IGOT-UL / CEG-UL · gemaca 1 , 1 1 1 1 1 1 1 ¢ Geo-SOM 1 . 1 1 , £ 1 IC 1 . 1 ¤ 1 1 û · 1 · ü

IGOT-UL / CEG-UL

Universidade de Lisboa

AutorPatrícia Abrantes

La Métropolisationau Portugal: Processus et

Politiques Spatiales

Ficha TécnicaTítulo:

Autor:

Ce livre résulte de la thèse de doctorat de l’auteur réalisée entre les années 2003 et 2006,et présentée à l’Université de Paris IV et à l’Universidade Nova de Lisboa,sous la direction de M. Jean Robert et José António Tenedório

Edição:

Universidade de Lisboa

Tiragem:

ISBN:978-972-636-215-9

ACP ADUP

AE AFCP AMLAMPAMU CAE

CARTUS-AML

CCDR

CCRCEECLC – Corine Land Cover CNPComUrbCOSCRELCRILCRPMEDATAR DGOTDU

DIACTterritoires

DYMET

ABREVIATIONS

e-GEO

ENENDS

ESPON - European spatial planning observation network EURMETFCEGAMGAMA -GAMLGAMPGEMACAGeo-SOMICIGEOEIGPINEINSEEIPLBALBPOTU

MCDNAFNUREC - NUT OCT

ONUORATE - PDMPDRL

PEDIZA

PEOT

PGM MelhoramentosPGUPGUE

PIN PMOT

PNDES

PNPOT

POPOAAP

POAP

POLIS

POOCPOPA

PPPRN PROSIURB

PROT

PROTAL

PROTALI –

PROT-AML

PUQCA QREN

RANRENRJIGT

RMARNASDEA SDECSIGSNIT –

SOMSUPTGVUALGUE – Union européenneZIUP

Freguesia

Concelho

Distrito

distrito

DEFINITIONS

Table de matièresTABLE DE FIGURES

TABLE DES TABLEAUX

INTRODUCTION1. Problématique de recherche2. Méthodologie3. Organisation de la thèse

CHAPITRE I – LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION1. L’approche conceptuelle

1.1. Définition de métropolisation1.1.1. Métropole et métropolisation1.2. Processus de métropolisation1.2.1. La temporalité du processus1.2.2.Processus économique1.2.3. Processus spatial1.3. Métropolisation et aménagement: l’espace et le territoire métropolitain1.3.1. Métropolisation et aire métropolitaine1.3.2. La métapole1.3.3. Délimitation et échelle pertinente

2. Les études sur la métropolisation et l’approche conceptuelle au Portugal3. Synthèse

CHAPITRE II – L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE RÔLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

1. La caractérisation du système urbain et métropolitain au Portugal1.1. Le contexte géographique et historique 1.1.1. L’encadrement géographique1.1.2. Le développement urbain

a) Les origines du Portugal: les civilisations et le développement des villesb) L’hégémonie portugaise du XVIème siècle: le rôle de la métropole de Lisbonnec) Un pays à forts contrastes: la ruralisation et la bipolarisation du pays

1.2. Le système urbain et métropolitain depuis les années 19601.2.1. De la bipolarisation de Lisbonne et Porto à la progressive littoralisation du pays1.2.2. Les dynamiques urbaines et métropolitaines de la fin des années 1990. Une

tendance de réorganisation du système urbain1.2.3. Les métropoles de Lisbonne et de Porto1.3. Le regard des études européennes et nationales sur les dynamiques urbaines et

métropolitaines 1.3.1. Les études européennes1.3.2. Les études nationales

13 |

19 |

23 | 27 |30 | 32 |

35 | 35 |35 |38 |40 |40 |42 |43 |48 |49 |50 |51 |55 |59 |

61 |

61 |61 |61 |62 |62 |65 |65 |67 |68 |74 |

80 |85 |

85 |90 |

2. Les dynamiques spatiales et les documents d’aménagement du territoire et d’urbanisme au Portugal2.1. L’évolution de l’aménagement et de l’urbanisme 2.1.1. L’échelle urbaine2.1.2. Les plans municipaux d’aménagement du territoire2.1.3. L’échelle régionale: le plan directeur de la région de Lisbonne et les plans régionaux2.1.4. L’échelle nationale2.1.5. L’absence d’un aménagement efficace ou la consolidation de l’aménagement du

territoire?a) La fin des années 1990: la loi de bases de la politique d’aménagement du territoire

et le régime juridique des instruments de gestion territoriale2.2. Les politiques stratégiques d’aménagement du territoire dans le contexte des

dynamiques du système urbain2.2.1. Les politiques européennes

a) Le schéma de développement de l’espace communautaire (SDEC)b) Des programmes européens dans le cadre du SDEC

2.2.2. Les politiques stratégiques d’aménagement au Portugala) La stratégie nationale de développement durableb) Le programme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT)c) Des stratégies pour les villes: PROSIURB et POLISd) Les programmes opérationnels régionaux

2.3. Synthèse2.4. Le statut juridique et l’aménagement du territoire des aires métropolitaines 2.4.1. La naissance juridique des aires métropolitaines de Lisbonne et Porto2.4.2. La nouvelle organisation juridique: les grandes aires métropolitaines (GAM) et les

communautés urbaines (ComUrb) 2.4.3. L’aménagement du territoire dans les aires métropolitaines

a) Le plan régional d’aménagement du territoire de l’aire métropolitaine de Lisbonne (PROT-AML)

2.4.4. Aires métropolitaines et aménagement: vers la coordination envisagée

CHAPITRE III – L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL1. LES ÉTUDES DE CLASSIFICATION DU SYSTÈME URBAIN PORTUGAIS 2. MÉTHODOLOGIE POUR L’ANALYSE DES MODÈLES SPATIAUX MÉTROPOLITAINS

2.1. Le modèle conceptuel de données (MCD)2.2. Le choix des indicateurs2.2.1. Les contraintes d’acquisition de l’information2.2.2. Les indicateurs2.3. Les méthodes de traitement des données2.3.1. L’analyse de données

a) L’analyse factorielle de composantes principales (AFCP)b) La classification

2.3.2. Les techniques de classification issues des réseaux neuronauxa) Le SOM: self-organizing map b) Le Geo-SOM

2.4. Proposition d’une typologie des dynamiques métropolitaines (DYMET)

93 |

95 | 95 |

100 | 103 |110 | 111 |

113 |

115 |

116 |116 |119 |120 |120 |121 |127 |130 |133 |135 |136 |137 |

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145 |150 |152 |152 |155 |155 |156 |158 |159 |160 |160 |161 |161 |165 |167 |

3. RELATIONS ET STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES DE DYNAMIQUE MÉTROPOLITAINE

3.1. Modèles métropolitains à travers le Geo-SOM. Proposition d’une délimitation des aires urbaines-métropolitaines

3.2. Le modèle juridico-administratif adopté est-il adéquat à l’espace métropolitain?

CHAPITRE IV – LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES MÉTROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO

1. GRADIENTS ET RUPTURES URBAINES2. ANALYSE DE LA STRUCTURE DES AIRES MÉTROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO

2.1. Délimitation de l’aire morphologique urbaine (AMU)2.2. Le réseau de voirie dans la structure métropolitaine2.3. L’aire morphologique urbaine et la périphérie de Porto2.4. L’aire morphologique urbaine et la périphérie de Lisbonne

3. MÉTAMORPHOSES DANS LA STRUCTURE URBAINE DE LISBONNE ET DE PORTO

CHAPITRE V – L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT

1. L’ESPACE PERTINENT DE MÉTROPOLISATION. EXEMPLE DE DÉLIMITATION POUR LISBONNE ET PORTO1.1. La délimitation “multidimensionnelle” et la délimitation morphologique des aires

métropolitaines consolidées1.2. Le renforcement de la métropolisation à Lisbonne: de la métropole compacte à

l’émergence du polycentrisme1.3. Porto. La métropolisation inachevée et les espaces de concurrence

2. RÉFLEXION SUR LA MÉTROPOLISATION DANS LE CONTEXTE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ACTUEL2.1. La métropolisation et la politique nationale de l’aménagement du territoire2.2. La métropolisation dans les plans d’aménagement régionaux2.3. La métropolisation à l’échelle locale des plans municipaux

3. LA COMPLEXITÉ SPATIALE MÉTROPOLITAINE ET L’AMÉNAGEMENT ENVISAGÉ

CONCLUSION

BIBLIOGRAPHIE

ANNEXESANNEXE 1ANNEXE 2ANNEXE 3ANNEXE 4

176 |

177 |

184 |

187 |

189 | 205 | 205 |209 |216 |218 |221 |

225 |

225 |

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230 |232 |

233 |238 |241 |243 |

253 |

259 |

275 |277 |278 |279 |284 |

FIGURE 1Aires métropolitaines, communautés urbaines et intercommunales au Portugal en 2005,

selon la loi 10 et 11/2003 de 2003

CHAPITRE I – LA METROPOLISATION: ETAT DE LA QUESTION

FIGURE I.1Les processus spatiaux de la métropolisation

CHAPITRE II – L’EVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGALET LE ROLE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

FIGURE II.1Civilisations et réseau de villes au Portugal entre le IIIèmeavant J.C. et le XIème après J.C.

