Guide Fruits Legumes

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Le Centre Technique de Coopration Agricole et Rurale Le Centre Technique de Coopration Agricole et Rurale (CTA) a t cr en 1983 dans le cadre de la Convention de Lom entre les tats du Groupe ACP (Afrique, Carabes, Pacifique) et les pays membres de l'Union europenne. Depuis 2000, le CTA exerce ses activits dans le cadre de l'Accord de Cotonou ACP-CE. Le CTA a pour mission de dvelopper et de fournir des services qui amliorent l'accs des pays ACP l'information pour le dveloppement agricole et rural, et de renforcer les capacits de ces pays produire, acqurir, changer et exploiter l'information dans ce domaine. Le CTA est financ par l'Union Europenne. CTA , Postbus 380 6700 AJ Wageningen , Pays-Bas Site Web : www.cta.int

La Confrence des Ministres de l'Agriculture de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (CMA/AOC). La Confrence des Ministres de l'Agriculture de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (CMA/AOC) est une Organisation Inter Gouvernementale (OIG) qui regroupe les Ministres de l'Agriculture et/ou de l'Elevage de 20 pays dont 14 d'Afrique de l'Ouest (Bnin, Burkina Faso, Cap Vert, Cte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guine, Guine Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Nigria, Sngal, Togo). La CMA/AOC uvre par des actions concertes de coopration en relation avec les autres organisations rgionales, au renforcement des capacits des pays membres afin de promouvoir l'intgration conomique et le dveloppement de leur secteur agricole. 7, Avenue Bourguiba, Dakar, Sngal Tl. : + 221 338 69 11 90 Fax : + 221 338 69 11 93 Site web : www.cmaoc.org

L'Observatoire Rgionale des Fruits & Lgumes (ORFL) Cr sous l'impulsion de la CMA/AOC, cet observatoire bas Conakry, a pour objectif principal de combler le dficit d'information sur le secteur horticole en Afrique de l'Ouest et du Centre. L'observatoire vise renforcer les capacits et la cohsion des acteurs agricoles publics et privs et intensifier les changes de produits agricoles d'origine AOC en fournissant des donnes factuelles collectes par les organisations nationales de producteurs membres de ces structures.

GUIDE D'EXPORTATION DES FRUITS ET LGUMES EN AFRIQUE DE L'OUEST ET DU CENTRE

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SOMMAIRE DU GUIDEINTRODUCTION 7

1. ETAT DES ECHANGES COMMERCIAUX ENTRE PAYS DE L'AOC 1.1. Etat des changes 1.2. Potentialits des origines AOC : l'offre & la demande 1.3. Opportunits d'changes au sein des pays de l'AOC

8 8 8 10

2. EXPORTATION DE FRUITS ET LEGUMES FRAIS VERS L'UE 2.1. Evolution de la part des origines AOC vers l'Union Europenne 2.1.1. Evolution 2004/2006 2.1.2. Exportation des pays AOC vers l'UE 2.2. Conditions d'accs au march europen 2.2.1. Tendances de la demande des acheteurs et consommateurs de l'UE 2.2.2. La rglementation de l'UE et les certificats volontaires

11 11 11 13 14 14 15

3. EXIGENCES SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES 3.1. Exigences de qualit sanitaire 3.2. Ravageurs et maladies des fruits et lgumes d'exportation

17 17 18

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4. SERVICES ET DEMARCHES ADMINISTRATIVES 4.1. Commercialisation des fruits et lgumes par les pays AOC 4.2. Les contraintes aux exportations intra rgionales en Afrique de l'Ouest et du Centre 4.3. Les dmarches de l'exportateur ouest et centrafricain de fruits et lgumes

19 19

19 20

Adresses utiles

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ANNEXES

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INTRODUCTIONLe guideCe guide a t rdig pour mettre la disposition des producteurs et exportateurs de fruits et lgumes ouest et centrafricains des informations pratiques relatives aux changes commerciaux intra rgionaux et avec l'Union Europenne (UE). Le premier chapitre passe en revue l'tat actuel des changes et les opportunits de commercialisation de fruits et lgumes entre pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (AOC). Le second chapitre aborde les exigences de qualit sanitaire et la problmatique des ravageurs et maladies des fruits et lgumes y compris celle de la mouche des fruits. Le troisime chapitre porte sur une analyse approfondie des tendances de l'offre et de la demande de fruits et lgumes en Europe et la part des origines de l'Afrique de l'Ouest et du Centre pour diffrents produits. Le dernier chapitre rappelle les services et dmarches administratives connatre pour mieux exporter de l'Afrique de l'Ouest et du Centre savoir : au niveau de la la Communaut conomique et Montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC) et de la Communaut conomique des tats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) vers l'UE. Outre, les aspects qui s'appliquent l'ensemble des produits d'exportation, un accent particulier est mis sur des produits spcifiques que sont : l'ananas, le haricot vert, la mangue, le melon, la papaye et la patate douce.

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Chapitre

11.1.1.

ETAT DES ECHANGES COMMERCIAUX ENTRE PAYS DE L'AFRIQUE DE L'OUEST ET DU CENTREEtat des changes

Le secteur agricole demeure la base des conomies des pays de la CEMAC et de la CEDEAO en matire de participation la formation du PIB, de croissance conomique, de recettes d'exportation et aussi d'emplois crs. Les principales filires d'exportation connaissent des difficults majeures du fait de leur manque de productivit et de comptitivit exacerb par les distorsions du march conscutives aux aides accordes aux producteurs des pays dvelopps. Pourtant, il existe des complmentarits entre pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre dvelopper travers le commerce intra - rgional de produits agricoles. En effet, une synergie commerciale entre ces pays peut tre dveloppe. Il est noter que les oprateurs/exportateurs de fruits et lgumes ont privilgi le march europen au dtriment des changes inter tats africains alors qu'il peut exister des opportunits d'changes entre pays Afrique de l'Ouest et du Centre. 1.2. Potentialits des origines AOC : l'offre & la demande

L'offre : Exportation des fruits et lgumes par les pays AOC

Figure 1 : Moyenne des exportations de fruits entre 1995 et 2005 (Source : CMA/AOC)

