Infrastructures Si Structuri

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ETALEMENT URBAIN ET PERI-URBANISATION

Cls de comprhension et pistes pour laction 1. Introduction-Infras-Commerces-HabitatVers un dveloppement durable des territoiresRuth Marques DGUHC / MAD

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Prsentation et SourcesLa prsent formation a t structure par la MAD / DGUHC partir des sources suivantes :

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

1. La ville franchise, formes et structures de la ville contemporaine textes et schmas de David Mangin extraits de son rapport PUCA(Dans les annes 1970, pour expliquer le problme pos par la conception des grands ensembles, Panerai et Castex ont produit un ouvrage fondamental : De llot la barre . Avec son analyse du passage de llot au secteur urbanis , David Mangin nous propose trente ans aprs une comprhension du phnomne pri-urbain).

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Prsentation et Sources2.

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

Certaines diapositives et informations complmentaires sont par ailleurs dues Antoine de Boismenu, de la Fdration nationale des SAFER, Vincent Kaufmann, directeur du laboratoire de sociologie urbaine lcole polytechnique fdrale de Lausanne (EPFL), et JeanCharles Castel, du Certu Un chapitre a t labor par la MAD / DGUHC partir dune interview de Franois Grether, architecte-urbaniste Ruth Marques (MAD / DGUHC) a enfin apport sa propre contribution, soit par de lments personnels, soit par par quelques diapositives, commentaires, lments fournis dautres sous-directions ou services de la DGUHC, par la DRE Rhne-Alpes ou par des citations dautres praticiens ou chercheurs3

3. 4.

Structure de la formation(Document de travail : lments pour un dbat)

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

La formation est structure en 4 grands chapitres qui sont autant de cls de comprhension de la pri-urbanisation franaise : I 1. 2. 3. 4.

La pri-urbanisation comme forme urbaine (David Mangin)Les infrastructures Les quipements commerciaux Lhabitat individuel Le secteur pri-urbain la franaise

II - Ce que veulent les franais ? (RM) III - Un nouveau rapport ville-campagne (Franois Grether) IV - La gouvernance (Certu + RM)4

Extrait de la Stratgie nationale du Dveloppement durable (3 juin 2003)

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

Le dveloppement des communes doit tre organis, sous la responsabilit des lus locaux, afin dviter ltalement urbain anarchique.

Il sagit dviter tout gchis des espaces naturels et agricoles, mais aussi damliorer les conditions de vie et de rendre la ville durable parce que dsirable :

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Extrait de la Stratgie nationale du Dveloppement durable (3 juin 2003)

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

Diminution des dplacements quotidiens des familles et donc de la consommation nergtique, Meilleure accessibilit aux services essentiels, Accroissement des dplacements pitons et non motoriss en milieu urbain. Il convient, cet gard, de prendre appui sur les expriences dj menes en France et ltranger. N.B. Voir aussi grands principes de la loi SRU / UH6

Avant propos, citation Franois Grether Architecte urbaniste

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

Ltalement urbain est d avant tout la croissance de la population A la fin de lantiquit la plante ne comptait que 100 millions dhabitants

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Avant propos, citation, Vincent KAUFMANN, directeur du laboratoire de sociologieurbaine lcole polytechnique fdrale de Lausanne

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

L'talement urbain et son corollaire, l'automobile, relvent en apparence de choix individuels.

Il sagit pourtant du cumul de dcisions effectues sous contraintes par un jeu d'incitations structurelles ou contextuelles sans aucune alternative .8

Avant propos, citation, Vincent KAUFMANN, directeur du laboratoirede sociologie urbaine lcole polytechnique fdrale de Lausanne

Ruth David Mangin Marques La ville DGUHC / MAD Franchise Mai 2007 Rapport PUCA

L'talement urbain et son corollaire, l'automobile, relvent en apparence de choix individuels.

