Haïti PDNA du Tremblement de Terre - 2010

8/7/2019 Hati PDNA du Tremblement de Terre - 2010

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HatiPDNA du Tremblement de Terre Evaluation des dommages, des pertes

et des besoins gnraux et sectoriels

Annexe du Plan d'Action pour le relvement et le

dveloppement national d'Hati


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RemerciementsLe prsent rapport dvaluation des Besoins Aprs Dsastres (PDNA) a t prpar par une quipeconjointe compose des reprsentants du Gouvernement et des membres de la Communautinternationale, sous la direction du Gouvernement de la Rpublique dHati.

La coordination a t assure par une quipe de coordination compose des reprsentants duGouvernement, de la Banque Mondiale, de la Banque Interamricaine de Dveloppement, du systme desNations Unies, de la Commission Europenne et de la Commission Economique pour lAmrique Latine etles Carabes.

Plus de deux cents experts nationaux et internationaux ont travaill dans huit quipes thmatiques :gouvernance, production, secteurs sociaux, infrastructures, dveloppement territorial, environnementet gestion des risques et des dsastres, thmes transversaux, et analyse macro-conomique.

Lquipe de Coordination PDNA aimerait reconnatre le soutien fort et positif des donateurs bilatraux,qui ont manifest un grand intrt pour lexercice, et les partenaires techniques et nanciers :lAllemagne, le Canada, les Etats-Unis dAmrique, la Grande-Bretagne, lItalie, le Japon, la Norvge, laRpublique Dominicaine, la Sude, la Suisse, le Fond Montaire International et la Corporation FinancireInternationale ont dploy 35 experts en agriculture, participation de socit civile, gestion des risques

de dsastres, ducation, nergie, environnement, gouvernance, sant, logement, commerce et industrie,tlcommunication, dveloppement territorial et infrastructure urbaine pour travailler avec leurshomologues des agences hatiennes et internationales dans lvaluation difcile de dommages, pertes etbesoins dans ces secteurs importants.

En plus du fait didentier et denvoyer des experts, les donateurs bilatraux ont aussi apport un soutiennancier et en vivres. De plus, ils ont chang les valuations/rapports en cours ou antrieurs qui ont tdune aide inestimable aux quipes thmatiques.

Les donateurs bilatraux ont montr un grand intrt dtre mis au courant de la progression de ltatprparation du PDNA et de son rapport nal, avec le souhait que le PDNA leur fournira des informationsthmatiques sufsantes pour tre en mesure de coordonner dune manire qui garantit que les besoins en

Hati sont compltement pris en charge.

Le gouvernement dHati, la Banque Mondiale, le Banque Interamricaine de Dveloppement, lUnioneuropenne et les Nations Unies tiennent remercier en particulier le gouvernement de la Sude, dela Suisse, du Luxembourg et la Commission europenne pour leur soutien nancier au PDNA.


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Table des Matires

AVANT PROPOS ........................................................................................3

REMERCIEMENTS ......................................................................................4Hati : Rsum du PDNA .......................................................................................... 9

Evaluation sectorielle des dommages, des pertes et des besoins. ................................ 9Le tremblement de terre du 12 Janvier 2010 et ses impacts ....................................... 9

Limpact humain ...................................................................................................9Limpact sur les infrastructures ...............................................................................9Limpact sur lenvironnement ..................................................................................9

Dommages, Pertes et Besoins ................................................................................. 10Besoins nanciers de relvement et reconstruction sur la base des groupes detravail sectoriels du PDNA estimation provisoire (cf. tableau 3). .............................11Sept messages principaux....................... .............................................................13

Axes dinterventions majeurs par secteurs Proposition du PDNA ............................. 13Gouvernance ......................................................................................................13Dveloppement territorial ....................................................................................15Environnement ...................................................................................................15Gestion des Risques et Dsastres ..........................................................................16Secteurs sociaux ................................................................................................17Infrastructures ...................................................................................................19Secteurs productifs .............................................................................................20Thmes transversaux ...........................................................................................21

Impact socio-conomique ...................................................................................... 22Impact macro-conomique ...................................................................................22Impact sur lemploi.............................................................................................22Impact sur la pauvret ........................................................................................23

METHODOLOGIE ..................................................................................... 23

CHAPITRE I : LA CATASTROPHE .................................................................. 271.1. LA DESCRIPTION ET LAMPLEUR DU TREMBLEMENT DE TERRE ................................ 28

Le dsastre ........................................................................................................28Limpact ............................................................................................................28La vulnrabilit dHati aux catastrophes naturelles .................................................28

1.2. LE CONTEXTE SOCIAL ET ECONOMIQUE DHATI ................................................... 29Contexte politique et social .................................................................................29Population et pauvret ........................................................................................29

Cadre conomique ..............................................................................................30Liens entre pauvret, environnement et vulnrabilit aux dsastres ............................30

1.3 LA REPONSE DU GOUVERNEMENT ET DE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE ........... 31


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CHAPITRE II : IMPACTS ET BESOINS SOCIO-ECONOMIQUES GENERAUX ............... 332.1 RSUM DE LVALUATION DES DOMMAGES, DES PERTES ET DES BESOINS ................ 34

2.2 IMPACT DU SISME ET BESOINS POUR LA REFONDATION DHATI............................ 39

2.3 THMES TRANSVERSAUX .................................................................................... 41Situation avant le sisme ...................................................................................41Impact du sisme ..............................................................................................41Les jeunes .........................................................................................................42Le genre ...........................................................................................................42Les populations vulnrables, les besoins spciaux et la protection sociale ...................43

2.4 CONSQUENCES ET BESOINS PAR SECTEUR ........................................................... 43

Gouvernance ......................................................................................................... 43Etat de droit, Justice et Scurit ..........................................................................43Administration publique et services publics ............................................................45Processus dmocratique.......................................................................................46Dveloppement territorial ....................................................................................47

Environnement ...................................................................................................... 54

Gestion des risques et des dsastres ....................................................................... 60Secteurs sociaux .................................................................................................... 66

La sant ...........................................................................................................66Lducation ........................................................................................................68Scurit alimentaire et nutrition ...........................................................................70Eau potable, assainissement et hygine .................................................................72Sports et loisirs .................................................................................................74Culture .............................................................................................................77

Secteurs des infrastructures ................................................................................... 79Logement..........................................................................................................79Stratgie.............. .............................................................................................81

valuation des dommages et pertes................. ......................................................92Besoins de relvement et de reconstruction...... .............................. ........................93Tlcommunications.............................. .............................................................97Secteur productif...................................................................................... ........101


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CHAPITRE III: IMPACT MACRO-ECONOMIQUE ET SOCIAL ................................1073.1 Rcapitulation des dommages et pertes ...........................................................108

Impact conomique global ................................................................................. 110

3.2 La situation avant le dsastre ..........................................................................1103.2.1 volution conomique rcente .................................................................... 1103.2.2 Gouvernance et politique conomiques ........................................................ 111

3.3 Projections avant dsastre pour anne 2010 .....................................................1123.3.1 Principaux indicateurs ............................................................................... 1123.3.2 Programme de rformes ............................................................................. 113

3.4 Evolution de la situation macroconomique aprs le dsastre ............................1133.4.1 Secteur rel ............................................................................................. 1143.4.2 Ination ................................................................................................. 1153.4.3 Finances publiques ................................................................................... 1153.4.4 Les revenus et les dpenses ....................................................................... 1153.4.5 Secteur externe ........................................................................................ 116

3.5 Limpact sur lemploi, les conditions de vie des mnages et la pauvret ..............1173.5.1 Impact sur lemploi .................................................................................. 1183.5.2 Dommages et pertes provoqus par le tremblement de terre ............................ 1183.5.3 Analyse des besoins .................................................................................. 1193.5.4 Recommandations : un plaidoyer pour une politique de lemploi en Hati .......... 119

Les Appendices mentionns dans le rapport seront disponibles en version lectronique ultrieurement.


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Hati Rsum du PDNAvaluation sectorielle des dommages,des pertes et des besoinsLe tremblement de terre du 12 janvier 2010et ses impacts(Document de travail)

Prpar par le Gouvernement de la Rpublique dHati aveclappui de la Communaut Internationale

Le 12 janvier 2010, peu avant 17 heures, un tremblement de terre de magnitude 7,3 sur lchelle deRichter a secou Hati pendant 35 secondes. Cest le plus puissant sisme qui ait frapp le pays depuis200 ans. Lhypocentre du sisme tait proche de la surface terrestre (10 km de profondeur) et sonpicentre tait proche de la ville de Logne, environ 17 km au sud-ouest de la capitale de Port-au-Prince dans le Dpartement de lOuest. Les effets ont t ressentis dans les Dpartements de lOuest,

du Sud-Est et des Nippes. La zone mtropolitaine de Port-au-Prince (incluant les communes de Port-au-Prince, Carrefour, Ptionville, Delmas, Tabarre, Cit Soleil et Kenscoff) a subi des dgts extrmementimportants. La ville de Logne a t dtruite 80 %.

Le sisme a cr une situation sans prcdent, touchant la zone la plus peuple du pays ainsi que soncentre conomique et administratif. La situation est dautant plus tragique que le pays connaissait depuistrois annes une tendance la stabilisation de la situation sociopolitique, de la scurit, de la croissanceconomique et un dbut damlioration des conditions de vie des populations.

Limpact humainLimpact humain est immense dans un pays marqu par une forte incidence de la pauvret (67 % environde la population vivait avec moins de 2 dollars US par jour la veille du sisme). Environ 1,5 millions depersonnes, reprsentant 15 % de la population nationale, ont t affectes de faon directe. Plus de 220000 personnes ont perdu la vie et plus de 300 000 ont t blesses. Des milliers de personnes ont besoindun appui psychologique ou dun encadrement psychosocial. Environ 1,3 millions de personnes viventdans des abris provisoires dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince et plus de 500 000 personnesont quitt les zones sinistres pour trouver refuge dans le reste du pays. Il en rsulte une exacerbationdes difcults dj existantes pour laccs la nourriture et les services de base. En frappant au curlconomie et ladministration hatiennes, le sisme a touch de faon aigu les capacits humaineset institutionnelles des secteurs public et priv, ainsi que des partenaires techniques et nanciersinternationaux et certaines Organisations Non Gouvernementales (ONG).