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Figure 2 : Moyenne des exportations lgumes entre 1995 -2005 (Source : CMA/AOC)

La demande : importation des fruits et lgumes des pays AOC

Figure 3 : Moyenne des importations de fruits entre 1995-2005 (Source : CMA/AOC)

Figure 4 : Moyenne des importations de lgumes entre 1995-2005 (Sources : CMA/AOC)

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OFFRE & DEMANDEL'analyse croise des volumes exports et imports facilite l'apprciation de l'offre et de la demande en fruits et lgumes. L'offre : La Cte d'Ivoire, le Cameroun et le Ghana reprsentent les plus grands fournisseurs de fruits tandis que les plus grands exportateurs de lgumes sont le Niger, le Cameroun, le Burkina et le Tchad. La demande : Les plus grands consommateurs de fruits sont : la Cte d'ivoire, le Ghana, le Nigeria, le Sngal et le Gabon. Pour les lgumes, la demande est forte et les plus grands consommateurs sont le Ghana, le Nigeria, le Sngal, la Cte d'Ivoire, la Gambie, la Rpublique du Congo, le Bnin, la Guine, le Gabon et la

1.3.

Opportunits d'changes au sein des pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre Malgr une gamme trs varie de cultures vivrires de base, les pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre dans leur globalit importent une part importante des produits ncessaires leur alimentation sur le march international. La complmentarit entre les pays doit tre un atout pour les changes commerciaux entre ces pays comme l'attestent ces volumes d'exportation et d'importation des fruits et des lgumes de certains pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (figures 1 4). Un bon nombre des pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre importent des quantits plus ou moins importantes de fruits et lgumes. Selon les statistiques de la FAO, en 2005, le Bnin en a import 50 000 tonnes, le Burkina Faso 40 000 tonnes, le Cap Vert 27 000 tonnes, le Niger 20 000 tonnes, Des Pays comme le Ghana, le Nigeria et le Sngal sont galement de grands importateurs de fruits. Pour tirer profit du potentiel des marchs rgionaux et internationaux et de leur complmentarit, un observatoire rgional des fruits et lgumes bas Conakry a t cr en dcembre 2006 l'initiative de la CMA/AOC. A titre d'exemple : le cas de l'ananas Les volumes d'importation/exportation d'ananas au cours de l'anne 2005 ont mis en exergue que certains pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre peuvent couvrir les besoins des autres. Par exemple dans ce secteur, la Cte d'Ivoire domine nettement le march de l'UE, avec plus de 80% des exportations ACP alors que certains pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre sont demandeurs de ce produit. Ainsi la demande en ananas est plus importante pour le Sngal, le Nigeria et la Mauritanie dont les importations en 2004 se chiffrent, respectivement, 5980 tonnes, 2590 tonnes et 1050 tonnes au moment o des pays comme la Cte d'Ivoire (136 000 tonnes en 2004) et le Ghana (51 417 tonnes en 2004) sont de grands exportateurs vers l'Union europenne (source CMA/AOC). L'exportation vers les pays de la rgion Afrique de l'Ouest et du Centre pourrait poser moins de problmes logistiques et d'exigences de qualit commerciale par rapport la concurrence des autres origines prsentes sur le march europen.

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Chapitre

22. EXPORTATION DE FRUITS ET LEGUMES FRAIS VERS l'UNION EUROPEENNE Evolution de la part des origines de l'Afrique de l'Ouest et du Centre vers l'Union Europenne A RETENIRLa comptition entre fournisseurs de l'UE en fruits et lgumes frais est forte. Le plus grand professionnalisme est requis des origines AOC pour tablir et dvelopper des flux d'exportation durables et profitables vers les marchs europens.

2.1.

Une longue tradition d'exportation de produits agricoles de l'Afrique de l'Ouest et du Centre vers l'Union europenne existe depuis de nombreuses dcennies. L'Afrique occidentale comme centrale possde un potentiel important de production et d'exportation de fruits vers les marchs rgionaux et internationaux, particulirement l'Union europenne. Ce potentiel est illustr surtout par la mangue, un produit phare de la rgion et dont les atouts sont1 : qualit reconnue, bon positionnement varital, savoir-faire des entreprises, dveloppement de la logistique maritime, filire rentable, certifications de qualit en augmentation. Les exportations de mangues des pays AOC vers l'UE, ont atteint 28 000 tonnes en 2006, ce qui correspond 19% du total des importations europennes. Les importations de mangues de l'UE des pays AOC ont t multiplies par 9 en passant de 16 000 tonnes en 1985 146 000 tonnes en 2006 2.

2.1.1. Evolutions 2004/2006 Les importations totales de fruits et lgumes de l'Union europenne 15 membres, hors produits transforms et tubercules, ont atteint 12,4 millions de tonnes en 2006. Ce sont 12,2 milliards d'euros qui ont t dpenss par l'UE pour importer prs de 10,7 millions de tonnes de fruits frais et 1,7 millions de tonnes de lgumes. Les pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre contribuent hauteur de 740 000 tonnes, dont 69% sont constitus par les bananes (487 000 tonnes cumules du Cameroun et de la Cte d'Ivoire).

1 Catherine Guichard : Journe Qualit CMA-AOC. Conakry 1 dcembre 2007 2 Source: COLEACP

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Importations de fruits & lgumes frais (hors tubercules) dans l'UE-152004 Volumes Fruits Lgumes Totaux 9 375 1 685 11 060 2005 Volumes 9 720 1 650 11 370 2006 Volumes 10 703 1 717 12 420

Valeurs 8910 1400 10310

Valeurs 9835 1470 11305

Valeurs 10579 1597 12176

Origine AOC

732

554

659

514

740

515

(Valeurs : x 1000 euros Tonnages : x 1000 tonnes)

Tableau 1 - Source : Eurostat et COLEACP

A RETENIRLes pays ACP dans leur ensemble contribuent hauteur de 10,5 % aux importations de l'UE (1,3 millions de tonnes) et la contribution spcifique de la rgion AOC atteint 6% pour un total de 740