FIGURE II.2Variation du pourcentage de population, par concelho, entre 1960 et 2001

FIGURE II.3Variation du pourcentage de logements par concelho, entre 1960 et 2001

FIGURE II.4Variation de la densité de la population par concelho entre 1960 et 2001

FIGURE II.5Variation de la densité de logements par concelho, entre 1960 et 2001

FIGURE II.6Variation du pourcentage de logements de résidence secondaire par concelho,

entre 1960 et 2001

FIGURE II.7Variation du pourcentage de logements vacants par concelho, entre 1960 et 2001

FIGURE II.8Variation de la population employée dans le secteur tertiaire par concelho, entre 1960 et 2001

FIGURE II.9Évolution du nombre de villes juridiquement créées jusqu’à 2002 et nombre de résidents en 2001

FIGURE II.10Variation de la densité de population et de logement par freguesia, entre 1991 et 2001

| 27

| 43

| 61

| 66

| 67

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82 |

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94 |

102 |

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106 |

113 |

115 |

FIGURE II.11Relation entre le logement unifamilial et le logement plurifamilial par concelho, en 1991 et 2001

FIGURE II.12Occupation du sol selon le Corine Land Cover en 1986 et 2000

FIGURE II.13Typologie des freguesias selon les dynamiques territoriales entre la période 1991 et 2001

FIGURE II.14Typologie du comportement démographique pour l’AML et l’AMP par freguesia, entre 1960 et 2001

FIGURE II.15Évolution des bâtiments par age du bâti, dans l’AML et l’AMP par concelho, entre 1919 et 2001

FIGURE II.16Taux de croissance de l’emploi métropolitain dans l’AML et l’AMP par concelho entre 1991 et 2001

FIGURE II.17Classement des villes proposé par la DATAR en 2003

FIGURE II.18Les villes portugaises dans le système urbain européen atlantique en 2005

FIGURE II.19Système urbain et les dynamiques territoriales entre 1991 et 1997

FIGURE II.20Profil temporel des documents d’aménagement et d’urbanisme au Portugal depuis 1964

FIGURE II.21Plans directeurs municipaux en cours de révision en juillet de 2005 (2ème génération de PDM)

FIGURE II.22Le plan directeur de la région de Lisbonne (PDRL) de 1964

FIGURE II.23Nouveau modèle régional à adopter par les plans régionaux (PROT) en 2006

FIGURE II.24Les échelles des instruments de gestion territoriale à partir de la loi de bases de 1998 et du régime juridique de 1999

FIGURE II.25Triangle des objectifs du SDEC: développement équilibré et durable de l’espace

FIGURE II.27Modèle territorial pour le système urbain, accessibilités et peuplement proposé par le PNPOT

FIGURE II.28Les villes du PROSIURB en 1998 et les villes POLIS en 2006

FIGURE II.10La région métropolitaine de Lisbonne selon le PROT-AML

CHAPITRE III – L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE METROPOLISATION AU PORTUGAL

FIGURE III.1Méthodologie générale d’analyse des dynamiques métropolitaines au Portugal

FIGURE III.2Synthèse des ressemblances et des différences entre études sur la dynamique du SUP dans la

décennie de 1990

FIGURE III.3Les critères de support à la construction du modèle conceptuel de données

FIGURE III.4Schéma général du modèle conceptuel de données

FIGURE III.5Structure d’un réseau SOM

FIGURE III.6Classement des dynamiques métropolitaines selon la méthode K-moyennes, 1991-2001

FIGURE III.7Exemple de représentation de chaque indicateur dans la matrice U

FIGURE III.8Représentation symbolique de la distribution des indicateurs dans la matrice U

FIGURE III.9Typologie des dynamiques métropolitaines (DYMET) du SUP, entre 1991 et 2001

FIGURE III.10Accords et désaccords entre les typologies proposées par les études et la typologie DYMET

FIGURE III.11Matrice U du SOM (gauche) et du Geo-SOM (centre) avec la liaison des neurones à la carte

géographique des concelhos (droite)

| 122

| 126

| 139

| 144

| 149

| 151

| 152

| 161

| 167

| 168

| 169

| 170

| 173

| 176

FIGURE III.12Exemple de délimitation de l’aire de métropolisation de Braga (Geo-SOM)

FIGURE III.13Structures métropolitaines entre 1991 et 2001

FIGURE III.14Superposition des structures métropolitaines avec la carte territoriale sortie de la législation de 2003

CHAPITRE IV – LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINESDE LISBONNE ET PORTO

FIGURE IV.1Évolution des espaces artificialisés dans l’aire métropolitaine de Lisbonne, entre 1990 et 2003

FIGURE IV.2Évolution des espaces artificialisés dans l’aire métropolitaine de Porto, entre 1990 et 2003

FIGURE IV.3Carte d’usage du sol de l’aire métropolitaine de Lisbonne, en 2003

FIGURE IV.4Carte d’usage du sol de l’aire métropolitaine de Porto, en 2003

FIGURE IV.5Variation du pourcentage d’usage du sol artificiel/non-artificiel selon la distance au centre dans l’AML, en 2003

FIGURE IV.6Variation du pourcentage d’usage du sol artificiel/non-artificiel selon la distance au centre dans l’AMP, en 2003

FIGURE IV.7Densité de population administrative dans l’AML, en 2001

FIGURE IV.8Densité de population nette dans l’AML, en 2001

FIGURE IV.9Densité de population administrative selon la distance au centre dans l’AML, en 2001

FIGURE IV.10Densité de population administrative dans l’AMP, en 2001

FIGURE IV.11Densité de population nette dans l’AMP, en 2001

177 |

178 |

184 |

188 |

189 |

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198 |

| 199

| 200

| 200

| 201

| 202

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| 204

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| 208

| 209

| 210

| 211

| 215

| 217

FIGURE IV.12Densité de population administrative selon la distance au centre l’AMP, en 2001

FIGURE IV.13Densité administrative des bâtiments principalement résidentiels dans l’AML, en 2001

FIGURE IV.14Densité nette des bâtiments principalement résidentiels dans l’AML, en 2001

FIGURE IV.15Densité administrative des bâtiments principalement résidentiels dans l’AMP, en 2001

FIGURE IV.16Densité nette des bâtiments principalement résidentiels dans l’AMP, en 2001

FIGURE IV.17Schéma de délimitation des aires urbaines morphologiques

FIGURE IV.18AMU et périphérie de l’AML

FIGURE IV.19AMU et périphérie de l’AMP

FIGURE IV.20Classes d’usage du sol dans les aires d’influence de 2 km des nœuds autoroutiers, dans

l’AML, en 2003

FIGURE IV.21Classes d’usage du sol dans les aires d’influence du réseau principal, dans l’AML, en 2003

FIGURE IV.22Classes d’usage du sol dans les aires d’influence de 2 km des nœuds autoroutiers dans l’AMP,

en 2003

FIGURE IV.23Classes d’usage du sol dans les aires d’influence du réseau viaire principal dans l’AMP, en 2003

FIGURE IV.24Évolution de l’usage du sol dans les aires d’influence du réseau viaire principal entre 1990 et