Limpact sur les infrastructures

La destruction des infrastructures est massive. Environ 105 000 rsidences ont t totalement dtruiteset plus de 208 000 endommages. Plus de 1 300 tablissements dducation, plus de 50 hpitaux etcentres de sant se sont effondrs ou sont inutilisables. Le port principal du pays est rendu partiellementinoprant. Le Palais prsidentiel, le Parlement, le Palais de Justice, la majorit des btiments desMinistres et de ladministration publique sont dtruits.

Limpact sur lenvironnementAlors que les indicateurs environnementaux taient dj au rouge, le sisme est venu ajouterconsidrablement aux pollutions, nuisances et risques qui afigeaient dj les populations des zonessinistres et augmenter la pression sur lenvironnement, les ressources naturelles et les aires protgesdu pays, plaant ainsi la population hatienne dans des conditions dextrme vulnrabilit.


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Dommages, Pertes et BesoinsAn de prparer les estimations des dommages, pertes et besoins, environ deux cent cinquante expertsnationaux et internationaux ont travaill, durant prs dun mois, dans huit quipes thmatiques :gouvernance, environnement et gestion des risques et des dsastres, secteurs sociaux, infrastructures,secteurs productifs, thmes transversaux, dveloppement territorial et analyse macro-conomique.

Encadr 1 : Lestimation des dommages, des pertes et des besoins

Lestimation des dommages, des pertes, de limpact conomique et desbesoins sest effectue ainsi :

Les dommages sont estims la valeur de remplacement des actifs physiques dtruits entotalit ou en partie, construits aux mmes normes qui ont prvalu avant la catastrophe ;

Les pertes sont estimes partir des ux conomiques rsultant de labsence temporaire desactifs endommags ;

partir des dommages et des pertes, on value limpact du dsastre sur la performanceconomique, lemploi et la pauvret ;

Les besoins prennent en compte les activits de relvement, de reconstruction et derefondation de ltat hatien.

La valeur totale des dommages et des pertes causs par le tremblement de terre du 12 Janvier 2010 estestime 7,804 milliards de dollars US1 , ce qui quivaut un peu plus que le produit intrieur brut dupays en 2009. De fait, depuis 35 ans dapplication de la mthodologie destimation des dommages etdes pertes DALA, cest la premire fois que le cot dun dsastre est aussi lev par rapport la taille delconomie dun pays.

La plupart des dommages et pertes ont t subis par le secteur priv : 5,722 milliards de dollars US, soit70 % du total, tandis que la part du secteur public slve 2,081.4 milliards de dollars US, soit 30%.

La valeur des actifs matriels dtruits entre autres les units de logement, les coles, les hpitaux, lesbtiments, les routes et les ponts, les ports et aroports a t estime 4,302 milliards de dollars US,

soit 55 % des effets totaux de la catastrophe. La variation des ux conomiques (pertes de production,rduction des chiffres daffaires, pertes demploi et de salaires, augmentation des cots de production,etc.) atteint 3,561 milliards de dollars US, soit 45 % du total).

Le logement est sans aucun doute le secteur le plus touch par le sisme, compte tenu du fait que lesdommages totaux slvent 2,300 milliards de dollars US. Le secteur du logement reprsente doncapproximativement 40 % des effets du sisme. Ce chiffre comprend la valeur de la destruction dunits delogements de diffrents types et qualits, la valeur des maisons partiellement endommages et les biensdes mnages. Il faut dailleurs prciser que les pertes pour le logement sont estimes 739 millions dedollars US et impliquent le cot de la fourniture dabris temporaires, le cot de dmolition et la valeurdes pertes locatives. Les autres secteurs, par ordre dimportance dcroissante en ce qui concerne leseffets subis, sont ceux du commerce (dommages et pertes de 639 millions de dollars US, soit 8 % du

total), les transports et les btiments de ladministration publique (595 millions de dollars US chacun) etlducation et la sant (avec une moyenne de 6 % du total).

La valeur totale des besoins au del de la reconstruction slve 11,5 milliards de dollars US sur troisans et se rpartit comme suit : 52 % pour les secteurs sociaux, 15 % pour les infrastructures, logementcompris, 11 % pour lenvironnement et la gestion des risques et des dsastres et le reste entre lessecteurs productifs, la gouvernance et les aspects transversaux. Ces rsultats ne constituent que ltapeprparatoire pour la confrence des bailleurs de fond prvue New York pour le 31 mars 2010.

1 Le montant indiqu comme valeur totale des dommages et des pertes diffre de la somme arithmtique des valuations par secteur, car ladouble comptabilisation a t limine. Il a t utilis un facteur de conversion standard de 42 gourdes pour un dollar amricain.


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Note : Ces estimations nont pas encore bnci dun arbitrage, ni dune priorisation et dune validationdu gouvernement.

Besoins fnanciers de relvement et de reconstruction sur la base des groupes de travailsectoriels du PDNA estimation provisoire (c. tableau 3).

Tableau 2: Rsum des Dommages et Pertes (millions de dollars US)

Thmes/ Sous-thmes Dommages(millions de dollars US)

Pertes(millions de dollars US}

Public Priv Total Public Priv Total

Environnement & gestion desrisques et des dsastres

3,00 0,00 3,00 321,40 175,00 496,40

Secteurs sociaux 153,8 805,40 959,40 197,8 355,60 553,30

Eau et assainissement 20,9 13,10 34,00 8,4 193,00 201,40

Sant 94,7 101,70 196,40 187,7 86,10 273,70

Education 38,2 395,60 434,00 1,7 41,50 43,20

Scurit alimentaire et nutrition 0,00 295,00 295,00 0,00 35,00 35,00

Infrastructures 628,1 2538,60 3166,7 774,2 520,60 1294,8

Logement 0,00 2333,2 2333,2 459,4 279,3 738,7

Transport 188,50 118,6 307,1 91,6 197,50 289,1

Tlcommunications 66,00 28,00 94,00 24,00 22,00 46,00

Energie 20,8 0,00 20,8 37,23 0,00 37,23

Infrastructures urbainecommunautaires

352,80 58,80 411,6 162,00 21,8 183,8

Secteurs productifs 3,1 394,00 397,10 0,00 933,30 933,30

Agriculture 3,1 49,9 53,00 0,00 96,0 96,00

Industrie 0,00 74,6 74,6 0,00 267,7 267,7

Commerce 0,00 148,7 148,7 0,00 490,6 490,6

Finance et banque 0,00 98,2 98,2 0,00 0,00 0,00

Tourisme 0,00 22,6 22,6 0,00 79,0 79,00

Total 788,0 3 738,00 4 526,2 1 293,4 1 984,50 3 277,8


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Tableau 3 : Rsum des Besoins (millions de dollars US)

(6 MOIS sept 2010) (18 MOIS sept 2011) 3 ANS Total 0-3 ans

Total 1 477,5 3 086,0 7 627,0 12 190,9

Gouvernance 329,3 374,3 215,0 918,6

Etat de droit/Justice/Scurit 40,0 215,5 200,0 455,5

Processus dmocratique 40,3 35,2 0,00 75,5

Gouvernance administrative etservices publics

249,0 123,6 15,0 387,6

Dveloppement territorial 0,00 192,0 533,0 725,0

Amnagement du territoire 0,00 46,0 118,0 164,0

Gestion du foncier 0,00 54,0 100,0 154,0

Dcentralisation/Dconcentration

0,00 92,0 315,0 407,0

Environnement - Gestion derisques et de dsastres

60,1 345,4 992,7 1 398,2

Gouvernance environnementale 3,0 15,0 12,5 30,5

Gestions des ressources et del'espace

10,0 58,5 380,8 449,3

Pollution et nuisances 43,1 221,9 472,9 737,9

Gestion des Risques et desDsastres

4,0 50,0 126,5 180,5

Secteurs sociaux 900,4 1 547,0 3 928,9 6 376,3

Sant 283,0 500,0 708,0 1 491,0

Education 449,3 465,4 1 685,1 2 599,8

Scurit alimentaire et nutrition 21,0 299,1 399,5 719,6

Eau et assainissement 95,4 199,2 776,9 1 071,5

Sports et loisirs 11,4 22,8 258,5 292,7Culture 40,3 60,5 100,9 201,7

Infrastructures 124,9 417,4 1 295,1 1 837,5

Logement 5,2 149,8 505,0 660,0

Infrastructures urbaines etcommunautaires

0,7 68,0 96,6 165,3

Transport 29,7 118,8 448,0 596,5

nergie 83,3 71,8 192,2 347,3

Tlcoms 6,0 9,0 53,3 68,3

Secteur productifs 29,6 108,3 204,5 342,4

Agriculture et pche 6,9 13,7 20,5 41,1Tourisme 1,7 16,2 25,7 43,6

Commerce et industrie 6,1 75,8 151,7 233,6

Emploi 14,9 2,6 6,6 24,1

Thmes transversaux 48,1 101,7 458,0 607,8

Jeunes 45,0 93,0 440,5 578,5

Genre 2,8 8,4 16,9 28,1

Personnes vulnrables etprotection sociale

0,2 0,3 0,6 1,1

Gestion de l'information 0,1 0,00 0,00 0,1


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Sept messages principaux Prparer la saison des pluies et cyclonique 2010 en veillant la participation des femmeset des jeunes (identier les zones risque, scuriser les populations sinistres, renforcer lesystme dalerte et dvacuation, renforcer les capacits oprationnelles des secteurs et durseau territorial du SNGRD).