L'Union europenne est un grand producteur de fruits et lgumes frais (les Etats membres du sud approvisionnent ceux du nord et du centre). Elle est aussi un grand importateur de fruits et lgumes tropicaux et de contre-saison. Les changes intra-communautaires de l'UE se sont levs plus de 18 millions de tonnes en 2005 (fruits : 10 Mt ; lgumes : 8 Mt). Les fruits et lgumes ACP peuvent accder au march de l'UE par un grand nombre de points d'entre, leur distribution pouvant ensuite se faire l'chelle d'une rgion, d'un pays ou du continent. La demande europenne l'importation est grande, diversifie et croissante, comme il apparat dans le tableau qui prcde. Toutefois, l'offre du Bassin mditerranen et des pays de l'Hmisphre Sud progresse un rythme beaucoup plus soutenu que celle de la rgion de l'Afrique de l'Ouest et du Centre. L'UE est de ce fait la cible privilgie de pratiquement tous les pays exportateurs du monde, qui se livrent une concurrence acharne et font valoir leurs atouts en termes de qualit, de prix, de rgularit des apports, de services et de promotion. Ainsi, de plus en plus, on note l'essor du commerce quitable (fair trade) en Europe et notamment au Royaume-Uni. Le commerce quitable vise tablir un rapport d'changes satisfaisant pour tous. Il repose sur le principe de la rmunration du producteur sa juste valeur. Les acheteurs qui s'engagent faire du commerce quitable payent, entre autres, un prix minimum aux producteurs ainsi qu'une prime supplmentaire pour donner suffisamment de revenus aux producteurs et leur permettre de subvenir leurs besoins, mais galement d'investir dans le dveloppement de leur communaut.

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2.1.2. Exportation des pays AOC vers l'UE Les exportations totales de la rgion Afrique de l'Ouest et du Centre vers l'Union europenne, se sont leves en 2006 740 000 tonnes avec les bananes et 230 000 tonnes sans celles-ci, en provenance de 6 origines principales : - la Cte d'Ivoire : avec 227 000 tonnes de bananes, 95 000 tonnes d'ananas, principalement de type Cayenne Lisse, et 15 000 tonnes de mangues exportes en 2006 vers l'UE, la Cte d'Ivoire est le leader incontest de la rgion en fruits & lgumes d'exportation. - le Cameroun : avec 259 000 tonnes de bananes exportes en 2006, le Cameroun devance la RCI. Toutefois, ses performances hors bananes sont incomparablement plus modestes, avec moins de 5 000 tonnes, essentiellement des ananas exports par avion vers l'UE. - le Burkina Faso : traditionnellement exportateur de fruits & lgumes, le secteur peine trouver les capacits pour se redresser aprs les hausses successives du cot du transport arien, qui ont affect la comptitivit de tous les pays sahliens enclavs. Bien que les exportations de haricots verts par avion reculent depuis 5 ans, c'est le secteur de la mangue qui se relance (1 200 tonnes en 2006, soit + 75% par rapport 2005), avec des expditions maritimes via Abidjan en hausse. Ce mouvement bnficie de la baisse des tensions rgionales et d'appuis la relance de cette filire. - le Sngal : les progrs du Sngal mritent une mention particulire. L'origine s'est engage activement dans la modernisation de sa filire horticole, la certification " qualit " d'un nombre croissant d'entreprises et a su exploiter les atouts comptitifs de la logistique maritime pour atteindre les marchs europens. Avec 7 000 tonnes de mangues exportes en 2006, prs de 15 000 tonnes de lgumes (haricots verts, pois gourmands, tomates cerises) et des melons. - le Mali : un redressement est en cours dans le secteur de la mangue, dont prs de 3 500 tonnes ont t exportes vers l'UE en 2006, soit une hausse de 35% par rapport l'anne prcdente. - le Ghana : le dveloppement des exportations de cette origine a t considrable au cours des 5 dernires annes, pendant lesquelles le Ghana est devenu le 1er exportateur d'ananas de type extra-sweet (40 000 tonnes en 2006) et a ravi au Kenya une large part du crneau des lgumes asiatiques (20 000 tonnes). D'autres origines de l'Afrique de l'Ouest et du Centre contribuent plus modestement aux flux d'exportation de fruits et lgumes frais vers l'Europe, que ce soient le Bnin et le Togo en ananas, la Gambie en mangues et lgumes asiatiques, ou encore la Guine en ananas et mangues.

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2.2.

Conditions d'accs au march Europen

2.2.1. Tendances de la demande des acheteurs et consommateurs de l'UE A RETENIRPour dmontrer que toutes les prcautions ont t prises pour prvenir les nonconformits en matire de scurit sanitaire (principe de la " due diligence "), les acheteurs europens demandent de plus en plus leurs fournisseurs d'tre certifis selon divers cahiers de charges et de mettre en place un systme de contrle des points o pourraient se produire des dfauts de qualit.

De manire gnrale, les consommateurs europens aspirent dans leurs choix des aliments de bonne qualit (visuelle et gustative), sains, faciles prparer, prsents pratiquement tous moments de l'anne et d'un rapport qualit/prix satisfaisant. Les proccupations de sant sont galement plus fortes, notamment pour lutter contre l'obsit des jeunes enfants, qui rsulte d'une alimentation dsquilibre, souvent trop pauvre en fruits et lgumes frais. La demande pour les produits biologiques se consolide, bien que les produits dits " conventionnels " continuent de reprsenter la majorit des ventes. Vers le nord de l'Europe, la tendance d'achat des consommateurs s'oriente vers les produits pr-emballs et faciles d'emploi (pr-dcoups, portions individuelles), avec cependant une grande attention aux prix. En allant vers le sud, la place significative des fruits et lgumes dans l'alimentation quotidienne induit une propension s'intresser la fracheur et au got des fruits et lgumes frais, souvent d'ailleurs de production locale en saison, en y consacrant une partie plus importante du budget des mnages. A l'coute de ces besoins, tous les acteurs de la filire alimentaire, depuis la production locale ou importe, jusqu' la transformation et la distribution, cherchent en permanence innover (gamme des produits, varits nouvelles, conditionnements adapts), donner des garanties accrues de scurit sanitaire et de rgularit des approvisionnements, tout en veillant optimiser leurs cots et marges. Sur ce dernier aspect, avec les progrs technologiques dans la conservation et le stockage, doubls d'une proccupation environnementale croissante, la tendance se dessine en faveur des origines les plus proches des lieux de consommation, qui occasionnent le moins de pollution par le transport (transports maritime ou route/rail prfrs au transport arien). Dans ce contexte, la rgion de l'Afrique de l'Ouest et du Centre doit exploiter les atouts de sa proximit avec l'Europe (en comparaison d'autres grandes rgions exportatrices beaucoup plus loignes) et de l'existence de liaisons maritimes fiables. Sont jointes en annexe, les fiches profils des principaux produits de l'Afrique de l'Ouest et du Centre exports vers l'UE.

