoensemble de la production est destineacutee agrave lrsquoexportationdestineacutee agrave lrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La liste des 50 PMALa liste des 50 PMA
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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La liste des 50 PMALa liste des 50 PMA
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Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
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Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
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2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
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Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
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La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
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CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Les causes du retard de Les causes du retard de deacuteveloppementdeacuteveloppement
une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive une agriculture dautoconsommation tregraves faiblement productive Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les Speacutecialiseacutes dans des secteurs primaires miniers ou agricoles les
PMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportentPMA sont tregraves vulneacuterables aux prix de ses produits qursquoils exportent La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le La tendance agrave la Deacutegradation des termes de lrsquoeacutechange empecircche le
financement du deacuteveloppement eacuteconomique financement du deacuteveloppement eacuteconomique Endettement des eacuteconomies Endettement des eacuteconomies
ndash lourde dette pendant la deacutecennie 80 lourde dette pendant la deacutecennie 80 ndash 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette 13 des recettes dexportation sert au remboursement de la dette ndash insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la insuffisance des alleacutegements du reacuteeacutechelonnement de la dette et de la
reacuteduction du taux dinteacuterecirct reacuteduction du taux dinteacuterecirct lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole lEtat est inefficace et surdeacuteveloppeacute Il pegravese sur la production agricole
et ses investissements et ses investissements
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Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
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Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une eacutevolution difficileUne eacutevolution difficile
La part des PMA dans les exportations mondiales de La part des PMA dans les exportations mondiales de marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave marchandises est passeacutee de 3 dans les anneacutees 1950 agrave 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les 07 au cours de la preacutesente deacutecennie leur part dans les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les exportations agricoles passant de 33 agrave 15 entre les anneacutees 1970 et les anneacutees 1990 anneacutees 1970 et les anneacutees 1990
Ils ne reccediloivent que 050 des IDEIls ne reccediloivent que 050 des IDE
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2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)2 LES PAYS EMERGENTS (NPI)
La deacutefinition des La deacutefinition des pays eacutemergentspays eacutemergents est floue On considegravere est floue On considegravere geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une geacuteneacuteralement que les pays eacutemergents recouvrent une reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en reacutealiteacute speacutecifique ce sont ceux des pays en deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou deacuteveloppement qui pratiquent dune maniegravere plus ou moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux moins efficace leacuteconomie de marcheacute et accegravedent aux financements internationauxfinancements internationaux
Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Lappartenance agrave ce groupe nest pas figeacutee la Coreacutee du SudCoreacutee du Sud ou Singapour anciens pays eacutemergents font ou Singapour anciens pays eacutemergents font deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave deacutesormais partie du groupe des pays deacuteveloppeacutes Agrave linverse la situation de pays comme lArgentine ancien linverse la situation de pays comme lArgentine ancien pays riche rend la deacutefinition plus difficilepays riche rend la deacutefinition plus difficile
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Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
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La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
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CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
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Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caracteacuteristiques selon C OminamiCaracteacuteristiques selon C Ominami Pour les caracteacuteriser cet auteur parle Pour les caracteacuteriser cet auteur parle
drsquoeacuteconomies tayloriennesdrsquoeacuteconomies tayloriennes Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de Ils ont fondeacute leur dynamisme sur la strateacutegie de
substitution aux exportationssubstitution aux exportationsndash Utiliser au mieux certains avantages main Utiliser au mieux certains avantages main
drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc drsquoœuvre bon marcheacute peu formeacutee donc disposeacutee agrave appliquer lrsquoOSTdisposeacutee agrave appliquer lrsquoOST
ndash Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers Creacuteer une industrie entiegraverement tourneacutee vers lrsquoexportationlrsquoexportation
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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La carte des pays eacutemergentsLa carte des pays eacutemergents Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006Typologie selon Morgan Stanley Capital International 2006 Pays eacutemergents en bleuPays eacutemergents en bleu Pays deacuteveloppeacutes en rougePays deacuteveloppeacutes en rouge
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CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
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Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
CaractegraveresCaractegraveres
On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en On qualifie de pays eacutemergents tous les pays en deacuteveloppement qui connaissent une croissance fortedeacuteveloppement qui connaissent une croissance forte
Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur Les pays eacutemergents ont fondeacute leur deacuteveloppement sur lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme lrsquoinsertion dans les eacutechanges mondiaux et la reacuteforme des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en des institutions (protection des droits de proprieacuteteacute en particulier) Leur croissance est tireacutee par les particulier) Leur croissance est tireacutee par les exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau exportations On le veacuterifie facilement dans le tableau suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et suivant reacutesultat drsquoune eacutetude ceacutelegravebre de Jeffrey Sachs et Andrew Warner Andrew Warner