Assurer le bien-tre, la nutrition, les soins et laccs prcoce lducation pour les enfantsdHati et considrer laccs aux services de bases comme pilier des efforts humanitaires et dereconstruction pour le futur de la Rpublique dHati et pour le redressement et la croissanceconomique en Hati.

Inscrire systmatiquement et immdiatement les aspects environnementaux dans toutes lesdcisions lies au processus de redressement et de dveloppement.

Intgrer les mesures de gestion des risques et des dsastres dans le processus de (re)construction pour tous les secteurs (code de construction, assurance, budget de consolidationet dentretien, plans de contingence et de continuit des oprations).

Mettre en place une politique active de lemploi en appuyant les micro-entreprises, enrenforant la formation professionnelle, particulirement pour les jeunes en intgrant et enmettant en uvre les principes de lapproche haute intensit de main-duvre (HIMO 2 ) eten associant lentreprenariat hatien, la main-duvre locale ainsi que les communauts.

Reconstruire ltat et lconomie an quils soient au service de tous les Hatiens etHatiennes et inscrire cela dans une perspective de refondation dun nouvel Hati.

Dcongestionner la zone mtropolitaine de Port-au-Prince en mettant en place desincitations pour la sdentarisation de la population autour de ples de croissance.

Axes dinterventions majeurs par secteurs Proposition du PDNAGouvernanceMalgr une sensible amlioration des conditions de stabilit sociopolitique et de scurit, Hati connattoujours des difcults majeures en ce qui concerne le fonctionnement des services de lEtat. Limpactdu sisme se traduit par une dgradation de la scurit, notamment pour les populations vivant dansles camps. La situation est encore plus prcaire pour les femmes et les enfants. La gouvernance en Hatidoit tre repense de manire reconqurir la conance des citoyens et sassurer que le bien collectiflemporte sur les intrts individuels.

Infrastructures; 15%

productifs; 3%

Secteurs sociaux52%

Secteurs Transversaux; 5% Gouvernance; 8%

Dveloppement territorial; 6%

Environnement - Gestion de

risques et de dsastres; 11%

Figure 3 : Besoins proposes par secteur (jusqu' 3 ans)

2 Aussi connu en anglais sous lappellation Cash for Work.


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Face ces ds, le PDNA propose les axes dinterventions majeurs suivants :

Etat de droit, justice et scurit publique Remettre en tat et amliorer le fonctionnement des infrastructures et rtablir durgence le

service minimum de Justice et de scurit. Adopter des mesures spciales pour allger les dmarches lgales directement lies aux

consquences du sisme (dclarations de dcs, etc.)

Assurer la protection et la prvention des violences pour les groupes les plus vulnrables,par le renforcement de la police et par des mesures de prvention et des initiativescommunautaires ;

Sattaquer au dysfonctionnement de la chane pnale, augmenter la productivit du systme etcombattre la corruption ; valoriser les services qui respectent lthique et les droits humains ;

Relancer le processus de rformes structurelles du systme de justice en vue de : garantir lerespect des instruments internationaux, de la remise en tat de ltat civil, de la rforme descodes, de la lgislation sur la protection des enfants et de la mise en uvre de la loi sur leCSPJ ;

Dsengorger les prisons, grce des constructions lintrieur du pays, respectueuses desnormes internationales et la mise en place dalternatives lincarcration pr-jugement ;

Poursuivre la mise en uvre des plans de dveloppement de la PNH et de la DAP, renforcerleurs capacits oprationnelles et le dploiement de la PNH sur lensemble du territoire(y compris la prsence aux frontires), tenant compte de la cartographie de la dlinquance,avec une attention spciale aux groupes sociaux exposs ;

Sur le long terme, mettre en uvre des rformes lgales, institutionnelles et de gestion danslensemble du systme de justice, de police et des prisons ;

Mettre en place un mcanisme spcial au sein de la PNH en vue de promouvoir la protectiondes femmes contre la violence sexuelle et de renforcer les synergies avec les autres partenairesimpliqus dans la prise en charge des victimes de violence ;

Assurer une reprsentation quitable des femmes dans la chaine de la justice et dans la Policenationale hatienne ;

Assurer la mise en place dune gouvernance dmocratique inclusive des femmes et une

reprsentation quitable des femmes dans les instances de prise de dcision tous lesniveaux ; Renforcer lexpertise en genre des ofciers de la PNH et tous les niveaux de la chaine

de la justice.

Processus dmocratique Rechercher un consensus politique participatif pendant la priode de (re)construction ; Adopter un mode de gestion consensuel des chances constitutionnelles et garantir une

participation et une reprsentativit des femmes dans les espaces de prise de dcision et leurparticipation politique (en accord avec le quota minimal de 30 % tel que mentionn dans ladclaration de proposition damendement de la Constitution de septembre 2009) ;

Renforcer le processus dmocratique travers lappui au Parlement et aux partis

politiques ; Appuyer la socit civile et les associations de jeunes en vue de promouvoir le dialoguesur les politiques publiques ;

Renforcer les comptences de la Commission lectorale Provisoire (CEP) ; Appuyer le renforcement institutionnel de lOfce National dIdentication (ONI).

Administration publique et service public Mettre en place des centres administratifs lchelle locale qui seront quips en ressources

humaines et matrielles sufsantes pour coordonner la prestation de services ; Accorder plus de pouvoirs aux collectivits territoriales pour enclencher le processus de

dcentralisation ;


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Renforcer les ressources humaines an quelles soient en mesure dexcuter les grands axes decette reforme ;

Dans le trs court terme, il faudra galement construire ou rparer le cadre physique deladministration publique au niveau central et au niveau local.

Dveloppement territorial65 % de lactivit conomique dHati est localise dans la zone de Port-au-Prince alors que les

opportunits conomiques des autres dpartements sont mal exploites. Suite au sisme, plus de 500 000personnes se sont dplaces vers les villes secondaires. Cette nouvelle rpartition de la population sur leterritoire est une opportunit pour dvelopper dautres ples de croissance.

Face ces ds, le PDNA propose les axes dintervention majeurs suivants : Inciter, par des aides la reconstruction, les populations dplaces se xer autour de

nouveaux ples de croissance ; Dvelopper les infrastructures et les services ncessaires lessor dactivits conomiques en

dehors de Port-au-Prince ; Acclrer le processus de dconcentration et de dcentralisation ; laborer un plan damnagement du territoire (urbanisme, sectoriels, normes de construction

et de zonage) et renforcer les capacits des autorits locales en matire foncire ;

Identier des terrains pour appuyer lassistance humanitaire (inventaire, arpentage,planication) et protger des droits fonciers des groupes vulnrables.

EnvironnementAvant le sisme, la situation se caractrisait par un environnement extrmement dgrad, des fortsreprsentant aujourdhui moins de 2 % du territoire et une concentration des populations dans lesquelques grands bassins versants sujets aux inondations. La population est confronte une pauvretaige, un cadre gographique, gologique, gomorphologique et climatique qui expose le pays unlarge spectre de phnomnes naturels menaants. Il en dcoule une dsarticulation et une dtriorationconstante de lespace productif ainsi quune vulnrabilit croissante des populations lchelle duterritoire national. Le sisme a aggrav et ampli ces problmes, produisant par exemple 40 millions

de m3 de dbris. Face ces ds, le PDNA propose les axes dinterventions majeurs dont la liste estcommunique ci-dessous. la fois, la fragilit environnementale du pays et la dpendance aux ressourcesnaturelles de la population font du processus de reconstruction une menace pour lindpendance du paysvis--vis de laide internationale. Il est donc essentiel dassurer un modle humanitaire, de reconstructionet de dveloppement protgeant, respectant et rgnrant les bases environnementales dHati.

Doter le Ministre de lenvironnement dune loi organique qui clarie ses attributions et crerdes units techniques environnementales sectorielles pour faciliter la prise en compte de lagestion de lenvironnement et des ressources naturelles par diffrents secteurs ;

Mener des activits damnagement des rivires et des ravines par des structures physiqueset par le reboisement sur tous les bassins versants pour stabiliser les sols et maitriser lacirculation de leau ;

Lancer une politique de substitution du gaz au bois-nergie fonde sur la subvention et lataxation croise an de diminuer la consommation de bois ; Crer un centre de formation en gestion de lenvironnement et des ressources naturelles ; Mettre en place des mesures de protection de lenvironnement pendant le processus de

reconstruction ; Prendre en compte ladaptation et la rsilience des cosystmes pour faire face au changement

climatique ; Prendre des mesures durgence pour rduire les pollutions et nuisances causes par le sisme, y

compris la gestion des dbris travers des activits de stockage durgence ; Mettre en place un systme intgr de gestion des dchets et des eaux uses.


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Face ces ds, le PDNA propose les axes dinterventions majeurs suivants :

Renforcement de la Gouvernance environnementale : il est impratif que lassise politiquedu Ministre de lEnvironnement et son pouvoir normatif multisectoriel soient assurs autravers dune loi organique et par le renforcement de ses capacits. Cela permettra au MDE(i) dexercer ses fonctions de veille, de contrle, dassistance et de consultation, et (ii)de participer activement aux tables de coordination et de planication du processus de

relvement et de reconstruction ; Rhabilitation des cosystmes affects par le tremblement de terre : des travaux forteintensit de main-duvre, de stabilisation des bassins versants, de nettoyage des zonesctires et de rhabilitation des cosystmes doivent tre entrepris dans le court termean de contrer les menaces accrues sur lenvironnement et les ressources naturelles dues autremblement de terre ;

Gestion durable des ressources naturelles : linversion durable de la dgradation des ressourcesdoit tre assure par la consolidation des capacits institutionnelles et individuelles en termeshumains, techniques, physiques et nanciers an dassurer une gestion effective et intgredes bassins versants, des aires protges et des zones ctires et marines ;

Adaptation au changement climatique et rsilience aux catastrophes par la protection descosystmes : la rduction des vulnrabilits aux risques environnementaux et aux dsastresnaturels doit inclure un investissement dans la protection des cosystmes an doptimaliserleurs fonctions de rduction des risques et dadaptation pour la population. A titre dexemple,la stabilisation des sols en reboisant les zones dgrades diminue considrablement lesrisques les plus levs drosion et dinondation ;

Gestion durgence des pollutions : le cadrage et la mise en place de mesures durgence auniveau institutionnel et oprationnel doivent tre entrepris an de rduire les pollutions etnuisances directement causes par le tremblement de terre sous forme de dchets solidesdangereux, de liquides et de dbris. Ces mesures seront inities sur des bases dtudes defaisabilit et dimpact environnemental spciques ;

Consolidation de systmes intgrs de contrle et de gestion des pollutions : des mesuresdordres systmique, technique et humain doivent tre mises en place an daccompagner

le processus de reconstruction en rduisant au maximum lempreinte cologique et visantun dveloppement durable. A ce titre, les activits entreprises seront accompagnes par desprocessus de suivi-valuation environnemental systmatique ainsi que par une assistancetechnique approprie.