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2.2.2. La rglementation de l'UE et les certificats volontaires Quelques rglements fondamentaux La rglementation de l'Union europenne vis--vis des pays tiers porte principalement sur les normes de commercialisation et de scurit sanitaire et phytosanitaire. Quelques rglements importants et leurs implications pour les producteurs de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : - Le Rglement CE n 178/2002 tablissant les prescriptions et principes gnraux de la lgislation alimentaire et fixant des procdures relatives la scurit des denres alimentaires. Rglement applicable depuis le 1er janvier 2005 qui institue, entre autres, l'obligation de mise en place de systmes de traabilit de " la ferme la table ". - Le Rglement CE n 882/2004 (en vigueur depuis le 1er janvier 2006) : relatif l'obligation de contrles officiels de la qualit sanitaire des aliments pour animaux et des denres alimentaires pour tous les pays UE ou pays tiers exportateurs vers l'UE. - Le Rglement CE n852/2004 : relatif l'hygine des denres alimentaires, applicable depuis le 1er janvier 2006. A cet effet, il importe que des dispositions particulires soient prises au plan des infrastructures de production et de la formation du personnel, au regard de l'acuit des problmes d'hygine rencontrs en entreprises AOC. - Le Rglement CE n396/2005 : relatif aux Limites Maximales applicables aux rsidus de pesticides (LMR) prsents dans ou sur les denres alimentaires et aliments pour animaux d'origine vgtale et animale. - Rglement 466/2001 : portant sur les teneurs maximales en contaminants (mtaux lourds, mycotoxines, nitrate, etc.). - Directive CE 2004/1002 : relative au traitement des bois - matriaux d'emballage et de calage en bois brut, y compris les palettes bois. - Rglement (CE) n 2092/91 : relatif aux exigences lgales en matire de mthodes de production biologique, tiquetage, transformation, commercialisation et importation de produits biologiques dans l'UE. Les certificats volontaires Les acheteurs (chanes de supermarchs, importateurs, ) mettent en place des exigences supplmentaires ou commerciales communment appels Rfrentiels qualit qui peuvent tre plus strictes que les exigences rglementaires. Plusieurs certifications existent : chaque entreprise de faire son choix en fonction des marchs viss et des exigences de ses acheteurs. Au-del des variantes dans les points de contrles et critres de conformit, l'exigence de matrise de la scurit sanitaire des denres alimentaires reste une proccupation constante des diffrents Rfrentiels qualit. Par exemple, GLOBALGAP (Ex EUREPGAP) est la certification la plus connue au stade de la production primaire, tandis que le British Retail

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Consortium (BRC) est une certification applicable aux stations de conditionnement ou de la transformation. Ces certifications peuvent tre plus contraignantes que les dispositions officielles et ne doivent pas tre confondues avec la rglementation qui s'impose tous les acteurs de la chane. Il existe aussi des certifications dans le domaine de l'environnement (ISO 14 000) ou des conditions sociales de travail dans les filires agricoles.

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Chapitre

33. 3.1. EXIGENCES SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES Exigences de qualit sanitaire Il importe que des dispositions particulires soient prises au plan des infrastructures de production et de la formation du personnel, au regard de l'importance de l'hygine et des nombreuses sources de contaminations pouvant avoir lieu toutes les tapes de la chane de production (rcolte, transport, manutention, stockage.). Les infrastructures Pour rduire les risques de contamination des dispositions particulires doivent tre prises au plan des infrastructures et installations de conditionnement notamment : - Installations de points d'eau et de sanitaires, notamment dans les stations de conditionnement - Formation et sensibilisation du personnel aux bonnes pratiques appropries et aux rgles d'hygine de base : Entretien et nettoyage des lieux, des installations, des matriaux et accessoires pouvant entrer en contact avec les produits ; importance de l'hygine corporelle ; interdiction de fumer, de manger et de boire sur les lieux de travail ; obligation de se laver les mains notamment au moment des rcoltes et du conditionnement des fruits et lgumes. Stratgies de formation Pour le personnel de rcolte et de conditionnement, en majorit peu alphabtis, et en grand nombre, il conviendrait de privilgier l'utilisation d'outils didactiques et des supports appropris (pictogrammes) :

Obligation de se laver les mains

Interdiction de manger et de boire !

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INITIATIVES DE LUTTE CONTRE LA MOUCHE DES FRUITSBrochure " Comment lutter contre la mouche des mangues ", CTACMA/AOC Lettre d'information sur la mouche des fruits et lgumes en Afrique de l'Ouest, COLEACP- CIRAD Atelier rgional sur la mouche, Conakry Nov. 2006, CMA/AOC Visioconfrence, Word Bank Institute, mars 2007. Identification des nouvelles espces, L'IITACIRAD

3.2.