2003, dans l’AMP (extrait)

FIGURE IV.25Évolution de l’usage du sol dans les aires d’influence du réseau viaire principal entre 1990 et

2003, dans l’AML (extrait)

CHAPITRE V – L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES

FIGURE V.1Méthodologie utilisée pour la délimitation des centres métropolitains

FIGURE V.2Délimitation de l’aire de métropolisation de Lisbonne

FIGURE V.3Délimitation de l’aire de métropolisation de Porto

FIGURE V.4Schéma synthétique du PNPOT concernant le modèle territorial, les stratégies et les instruments

FIGURE V.5Schéma synthétique de l’espace de métropolisation

FIGURE V.6Proposition d’un modèle d’aménagement pour l’espace de métropolisation (PAM)

225 |

227 |

229 |

232 |

244 |

246 |

Table des tableauxINTRODUCTION

CHAPITRE I – LA METROPOLISATION: ETAT DE LA QUESTIONCHAPITRE II – L’EVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL

ET LE ROLE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

TABLEAU II. 1 Discussion Publique sur le PNPOT

TABLEAU II. 2Financement du III QCA par plan opérationnel

selon les axes prioritaires (2000-2006)

CHAPITRE III – L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE METROPOLISATION AU PORTUGAL

TABLEAU III. 1 Typologies proposées par différentes études sur le système urbain portugais (SUP)

TABLEAU III. 2Procédure d’entraînement du SOM

TABLEAU III. 3Procédure d’entraînement du Geo-SOM

TABLEAU III. 4Distances entre les centres des classes (Distances between Final Cluster Centers)

TABLEAU III. 5Tableau de synthèse des principaux modèles de structures métropolitaines

CHAPITRE IV – LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRESMETROPOLITAINES DE LISBONNE ET PORTO

TABLEAU IV.1Aire artificialisée (hectare) et évolution en pourcentage pour l’aire métropolitaine

de Lisbonne (AML) et l’aire métropolitaine de Porto (AMP), entre 1990 et 2003

TABLEAU IV. 2Synthèse des indicateurs analysés pour le centre et la périphérie

de Lisbonne et de Porto, en 2003

TABLEAU IV. 3Pourcentage de d’usage du sol dans l’aire d’influence (2 km)

des nœuds autoroutiers, en 2003

| 124

| 129

| 145

| 162

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| 166

| 179

| 188

| 206

| 212

TABLEAU IV. 4Pourcentage de d’usage du sol dans l’aire d’influence (500 mètres)du réseau de voirie principal, en 2003

CHAPITRE V – L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES

TABLEAU V. 1Opportunités et menaces dans les différents espaces de métropolisation

213 |

245 |

1

1 -

La métropolisation: Croissance, diversité, fractures

-Histoire de la mondialisation

INTRODUCTION

INTRODUCTION22

Au début du XX 2 analysent la

3

world cities

entrepôts

2 The growth of cities in the nineteenth century Cities in evolution

3

4 Disponible sur

LA MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL: PROCESSUS ET POLITIQUES SPATIALES 23

5

5 World City Formation, 1982 et The World City Hypothesis, 1986

INTRODUCTION24

6

de contre-urbanisation7

6 -

7 Urbanization and counterurbani-zation, Counterurbanisation in Western Europe Counterur-banization in Europe, Counterurbanization: the Changing Pace and Nature of Population Deconcentration


8

1. PROBLÉMATIQUE DE RECHERCHE

8 Le polycentrisme en projet pour l’Europe,

INTRODUCTION26

9

de 2003 propose aux concelhos

9 -

-


FIGURE 1AIRES MÉTROPOLITAINES, COMMUNAUTÉS URBAINES ET INTERCOMMUNALES AU PORTUGAL, EN 2005, SELON LA LOI 10 ET 11/2003 DE 2003

INTRODUCTION28

2. MÉTHODOLOGIE


1.

2.

K-means clustering

Self-organizing maps

l’outil Geo-SOM

INTRODUCTION30

au sein du projet expansion urbaine des métropoles du sud-ouest européen 10

3. ORGANISATION DE L’ÉTUDE

10 -


Chapitre 1LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION

1. L’APPROCHE CONCEPTUELLE

1.1. DÉFINITION DE MÉTROPOLISATION11

London County Council, en 1888 était

11

LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION 34

12

13

12

13


métropolisation

15

14

15


16:

1. La montée des services et surtout le développement du tertiaire supérieur:

2. La déformation des hiérarchies urbaines vers les niveaux supérieurs du réseau urbain

métropolisation3. La réorganisation spatiale interne des villes,

17

1.1.1. MÉTROPOLE ET MÉTROPOLISATION

e e e-XIXe

16

17 -


18

19

20 Paris et

18

19

-

BosWash megalopolis-

20


le désert français21

22

1.2. PROCESSUS DE MÉTROPOLISATION

1.2.1. LA TEMPORALITÉ DU PROCESSUS

21 Paris et le désert français

22


23

villes-monde»

23 -

24 The Metropolis in Retrospect: Permanence and Change


1.2.2. PROCESSUS ÉCONOMIQUE


25

.

26

27

1.2.3. PROCESSUS SPATIAL

25

26 -

27


28

28 Tissus de villes. Réseaux et systèmes urbains en Europe,


FIGURE I.1 LES PROCESSUS SPATIAUX DE LA MÉTROPOLISATION


et début du XX

197629

contre-urbanisation30 est analysée

edge-cities

31

Le 32 de l’expression

urban sprawl

29 ., La rurbanisation ou la ville éparpillée

30

31 L’explosion de la ciutat, morfologies, miracles i mocions

32


ciudad des ciudades

33

ségrégations et d’inégalités au

gated communities

edge city

edge cities

33 Cataluña, Ciudad de ciudades

34 Fragmentation de la ville et nouveaux modes de composition urbaine2002


edge cities

edge cities ou

edge cities

par

1.3. MÉTROPOLISATION ET AMÉNAGEMENT: L’ESPACE ET LE TERRITOIRE MÉTROPOLITAIN


35

métropolisation

edge-cities

1.3.1. MÉTROPOLISATION ET AIRE MÉTROPOLITAINE

35


36

Metropolitan Area)

Metropolitan Statistical Area37

Greater London)

cités métropolitaines depuis 1990 aussi pour des

d’aires métropolitaines polycentriques ou de régions métropolitaines: c’est

1.3.2. LA MÉTAPOLE

36

-

ECO/120: Les aires métropolitaines européennes

37


38

1.3.3. DÉLIMITATION ET ÉCHELLE PERTINENTE

38 , Métapolis ou l’Avenir des villes


39

39


40

41

42


43

44


2. LES ÉTUDES SUR LA MÉTROPOLISATION ET L’APPROCHE CONCEPTUELLE AU PORTUGAL


agglomération urbaine ou système urbain

45


spatiale des grandes aires urbaines portugaises

46 --

PRAXIS XXI/GEO/50/96: Grandes aires urbaines. Réorganisation institutionnelle et territoriale. Le cas de l’AML

-

47 Setúbal: a cidade e o território. O papel regional e os efeitos da metropoli

48 A satelização das cidades na órbita das metrópoles – o caso de Lisboa


la population dans des aires de plus en plus éloignées et par la redistribution des


3. SYNTHÈSE


LES CONCEPTS DE LA MÉTROPOLISATION

La métropole, une forme urbaine:

1915

1952

1966

1991

1993

1995

2002 l’unité

La métropolisation comme processus:

1997

2000

2002

interne des villes

Le concept au Portugal:1993

1997

1999

2000

2003

Chapitre 2L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME

URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT

DU TERRITOIRE

1. LA CARACTÉRISATION DU SYSTÈME URBAIN ET MÉTROPOLITAIN AU PORTUGAL

1.1. LE CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE ET HISTORIQUE

1.1.1. L’ENCADREMENT GÉOGRAPHIQUE

2

LA MÉTROPOLISATION: ÉTAT DE LA QUESTION60

1.1.2. LE DÉVELOPPEMENT URBAIN

a) Les origines du Portugal: les civilisations et le développement des villes

d’un nouvel ordre territorial appuyé sur des nouvelles réalités où les villes sont une


FIGURE II.1 CIVILISATIONS ET RÉSEAU DE VILLES AU PORTUGAL ENTRE LE IIIÈME AVANT J.C. ET LE XIÈME APRÈS J.C.


condados�

Portucale


L’hégémonie portugaise du XVIème siècle: le rôle de la métropole de Lisbonne

c) Un pays à forts contrastes: la ruralisation et la bipolarisation du pays


C’est surtout pendant le XIX

Le XX

49


1.2. LE SYSTÈME URBAIN ET MÉTROPOLITAIN DEPUIS LES ANNÉES 1960

bipolarisation du

distrito

par une réorganisation du système urbain.