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Libre eacutechange et croissance entre 1970 et Libre eacutechange et croissance entre 1970 et 19901990
Etude de Sachs et Warner (1995)Etude de Sachs et Warner (1995)
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Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Caractegraveres(suite)Caractegraveres(suite)
Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers Un attrait croissant pour les capitaux eacutetrangers malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave malgreacute les risques de crises financiegraveres dues agrave lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies lrsquoinstabiliteacute des eacuteconomies
Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale Hans Christiansen eacuteconomiste agrave lrsquoOCDE signale dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux dans son rapport qursquoen 2003 laquo Jamais les flux nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays nets vers les pays en deacuteveloppement et les pays eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux eacutemergents nrsquoavaient atteint un tel niveau (les flux nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du nets drsquoIDE entre les pays de lrsquoOCDE et le reste du monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les monde correspondent agrave la diffeacuterence entre les entreacutees et les sorties) raquoentreacutees et les sorties) raquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Evolution des IDE (source Seacutenat)Evolution des IDE (source Seacutenat)
IDE en USD en IDE en USD en moyenne annuellemoyenne annuelle
1986-901986-90 1991-951991-95 1996-991996-99
PVDPVD 279279 79137913 18221822
Dont PMADont PMA 0606 1818 3636
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III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
III LES PAYS EN TRANSITIONIII LES PAYS EN TRANSITION
Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement Eacuteconomie de transition est une eacuteconomie anciennement socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une socialement planifieacutee ayant amorceacutee son passage vers une organisation ougrave domine organisation ougrave domine leacuteconomie de marcheacuteleacuteconomie de marcheacute dans un dans un systegravemesystegraveme capitalistecapitaliste et ougrave pour cela et ougrave pour cela
lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la lEacutetat a perdu une grande partie de son rocircle dans la production de biens et services ceci par des privatisations production de biens et services ceci par des privatisations massives massives
lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis lentreprenariat priveacute a eacuteteacute mis en place et a permis leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital leacutemergence dactiviteacutes nouvelles deacutependant du capital priveacute priveacute
Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst Il sagit essentiellement des pays dEurope de lEst
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Les reacuteformes de la transitionLes reacuteformes de la transition Les processus de transition passent par Les processus de transition passent par la la
restructuration du systegraveme productif restructuration du systegraveme productif ndash les modifications juridiques permettant lentreprise les modifications juridiques permettant lentreprise
priveacutee et le marcheacute de concurrence priveacutee et le marcheacute de concurrence ndash des privatisations massives et rapides des actifs de des privatisations massives et rapides des actifs de
lEacutetat lEacutetat La reacuteforme du systegraveme de financementLa reacuteforme du systegraveme de financement
ndash Creacuteation de banques commercialesCreacuteation de banques commercialesndash Creacuteation drsquoune banque centraleCreacuteation drsquoune banque centralendash Creacuteation de marcheacutes financiersCreacuteation de marcheacutes financiers
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des La reacuteforme de lrsquoEacutetat et des institutionsinstitutions
Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme Reacuteduction du rocircle de lrsquoEtat Omnipreacutesent sous le systegraveme socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de socialiste en tant que proprieacutetaire des moyens de production et principal employeur il est deacutechargeacute de production et principal employeur il est deacutechargeacute de lrsquoactiviteacute de production de bine set de services lrsquoactiviteacute de production de bine set de services Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave Parallegravelement son rocircle est eacutetendu agrave ndash La reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresLa reacutegulation de lrsquoeacuteconomie les grands eacutequilibresndash La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de La reacuteforme de la fiscaliteacute en application du consensus de
Washington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesWashington assujettir les acteurs priveacutes aux impocircts adapteacutesndash La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles La reacuteorientation des deacutepenses publiques vers les deacutepenses utiles
au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)au fonctionnement du marcheacute (infrastructures)
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Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Approches theacuteoriques de la Approches theacuteoriques de la transitiontransition
1048766 1048766 Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont Deux courants majeurs dans la theacuteorie eacuteconomique ont proposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEstproposeacute une analyse de la transition agrave lrsquoEst
Le Washington consensusLe Washington consensus baseacute sur la theacuteorie baseacute sur la theacuteorie neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la neacuteoclassique et lrsquoanalyse macroeacuteconomique standard de la stabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo lastabilisation avait une approche laquo reacutevolutionnaire raquo la
technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc technique de la tabula rasa ou de la theacuterapie de choc Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Hypothegravese le marcheacute se deacuteveloppera spontaneacutement Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Meacutethode trio laquo libeacuteralisation ndash stabilisation ndashprivatisation raquo Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et Condition neacutecessaire creacuteation drsquoun cadre leacutegal et institutionnel agrave lrsquooccidentaleinstitutionnel agrave lrsquooccidentale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Le gradualismeLe gradualisme est baseacute sur la microeacuteconomie est baseacute sur la microeacuteconomie moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en moderne et la theacuteorie eacutevolutionniste Mise en garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit garde contre la theacuterapie de choc rien ne garantit le remplacement des anciennes institutions par de le remplacement des anciennes institutions par de nouvelles qui soient souveraines et compeacutetentesnouvelles qui soient souveraines et compeacutetentes