Ravageurs et maladies des fruits et lgumes d'exportation

Le manguier peut tre sujet des problmes phytosanitaires dont la gravit et l'impact sont d'importance variable en fonction du stade phnologique et des rgions de production. Parmi les principaux ravageurs figurent les mouches des fruits, la cochenille farineuse, les termites, les fourmis oecophylles et les punaises. En ce qui concerne les maladies, on peut citer l'anthracnose, l'odium, l'alternatriose, la pourriture pdonculaire et la bactriose. Problmatique de la mouche des fruits Malgr l'augmentation de la production et des volumes d'exportation, la commercialisation de la mangue est srieusement menace par les mouches des fruits. D'anne en anne, les ravages causs par cet insecte ruinent les planteurs. Rcemment une nouvelle espce Bactrocera Invadens prsente dans tous les pays de la rgion a occasionn des dgts importants. La consquence court terme est l'augmentation de pertes lies la commercialisation. La prsence d'un seul fruit infest dans un conteneur l'entre du territoire de l'UE entrane la destruction du lot de mangues occasionnant une perte sche l'exportateur de plus de 40 000 euros (cots de destruction pour un conteneur de 40 pieds). A long terme, si aucune action d'urgence n'est prise et mise en uvre promptement pour endiguer ce flau, la poursuite de la production et le dveloppement du commerce et l'exportation des fruits et lgumes des pays AOC vers l'UE pourraient tre srieusement compromis. A ce jour, aucune mthode de lutte efficace 100% contre les mouches des fruits n'est disponible. Il y a donc urgence s'attaquer ce flau. Une vritable stratgie de lutte contre les mouches doit tre labore au plan rgional. Des initiatives sont entrain d'tre prises (CTA-CMA/AOC, COLEACP-

G. Goergen IITA,

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Chapitre

44. 4.1. SERVICES ET DEMARCHES ADMINISTRATIVES Commercialisation des fruits et lgumes par les pays de l'Afrique de l'Ouest et du Centre Des efforts importants sont enregistrs pour la mise en place d'une politique conomique et commerciale. Diffrents arrts et textes de lois instituent la libre circulation des biens, services et produits du cr dans la zone CEDEAO et CEMAC. Le Trait de l'Union Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA) a t mis en oeuvre en vue d'atteindre les objectifs spcifiques suivants : - Eliminer les barrires tarifaires et non tarifaires et toutes les taxes et mesures d'effet quivalent sur les changes entre les pays membres, sous rserve du respect des rgles d'origine de l'Union ; - Etablir un Tarif Extrieur Commun (TEC) ; - Instituer des rgles communes de concurrence ; - Instituer la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux et le droit d'tablissement ; - Mettre en place un systme de normes harmonises ainsi que des procdures de certification et de contrle de qualit. Aussi, depuis le 1er janvier 2000, l'UEMOA a ralis l'Union douanire par la mise en place d'un Tarif Extrieur Commun (TEC) et d'un Rgime Tarifaire Prfrentiel travers la Taxe Prfrentielle Communautaire au taux zro (0). Malgr cela, de multiples contraintes demeurent constituant ainsi un vritable frein aux changes commerciaux. 4.2. Les contraintes aux exportations intra rgionales en Afrique de l'Ouest et du Centre

De multiples difficults constituent des entraves la libre circulation des produits originaires. Il s'agit, entre autres : - du refus par certains pays d'appliquer la Taxe Prfrentielle Communautaire certains produits agrs ; - de l'exigence de certificats nationaux de conformit pour les produits exports ;

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-

de la non reconnaissance des documents commerciaux dlivrs par certains Etats ; de la superposition des formalits douanires d'un Etat membre un autre.

LES TRACASSERIESPratiques anormales et illicites Police - Gendarmerie - Douane (PGD) !Malgr l'existence des dispositions relatives la libre circulation des personnes et des biens dans l'espace CEDEAO d'une part, et CEMAC d'autre part, les tracasseries administratives demeurent une entrave majeure au dveloppement des changes. De plus, les formalits douanires, policires, de gendarmerie et des services phytosanitaires sont nombreuses, longues, coteuses et se traduisent par l'aggravation des dlais de route pouvant conduire l'altration des produits.

4.3.

Les dmarches de l'exportateur ouest et centrafricain de fruits et lgumes

Les documents et dmarches administratives essentiels pour exporter des lots de fruits et lgumes sont : - carte import-export dlivre par la Chambre de Commerce, d'Industrie et/ou d'Agriculture selon les pays - documents de transit : une facture commerciale une liste de colisage un certificat phytosanitaire dlivr par la Direction de la Prvision des Vgtaux (DPV). - contrat de base avec un ou des importateurs (clientle) - contrat cadre d'achats avec les petits producteurs - contrat d'emplois avec les travailleurs - cahier de charges conforme aux normes d'exportation UE - certificat de formation en renforcement des capacits via une institution spcialise ou agre - documents de constitution lgale de l'entreprise. - certificat d'origine, un EUR1 valant permis de libre circulation en Europe (documents acqurir la chambre de commerce) - attestation d'exportation et si le montant excde 5 millions de francs CFA.

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NB : - Les Certificats Phytosanitaires mis par les services de la protection des vgtaux du pays d'exportation sont ncessaires l'entre dans l'UE pour certains fruits et lgumes (ex. agrumes, mangues, fruits de la passion, goyaves, pommes de terre) et pas pour d'autres (ex. ananas, gombos, haricots verts, noix de coco, melons, papayes, tomates). Le Certificat de circulation EUR 1 : l'Accord de Partenariat de Cotonou conclu entre l'Union europenne et le Groupe des Etats ACP maintient l'exemption de droits de douane l'import dans l'UE pour la majorit des fruits et lgumes frais exports des pays ACP. Pour bnficier de cette disposition avantageuse, un Certificat de circulation EUR 1 doit justifier de l'origine ACP et tre joint chaque lot export.