Il sagit pourtant du cumul de dcisions effectues sous contraintes par un jeu d'incitations structurelles ou contextuelles sans aucune alternative .9

1 - Infrastructures, habitat, commerce

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Quest-ce que la ville franchise ?Propose par David Mangin, lexpression ville franchise provient de la confrontation entre :

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Franchise commerciale, dont le dveloppement est une face merge des rcentes transformations urbaines en priphrie comme dans les centres et les faubourgs, et Franchise domaniale, caractrise rcemment encore par les privilges dun territoire particulier (campus, domaine ecclsiastique), et aujourdhui par des statuts priv / public ambigus (aires commerciales, touristiques, logistiques, enclaves rsidentielles), autre aspect des rcentes transformations urbaines en priphrie 11

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Trois facteurs structurent le territoire et sont des dterminants essentiels de ltalement urbain :

1- Les infrastructures routires 2- Lurbanisme commercial 3- Ltalement rsidentiel

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

1 - Rseau routier et croissance des villes : de1950 2000

Le rseau routier franais a t constitu depuis un demi-sicle en plusieurs tapes et plusieurs chelles.13

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Annes 50 : les voies radiales de dgagement (nationales ou dpartementales) font lobjet de transformations pour accrotre leur viabilit : chausse spare, carrefour en dnivel. Apparition concomitante du rseau autoroutier14

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Annes 60 : Pour soulager les voies pntrantes des flux de transit qui engorgent les centres-villes, des bretelles de raccordement sont construites rendant les zones priurbaines plus accessibles. Ces itinraires engendrent la cration des premires grandes enclaves publiques (cits administratives, 15 hpitaux, campus...)

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Annes 70: la grande distribution greffe trs vite ses centres commerciaux au plus prs des flux et des changeurs. La situation des centres commerciaux facilite la livraison de marchandises en flux tendus.16

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Annes 80 : les voies du rseau radiales sont transformes en voies rapides . Les radiales et les rocades affirment le caractre radioconcentrique du rseau et tablissent une premire phase de sectorisation17

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Annes 1990: apparition dune nouvelle gnration ditinraires, projete au large des agglomrations et scande par une enfilade de carrefours giratoires. Ces giratoires, initialement prvus pour assurer plus de fluidit et de scurit, jouent dsormais le rle de diffuseurs de ltalement urbain : (MAD) traverses difficiles voire impossiblepour les pitons (enfants en ge scolaire), dissociation gnrale bti / voirie 18

volution de 1950 - 2000 : les mcanisme dtalement urbain et de sectorisation progressive des villes, des bourgs et des villages

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

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David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Spcificit franaise Lalternative de Buchanan : passer au large des villes ou les relier au plus court, lingnierie franaise a combin les deux20

Des villes selon les modles radioconcentriques dans la plaine atlantique 1. Les premires rocades,conues avant ltalement urbain li la maison individuelle, ont agi sur la croissance interne de la ville

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

2. Les rocades de deuximecouronnes, traces pour passer plus au large afin dviter les conflits avec les rsidents, produisent des effets non plus sur la croissance urbaine interne, mais sur ce quon appellera la croissance externe, ou diffuse.21

1/ La ville radioconcentrique simple (cf: carteprcdente, grandes villes de la faade atlantique : Rennes, Caen, Bordeaux ou Toulouse).David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

2/ La ville radioconcentrique complexe : la mtropole : polycentrisme constitu de centres autosuffisantsou de centralits complmentaires de la ville-centre. Elle peut soit se dvelopper en polycentrismes harmonieux car diffrencis soit muter en nappes urbaines dtaches de leur modle originel .22

1970-2000 Exemples de croissance radioconcentriqueVille de Caen Ville de Rennes

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Ville de Nantes

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Ville de Nantes1970 2000

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Lgende : Croissance, 30 ans

talement urbain en 1970 Croissance habitat 1970 2000 Implantation centre commercial Zone/parc dactivit 1970-2000 Autoroute, voie express

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Ville de Rennes1970 2000

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Lgende : Croissance, 30 ans

talement urbain en 1970 Croissance habitat 1970 2000 Implantation centre commercial Zone/parc dactivit 1970-2000 25 Autoroute, voie express

Source FNSAFER

La cration dune micro-priphrie (Lille): carrefour giratoire,lotissement,activits

Ruth Marques DGUHC / MAD Mai 2007

26 2003 1998

Enchanement des procdures tape 1A leur cration, les autoroutes et voies rapides :

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

assument leur fonction de liaison entre les grandes rgions conomiques; sarticulent un rseau de voies secondaires et tertiaires charg de la desserte locale.27

Enchanement des procdures tape 2

David Mangin La ville Franchise Rapport PUCA

Sous la pression de lurbanisation, les voies rapides changent de statut, elles prennent dsormais en