1.2.1. DE LA BIPOLARISATION DE LISBONNE ET PORTO À LA PROGRESSIVE LITTORALISATION DU PAYS

population dans les deux grandes villes de Porto et surtout de Lisbonne et de leurs

FIGURE II.2 VARIATION DU POURCENTAGE DE POPULATION PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


50

concelhos distrito

et à une perte de population dans les concelhosdistrito

distrito

50

50

-

freguesias

FIGURE II.3 VARIATION DU POURCENTAGE DE LOGEMENTS PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


concelhos concelhos de l’intérieur

distrito et à l’Algarve par le

FIGURE II.4 VARIATION DE LA DENSITÉ DE LA POPULATION PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


51 dans

concelhos

51

FIGURE II.5 VARIATION DE LA DENSITÉ DE LOGEMENTS PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


FIGURE II.6 VARIATION DU POURCENTAGE DE LOGEMENTS DE RÉSIDENCE SECONDAIRE PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


FIGURE II.7 VARIATION DU POURCENTAGE DE LOGEMENTS VACANTS PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


1.2.2. LES DYNAMIQUES URBAINES ET MÉTROPOLITAINES DE LA FIN DES ANNÉES 1990. UNE TENDANCE DE RÉORGANISATION DU SYSTÈME URBAIN

l’Europe52

52

FIGURE II.8 VARIATION DE LA POPULATION EMPLOYÉE DANS LE SECTEUR TERTIAIRE PAR CONCELHO, ENTRE 1960 ET 2001


FIGURE II.9 ÉVOLUTION DU NOMBRE DE VILLES JURIDIQUEMENT CRÉÉES JUSQU’À 2002 ET NOMBRE DE RÉSIDENTS EN 2001


distrito

FIGURE II.10 VARIATION DE LA DENSITÉ DE POPULATION ET DE LOGEMENT PAR FREGUESIA, ENTRE 1991 ET 2001


de la freguesia, distrito

concelho.

distrito

FIGURE II.11 RELATION ENTRE LE LOGEMENT UNIFAMILIAL ET LE LOGEMENT PLURIFAMILIAL PAR CONCELHO, EN 1991 ET 2001


200053 i

distrito

53

53 Alterações da ocupação do solo em Portugal Continental: 1985 – 2000

FIGURE II.12 OCCUPATION DU SOL SELON LE CORINE LAND COVER, EN 1986 ET 2000


freguesias portugaises à partir

concelhos

FIGURE II.13 TYPOLOGIE DES FREGUESIAS SELON LES DYNAMIQUES TERRITORIALES ENTRE LA PÉRIODE 1991 ET 2001


de distrito

1.2.3. LES MÉTROPOLES DE LISBONNE ET PORTO

55

54 ”

55 2


56

57

boom

56 -

57


58

freguesias

freguesias

concelhos

58


concelhos

les concelhos

FIGURE II.14 TYPOLOGIE DU COMPORTEMENT DÉMOGRAPHIQUE POUR L’AML ET L’AMP PAR FREGUESIA, ENTRE 1960 ET 2001


FIGURE II.15 ÉVOLUTION DES BÂTIMENTS PAR AGE DU BÂTI DANS L’AML ET L’AMP PAR CONCELHO, ENTRE 1919 ET 2001

FIGURE II.16 TAUX DE CROISSANCE DE L’EMPLOI MÉTROPOLITAIN DANS L’AML ET L’AMP PAR CONCELHO, ENTRE 1991 ET 2001


concelhos plus

1.3. LE REGARD DES ÉTUDES EUROPÉENNES ET NATIONALES SUR LES DYNAMIQUES URBAINES ET MÉTROPOLITAINES

1.3.1. LES ÉTUDES EUROPÉENNES

59

59 Le sys-tème de villes européennes


60 se base sur

61

Le 3

Le 5

60

61 Les villes "européennes Les villes euro-péennes: Analyse comparative


62

62 -

FIGURE II.17 CLASSEMENT DES VILLES PROPOSÉ PAR LA DATAR EN 2003


63

65

63

64 -

65


66

66

66

FIGURE II.18 CLASSEMENT DES VILLES PROPOSÉ PAR LA DATAR EN 2003


1.3.2. LES ÉTUDES NATIONALES

67

67 Étude sur la construction d’un modèle polycentrique et équi-libré pour le territoire européen


FIGURE II.19 SYSTÈME URBAIN ET LES DYNAMIQUES TERRITORIALES, ENTRE 1991 ET 1997


façade atlantique

territoires de l’intérieur

grandes aires urbaines

Région métropolitaine atlantique (R.M.A),

versus


de métapolis

2. LES DYNAMIQUES SPATIALES ET LES DOCUMENTS D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET D’URBANISME AU PORTUGAL


68

et non développés et au sein des pays industrialisés de l’Europe sortis de la

68


2.1. L’ÉVOLUTION DE L’AMÉNAGEMENT ET DE L’URBANISME

2.1.1. L’ÉCHELLE URBAINE

XIX

plans généraux de Melhoramento69

Melhoramento

Plan général de Melhoramentos (PGM)

du plan de melhoramento

69


70 introduit plans généraux d’urbanisation et expansion (PGUE)71 , visant à

doter les sièges des concelhos

concelhos

70

71

FIGURE II.20 PROFIL TEMPOREL DES DOCUMENTS D’AMÉNAGEMENT ET D’URBANISME AU PORTUGAL DEPUIS


72

plan d’expansion et d’un plan partiel d’urbanisation.

anteplans d’urbanisation73

1930 est le plan d’urbanisation de la “ Costa do Sol ”74 Agache sur

concelhos

concelhos

concelhos

concelhos

72 Plusieurs urbanistes européens ont été invités à faire les plans généraux d’urbanisation apportant des

-pansion de Lisbonne

73 74


concelho

concelhosréalisation des plans généraux d’urbanisation et des anteplans pour la plupart des

politique de lotissementsconcelhos

En 196575

globale des opérations de

75


La politique de sols

intégrés76

plans généraux d’urbanisation 77 existant depuis les années 1930 et introduit les plans de détail Planos de Pormenor les Plans Partiels d’Urbanisation

concelhos,

78

concelhos

76

77

78


concelhos

aires de développement urbain prioritaire aires de construction prioritaire

concelhos

concelhos

2.1.2. LES PLANS MUNICIPAUX D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

concelhos en

concelhos

plans directeurs municipaux


79

concelho

80

concelhos.concelhos

concelhos

concelhos

plans municipaux d’aménagement du territoire Plan

Directeur municipal (PDM) plan d’urbanisation (PU) et le plan de détail (PP)concelho

concelho

79

80 -


81

concelho

des lobbys

81 -


2.1.3. L’ÉCHELLE RÉGIONALE: LE PLAN DIRECTEUR DE LA RÉGION DE LISBONNE ET LES PLANS RÉGIONAUX

travers les Plans de Fomento82 Plan Directeur de la Région de Lisbonne (PDRL).