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ADRESSES UTILESSites institutionnelsLa Communaut conomique et Montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC) Secrtariat Excutif de la CEMAC, BP 969 - Bangui - Centrafrique Tl : (236) 61 13 59 / 61 21 79 / 61 65 84 Fax : (236) 61 21 35 E-mail : [email protected] Site web : www.cemac.cf La Communaut conomique des tats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) Ecowas Executive Secretariat 60, Yakubu Gowon Crescent, Asokoro District Abuja, Nigeria Tl : (234) 09 234 76 47 Tl/Fax : (234) 09 234 30 05 / 234 76 44 Site web :www.ecowas.int/nismes Confrence des Ministres de l'Agriculture de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (CMA/AOC) BP 15799 7, Avenue Bourguiba Dakar, Sngal Tl : (221) 338 69 11 90 Fax : (221) 338 69 11 93 E-mail : [email protected] Site web : www.cmaoc.org Observatoire Rgional de la Filire Oignon de l'Afrique de l'Ouest et du Centre (ORO/AOC) BP : 323 Niamey Niger Tl : (227) 96 97 19 39 Observatoire rgional des Fruits et Lgumes en Afrique de l'Ouest et du Centre (ORFL/AOC) Corniche Sud Mafanco BP 844 / 775 Conakry, Guine Tl : (224) 30 46 37 84 Fax : (224) 30 46 36 34 Rseau des systmes d'Information de Marchs d'Afrique de l'Ouest (RESIMAO) BP E 5589 Mali Bamako Tl : (223) 676 83 47 / 221 40 73 /221 17 11 Fax : (223) 221 40 73 E-mail : [email protected] Site web : www.resimao.org Projet d'Appui l'Entreprenariat Paysan (PAEP) Bureau du Projet Programme Banque Mondiale Lutte contre la mouche des fruits. Centre Foret 10 RIAOM This BP 432 Sngal Tl : (221) 33 951 17 85 Fax : (221) 33 951 23 42 E-mail : [email protected] Site web : www.worldbank.org/wbi/rural/fruit-fly

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Les chambres de commerceBnin Chambre de Commerce et d'Industrie du Bnin Avenue Charles de Gaulle Cotonou 01 BP 2985 Cotonou Tl : (229) 21 31 21 26 Fax : (229) 21 31 20 77 Burkina Faso Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Artisanat du Burkina Faso. 01 BP 502 Ouagadougou 01 Tl : (226) 50 30 87 73 Fax : (226) 50 30 87 19 Cameroun Chambre de Commerce, d'Industrie, des Mines et de l'Artisanat (CCIMA) BP 5814 Yaound Tl : (237) 99 91 62 86 E-mail : [email protected] Site web : www.ccima.net Cap-Vert Associaao Comercial, Industriale Agricola de Sotavento Guerra Mendes 13, Piso 1 Caixa Postal 78 Praia Rpublique Centrafricaine Chambre de Commerce, d'Industrie, des Mines et de l'Artisanat (CCIMA) B.P. 813 et 252 - Bangui Tl : (236) 61 16 68 Fax : (236) 61 35 70 Site web : www.ccima-rca.com

Rpublique du Congo Chambre de Commerce, d'Industrie, d'Agriculture et des Mtiers de Brazzaville (CCIAMB) Avenue Amilcar Cabral BP 92 Brazzaville Tl : (242) 81 16 08 Cte d'Ivoire Chambre de Commerce et d'Industrie de Cte d'Ivoire 6, Avenue Joseph Anoma 01 BP 1399 Abidjan 06 Tl : (225) 20 33 16 00 Fax : (225) 20 32 39 42 Site web : www.chamco-ci.org Gabon Chambre de Commerce, d'Agriculture, d'Industrie et des Mines du Gabon Avenue du Marquis de Compigne BP 2234 Libreville Tl : (241) 72 20 64 Fax : (241) 74 64 77 Gambie Gambia Chamber of Commerce and Industry 55, Kairaba Avenue K.S.M.D. Serrekunda PO Box 3382 Serrekunda Tl : (220) 37 89 29 Fax : (220) 37 89 36 / 22 96 71 E-mail : [email protected] Site web : www.gambiachamber.gm

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Ghana The Ghana National Chamber of Commerce and Industry 65, Kojo Thompson Road 2nd Floor Adabla Plaza, Aroko Street, Rokomlemle Tudu PO Box 2325 Accra-Ghana Tl : (233) 21 70 12 780 / 21 70 12 781 Fax : (233) 21 255 202 E-mail : [email protected], [email protected] Site web : www.ghanachamber.org Guine Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Artisanat de Guine (CCIAG) BP 545 Conakry Tl/Fax : (224) 45 29 51 E-mail : [email protected] Guine-Bissau Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Agriculture de Guine Bissau. Av. Pansau naisma CP.88 Bissau Tl/ Fax : (245) 20 16 02 E-mail : [email protected] Mali Chambre de Commerce et d'Industrie du Mali Place de la Libert - Bamako BP E 1398 Bamako Tl : (223) 223 23 54 Fax : (223) 223 23 59 E-mail : [email protected] [email protected] Mauritanie Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Agriculture de Mauritanie Avenue de l'Indpendance

BP 215 Nouakchott Tl : (222) 525 22 14 Fax : (222) 525 38 75 Niger Chambre de Commerce et d'Industrie du Niger Place de la Concertation - Niamey BP 13 299 Niamey Tl : (227)20 73 66 92 Fax : (227) 20 73 69 47 Site web : www.ccaian.org Nigeria Nigerian Association of Chambers of Commerce, Industry, Mines and Agriculture (NACCIMA) 8A, Oba Akinjobi Way Ora Ikeja, Lagos P.M.B 12816, Lagos, Nigeria Tl : (234) 14 96 47 27 / 47 10 827 49 32 481 Fax : (234) 1 496 47 37 E-mail : [email protected] Site web : www.naccima.com Sngal Chambre de Commerce et d'Industrie de Dakar 1, Place de l'Indpendance BP 118 Dakar (Sngal) Tl : (221) 33 823 71 89 Fax : (221) 33 823 93 63 E-mail : [email protected] Site web : www.cciad.sn Tchad Chambre de Commerce, d'Industrie, d'Agriculture, des Mines et d'Artisanat (CCIAMA) Tl : (235) 52 52 64 Fax : (235) 52 14 52

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Togo Chambre de Commerce et d'Industrie du Togo Angle Avenue de la Prsidence et G. Pompidou Lom BP 3263 Lom Tl : (228) 221 23 05 Fax : (228) 221 23 41