Gestion des Risques et DsastresParmi tous les petits tats insulaires en dveloppement, Hati est le pays ayant lindice de vulnrabilitaux cyclones le plus haut. En plus des chocs exognes connus (hydromtorologiques, gologiques,etc.), Hati a t rcemment identi comme un des pays les plus vulnrables pour les changementsclimatiques. Chaque vnement fragilise davantage les ressources nationales et la vulnrabilit croissanteaugmente son tour limpact de la crise suivante.

Face ces ds, le PDNA propose les axes dintervention suivants :

Concernant les populations sinistres : (i) ajuster les plans de contingence (locaux et central)vis--vis des populations dplaces et les sans-abris, (ii) vacuer les camps des zones risque,orienter les efforts de reconstruction selon les normes parasismique et para-cyclonique ;

Concernant les rles et les responsabilits : (i) ajuster le cadre lgal des ministres,(ii) responsabiliser la socit civile et le secteur priv pour la prvention (code deconstruction, assurance) et la capacit de raction (plans de continuit dopration,formation en premiers secours, etc.) ;

Concernant la capacit oprationnelle de prparation et de rponse : (i) former les cadresdes ministres sectoriels et les doter de moyens, (ii) recruter, former et quiper le corpsdes sapeurs-pompiers, (iii) renforcer le rseau territorial des comits GRD (quipement,


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formation, entre autres concernant les mesures spciales de protection des femmes et deslles en situation post catastrophe dveloppes par le MCFDF en 2008, systme dalerte etdvacuation, etc.) ;

Concernant la capacit de prvention et de gestion des risques : (i) tablir des capacitssectorielles de surveillance et danalyse de risque, (ii) planier, budgtiser et mettre en uvreles mesures sectorielles pour la protection des investissements du capital physique et lareconstruction, (iii) tablir un mcanisme pour la mobilisation des jeunes et les organisations

de jeunesse dans la prvention.

Secteurs sociauxLes taux de mortalit maternelle et infantile hatiens taient signicativement plus levs que ceuxdes autres pays de la rgion. Plus de la moiti de la population navait accs ni aux services de santformelle ni leau potable. 30 % des enfants souffraient dj de malnutrition chronique avant le sismeet lon estimait que 40 % des foyers vivaient en inscurit alimentaire. Plus de 500 000 enfants de 6 12 ans ntaient pas scolariss, 70 % de ceux qui frquentaient lcole prsentaient un retard scolairede plus de 2 ans et 38 % de la population de 15 ans et plus tait analphabte. Lamlioration desconditions de vie immdiates et futures, ltat de sant et de productivit des populations directementet indirectement touches par le sisme, ainsi que du restant de la population dHati dpendra de la

rapidit et de lefcacit avec laquelle le secteur social pourra rpondre aux besoins immdiats tout enintgrant simultanment une transformation du rle moyen et long terme de ltat dans ces secteurs.Des plans de dveloppement dtaills et prioriss faciliteront les choix dinvestissement et permettrontaux populations hatiennes de jouir de leur droit fondamental des services sociaux dans limmdiat etdans le long terme.

Le sisme du 12 janvier 2010 a aggrav la situation en touchant les personnels des services sociaux,en dtruisant une grande partie des installations et en rduisant la capacit des mnages dpenserpour obtenir ces services. Les populations vulnrables, dont les personnes sinistres, sont encore pluspnalises pour laccs aux services sociaux.

Face ces ds, le PDNA propose des axes dintervention majeurs qui permettront de reconstruire le pays

et de jeter les bases dun nouvel Hati :Sant

Assurer laccs universel aux services de sant, plus particulirement pour les groupesvulnrables et les populations sinistres ;

Dvelopper des services en matire de sante maternelle et reproductive et de lutte contre lafminisation du VIH/SIDA ;

Intgrer les protocoles et intrants requis pour la prise en charge mdicale des femmes et llesvictimes de violences ;

Renforcer le rle de leadership, de coordonateur et de rgulateur du Ministre de la SantPublique ainsi que son rle de facilitateur de la gestion dcentralise du secteur sant ;

Rtablir et renforcer les ressources humaines dans le secteur ;

Renforcer la gouvernance au niveau central et dcentralis et assurer la mise en place dunsystme de nancement solidaire bas sur les rsultats ; Assurer la gestion efcace et efciente des intrants et des mdicaments essentiels et mettre

en place les mcanismes pour assurer leur gratuit ; Rpondre aux besoins spciques des femmes en matire de sant et assurer un service de

proximit appropri.


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ducation Favoriser le retour lcole par la prise en charge de certains cots de scolarisation, incluant

une compensation salariale, sur une priode de 6 mois, au personnel de lducation du secteurpriv et un appui la construction dabris temporaires scuritaires ;

Viser la gratuit au niveau de lenseignement fondamental en 2020 ; Rorganiser le systme ducatif par, notamment, la mise en place dun systme dinformation,

laccrditation des tablissements, linstauration dun systme daccrditation, la rvision, puis

la mise en uvre effective du cadre de partenariat avec le secteur non public, llaboration dela carte des tablissements ;

Mettre en place des moyens garantissant la qualit de lenseignement, notamment la rformedes curriculums et une politique dvaluation de la fonction enseignante ;

Assurer le respect des droits et des besoins diffrencis des lles et des garons et radapterles programmes an dattnuer les discriminations et la reproduction de strotypes fonds surle sexe ;

Mettre en place des mcanismes de scolarisation et de rtention scolaire visant plusparticulirement les femmes et les lles ;

Dvelopper des programmes dalphabtisation visant les femmes et les lles.

Nutrition et scurit alimentaire Renforcer la prise en charge de la malnutrition aige parmi les enfants (6-59 mois) travers la

distribution des supplments base de lipides ; Mettre en place un systme national dagents polyvalents au niveau communautaire pour

mettre en uvre un programme de prvention de la malnutrition ; Assurer un accs alimentaire rgulier et adquat (en quantit et qualit) aux mnages ; tablir un systme dalerte prcoce et de rponse aux risques et catastrophes ; Renforcer les capacits nationales pour la gestion et la mise en uvre des politiques et

programmes de nutrition et de scurit alimentaire ; Dissminer les informations dsagrges par sexe pour sensibiliser les dcideurs/euses de la

pertinence des problmes dgalit des sexes dans les programmes et stratgies de scuritalimentaire.

Eau potable, assainissement et hygine Amliorer la gestion des dchets solides sur une priode de 18 mois en assurant la collecte

et la mise en site des dchets solides de lAMPAP et des dix agglomrations urbaines les plusimportantes. La priorit sera accorde la mise en place de 13 sites de dcharge dici 2013 ;

La formation et la sensibilisation de 10 000 membres du personnel de sant sur 18 moiset de 5 000 autres dici 2013 pour la gestion des dchets mdicaux, la mobilisation descommunauts face aux risques encourus et lapprovisionnement en quipement et matriels de150 centres de soins de sant ;

Assurer la construction dinfrastructures et de systme dapprovisionnement en eau potableet dassainissement dans le pays en favorisant les technologies faible cot et socialementadaptes et assurer dans les prochain 18 mois le retrait progressif de la fourniture de services

de base temporaires en AEP et hygine travers laide internationale ; Sassurer que les installations sanitaires soient scuritaires pour les femmes et les lles, etquelles disposent de matriels sanitaires dhygine fminine ;

Assurer la participation des communauts dans lidentication des besoins, la slection et lagestion des systmes deau, dhygine et dassainissement.

Sports et loisirs Favoriser laccs la pratique des activits physiques, sportives et culturelles, considres

comme facteur dintgration sociale et conomique des jeunes.


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Culture Mobiliser et rmunrer des tudiants pour la rcupration du patrimoine crit, (manuscrits,

documents et publications) et le sauvetage des biens culturels, leur stockage et leur mise enscurit ;

Crer une liste rouge pour lutter contre le trac illicite potentiel du patrimoine culturelhatien. Cette action durgence devra tre suivie sur le moyen terme par une action derestauration, incluant la formation des tudiants et tudiantes.

InfrastructuresAvant le sisme, le secteur du btiment souffrait dune urbanisation sauvage acclre. En outre, ni lestechniques de construction ni la localisation de lhabitat ne prenaient en compte les diffrents risquescomme les inondations, les glissements de terrain ou les tremblements de terre.

Avec 3 400 km de routes dont 800 km asphalts, le rseau routier tait trs limit. Pour ce qui tait desinfrastructures portuaires et ariennes, elles ne pouvaient jouer le rle de plateforme pour la croissanceconomique.