Les Plans de Fomento Fomento

III Plan de Fomento

IV Plan de Fomento

82


83

Le Plan Directeur de la Région de Lisbonne (PDRL)

concelhos

83

concelhos

FIGURE II.21 PLANS DIRECTEURS MUNICIPAUX EN COURS DE RÉVISION EN JUILLET DE 2005 (2ÈME GÉNÉRATION DE PDM)


Fomento, n’est

concelhos.


plans régionaux d’aménagement du territoire

84

FIGURE II.22 LE PLAN DIRECTEUR DE LA RÉGION DE LISBONNE (PDRL) DE 1964


concelhos

concelhos

concelhos

le PROTALI PROTAL


de distrito

FIGURE II.23 NOUVEAU MODÈLE RÉGIONAL À ADOPTER PAR LES PLAN RÉGIONAUX (PROT), EN 2006


concelhos

85

concelhos

85 gouvernent


2.1.4. L’ÉCHELLE NATIONALE

de Fomento,

concelhos.

réserve agricole nationale (RAN) réserve écologique nationale (REN)86 loi de bases de l’environnement (LBA) en 198787

les plans spéciaux d’aménagement du territoire (PEOT)88

86 de 1983

87

88


plans d’aménagement des aires protégées (POAP) plans d’aménagement des lagunes d’eaux publiques (POAAP) et les plans d’aménagement de l’orle côtière (POOC)

concelhos

loi de bases de la politique de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme (LBPOTU)

par le régime juridique des instruments de l’aménagement du territoire (RJIGT) en 1999 et

2.1.5. L’ABSENCE D’UN AMÉNAGEMENT EFFICACE OU LA CONSOLIDATION DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ?

zonales89

89


praxis

concelhos


loi de bases de la politique d’aménagement du territoire et d’urbanisme (LBOTU)90

régime juridique des instruments de gestion territoriale (RJIGT)91

90

91


programme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT)92

plans régionaux d’aménagement du territoire (PROT) plans inter-communaux d’aménagement du territoire (PIOT)

plans municipaux d’aménagement du territoire (PMOT)

plan directeur municipal, le plan d’urbanisation et le plan de détail

politique sectorielle (PS)

92 -

-


2.2. LES POLITIQUES STRATÉGIQUES D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DANS LE CONTEXTE DES DYNAMIQUES DU SYSTÈME URBAIN

FIGURE II.24 LES ÉCHELLES DES INSTRUMENTS DE GESTION TERRITORIALE À PARTIR DE LA LOI DE BASES DE 1998 ET DU RÉGIME JURIDIQUE DE 1999


2.2.1. LES POLITIQUES EUROPÉENNES

93

a) Le schéma de développement de l’espace communautaire (SDEC)

93

-

94 -

-


schéma de développement de l’espace communautaire (SDEC)95

96

97

95

96

97

FIGURE II.25 TRIANGLE DES OBJECTIFS DU SDEC: DÉVELOPPEMENT ÉQUILIBRÉ ET DURABLE DE L’ESPACE

Société

Économie Environnement

SDEC

développementdurable de l’espace


98

98


b) Des programmes européens dans le cadre du SDEC

l’European spatial planning observation network (ESPON)99 et le Schéma de Développement de l’Espace Atlantique (SDEA)

100

101

du territoire européen102

99

100 ESPON 1.1.1.: Potentials for polycentric development in Europe

101

102


2.2.2. LES POLITIQUES STRATÉGIQUES D’AMÉNAGEMENT AU PORTUGAL

stratégie nationale pour le développement durable (ENDS) programme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT) dans

programme de consolidation du système urbain national (PROSIURB) et le environnementale des villes (POLIS)politiques opérationnelles (PO)

103

a) La stratégie nationale pour le développement durable

La stratégie nationale pour le développement durable (ENDS) est faite pour la période

103 -Schéma de développement de l’espace

atlantique


entre 2005 et 2015

à la

Le programme national de la politique d’aménagement du territoire (PNPOT)

104 -


105

106

et de l’énergie

105

106


107

107


FIGURE II.25 MODÈLE TERRITORIAL POUR LE SYSTÈME URBAIN, ACCESSIBILITÉS ET PEUPLEMENT PROPOSÉ PAR LE PNPOT


108

108 -


Participants (discussion publique) Critiques

22/06/06

Lisbonne -27/07/06

situation

Lisbonne - 27/07/06est très légère

distritopassage vers l’Algarve

TABLEAU II.1 DISCUSSION PUBLIQUE SUR LE PNPOT


109

110

les concelhos

programme de consolidation du système urbain national (PROSIURB) et après par le urbaine et valorisation environnementale des villes (POLIS)

111

se dirigeant aux concelhos

109 --

110

111


concelhos

FIGURE II.27 LES VILLES DU PROSIURB EN 1998 ET LES VILLES POLIS EN 2006


intergénérationnelles112

112


d) Les programmes opérationnels régionaux

programmes opérationnels (PO).

le PEDIZA113

113


peu explorées

114

TABLEAU II.2 FINANCEMENT DU III QCA PAR PLAN OPÉRATIONNEL SELON LES AXES PRIORITAIRES (2000-2006)

Coût total(1000 Euros)

Financement publicFinancement

privéFonds communautaires

Ressources nationales

PO NORTEAxe prioritaire 1 179Axe prioritaire 2Axe prioritaire 3

Total 4.640.559 2.717.599 1.609.696 313.264PO CENTRE

Axe prioritaire 1 0Axe prioritaire 2Axe prioritaire 3

Total 2.859.822 1.710.524 982.797 166.501PO LVT

Axe prioritaire 1Axe prioritaire 2Axe prioritaire 3

Total 2.732.493 1.448.508 1.074.591 209.394PO ALENTEJOAxe prioritaire 1 0Axe prioritaire 2 0Axe prioritaire 3

Total 1.868.103 1.088.659 662.713 116.731PO ALGARVE

Axe prioritaire 1 0Axe prioritaire 2 0Axe prioritaire 3

Total 728.478 453.340 253.775 21.363


concelhos

concelhos plus


concelhos

2.3. SYNTHÈSE

à partir de 1977 les concelhos


115

115

-

-

-


2.4. LE STATUT JURIDIQUE ET L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DES AIRES MÉTROPOLITAINES

116

116


2.4.1. La naissance juridique des aires métropolitaines de Lisbonne et Porto

concelho

concelhosa des concelhos

concelhos

concelhos intégrait 9 concelhos

junta

où le président de la juntale conseil métropolitain

junta

concelho


de concelhos

concelhos

2.4.2. LA NOUVELLE ORGANISATION JURIDIQUE: LES GRANDES AIRES MÉTROPOLITAINES (GAM) ET LES COMMUNAUTÉS URBAINES (COMURB)

117

concelhos concelhos

117


concelhos 118

concelhos

119

118

119 Programa do XVII Governo Constitucional


concelho

120

2.4.3. L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DANS LES AIRES MÉTROPOLITAINES

121

concelho

120 Programa do XVII Governo Constitucional,

121


concelhos

Plan régional d’aménagement du territoire de l’aire métropolitaine de Lisbonne (PROT-AML)

a) Le plan régional d’aménagement du territoire de l’aire métropolitaine de Lisbonne

concelhos


concelhos

FIGURE II.28 LA RÉGION MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE SELON LE PROT-AML


2.4.4. AIRES MÉTROPOLITAINES ET AMÉNAGEMENT: VERS LA COORDINATION ENVISAGÉE


Chapitre 3L’ANALYSE DES DYNAMIQUES DE

MÉTROPOLISATION AU PORTUGAL

self-organizing maps (SOM)

L’ÉVOLUTION DU SYSTÈME URBAIN AU PORTUGAL ET LE ROLE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE144

FIGURE III.1 MÉTHODOLOGIE GÉNÉRALE D’ANALYSE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES AU PORTUGAL


concelhos concelhos

concelhosSOM et leur dérivation

Geo-SOM

TABLEAU III.1 TYPOLOGIES PROPOSÉES PAR DIFFÉRENTES ÉTUDES SUR LE SYSTÈME URBAIN PORTUGAIS (SUP)