Autres sources d'informationCTA Le Centre Technique de Coopration Agricole et Rurale CTA , Postbus 380 6700 AJ Wageningen, Pays-Bas Site Web : www.cta.int AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d'Afrique Subsaharienne BP E 1600 Bamako Mali Tl : (223) 221 55 00 / 221.60.73 Fax : (223) 221 11 40 E-mail : [email protected] Site web : www.afristat.org APEX - CI Association pour la Promotion des Exportations de Cte d'Ivoire 01 BP 3485 Abidjan 01 - Cte d'ivoire Tl : (225) 20 21 75 74 Fax : (225) 20 21 75 76 E-mail : [email protected] Sites web : www.apex.ci www.apexci.org

Normes du Codex alimentarius Programme (FAO/OMS) de protection de la sant des consommateurs et la promotion de pratiques loyales dans le commerce des aliments travers la mise en place des normes ayant trait aux aliments. Site web : www.codexalimentarius.net Export Help Desk / DG Commerce de la Commission Europenne : (Informations en ligne sur les conditions requises l'import par l'UE) Site web : http://exporthelp.europa.eu/index_fr.html La scurit sanitaire des aliments dans l'UE Site web : http://ec.europa.eu/food/index_en.htm COLEACP Comit de Liaison Europe-Afrique-CarabePacifique pour la promotion des exportations horticoles ACP-UE Sites web : www.coleacp.org

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Annexes

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ANNEXE 1 : ANANASPays exportateurs dananas vers lUE-152004 Cte d'Ivoire Ghana Cameroun Bnin Togo Guine Sngal Total AOC 193 661 136 006 51 417 3963 1206 664 405 2005 99 632 44 973 4411 1155 617 459 2 151 249 2006 94 636 40 135 8 493 1 333 976 426 24 146 023

La rgion Afrique de l'Ouest et du Centre (19%) est le 2nd le plus important fournisseur de l'UE, toujours grce la Cte d'Ivoire (12%) qui accuse cependant un nouveau recul en 2006. Le Ghana, bien qu'en recul, a dvelopp sa production d'hybrides " Sweet " trs demands dans l'UE.

Tableau 2 Le Cameroun reprsente la plus forte croissance en 2006 grce au dveloppement des volumes transports par voie maritime de varits hybrides. Calendrier d'approvisionnement de l'UE en ananasAOC Cte d'Ivoire Ghana Cameroun Bnin Togo Guine Sngal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tableau 3 Normes : L'ananas fait l'objet d'une norme du Codex Alimentarius (CODEX STAN 182-1993 ; Rv.11999, Amd. 1 -2005) et d'une norme CEE-ONU (FFV-49) dans laquelle une disposition spciale est prise pour les ananas " Queen " et les ananas exports sans couronne. Principales faiblesses de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : La reconversion varitale est trs partielle en Cte d'Ivoire et l'offre en Cayenne Lisse reste toujours majoritaire. Seules les grandes entreprises ont introduit les hybrides grande chelle, ct du " Cayenne Lisse ". L'instabilit interne en Cte d'Ivoire a frein les investissements dans la filire ananas o les petits producteurs sont trs nombreux. Principaux atouts de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Proximit des marchs europens, permettant ainsi d'tre comptitif, surtout par voie maritime. Les marchs des NEM et d'Europe du Sud sont toujours demandeurs de Cayenne Lisse. De nouveaux marchs de niche ont t dvelopps par le Bnin avec le Pain de sucre, le Togo et le Cameroun avec l'ananas biologique et le Ghana avec le commerce quitable. Un nombre croissant d'entreprises ouest africaines ont une certification prive.

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ANNEXE 2 : HARICOT VERTPays exportateurs de haricots verts vers lUE-152004 Sngal Burkina Faso Gambie Nigeria Cte d'Ivoire Cameroun Ghana Mali Total AOC 5 625 823 510 9 160 7 127 6 7 803 2005 6 894 514 368 17 4 2006 7 002 639 358 66 22 7 4 3 8 101

Le Sngal (7.000 t) a maintenu sa place de premier fournisseur de la rgion Afrique de l'Ouest et du Centre et a du affronter l'Egypte son principal concurrent sur tous les marchs europens en Bobby. L'Ethiopie utilise la logistique arienne belge pour entrer vers ses marchs cibles l'Allemagne et les Pays-Bas. Le Burkina Faso (640 t, +24%) est en lgre progression en 2006.

Tableau 4 Calendrier d'approvisionnement de l'UE en haricots vertsAOC Sngal Burkina Faso Gambie Nigeria Cte d'Ivoire Cameroun Ghana Mali 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tableau 5 Tendances : Le march s'est segment entre le haricot filet (trs fin / fin) et le Bobby. Les acheteurs du nord Europe demandent de plus en plus de produits certifis. Dveloppement de la demande en premballs, prts consommer ; opportunits sur le segment des haricots verts biologiques. Le Sngal est la seule origine Afrique de l'Ouest et du Centre avoir largi sa gamme de haricots verts (filets et Bobby, vrac, premballs) et un cot plus comptitif grce au transport maritime. Principales faiblesses de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Le cot lev du fret arien et des intrants ; manque d'organisation des filires ; autoconcurrence entre oprateurs ; rendements insuffisants ; htrognit qualitative et irrgularit des apports ; une mise en valeur difficile d'une " image qualit " du haricot vert de la rgion AOC. Principaux atouts de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Proximit des marchs europens ; capacit d'adaptation face la concurrence grce au dveloppement d'une offre en maritime (Sngal), d'une segmentation de la gamme (filets et Bobby) et de recours des technologies innovantes (premball, prt- l'emploi). Un nombre croissant d'entreprises certifies Eurepgap ont mis en conformit leurs produits face aux exigences d'hygine et de scurit sanitaire.

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ANNEXE 3 : MANGUESPays exportateurs de mangues vers lUE-152004 Cte d'Ivoire Sngal Mali Burkina Faso Gambie Guine Ghana Cameroun Total AOC 11 122 2 810 2096 925 593 562 177 115 18 400 2005 9 835 3 011 2560 1164 608 85 268 138 17 669 2006 14 390 7 071 3 476 2 156 785 388 295 84 28 645

La Cte d'Ivoire, en hausse de 46% ; ses performances, s'ajoutant aux fortes progressions du Sngal (+ 235%), du Burkina Faso (+85%) et du Mali (+36%), portent 14% le total des importations UE en provenance de la rgion Afrique de l'Ouest et du Centre.