Le sisme a fait subir lhabitat et aux btiments publics des destructions massives. Quant au rseaudes transports routiers, environ 70 km de routes principales ont t endommags incluant certains axes

fort trac. Le port de Port-au-Prince est gravement affect (quai Nord dtruit, quai Sud svrementendommag) tout comme laroport (tour de contrle dtruite, piste endommage, etc.). Toutefois, lesecteur des tlcommunications a subi des dgts limits.


Infrastructures urbaines et communautaires Constituer un fonds pour la reconstruction des infrastructures urbaines et communautaires ; Appuyer les autorits nationales et renforcer le cadre institutionnel des collectivits locales

pour la reconstruction et la maintenance douvrages ; Renforcement du rle et de la capacit des organisations communautaires locales et de la

socit civile pour la reconstruction des infrastructures communautaires ; Renforcement des capacits des entreprises publiques et prives de construction et

recapitalisation de celles-ci pour la reconstruction en vue de sadapter aux nouvellestechniques et rglements de construction.

Logement Mettre en place un fonds de reconstruction des logements ; Mettre en place un fonds de scurisation pour prendre en compte les risques lis aux lieux

dimplantation des quartiers vulnrables ; Assurer la rgularisation foncire ; Assurer une formation aux techniques de construction prenant en compte les diffrents

risques.

Transport valuation des besoins en ressources humaines et matrielles du secteur et renforcement des

capacits du Ministre, de ses services dconcentrs, des Organismes Autonomes Sous Tutelle(OAST) et de la capacit du secteur priv ;

Rtablir une capacit optimale dopration sur le port et laroport de Port-au-Prince ; Rtablir le rseau routier et urbain dans un tat quivalent celui davant le sisme ; Tenir compte des risques dans la conception et lentretien du systme de transport ; Stabiliser les populations dans les zones hors de Port-au-Prince grce aux investissements

de base et aux travaux haute intensit de main duvre.


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Energie Complter les travaux de rparation court terme an dassurer un minimum de desserte la

population ; Accrotre le taux de desserte de la population et rpondre aux besoins des ples de

dveloppement en tenant compte de la migration, des risques, tout en amliorant la gestiondlectricit dHati an den assurer lquilibre nancier ;

Mettre niveau le cadre juridique et rglementaire.

Tlcommunications Complter le relvement des infrastructures publiques de tlcommunication ; Rtablir laccs international au cble sous-marin et crer une nouvelle station datterrissage ; Conclure le processus dadaptation du cadre lgal et rglementaire ; Lancement des tudes et dploiement du rseau dorsal national et du rseau du Gouvernement ; Formation des cadres et cration des capacits TIC pour les enfants, les jeunes et

ladministration publique.

Secteurs productifsLes obstacles la ralisation effective du potentiel dHati dans les secteurs productifs sont multiples. Ilsincluent notamment un cadre rglementaire non comptitif et un rseau dinfrastructures concentr sur la

capitale.Face ces ds, le PDNA propose les axes dintervention majeurs suivants :

Assurer, par la cration dun fonds de recapitalisation, la continuit de fonctionnement dusecteur nancier de manire faire face aux problmes rsultant des dommages dans lesecteur des petites et moyennes entreprises ;

Mettre jour le cadre juridique et rglementaire pour le secteur priv ; Renforcer dans le cadre de la reconstruction les capacits du secteur priv an quil soit

comptitif par rapport aux entreprises internationales pour assurer sa participation aux projetsdenvergure ;

Appuyer le dveloppement des secteurs de lagriculture, du tourisme ainsi que du textile selonles principes de ples de croissance ;

Dans le cadre du secteur agricole, renforcer le soutien la production agricole familiale ; Assurer le renforcement des capacits des femmes et veiller leur intgration dans lensemble

des activits de production et gnratrices de revenus.

Emploi Sassurer que la croissance conomique gnre des emplois dcents, pendant et au-del de la

priode de reconstruction, en adaptant les normes et les lois du travail hatiennes bases surles standards internationaux aux normes internationales, notamment en matire de conditionsde salaire et de travail dcents, de scurit et de sant sur le lieu du travail ;

Mettre en place un cadre technique et institutionnel qui permette lutilisation des techniquesHIMO, y compris travers des accords avec les ministres impliqus dans la reconstruction etlimplication du secteur priv pour lutilisation de main-duvre ;

Dvelopper des systmes de microcrdits adapts aux besoins des plus dmunis, notammentles femmes ;

lever progressivement les normes du travail dans toutes leurs dimensions ; Lancer une campagne nationale de formation aux mtiers court et long terme ; une

campagne de sensibilisation des jeunes aux thmes de lemploi, de lentreprenariat et delapprentissage ; et la rvision des curriculums de formation an quils correspondent auxbesoins du march du travail ;

Assurer lgalit dopportunit et de traitement en matire demploi entre hommes et femmes,notamment dans les activits de reconstruction.


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Thmes transversauxAvant le sisme, le taux de chmage tait estim environ 30 % pour lensemble du pays (45 % en zonemtropolitaine), 32 % pour les femmes et 62 % pour la population des 15-19 ans. Labsence totale desystme formel de protection sociale expose les populations vulnrables, particulirement les enfants, des risques prononcs. Les lles et les femmes sont les plus menaces par certaines formes de violence.

Sur la base de la baisse du PIB rsultant du sisme, on estime quil y aurait une perte de 8,5 % dunombre demplois, notamment dans les domaines du commerce, du tourisme, du transport et descommunications.


Genre Assurer la scurit des femmes et de jeunes lles dans les camps et engager des mesures de

rduction de la violence faite aux femmes ; Assurer une meilleure participation des femmes sur le march du travail, notamment dans les

activits de reconstruction ; Construire des logements dcents pour accueillir les jeunes lles, particulirement les

orphelines et les jeunes sans ressources ;

Sassurer que le processus de reconstruction implique des mcanismes de participation,dappropriation, de reddition de compte et de gestion axe sur les rsultats en accord avecla budgtisation sensible au genre ;

Assurer une participation gale et effective des femmes dans tous les secteurs et tapesdu processus de reconstruction, y compris dans les mcanismes de gouvernance et danslallocation des ressources.

Jeunesse Investir dans les jeunes en assurant le retour lcole des enfants et la participation de la

tranche adulte de la population la reconstruction du pays.

Populations vulnrables

Ouvrir dans chacune des villes touches par le sisme des centres de transit pour accueillirles enfants et adolescents non accompagns ou spars de leur famille et offrir un paquetde services sociaux de base et un appui nancier aux familles pauvres pour garantir laprservation familiale ;

Offrir aux amputs dus au sisme la prothse adquate, un appui psychologique et larducation dont ils/elles ont besoin ;

Mettre en place des mesures de lutte contre le trac et la traite denfants hatiens ; Construire des logements dcents pour les personnes du 3e ge se trouvant encore sans

logement ; Mettre en place des mesures an que les personnes vulnrables puissent tre identies et

bncier de mesures de protection sociale, dappui psychosocial et de soins mdicaux ; Prolonger les dlais pour la soumission des requtes lOFATMA ou autres entits publiques et

prives pour permettre aux ayants droit des victimes du sisme de faire valoir leurs droits ; Btir un nouveau systme de Protection Sociale de Base inclusif, non discriminatoire,

susceptible de prendre en compte graduellement toute la population, y compris les travailleursdes diffrentes branches dactivits conomiques ;

Mettre sur pied un systme de prvention des risques de travail, de vrication des conditionsde travail et de protection des travailleurs pendant la reconstruction post-sisme.

Mettre en place des mesures et des mcanismes de prvention, prise en charge/accompagnement, sanction de la violence lgard des femmes par les autorits tatiquesavec lappui de la communaut internationale et la participation de la socit civile organise.


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Impact socio-conomiqueImpact macro-conomiqueLimpact du sisme sur lconomie sest traduit par une baisse de la croissance estime plus de 8 % en2010 et qui se situera entre 2,5 % et 3,5 % selon les scnarios de reconstruction 3. Les secteurs les plusaffects sont ceux du commerce, des transports, des tlcommunications et de lindustrie. Si lination en2009 a t de 4,7 %, elle est estime pour 2010 11 %. Cette ination sexplique, entre autres, par la

diminution de loffre, laugmentation des cots de transports et lafux des aides extrieures.

Le dcit global du gouvernement central passerait de 4,4 % du PIB pour lanne scale 2008-09 7,1%du PIB au cours de lanne scale 2009-10, malgr une nette augmentation des recettes globales (quipasseraient de 17,9 % 18,7 % du PIB), augmentation qui sera alimente par laide extrieure. Le besoinde nancement slverait 350 millions de dollars US.

Le dcit de la balance courante devrait saggraver, passant de 3,2 % environ 6 % du PIB. Malgr unexcdent du compte de capital et nancier, le solde de la balance de paiements serait ngatif : il seraitdonc ncessaire de trouver des nancements supplmentaires.

Impact sur lemploi

Lemploi est affect de faon trs diffrencie suivant les scnarios de reconstruction. On estime que lesisme entranera une perte de 8,5 % des emplois existants dans limmdiat, avec les plus grandes pertesenregistres dans les activits de commerce, de tourisme, de transport et de communications. Plus leprogramme de reconstruction et de relvement sera ambitieux, plus limpact pourra tre attnu : parexemple, on estime que la dpense dun tiers des ressources pour le relvement et la reconstruction en2010 limiterait la perte totale demplois 0,6 %.

Compte tenu de la grande concentration des hommes dans les secteurs tels que la construction etlindustrie extractive, il se pourrait que les hommes bncient des activits de reconstruction plus queles femmes.