ÉTUDES, AUTEURS RÉSULTATS: GROUPEMENTS/TYPOLOGIES

1. Grandes aires urbaines portugaises: concepts et délimitation spatiale, Ferreira, J.; Rosado, R., 1999

2. Le Système urbain Portugais: 1890/1991, Soares, N., 1998

Transmontano Douriense


3. Plusieurs études, Gaspar, J., 1993, 1998, 2002

versus

4. Système urbain national: villes moyennes et dynamiques territoriales, DGOTDU/QUATERNAIRE PORTUGAL, 1997, 1999, 2003

André


:

urbain national

5. Système urbain:

et marginalité fonctionnelle, INE, 2004

6. Dynamiques territoriales et trajectoires de développement : Portugal 1991-2001, Ferrão, João, 2003 freguesias régressives

freguesias


1. LES ÉTUDES DE CLASSIFICATION DU SYSTÈME URBAIN PORTUGAIS

concelho

freguesia

La plupart des études sur des typologies de concelhos ou de freguesias au Portugal

région métropolitaine atlantique

concelhos

concelhos

à savoir:3. Sous-systèmes urbains locaux de proximité, réseaux de villes, constellations

urbaines 4. Axes urbains


5. Aires urbaines de moyenne dimension, villes-ancres, villes structurantes

FIGURE III.2 SYNTHÈSE DES RESSEMBLANCES ET DES DIFFÉRENCES ENTRE ÉTUDES SUR LA DYNAMIQUE DU SUP, DANS LA DÉCENNIE DE 1990


concelhos

2. MÉTHODOLOGIE POUR L’ANALYSE DES MODÈLES SPATIAUX MÉTROPOLITAINS

2.1. LE MODÈLE CONCEPTUEL DE DONNÉES (MCD)


FIGURE III.3 LES CRITÈRES DE SUPPORT À LA CONSTRUCTION DU MODÈLE CONCEPTUEL DE DONNÉES


Entité Relation

FIGURE III.4 SCHÉMA GÉNÉRAL DU MODÈLE CONCEPTUEL DE DONNÉES


2.2. LE CHOIX DES INDICATEURS

2.2.1. LES CONTRAINTES D’ACQUISITION DE L’INFORMATION

concelho

concelho

freguesia

concelho


2.2.2. LES INDICATEURS

concelhos122:

concelhos

population urbaine par concelho

2

123

services aux entreprisesrecherche et enseignement supérieur

l’industrie commerce de grosbanques-assurances arts,

122

123 -

-


transports et télécommunicationprofessions liées à l’Information

les concelhos

2

concelho


Pour l’usage du sol nous extrayons les données disponibles du Corine Land Cover

(concelhos)

concelho

concelho.

Pearson

2.3. LES MÉTHODES DE TRAITEMENT DE DONNÉES

124


Self Organizing Maps

2.3.1. L’ANALYSE DE DONNÉES

125

125 Estatistica multivariada aplicada


a) L’analyse factorielle de composantes principales (AFCP)

L’analyse en composantes principales

(clustering)

.

Ward


concelhos

K-moyennes

2.3.2. LES TECHNIQUES DE CLASSIFICATION ISSUES DES RÉSEAUX NEURONAUX


elf-organizing map

clustering

input spaceoutput space


FIGURE III.5 STRUCTURE D’UN RÉSEAU SOM


Let wij i row j xkdij ij

(dij = || xk - wij ||)

winner

( wij : dij = min( dmn)).

TABLEAU III.2 PROCÉDURE D’ENTRAÎNEMENT DU SOM


matrices U

plans des variables

Le Geo-SOM


Letwij i row j xkdij ij

(dij = || xk - wij ||)

winner ( wij : dij = min( dmn) ).

TABLEAU III.3 PROCÉDURE D’ENTRAÎNEMENT DU GEO-SOM


2.4. PROPOSITION D’UNE TYPOLOGIE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES (DYMET)

k-moyennes

a. Normalisation des indicateurs pour homogénéiser les mesures.

Z-score

méthode de Ward K-moyennes126

127

K-moyennes.

K-moyennes

K-moyennes Cluster mean square

126

127


ils sont aussi les concelhos

concelhos

Cluster 1 2 3 4 5 6 7 8 91

2

3

4

5

6

7

8

9

TABLEAU III.4 DISTANCES ENTRE LES CENTRES DES CLASSES(DISTANCES BETWEEN FINAL CLUSTER CENTERS)


K-moyennes concelho

concelhos

s’appuie sur:

FIGURE III.6 CLASSEMENT DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES SELON LA MÉTHODE K-MOYENNES, 1991-2001


concelhos

concelhos

concelhos

eux par rapport aux autres concelhos concelhos

128

dix groupes de concelhos

FIGURE III.7 EXEMPLE DE REPRÉSENTATION DE CHAQUE INDICATEUR DANS LA MATRICE U

Note:


128

1. Métropoles de Lisbonne et de PortoK-moyennes sépare le deux concelhosest le concelho

128

FIGURE III.8 REPRÉSENTATION SYMBOLIQUE DE LA DISTRIBUTION DES INDICATEURS DANS LA MATRICE U

Note:


2. Aire suburbaine consolidée

3. Aire suburbaine en consolidationconcelhos

FIGURE III.9 TYPOLOGIE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES (DYMET) DU SUP, ENTRE 1991 ET 2001


4. Métropole potentielleconcelhos

sont des concelhos

5. Aire de métropolisation

Le concelho

6. Aire de dynamique urbaine

de distrito

7. Aire de centralité locale

8. Aire de périurbanisation


9. Aire de faible dynamique urbaine

10. Aire sans dynamique urbaine

DYMET à

DYMET

distrito

distrito

concelhos


DYMET

et Porto et leurs concelhosdistrito.

FIGURE III.10 TYPOLOGIE DES DYNAMIQUES MÉTROPOLITAINES (DYMET) DU SUP, ENTRE 1991 ET 2001


distrito

concelhos

distrito

3. RELATIONS ET STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES DE DYNAMIQUE MÉTROPOLITAINE

La typologie DYMET

concelhos


concelho

3.1. MODÈLES MÉTROPOLITAINS À TRAVERS LE GEO-SOM. PROPOSITION D’UNE DÉLIMITATION DES AIRES URBAINES-MÉTROPOLITAINES

groupant les concelhos

concelho

DYMET

Geo-SOM 0129 concelho


129

130

129

-

130

FIGURE III.11MATRICE U DU SOM (GAUCHE) ET DU GEO-SOM (CENTRE) AVEC LA LIAISON DES NEURONES À LA CARTE GÉOGRAPHIQUE DES CONCELHOS (DROITE)


FIGURE III.12 EXEMPLE DE DÉLIMITATION DE L’AIRE DE MÉTROPOLISATION DE BRAGA (GEO-SOM)

Note:Porto


FIGURE III.13 STRUCTURES MÉTROPOLITAINES ENTRE 1991 ET 2001


TABLEAU III.5 TABLEAU DE SYNTHÈSE DES PRINCIPAUX MODÈLES DE STRUCTURES MÉTROPOLITAINES


1. Aires métropolitaines consolidées

1.1. Aire métropolitaine consolidée de Lisbonne concelhos

1.2. Aire métropolitaine consolidée de Porto

2. Aire métropolitaine en consolidation


3. Aire métropolitaine potentielle

3.1. Aire de métropolisation de Aveiro

3.2. Aire de métropolisation de Viseu

3.3. Aire de métropolisation de Coimbra

3.4. Aire de métropolisation de Faro


4. Aires sous des processus de métropolisation.

4.1. Aire urbaine de Viana do Castelo

4.2. Aire urbaine de Leiria

concelhosconcelho

3.2. LE MODÈLE JURIDICO-ADMINISTRATIF ADOPTÉ EST-IL ADÉQUAT À L’ESPACE MÉTROPOLITAIN ?

concelho

concelhos



FIGURE III.14 STRUCTURES MÉTROPOLITAINES ENTRE 1991 ET 2001

Chapitre 4LES STRUCTURES SPATIALES

DANS LES AIRES METROPOLITAINESDE LISBONNE ET DE PORTO

LES STRUCTURES SPATIALES DANS LES AIRES METROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO186

131 freguesia132

133

pour la totalité de la freguesia

131 -

-

132

-

objet eCognition

-

133 -

134


1. GRADIENTS ET RUPTURES URBAINES

concelhoconcelho


AML AML Norte AMP

EURMET (ha)

CARTUS-AML (ha) -

COS'90 (ha) - - -

Evolution 90-03 (%) 26,8 28,5 23,9 28,3

135

135

FIGURE IV.1 ÉVOLUTION DES ESPACES ARTIFICIALISÉS DANS L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE, ENTRE 1990 ET 2003