Tableau 6 Calendrier d'approvisionnement de l'UE en manguesAOC Burkina Faso 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Cte d'IvoireGambie Ghana

GuineMali Sngal

Tableau 7Varits : La rgion Afrique de l'Ouest et du Centre exporte des mangues Kent, Keitt, Haden, mais aussi des mangues Amlie (Cte d'Ivoire, Burkina Faso, Mali ; peu colores, maturation difficile matriser ; march de niche), Valencia (Mali). Normes : La mangue fait l'objet d'une norme de qualit de la CEE/ONU (FFV-45), d'une norme au Codex Alimentarius (CODEX STAN 184-93) et d'une brochure interprtative de la norme CEE-ONU dite par l'OCDE. Principales faiblesses de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Risques phytosanitaires matriser en vergers (hygine, lutte intgre) et en post-rcolte pour viter les interceptions/destructions l'entre dans l'UE (mouches des fruits) constates depuis 2004. Amliorer la traabilit, la programmation et l'organisation de la mise en march des mangues Afrique de l'Ouest et du Centre en Europe pour rduire l'autoconcurrence entre origines et l'accumulation de stocks pesant sur les cours. Une qualit irrprochable est exige en dbut de campagne. Principaux atouts de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Le nombre croissant d'entreprises certifies (Eurepgap notamment) ; l'accs au transport maritime (5 10 jours de mer selon destination UE), principalement partir de Dakar et Abidjan ; une gamme varitale satisfaisante ; le savoir faire des producteurs/exportateurs. La mangue devenant un fruit de consommation courante, tout au long de l'anne, la russite des origines Afrique de l'Ouest et du Centre passe par la matrise de la qualit du produit, de l'organisation de la filire et des plannings de mise en march, aux prix les plus comptitifs.

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ANNEXE 4 : MELONPays exportateurs de melons vers lUE-15 2004 Sngal Ghana Nigeria Mali Total AOC 297 8 1 0 306 2005 571 0 1 0 572 2006 763 51 6 1 821

Le Sngal, principal exportateur de la rgion Afrique de l'Ouest et du Centre, a accru ses expditions de melons charentais de contre-saison (+34%) en se positionnant sur d'autres marchs europens comme l'Espagne. Il est noter les dbuts du Ghana qui expdie vers le march britannique.

Tableau 8

Calendrier d'approvisionnement de l'UE en melons AOC Sngal Ghana Nigeria MaliTableau 9 Principales faiblesses de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Pas de gamme varitale diversifie ; loignement des marchs UE par rapport au pourtour mditerranen ; peu d'origines matrisent la culture du melon destin l'exportation. Principaux atouts de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Proximit du march UE par rapport l'offre amricaine ; utilisation du transport maritime pour offrir en contre-saison un melon un cot comptitif ; exprience et savoir-faire au Sngal permettant une matrise technique de l'itinraire de production.

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ANNEXE 5 : PAPAYEPays exportateurs de papayes vers lUE-15 (milliers de tonnes)2004 Cte d'Ivoire Ghana Sngal Sierra Leone Cameroun Togo Mauritanie Gambie Total AOC 1 163 1 864 6 19 27 1 0 1 3 081 2005 1 397 1 334 0 1 13 0 0 28 2 773 2006 1 856 1 231 106 4 4 2 2 1 3 206

La rgion Afrique de l'Ouest et du Centre (8%), troisime fournisseur de l'UE, accrot ses volumes grce aux apports de la Cte d'Ivoire et du Sngal, mais aussi du Ghana.

Tableau 10 Calendrier d'approvisionnement de l'UE en papayesAOC Cte d'Ivoire Ghana Sngal Sierra Leone Cameroun Togo Mauritanie Gambie 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tableau 11 Principales faiblesses de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Les faibles volumes exports ne permettent pas d'emprunter la voie maritime. Production mono-varitale (solo 8) et pas de segmentation de la gamme. Forte concurrence du Brsil et de l'Equateur pratiquement toute l'anne. Principaux atouts de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Le Ghana et la Cte d'Ivoire sont les premiers fournisseurs des marchs de l'UE ouest africains depuis 5 ans ; diversification des dbouchs pour la Cte d'Ivoire (Royaume-Uni) et le Ghana (Belgique et Pays-Bas) ; la logistique arienne permet d'offrir un produit de bonne qualit gustative malgr un cot de fret lev ; dveloppement de nouveaux marchs de niche (biologique, commerce quitable) notamment par le Ghana ; mergence de nouveaux fournisseurs (Sngal, Mauritanie) orients vers des marchs exigeants (Royaume-Uni).

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ANNEXE 6 : PATATE DOUCEPays exportateurs de patates douces vers lUE-152004 Ghana Nigeria Cameroun Total AOC 86 298 86 2005 285 13 2006 122 1 4 127

Les origines Afrique de l'Ouest et du Centre sont mineures et ont connu un dclin de leurs exportations vers les marchs de l'UE en 2006.

Tableau 12Calendrier d'approvisionnement de l'UE en patates douces AOC Ghana Nigeria Cameroun 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Tableau 13 Varits : Selon les varits, la peau est de couleur blanc crme ou brun, rouge fonc ou violet alors que la chair peut tre blanche, jaune ou jaune orang. Conditionnement, calibres : La patate douce est conditionne dans un carton dont le poids net varie selon les origines : Afrique du Sud / 10 kg ; Isral / 6kg ; Etats-Unis - Egypte /18-20kg Normes : Il n'existe pas de norme. Cependant, la patate douce fait partie des priorits de normalisation du Comit sur les fruits et lgumes du CODEX ALIMENTARIUS (cf rapport 12me session Mexico mai 2005) Principales faiblesses de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Volume de production limite pour l'exportation ; manque de comptitivit du produit sur les marchs europens. Principaux atouts de l'Afrique de l'Ouest et du Centre : Dveloppement d'un march de niche avec une qualit de produit reconnue (biologique) ; potentiel de dveloppement de la logistique maritime (Ghana, Cameroun), dj utilise par d'autres produits prissables (ananas, bananes..).

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NOTES PERSONNELLES