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2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ligne de base

Relvement prudent Reconstruction prudent

Pertes

Figure 1 : volution du PIB dHati

3 Le premier tant un scenario prudent o 1/3 du relvement et de la reconstruction est dpens en 2010.


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Impact sur la pauvretLe dernier Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain, paru en 2009 et dont les donnes portentsur 2007 illustre la situation dHati : (i) Un indicateur de dveloppement humain (IDH) de 0,532 (1est le maximum, 0 le minimum) qui classe Hati la 149e place sur 182 pays classs. Cet indicateur esten lgre progression par rapport 2005, restant malgr tout le plus bas de la zone Carabes-Amriquecentrale ; et (ii) Un indicateur de pauvret humaine (IPH) de 31,5 % (estimation de la pauvret humaine)

qui classe Hati au 97e rang sur 135 pays classs en 2007.En 2001, 76 % de la population hatienne vivait en dessous du seuil de pauvret, avec moins de 2 dollarspar jour, et 56 % en dessous du seuil dextrme pauvret, avec moins de 1 dollar par jour. On estimequau cours des 10 dernires annes, le pourcentage de personnes pauvres et extrmement pauvres abaiss de plus de 8 % dans tout le pays, sauf dans lAire mtropolitaine qui a vu sa pauvret augmenterde prs de 13 % au cours de la mme priode. Suite au sisme, on estime que les taux de pauvret ontrejoint ceux de 2001 (71 % de pauvret modre et de 50 % de pauvret extrme), et cela, sans prendreen compte les perspectives prometteuses des activits de reconstruction.

MthodologieModle conceptuel du PDNAPour valuer limpact global du dsastre sur le dveloppement socio-conomique du pays, dvelopperdes stratgies de relvement immdiat lchelle des communauts et assister le Gouvernementdans lamlioration des stratgies de gestion des risques et des dsastres, le PDNA combine deuxmthodologies. La mthodologie DALA (valuation des dommages et des pertes) de la Commissionconomique des Nations-Unies pour lAmrique Latine et les Carabes (ONU CEPAL) et la mthodologieHRNA (valuation des Besoins de Relvement Humain) une mthode dvaluation des Nations-Uniespour saisir les besoins de relvement au niveau des communauts.

valuation des Dommages et des Pertes (DALA)La mthodologie DALA a t introduite par la Commission conomique des Nations-Unies pour lAmriqueLatine et les Carabes (CEPAL) au dbut des annes 19704 .

La Mthodologie DALA est base sur lutilisation du systme des comptes nationaux du pays affectcomme moyen dvaluation des dommages et des pertes causs par le dsastre. Elle permet donc destimerla valeur des biens dtruits par lala naturel qui a entran le dsastre (valuation des dommages), ainsique les changements dans les ux conomiques causs par labsence temporaire de ces biens dtruitset les modications induites dans la performance de lconomie affecte (valuation des pertes). Deplus, elle constitue aussi une base dvaluation de limpact ngatif sur les revenus des individus et desmnages ainsi que sur le bien-tre social global.

Le dommage est dni comme la valeur montaire des biens totalement ou partiellement dtruits. Lespertes sont dnies comme tant les changements dans les ux de biens et services qui ne seront pasfournis jusqu la reconstruction des biens dtruits.

Des effets macroconomiques dcoulent des dommages et des pertes causs par le dsastre. Lanalysemacroconomique post-dsastre inclut galement lexamen de limpact sur linvestissement brut enprenant en considration les investissements raliser pendant la reconstruction, lexamen de linationpotentielle dcoulant des effets du dsastre et les impacts ngatifs sur lemploi et les revenus auxniveaux des individus, des mnages et des familles.

Enn, les besoins sont dnis, dans le cadre de la mthodologie DALA, par lestimation des besoinsnanciers pour la reconstruction et la rhabilitation des secteurs de lconomie, des rgions et des

4 Manuel dvaluation de limpact social, conomique et environnemental des catastrophes, CEPAL, version rvise, 2003.


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populations les plus affects et qui devront tre pris en charge durant les phases de relvement immdiatet de reconstruction et rhabilitation. Lidentication des besoins sert enn aussi dindicateur quantitatifdans le suivi et lvaluation des programmes de relvement.

Evaluation des Besoins de Relvement Humain (HRNA)La mthodologie utilise par les Nations Unies pour lEvaluation des Besoins de Relvement Humain(HRNA) a permis de produire une analyse dtaille des besoins court terme des communauts et unplan daction mettre en uvre sur une priode de 18 mois, dont les rsultats et les programmes sontchiffrs.

Des priorits sont dnies dans les activits de relvement immdiat an de rpondre au mieuxaux besoins les plus pressants des communauts en les consolidant autour des axes prioritaires duGouvernement suivants : la gouvernance, le dveloppement territorial, la rduction des risques, la gestionde lenvironnement, les secteurs sociaux, le secteur productif, les infrastructures, les thmes transversauxet le cadre macro-conomique. Lensemble des activits prioritaires consolides de manire cohrenteautour de ces trois axes prioritaires constitue donc le Plan daction de Relvement.

Objectifs du Plan daction de relvement (RF)

Lobjectif du RF est doffrir une vision consensuelle, cohrente et concrte des actions entreprendrepour rpondre aux besoins en relvement immdiat des communauts sur une priode de 18 mois. Lesobjectifs poursuivis sont :

rpondre aux besoins des communauts en matire de scurit humaine dans ses dimensionsconomiques et sociales ;

appuyer et soutenir les capacits des communauts rsister aux dsastres ; prendre le relais le plus rapidement possible de laide humanitaire ; et poser les fondations dun relvement plus long terme tout en intgrant des mesures de

prvention, de rduction et de gestion des risques futurs.

Tldtection spatiale : UNOSAT / JRC / World Bank

valuation commune des dgtsLInstitut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche (UNITAR) / le Programme Oprationnelpour les Applications satellitaires (UNOSAT), la Commission europenne (EC), le Centre communde Recherche (CCR/JRC), le Centre national de lInformation go-spatiale (CNIGS) reprsentant leGouvernement hatien et la Banque mondiale (WB) / Facilit mondiale pour la Rduction des Dsastresnaturels et la Rcupration (GFDRR), appuye par son consultant Image CAT, ont ralis une valuationdtaille, btiment par btiment, des dgts.

Cette analyse sest fortement appuye sur lutilisation des techniques de tldtection spatiale. Jamaisauparavant les potentialits des images trs haute rsolution spatiale et la photographie arienne nontt aussi accessibles. Des donnes multi-sources provenant de missions diffrentes telles que : WB-ImageCAT-RIT Remote Sensing Mission (donnes optiques 15cm et 2 pt/m2 LiDAR), Google (donnes

optiques 15cm), NOAA (donnes optiques 25cm), Pictomtrie et des donnes satellitaires de GeoEyeet DigitalGlobe ont permis la visualisation des dgts travers plusieurs types de capteurset diffrentes dates.

Ces perspectives multidimensionnelles ont t dun intrt inestimable pour la comprhension delintensit et de ltendue des dgts occasionnes par le sisme.

De surcrot, les avances en matire de technologies de linformation, de rseautage social et detechniques de crowsourcing ont jou un rle crucial aussi bien dans le dveloppement des donnesque dans lvaluation des dgts. De cet vnement, GEO-CAN (Global Earth Observation CatastropheAssessment Network) a merg comme une source inattendue pour lvaluation des dgts.


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GEO-CAN a russi identier environ 30 000 structures svrement endommages, et ceci enmoins dune semaine, partir des photos ariennes trs haute rsolution spatiale. Plus de 600ingnieurs et scientiques reprsentant plus de 60 universits de 23 pays diffrents, 18 organisationsgouvernementales et non gouvernementales et plus de 50 socits prives ont particip cette initiative.

Lvaluation dtaille des dgts sest appuye sur lanalyse de la photographie arienne en comparantlimage satellite pr-sisme aux photos ariennes post-sisme. Grce la complmentarit des approches,

les donnes produites par les quipes de WB/GEO-CAN et de UNOSAT/JRC ont servi 1) estimer lenombre total des btiments effondrs et gravement endommags Port-au-Prince et dans ses environs et2) tablir le degr de abilit globale des rsultats obtenus par analyse des photos ariennes.

Au total, lestimation des dgts a t fournie pour 13 units administratives au sein dHati.

Pour la validation de ces rsultats ainsi que pour lextrapolation de cette information aux degrsinfrieurs des dgts, difciles identier partir des photos ariennes, lquipe UNOSAT-JRC-WorldBank/ImageCat a ralis des campagnes de terrain cibles et stratgiques. Paralllement, une quipedingnieurs a conduit une analyse plus dtaille des dgts partir de photos ariennes obliquesfournies par Pictomtrie. Ce type de donnes sest avr essentiel pour dterminer si des dgtsstructurels signicatifs ont eu lieu sans pour autant provoquer leffondrement total dune structure.

La combinaison de cette information aux donnes in situ a permis la validation des estimations obtenues partir des photos ariennes. Ces dernires se sont avres ables pour lidentication du nombre totalde structures effondres. Dautre part, ces rsultats peuvent servir dindices pour lestimation des dgtsde moindre intensit (ex. dgts structurels importants et dgts structurels modrs).

Figure 1 : Nombre dinfrastructures endommages ou dtruites


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Estimation des dgtsLes rsultats de lanalyse commune UNOSAT-JRC-World Bank/ImageCat (Tableau 1) montrent quun peuplus de 90 000 btiments ont t soit compltement dtruits, soit ont subi des dommages considrables svres (classes de dgts 3 5).

Ceci reprsente un peu moins du tiers de linventaire des btiments dans les zones affectes. La majoritdes dgts ont eu lieu dans le secteur de Port-au-Prince. Cependant, de nombreux btiments ontt galement dtruits Carrefour, Delmas, Logne et Ptionville (Figure 1). En sappuyant sur uneestimation de la supercie moyenne du plancher pour diffrentes catgories dintensit doccupation dusol, ces dgts se traduisent, approximativement, en plus de 26 millions de mtres carrs de surface dubti affecte, dont environ un tiers devrait tre rpar ou, voire mme, entirement remplac. Le cottotal de la rparation a t estim environ 6 milliards de dollars US, selon le rapport dUNOSAT-JRC-World Bank/ImageCat.