TABLEAU IV.1AIRE ARTIFICIALISÉE (HECTARE) ET ÉVOLUTION EN POURCENTAGE POUR L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE (AML) ET L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE PORTO (AMP), ENTRE 1990 ET 2003135


FIGURE IV.2 ÉVOLUTION DES ESPACES ARTIFICIALISÉS DANS L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE PORTO, ENTRE 1990 ET 2003


FIGURE IV.3 CARTE D’USAGE DU SOL DE L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE LISBONNE,EN 2003

Note:


freguesiasfreguesias, concelho


FIGURE IV.4 CARTE D’USAGE DU SOL DE L’AIRE MÉTROPOLITAINE DE PORTO,EN 2003

Note:


FIGURE IV.5 VARIATION DU POURCENTAGE D’USAGE DU SOL ARTIFICIEL/NON-ARTIFICIEL SELON LA DISTANCE AU CENTRE, DANS L’AML


FIGURE IV.6 VARIATION DU POURCENTAGE D’USAGE DU SOL ARTIFICIEL/NON-ARTIFICIEL SELON LA DISTANCE AU CENTRE, DANS L’AMP


freguesias concelho de freguesias

FIGURE IV.7 DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE DANS L’AML, EN 2001


distrito

concelhosconcelhos

FIGURE IV.8 DENSITÉ DE POPULATION NETTE DANS L’AML, EN 2001


FIGURE IV.9 DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE SELON LA DISTANCE AU CENTRE DANS L’AML, EN 2001


FIGURE IV.10 DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE DANS L’AMP, EN 2001

FIGURE IV.11 DENSITÉ DE POPULATION NETTE DANS L’AMP, EN 2001


2

2

freguesias

FIGURE IV.12 DENSITÉ DE POPULATION ADMINISTRATIVE SELON LA DISTANCE AU CENTRE DANS L’AMP, EN 2001


FIGURE IV.13 DENSITÉ ADMINISTRATIVE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT RÉSIDENTIELS DANS L’AML, EN 2001

FIGURE IV.14 DENSITÉ NETTE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT RÉSIDENTIELS DANS L’AML, EN 2001


des gated communities

FIGURE IV.15 DENSITÉ ADMINISTRATIVE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT RÉSIDENTIELS DANS L’AMP, EN 2001


FIGURE IV.16 DENSITÉ NETTE DES BÂTIMENTS PRINCIPALEMENT RÉSIDENTIELS DANS L’AMP, EN 2001


• La métropole dense de Lisbonne versus la métropole étalée de Porto

2. ANALYSE DE LA STRUCTURE DES AIRES MÉTROPOLITAINES DE LISBONNE ET DE PORTO

2.1. DÉLIMITATION DE L’AIRE MORPHOLOGIQUE URBAINE (AMU)

l’aire morphologique urbaine (AMU)


Aire morphologique urbaine (AMU)

Bâtiments

Distance entre bâtiments < 200

mètres

Population erritoireUsagedu sol

Contiguïté territoriale des

freguesias

Variables

Critères% d’aire

artificialisée > 25 %

Densité de Population >

1000 hab./km2 mètres

FIGURE IV.17 SCHÉMA DE DÉLIMITATION DES AIRES URBAINES MORPHOLOGIQUES

FIGURE IV.18 AMU ET PÉRIPHÉRIE DE L’AML


intégrant la ville de Porto et les freguesias suburbaines et une autre au nord intégrant

FIGURE IV.19 AMU ET PÉRIPHÉRIE DE L’AMP


TABLEAU IV.2AIRE ARTIFIC

IALISÉE (HEC

TARE) ET ÉVOLU

TION

EN PO

URC

ENTAG

E POU

R L’AIRE MÉTRO

POLITAIN

E DE LISBO

NN

E (AML)

ET L’AIRE MÉTRO

POLITAIN

E DE PO

RTO (AM

P), ENTRE 1990 ET 2003

Aire m

étropolitaine de Lisbonne

Aire

(km2)

Nom

brede

Freguesias

Densité de

population,2001

Population résidente,

2001

% de

Populationface au total

Aire

(km2)

% d'aire

Total de Bâtim

ents (2001)

Batiments

avec 1 Logem

ent

Batiments

avec 2 et + Logem

ents

% de

bâtiments

unifamiliaux

% de

bâtiments

plurifamiliaux

Uni /

Pluri

AMULisbonne

TOTA

L645.94

1433335.30

215440783.50

335.0651.87

1E+06146076

88185014.21

85.790.166

NO

RD

115775276

90762

SUD

28507521

252650197336

SESIMBR

A (0)

15793

SETUBA

L (1)3

3568231112

BAR

REIR

O (2)

851808

ALM

AD

A (3)

16160161

116395

PÉRIPHERIELisbonne

TOTA

L2255.03

68188.73

42559816.50

218.599.69

209626108997

10062952.00

48.001.083

NO

RD

38218530

10637855989

50389

SUD

30207068

53008

Aire m

étropolitaine de Porto

Aire

(km2)

Nom

brede

Freguesias

Densité de

population,2001

Population résidente,

2001

% de

Populationface au total

Aire

(km2)

% d'aire

Total de Bâtim

ents (2001)

Batiments

avec 1 Logem

ent

Batiments

avec 2 et + Logem

ents

% de

bâtiments

unifamiliaux

% de

bâtiments

plurifamiliaux

Uni /

Pluri

AMU PORTO

TOTA

L469.41

872439.84

114527490.84

254.1154.13

494165176158

31800735.65

64.350.554

POR

TO (0)

76159737

VILA

DO

C

ON

DE /

PÓV

OA

DO

V

AR

ZIM (1)

1188027

27581

PÉRIPH

ERIE

POR

TO - TO

TAL

345.0543

334.69115486

9.1653.07

15.3840313

2610814205

64.7635.24

1.838


2.2. LE RÉSEAU DE VOIRIE DANS LA STRUCTURE MÉTROPOLITAINE


FIGURE IV.20 CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU PRINCIPAL, DANS L’AML, EN 2003


FIGURE IV.21 CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU PRINCIPAL, DANS L’AML, EN 2003


FIGURE IV.22 CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DE 2 KM DES NOEUDS AUTOROUTIERS, DANS L’AMP, EN 2003

Note:

AMU


FIGURE IV.23 CLASSES D’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU VIAIRE PRINCIPAL, DANS L’AMP, EN 2003


TABLEAU IV.3PO

URC

ENTAG

E DE D

’USAG

E DU

SOL D

ANS L’AIRE D

’INFLU

ENC

E (2 KM) D

ES NŒ

UD

S AUTO

ROU

TIERS, EN 2003

Noeuds des autoroutes

Code (C

f Légende)

Sup. Aire %

d'usage du sol:classes de niveau 1*%

d'usage du sol: classes de niveau 4**1

23

45

6N

41111N

41112N

41121N

41122N

41210N

42000N

43100A

ML N

OR

DA

MU

1A

MU

2A

MU

3A

MU

4A

MU

5A

MU

6A

MU

7891011A

ML SU

DA

MU

1A

MU

2A

MU

3456789

Noeuds des autoroutes

Code

(légende) Sup. Aire

% d'usage classes de niveau 1

% d'usage classes de niveau 4

12

34

56

N41110

N41121

N41122

N41210

N42000

N43100

AM

PA

MU

1-

AM

U2

-A

MU

3-

AM

U4

-5

-

* 1 2

34

56

** N41110

N41111

N41112

N41121

N41122

N41210

N42000

N43100 Forets


TABLEAU IV.4 POURCENTAGE DE D’USAGE DU SOL DANS L’AIRE D’INFLUENCE (500 MÈTRES) DU RÉSEAU DE VOIRIE PRINCIPAL, EN 2003

Rés

eau

prin

cipa

lR

ayon

nem

ent

Sup.

Air

e%

d'u

sage

du

sol:

clas

ses

de n

ivea

u 1

% d

'usa

ge d

u so

l: cl

asse

s de

niv

eau

4

12

34

56

4111

141

112

4112

141

122

4121

042

000

4310

0A

ML

NO

RD

AM

UA

E50

0A

MU

2000

AM

UIP

500

AM

UIC

500

AM

UEN

500

AE

500

2000

IP50

0IC

500

EN50

0A

ML

SUD

AM

UA

E50

0A

MU

2000

AM

UIP

500

AM

UIC

500

AM

UEN

500

AE

500

2000

IP50

0IC

500

EN50

0

Rés

eau

prin

cipa

lR

ayon

nem

ent

(mèt

res)

Sup.