1048766 1048766 Ces deux approches ont le mecircme objectif la Ces deux approches ont le mecircme objectif la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la creacuteation drsquoune eacuteconomie de marcheacute baseacutee sur la proprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechangeproprieacuteteacute priveacutee et le libre eacutechange
1048766 1048766 Mais globalement la transition apparaicirct comme Mais globalement la transition apparaicirct comme un dilemme Risque de capture du pouvoir de un dilemme Risque de capture du pouvoir de marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute marcheacute par des groupes drsquointeacuterecirct et drsquoincapaciteacute drsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentieldrsquoeacutemergence drsquoun systegraveme concurrentiel
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
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ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Les reacutesultats de la transitionLes reacutesultats de la transition
Une transition difficile Une transition difficile ndash La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les La croissance des ineacutegaliteacutes entre ceux qui ont les
moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement moyens de profiter de libeacuteralisation geacuteneacuteralement drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la drsquoanciens cadres du parti communiste et le reste de la populationpopulation
ndash Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage Forte reacutecession chute du PIB inflation et chocircmage La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits La libeacuteration des prix entraicircne de lrsquoinflation qui ruine les petits
eacutepargnants et les retraiteacuteseacutepargnants et les retraiteacutes La privatisation des entreprises se traduit par des La privatisation des entreprises se traduit par des
reacuteorganisations des licenciementsreacuteorganisations des licenciements Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les Parallegravelement les nouvelles regravegles budgeacutetaires contraignent les
gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement gouvernants agrave des eacuteconomies et provoquent le deacutelabrement des services publics et de protection socialedes services publics et de protection sociale
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
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ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
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Les lacunes de la transitionLes lacunes de la transition
ndash ndash Il manque encore des structures administratives Il manque encore des structures administratives efficaces pour le controcircle du nouveau cadre efficaces pour le controcircle du nouveau cadre reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves reacuteglementaire (ces structures ont mis tregraves longtemps agrave se mettre en place dans les pays longtemps agrave se mettre en place dans les pays avanceacutes)avanceacutes)
ndash ndash Problegraveme du mouvement des privatisations Problegraveme du mouvement des privatisations elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le elles ont eacuteteacute tregraves souvent le moyen pour le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le blanchiment drsquoargent les fuites de capitaux le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le pillage des actifs et lrsquoinstabiliteacute politique avec le retour drsquoanciens dirigeants au pouvoirretour drsquoanciens dirigeants au pouvoir
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Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
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Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Une transition dans lrsquoensemble Une transition dans lrsquoensemble reacuteussiereacuteussie
Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des Extrait du discours de L Fabius Preacutesident du conseil des gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous gouverneurs de la BERD en 2001laquo Dix ans ont passeacute Nous pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont pouvons dresser un bilan drsquoeacutetape Les pays en transition ont accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les accompli un chemin consideacuterable Les prix administreacutes les monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries monnaies non-convertibles lrsquoeacutepargne forceacutee les peacutenuries geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment geacuteneacuteraliseacutees le marcheacute noir florissant tout cela est quasiment reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie reacutevolu Avec des degreacutes de deacuteveloppement divers lrsquoeacuteconomie de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo de marcheacute est deacutesormais partout preacutesente raquo
Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest Mais rendre hommage aux efforts des pays en transition crsquoest drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la drsquoabord reconnaicirctre les progregraves qursquoils ont accomplis pour la stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits stabilisation de leurs eacuteconomies par la reacuteduction des deacuteficits et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le et lrsquoeacutelimination de lrsquohyperinflation Cette strateacutegie a permis le redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis redeacutemarrage de la croissance et de lrsquoinvestissement puis lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie lrsquoeacuteleacutevation progressive du niveau de vie
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
Geacuterard Cayre-CastelGeacuterard Cayre-Castel
Malgreacute une situation ineacutegaleMalgreacute une situation ineacutegale
Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage Certains pays La Pologne la Hongrie ont mieux reacuteussi ce passage que drsquoautres tels que la Roumanie la Russieque drsquoautres tels que la Roumanie la Russie
Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute Janos Kornaiuml lrsquoattribue au plan de privatisation adopteacute ndash Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute Selon les partisans de la strateacutegie A le poids du secteur priveacute
dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles dans la production augmenterait agrave mesure que de nouvelles socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se socieacuteteacutes priveacutees seraient creacuteeacutees et que le secteur drsquoEacutetat se contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de contracterait par suite de la vente ou de la liquidation de socieacuteteacutes lui appartenantsocieacuteteacutes lui appartenant
ndash Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination Par contre la strateacutegie B mettait lrsquoaccent sur lrsquoeacutelimination rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation rapide de la proprieacuteteacute drsquoEacutetat et preacutevoyait que la privatisation srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar srsquoeffectuerait avant tout sous la forme drsquoune redistributionpar exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution exemple au moyen de bons Elle avait pour objectifs la dilution de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de de la proprieacuteteacute mdash par reacutepartition eacutegale de tous les actifs de lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme lrsquoEacutetat entre tous les citoyens mdash et la creacuteation drsquoun laquocapitalisme populaireraquopopulaireraquo