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CHAPITRE I : LA CATASTROPHE


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1.1. La description et lampleur du tremblement de terreLe dsastreLe 12 janvier 2010, peu avant 17 heures, un tremblement de terre de magnitude 7,3 lchelle de Richtera secou Hati pendant 35 secondes. Cest le plus puissant sisme qui a frapp le pays depuis 200 ans.Lhypocentre du sisme tait proche de la surface terrestre (10 km de profondeur) et son picentre taitproche de la ville de Logne, environ 17 km au sud-ouest de la capitale de Port-au-Prince dans le

Dpartement de lOuest. Les effets ont t ressentis dans les Dpartements de lOuest, du Sud-Est et desNippes. La zone mtropolitaine de Port-au-Prince (incluant les communes de Port-au-Prince, Carrefour,Ptionville, Delmas, Tabarre, Cit Soleil et Kenscoff) a subi des dgts extrmement importants. La villede Logne a t dtruite 80 %.

Le sisme a cr une situation sans prcdent, amplie par le fait quil a touch la zone la plus peupledu pays ainsi que son centre conomique et administratif. La situation est dautant plus tragique que lepays a connu depuis trois annes un lan de stabilisation de la situation sociopolitique, de scurit, decroissance conomique et de dbut damlioration des conditions de vie des populations.

Limpact

Limpact humainLimpact humain est immense. Environ 1,5 million de personnes, reprsentant 15 % de la populationnationale, ont t affectes dune faon directe. Plus de 220 000 ont perdu la vie et plus de 300 000 ontt blesses. Environ 1,3 million vivent dans des abris provisoires dans la zone mtropolitaine de Port-au-Prince. Plus de 500 000 ont quitt les zones sinistres pour trouver refuge dans le reste du pays. Il enrsulte donc une exacerbation des difcults dj existantes pour laccs la nourriture et aux servicesde base. En frappant au cur lconomie et ladministration hatienne, le sisme a touch de faonaige les capacits humaines et institutionnelles des secteurs public et priv, ainsi que des partenairestechniques et nanciers internationaux et de certaines Organisations Non Gouvernementales (ONG).

Limpact sur les infrastructuresLa destruction des infrastructures est massive. Environ 105 000 rsidences ont t totalement dtruites

et plus de 208 000 endommages. Plus de 1 300 tablissements dducation, plus de 50 hpitaux etcentres de sant se sont effondrs ou sont inutilisables. Le port principal du pays est rendu partiellementinoprant. Le Palais prsidentiel, le Parlement, le Palais de Justice, la majorit des btiments desMinistres et de ladministration publique sont dtruits.

Limpact sur lenvironnementAlors que les indicateurs environnementaux taient dj au rouge, le sisme est venu augmenter lapression sur lenvironnement et les ressources naturelles.

La vulnrabilit dHati aux catastrophes naturellesLimpact disproportionn du sisme indique le niveau extrme de vulnrabilit du pays face aux chocsexognes. Parmi tous les petits tats insulaires en dveloppement, Hati est le pays ayant le plus haut

indice de vulnrabilit aux cyclones5. Situe au milieu du bassin des Caraibes, 96 % de la populationTableau 2 : Rsum des quatre derniers dsastres en Hati

vnement PIB affect Personnes affectes Morts

2004 Cyclone Jeanne 7 % du PIB 300 000 5 000

2007 Cyclones Dean et Nol 2 % du PIB 194 000 330

2008 Cyclones Fay, Gustav,Hanna, Ike

15 % du PIB 1 000 000 800

2010 Sisme 100 % du PIB 2 000 000 222 500

TOTAL 3 494 000 228 630

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La rduction des risques de catastrophes : Un d pour le dveloppement. PNUD- Rapport Mondial 2004.6 Banque mondiale : Hotspots des Dsastres naturels, Une Analyse globale du Risque (Washington, D.C., 2005)


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hatienne vit constamment sous le risque de 2 ou plus dalas6. Et plus rcemment, Hati a t identicomme un des pays les plus vulnrables pour les changements climatiques. Ces constats sont conrmspar les tendances alarmantes en matire de succession des dsastres : 56 catastrophes reconnuesinternationalement dont 20 majeures au cours du 20e sicle et 4 catastrophes majeures au cours de ladernire dcennie seulement :

Les Alas

Hati est expos des cyclones de mai novembre, qui, par le vent, les inondations, les glissements deterrain et les coules de boue quils entranent, causent des dommages considrables. (Les trajectoiresdes cyclones sur les 150 dernires annes : voir la gure 2).

Outre les menaces hydromtorologiques, Hati est situ dans une zone sismiquement active. Sonterritoire est ainsi coup par quatre lignes de faille qui peuvent produire des sismes de forte magnitude.La priode de retour est estime 150-200 ans avec les deux plus grandes villes du pays, Port-au-Princeet Cap Hatien situes directement sur les failles. Les autres villes de province comme Les Cayes, Jacmel,Logne, Fort Libert et Ouanaminthe sont galement trs proches des failles.

Les facteurs de vulnrabilitA eux seuls, ces vnements naturels adverses ne peuvent expliquer les dsastres observs. Cest la

vulnrabilit extrme du pays qui multiplie lampleur des impacts enregistrs. Un des facteurs principauxest la faiblesse qui dcoule de lamnagement du territoire et de lurbanisme, avec 39 % de la populationet 66 % du PIB concentrs dans le dpartement de lOuest seulement. La carte dinondation de la zonemtropolitaine illustre bien ce cas.

Le dboisement et la prsence de communauts installes en contrebas des bassins versants, dansdes plaines susceptibles dinondation, sont des facteurs qui contribuent accrotre encore davantagela vulnrabilit du pays. La forte densit de la population dHati en milieu urbain ajoute lamultiplication des btiments de construction prcaire et la fragilit globale des infrastructuresaugmentent la vulnrabilit face aux tremblements de terre.

En plus de cette vulnrabilit environnementale, certains facteurs sociaux, comme la pauvret,linstabilit politique, lurbanisation rapide et la fragilit de lEtat aggravent, en Hati, les consquencesnfastes des vnements naturels.

1.2. Le contexte social et conomique dHatiContexte politique et socialDepuis le retour la constitutionalit en 2006, le pays a fait des progrs considrables pour consoliderles acquis de la dmocratie, comme lattestent les lections snatoriales, lgislatives et communalesqui ont eu lieu tout au long de ces quatre dernires annes. En outre, le dernier remaniement deGouvernement sest fait sans quil y ait eu une instabilit politique comme cela avait t le cas parle pass. Bien que la scurit reste fragile, les zones o la violence rgnait, comme Cite Soleil, sontactuellement contrles par ltat, et les enlvements ont diminu de manire signicative.

Population et pauvretLa population hatienne est estime aujourdhui plus de 10 millions dhabitants7 , avec une forteconcentration de la population dans les plaines ctires et les valles comme Port-au-Prince. Uneenqute provisoire de lemploi mene par lIHSI en 2007 laisse apparatre un fort accroissement de lapauvret dans laire mtropolitaine compare aux chiffres de la dernire enqute des mnages, ceci encontraste avec une rduction du taux de pauvret en gnral. La pauvret en zone rurale reste la plusleve cependant.

7 Ceci reprsente plus quun doublement de la population depuis 1975. Tendances et Perspectives de la Population dHati au niveau des Dparte-ments et Communes-MEF-IHSI-Direction des Statistiques Dmographiques et Sociales (DSDS), Fvrier 2009.


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La plupart des Hatiens nont pas de retraite, de scurit sociale ni dpargne. La rpartition des revenusen Hati est particulirement ingalitaire : prs de la moiti du revenu national va au dcile suprieurde la population tandis que les deux derniers dciles de la population reoivent mois de 2 % du revenunational. LIndicateur de Dveloppement Humain (IDH) dHati, classe 142e, atteint 0,532, ce qui situele pays au 149e rang sur 189 pays selon le Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain de 2009. LIDH,qui prend en compte lesprance de vie la naissance, le taux dalphabtisation, lesprance de vie desadultes, le taux de mortalit infantile et le taux de malnutrition infantile, illustre aussi la gnralisation

de la pauvret.

Cadre conomiqueMalgr les chocs conomiques et les cyclones qui ont frapp Hati en 2008, lconomie a rebondi en2009, ce dont tmoignent les indicateurs macroconomiques. Ces amliorations ont t constates dansun contexte marqu de progrs importants en matire de gestion macro-conomique, notamment(i) ladoption et la mise en uvre du DSNCRP ; (ii) une srie de revues satisfaisantes du programme FRPCdu FMI ; (iii) latteinte du point dachvement de lInitiative pour les Pays trs endetts (PPTE) qui, aveclinitiative ADM, a permis leffacement de la dette externe dHati dun montant de 1,2 milliards de dollarsUS ; et (iv) ladhsion laccord de partenariat avec lUnion europenne. Enn, ces progrs ont tsoutenus par des rformes structurelles dans les domaines de la lutte contre la corruption, des nances

publiques et de la passation de marchs publics.En 2007, le produit intrieur brut (PIB) de lconomie hatienne a augment de 3,2 % alors que ledcit scal reprsentait 1,6 % du PIB. Lination (7,9 % en glissement annuel septembre-septembre)et le dcit en compte courant (1,3 % du PIB) semblaient reter une performance macroconomiquerelativement stable de lconomie du pays. Les estimations prliminaires de lanne scale 2008rvlaient, en outre, une progression en termes rels des revenus (5,5 %), avec un dynamisme (64 %)et une pondration (11 % contre 7 % en 2007) sensiblement suprieurs aux dons.