Air

e %

d'u

sage

du

sol:

clas

ses

de n

ivea

u 1

% d

'usa

ge d

u so

l: cl

asse

s de

niv

eau

4

12

34

56

4111

041

121

4112

241

210

4200

043

100

AM

P AM

UA

E50

0A

MU

2000

AM

UIP

500

AM

UIC

500

AM

UEN

500

AE

500

2000

IP50

0IC

500

EN50

0


2.3. L’AIRE MORPHOLOGIQUE URBAINE ET LA PÉRIPHÉRIE DE PORTO

2

2


FIGURE IV.24ÉVOLUTION DE L’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU VIAIRE PRINCIPAL ENTRE 1990 ET 2003, DANS L’AMP (EXTRAIT)


2.4. L’AIRE MORPHOLOGIQUE URBAINE ET LA PÉRIPHÉRIE DE LISBONNE

2 2

2 2


FIGURE IV.25ÉVOLUTION DE L’USAGE DU SOL DANS LES AIRES D’INFLUENCE DU RÉSEAU VIAIRE PRINCIPAL ENTRE 1990 ET 2003, DANS L’AML (EXTRAIT)


des gated communities


3. MÉTAMORPHOSES DANS LA STRUCTURE URBAINE DE LISBONNE ET DE PORTO

• Les deux aires métropolitaines ont des modèles d’epansion urbaine distincts

• Le réseau de communication comme facteur de développement d’organisations


ribbon development,

l’urban sprawl

• Complexité de la structure urbaine de Lisbonne, avec des oppositions entre la rive nord et la rive sud

• Emergence de centres dans la périphérie et le polycentrisme


concelhos

Chapitre 5L’ESPACE DE METROPOLISATION

ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT

1. L’ESPACE PERTINENT DE MÉTROPOLISATION. EXEMPLE DE DÉLIMITATION POUR LISBONNE ET PORTO

à des

III

L’ESPACE DE METROPOLISATION ET LES POLITIQUES SPATIALES D’AMÉNAGEMENT 224

développée répond au paradoxe précis;

1.1. LA DÉLIMITATION “MULTIDIMENSIONNELLE” ET LA DÉLIMITATION MORPHOLOGIQUE DES AIRES MÉTROPOLITAINES CONSOLIDÉES

136

136 -


concelho.

concelho

137

137

137 -

FIGURE V.1 MÉTHODOLOGIE UTILISÉE POUR LA DÉLIMITATION DES CENTRES MÉTROPOLITAINS


concelho

concelho

freguesia

1.2. LE RENFORCEMENT DE LA MÉTROPOLISATION À LISBONNE: DE LA MÉTROPOLE COMPACTE À L’ÉMERGENCE DU POLYCENTRISME


distrito

de distrito

FIGURE V.2 DÉLIMITATION DE L’AIRE DE MÉTROPOLISATION DE LISBONNE


1.3. PORTO. LA MÉTROPOLISATION INACHEVÉE ET LES ESPACES DE CONCURRENCE


FIGURE V.3 DÉLIMITATION DE L’AIRE DE MÉTROPOLISATION DE PORTO


2. RÉFLEXION SUR LA MÉTROPOLISATION DANS LE CONTEXTE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ACTUEL


2.1. LA MÉTROPOLISATION ET LA POLITIQUE NATIONALE D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

138

139

138

-

139


140

FIGURE V.4 SCHÉMA SYNTHÉTIQUE DU PNPOT CONCERNANT LE MODÈLE TERRITORIAL, LES STRATÉGIES ET LES INSTRUMENTS


(DYMET

politique des transports

La politique de constitution d’un réseau de localisation des entreprises et d’innovation et le développement des partenariats entre l’enseignement et le secteur entrepreneur plan national de l’emploi

La politique de tourisme

politique de ville

La politique nationale de l’architecture et du paysage


Troia Ressortl’Herdade de Comporta


l’Alqueva


2.2. LA MÉTROPOLISATION DANS LES PLANS D’AMÉNAGEMENT RÉGIONAUX

concelhos


concelhos



barrocal

2.3. LA MÉTROPOLISATION À L’ÉCHELLE LOCALE DES PLANS MUNICIPAUXconcelhos


concelho

concelho

141


concelhos

3. LA COMPLEXITÉ SPATIALE MÉTROPOLITAINE ET L’AMÉNAGEMENT ENVISAGÉ

par les concelhos


concelhos


couronne métropolitaine (C)

couloirs métropolitains (cl)

systèmes et réseaux métropolitains (SR)

aires de frange métropolitaine (F)


FIGURE V.5 SCHÉMA SYNTHÉTIQUE DE L’ESPACE DE MÉTROPOLISATION


Le plan d’aménagement métropolitain (PAM)

TABLEAU V.1 OPPORTUNITÉS ET MENACES DANS LES DIFFÉRENTS ESPACES DE MÉTROPOLISATION

Espace de métropolisation Opportunités Menaces

territorialePollution

Qualité de vie Pollution

Mise en réseau des villes

villes satellites

Frange/transition

rurauxPerte d’identité


Le PAM

FIGURE V.6 PROPOSITION D’UN MODÈLE D’AMÉNAGEMENT POUR L’ESPACE DE MÉTROPOLISATION (PAM)


PAM

Le PAM

rural à la ville et vice-versa

142



en Angleterre le Greater London Council Corporació Metropolitana de Barcelona,

L’observatoire

CONCLUSION

CONCLUSION252

.

DYMET

LA MÉTROPOLISATION RESTE UN PHÉNOMÈNE À DEVELOPPER DANS LES DOCUMENTS D’AMENAGEMENT AU PORTUGAL


concelhos

CONCLUSION254

POUR QUE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE SOIT EFFICACE DANS LA MAITRISE DE LA MÉTROPOLISATION IL FAUT RÉFLECHIR AU TERRITOIRE PERTINENT

ad hoc


…ET L’AVENIR ?

leadership

143

CONCLUSION256

BIBLIOGRAPHIE

BIBLIOGRAPHIE258


Métropoles

BIBLIOGRAPHIE260

1999


251-266

BIBLIOGRAPHIE262


386-393

BIBLIOGRAPHIE264

79-86


211-220

BIBLIOGRAPHIE266

Paris: Elsevier territoires


e

e

BIBLIOGRAPHIE268

36

2002


du territoire

du territoire

du territoire

prioritaire

BIBLIOGRAPHIE270

663


BIBLIOGRAPHIE272

ANNEXES


ANNEXE 1

Dimension Code

Popu

latio

n

concelho

concelho et population

concelho concelho

2 entre 1991/01

les groups 1 et 2 entre 1991/01

Org

anis

atio

n ur

bain

e

concelho

LigIP01

concelhos ayant des freguesias de plus de 5000

entre 1991/01

ANNEXES276

Juridique

Soci

eté

et

cultu

re

1993/01

Écon

omie

CAEDCAEG51CAEI

CAEKCAEN92

ANNEXE 2concelhos

ward et K-moyennes


ANNEXE 3Délimitation de Lisbonne – GeoSOM

ANNEXES278

Délimitation de Porto – GeoSOM


Délimitation de Braga – GeoSOM

Délimitation de Aveiro – GeoSOM

Délimitation de Coimbra – GeoSOM

ANNEXES280

Délimitation de Viseu – GeoSOM

Délimitation de Leiria – GeoSOM

Délimitation de l’Algarve (Faro) – GeoSOM


Délimitation de Viana do Castelo – GeoSOM

Délimitation de Tomar-Torres Novas-Abrantes – GeoSOM

ANNEXES282

ANNEXE 4Centre de Lisbonne et de Porto pour le calcul des distances

Documents

IGOT-UL / CEG-UL · gemaca 1 , 1 1 1 1 1 1 1 ¢ Geo-SOM 1 . 1 1 , £ 1 IC 1 . 1 ¤ 1 1 û · 1 · ü