De plus de 30 % au dbut des annes 1990, la contribution du secteur agricole au PIB rel (y comprislevage, sylviculture et pche) est passe 25,2 % en 2007. En 2007, la contribution de lindustrieau PIB (incluant la construction) a t denviron 25 % et celle du commerce (incluant les htels et les

restaurants) de 27 % du PIB. Le secteur primaire est le premier en termes demploi avec presque 50 %de la population active. Lindustrie fournit 10,4 % des emplois et le commerce, le tourisme et le transportemploient 28 % de la population. Les estimations montrent que 90 % du total des travailleurs danslindustrie et le commerce sont dans le secteur informel.

Liens entre pauvret, environnement et vulnrabilit aux dsastresLa crise environnementale en Hati est soutenue par la pauvret. Celle-ci a eu un impact profondmentngatif sur lenvironnement et la vie de la population. La vulnrabilit aux risques de dsastres enHati aura une tendance crotre, moins que les problmes lis aux moyens de subsistance de basesoient traits. La dforestation combine la vulnrabilit cyclonique a aggrav la dgradationenvironnementale, affectant la productivit agricole, ampliant la pauvret en zone rurale et poussantles populations migrer. Ceci explique en partie laugmentation de la pauvret dans les villes et la

dtrioration des conditions du milieu environnemental. Le changement climatique risque dexacerber cecercle vicieux. Le Gouvernement est dj engag dans un vaste programme damlioration de la gestiondes ressources naturelles et intgre des bassins versants. La solution long terme est le dveloppementconomique qui sera bnque pour les pauvres tout en protgeant leurs ressources naturelles de base ouleur capital naturel.


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Avant la catastrophe du 12 janvier, peu de mesures avaient t prises pour la rduction de lexposition aurisque sismique ; cependant, dans un processus de meilleure gouvernance de gestion de crises comme deprvention des dsastres, Hati a entam des efforts cls pour une prparation plus efcace.

1.3 La rponse du gouvernement et de la communaut internationaleEn rponse au sisme, le gouvernement a mis trs rapidement en place un dispositif de coordinationavec la communaut internationale. Le conseil des ministres sest runi quotidiennement, puis deuxfois par semaine avec la communaut internationale, pour assurer la coordination des appuis. Entermes oprationnels, le gouvernement a cr le 15 janvier 6 groupes de travail mixtes socit civile-gouvernement pour assurer la coordination des interventions dans les secteurs de la sant, de laidealimentaire, de la distribution de leau, des carburants et de lnergie, des abris provisoires et de lareconstruction, et de la scurit. Chacun de ces groupes est dirig par un Ministre ou par un hautfonctionnaire de ltat. Par ailleurs, sur le plan gographique, un ministre a t affect chaquecommune ou groupe de communes pour assurer la coordination des actions et pour lappui aux mairieset aux quipes de terrain.

Les principales actions concrtes entreprises par le Gouvernement avec le soutien de la CommunautInternationale ont vis assurer un approvisionnement en eau potable la population urbaine,

organiser des distributions massives daide alimentaire pour les populations dmunies (un million debnciaires viss), offrir la possibilit dun transport gratuit vers les villes de province ceux quisouhaitaient repartir vers leur rgion dorigine, mettre en place une campagne de vaccination contrele ttanos, la rougeole, la diphtrie et la rubole dans les camps spontans et organiser limplantationdans la rgion mtropolitaine de 4 sites destins accueillir les populations ayant perdu leur maison etrsidant actuellement dans la rue. Au moment de la rdaction de ce document, aucune pidmie ne sestdclare, toute la population urbaine a accs leau potable, et les distributions daide alimentaire sefont dans un calme relatif, sans dbordements majeurs dplorer.

La communaut internationale a mis en place une rponse humanitaire rapide et cible sur les besoinsfondamentaux lis la survie des populations sinistres.


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Chapitre II: Impacts etBesoins Socio-Economiques Generaux


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2.1 Rsum de lvaluation des dommages, des pertes et des besoinsLa valeur totale des dommages et des pertes causs par le tremblement de terre du 12 Janvier 2010 estestime 7 804 milliards de dollars US, ce qui quivaut environ 100 % du produit intrieur brut dupays en 2009. De fait, depuis 35 ans dapplication de la mthodologie destimation des dommages etdes pertes DALA, cest la premire fois que le cot dun dsastre est aussi lev par rapport taille delconomie, au PIB dun pays.

La plupart des dommages et pertes ont t subis par le secteur priv (5 722,5 milliards de dollars US, soit70 % du total), tandis que la part du secteur public slve 2081,4 milliards de dollars US, soit 30 %.

La valeur des actifs matriels dtruits, entre autres les units de logement, les coles, les hpitaux, lesbtiments, les routes et les ponts, les ports et les aroports, a t estime 4 302 milliards de dollarsUS (55 % des effets totaux de la catastrophe). La variation des ux conomiques (perte de production,rduction des chiffres daffaires, perte demploi et de salaires, augmentation des cots de production,etc.) atteint 3,561 milliards de dollars US (quivalent 45 % du total).

Le logement est sans aucun doute le secteur le plus touch par le sisme compte tenu du fait que lesdommages totaux slvent 2,3 milliards de dollars US. Ce chiffre comprend la valeur de la destructiondunits de logements de diffrents types et qualits, la valeur des maisons partiellement endommages

et les biens des mnages. Il faut dailleurs prciser que les pertes pour le logement sont estimes 739millions de dollars US et impliquent le cot de la fourniture dabris temporaires, le cot de dmolitionet la valeur des pertes locatives. Le secteur du logement reprsente donc approximativement 40 % deseffets du sisme. Les autres secteurs, par ordre dimportance dcroissante en ce qui concerne les effetssubis, sont ceux du commerce (dommages et pertes de 639 millions de dollars US, soit 8 % du total),les transports (596 millions de dollars US) et les btiments de ladministration publique/ infrastructuresurbaines et communautaires (595 millions de dollars US) et lducation et la sant (avec une moyenne de6 % du total).

La valeur totale des besoins slve 11,5 milliards de dollars US et se rpartit comme suit : 52 % pourles secteurs sociaux, 15 % pour les infrastructures, logement compris, et 11 % pour lenvironnement etla gestion des risques et des dsastres. Lestimation des besoins a t ralise comme dcrite ci-dessus, partir de la compilation du travail des huit quipes thmatiques. (Ces estimations nont pas encorebnci dun arbitrage, ni dune priorisation et dune validation du gouvernement. Cela ne constitue quela premire tape dun travail plus approfondi pour la confrence des bailleurs de fond prvue New Yorkpour le 31 mars 2010.)

Besoins de relvement et de reconstruction sur la base de la mthodologie DALACes besoins rsultent exclusivement de ceux qui rsultent du tremblement de terre et comprennent :i) les besoins nanciers pour garantir le rtablissement du niveau dactivit conomique aux niveauxsectoriel, macro-conomique et personnel ou des mnages - et du niveau de bien-tre et de conditions devie qui prvalait avant que la catastrophe ne se produise, ii) les besoins nanciers pour la reconstructionet la rparation dactifs matriels de la zone touche qui ont t entirement ou partiellement dtruits,

en utilisant une stratgie de construction amliore qui tient compte des normes rsistant auxcatastrophes pour mieux reconstruire .

Les besoins en matire de relvement et de reconstruction ont t tirs dune analyse dtaille etquantitative des dommages et des pertes estims prsentes dans un chapitre prcdent. Les besoinsen matire de relvement sont identis comme, dune part, le montant des ressources ncessaires pourramener lconomie des niveaux de performance normaux, tel quindiqu ci-dessus, et ils requirenthabituellement des montants qui sont quivalents une fraction des pertes de production estimes danschaque secteur dactivit conomique ; et dautre part, les ressources ncessaires pour rpondre auxbesoins temporaires de dpenses plus leves essentielles en labsence des actifs qui ont t dtruits. En


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Tableau 3 : Rsum des dommages et des pertes

Thmes/ Sous-thmes Dommages Pertes

(millions de dollars US) (millions de dollars US)

Public Priv Total Public Priv Total

Environnement & gestion desrisques et des dsastres

3,00 0,00 3,00 321,40 175,00 496,40

Secteurs sociaux 153,8 805,40 959,40 197,8 355,60 553,30

Eau et assainissement 20,9 13,10 34,00 8,4 193,00 201,40

Sant 94,7 101,70 196,40 187,7 86,10 273,70

ducation 38,2 395,60 434,00 1,7 41,50 43,20

Scurit alimentaire et nutrition 0,00 295,00 295,00 0,00 35,00 35,00

Infrastructures 621,90 2 538,60 3 166,7 774,2 520,60 1 294,8

Logement 0,00 2 333,2 2 333,2 459,4 279,3 738,7

Transport 188,50 118,6 307,1 91,6 197,50 289,1

Tlcommunications 66,00 28,00 94,00 24,00 22,00 46,00

nergie 20,8 0,00 20,8 37,23 0,00 37,23

Infrastructures urbainescommunautaires

352,80 58,80 411,6 162,00 21,8 183,8

Secteurs productifs 3,1 394,00 397,10 0,00 933,30 933,30

Agriculture 3,1 49,9 53,00 0,00 96,0 96,00

Industrie 0,00 74,6 74,6 0,00 267,7 267,7

Commerce 0,00 148,7 148,7 0,00 490,6 490,6

Finance et banque 0,00 98,2 98,2 0,00 0,00 0,00

Tourisme 0,00 22,6 22,6 0,00 79,0 79,00

Total 781,80 3 738,00 4 526,2 1293,4 1 984,50 3 277,8


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ce qui concerne les dpenses de ces derniers, le cot trs lev de la fourniture la population dplacedabris temporaires, deau et dassainissement ainsi que dautres services de base y sont inclus et durerontpendant une priode minimale de quatre ans requise pour reconstruire le secteur du logement, quoique defaon dcroissante dans le temps1.

Les besoins pour la reconstruction reprsentent le montant des ressources ncessaires pour construire,rnover ou rparer les actifs matriels qui ont t dtruits par le sisme. Conformment la stratgie

de reconstr

Documents

Haïti PDNA du Tremblement de Terre - 2010