Ion Panait

7/29/2019 Ion Panait

1/52

MINISTERUL APRRII NAIONALE NESECRETUNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Exemplar nr.Nr. din .

Colonel Ion PANAIT

REZUMATULTEZEI DE DOCTORAT

N TIINE MILITARE I INFORMAII

TEMA: INFLUENA CONFLICTELOR CONTEMPORANEASUPRA EVOLUIEI ARTEI MILITARE

CONDUCTOR DE DOCTORAT

Gl. lt. prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI

Cuvinte cheie: conflicte contemporane, conflicte etnice, conflicte de joas intensitate,transformarea conflictelor, rzboi antiterorist, rzboi bazat pe reea,

dominaie informaional, operaii asimetrice, aciuni expediionare,

spaiu de lupt fluid.

Bucureti2012


2/52

NESECRET

NESECRET2 din 52

- Pagin alb -


3/52

NESECRET

NESECRET3 din 52

CUPRINS

INTRODUCERE .................................................................................................... 5CAPITOLUL 1FUNDAMENTE TEORETICE ALE CONFLICTELOR.13

1.1. Consideraii privind conceptul de conflict.........................................141.1.1 Definiia conflictului.141.1.2. Cauzele care stau la baza conflictelor...181.1.3. Elementele conflictului.201.1.4. Evoluia conflictelor.....201.1.5. Termeni asociai conflictului....23

1.2. Transformarea conflictelor..251.2.1. Concepte asociate transformrii conflictelor....251.2.2. Transformarea conflictului pe nivele291.2.3. Tipuri de transformare a conflictelor....311.2.4. Procese de intervenie n conflict.....331.2.5 Forme de intervenie n conflict.......................................................38

1.3. Criza n relaiile internaionale...461.3.1. Consideraii privind conceptul de criz471.3.2. Managementul crizelor.55

CAPITOLUL 2CONFLICTELE CONTEMPORANE I MODUL DE SOLUIONAREA ACESTORA.......................................................................................................59

2.1. Conflictele contemporane din spaiul fost sovietic...592.1.1. Conflictul etnic din Republica Moldova.........................................622.1.2. Conflictele etnice din Georgia692.1.3. Rzboiul ruso - georgian782.1.4. Rzboaiele ruso-cecene...812.1.5. Conflictul armeano-azer din Nagorno-Karabah.85

2.2.Conflictele contemporane din spaiul iugoslav.....................................872.2.1. Rzboiul din Slovenia882.2.2. Rzboiul croat de independen.....902.2.3. Rzboiul bosniac962.2.4. Rzboiul din Kosovo104

2.2.5. Conflictul din Sudul Serbiei.1192.2.6. Conflictul din Macedonia.120

2.3. Conflictele contemporane din Africa...................................................1212.3.1. Conflictele din R.D. Congo...1222.3.2. Conflictele interne din Coasta de Filde1262.3.3. Rzboaiele civile din Rwanda...1312.3.4. Conflictul din Somalia..1402.3.5. Conflictul Nord-Sud din Sudan.149


4/52

NESECRET

NESECRET4 din 52

2.3.6. Conflictul dintre Etiopia i Eritreea .1532.4. Conflictele contemporane din Orientul Mijlociu Extins ...............156

2.4.1. Conflictele arabo -israeliene..1582.4.2. Rzboiul civil din Afganistan1642.4.3. Rzboiul antiterorist din Afganistan..1662.4.4. Rzboiul din Irak. .177

2.4.5. Primvara arab.208CAPITOLUL 3EVOLUIA ARTEI MILITARE N CONFLICTELECONTEMPORANE211

3.1. Fenomenul militar i cmpul de lupt contemporan................2173.2. Legile specifice luptei armate i principiile generale ale pregtirii

i ducerii aciunilor militare n conflictele contemporane2223.2.1. Legile specifice luptei armate2223.2.2. Principiile clasice valabile ....2283.2.3. Principiile clasice adaptate ...239

3.2.4. Principiile noi adoptate..2463.3. Fizionomia aciunilor militare contemporane..2543.3.1. Obiectivele luptei armate i cerinele ndeplinirii lor..2553.3.2. Forele i mijloacele participante la lupt2583.3.3. Modalitile de aciune, formele i metodele de lupt..2623.3.4. Caracterul expediionar al aciunilor militare...2673.3.5. Integrarea i sincronizarea aciunilor militare..2693.3.6. Influena tehnologiei n relaia spaiu-timp..272

CONCLUZII .......................................................................283BIBLIOGRAFIE.307

ANEXE.325


5/52

NESECRET

NESECRET5 din 52

INTRODUCERE

Fenomenul crizelor i conflictelor reprezint o realitate social, politic,economic, informaional, militar de care oamenii trebuie s in seama i pecare trebuie s o amelioreze i s o controleze.

n opinia noastr, demersul de fa, combinat cu o nelegere corect aistoriei, ar trebui s ne ajute s mbuntim rapid calitatea gndirii noastre desprerzboi. nelegerea continuitilor, precum i a modificrilor caracteruluiconflictelor armate ne va ajuta s lum decizii nelepte cu privire la structura,dezvoltarea capacitilor relevante comune, i s se perfecioneze educaia cadrelormilitare, precum i organizarea, instruirea i echiparea forelor armate.Experienele din Afganistan i Irak, precum i rzboiul din Kosovo, scot la ivealavertismente puternice de care ar trebui s inem seam i s facem ajustrilecorespunztoare n structura forelor i pentru dezvoltarea acestora, n teoria ipractica artei militare.

Schimbrile produse dup Rzboiul Rece impun din partea artei militare oabordare sistemic, funcional a aciunii militare, care s conduc la o explicitaresuperioar a teoriilor, principiilor i legilor care guverneaz fenomenul militar.Trebuie pornit de la faptul c n prezent, i mai ales n perspectiv vom asista laangajri militare din cele mai diverse ca scopuri urmrite, fore participante,modaliti acionale i aranjamente postconflict.

ncreztori ntr-o schimbare de opinie a politicului vis-a-vis de domeniulmilitar, noi, cei din interiorul acestuia trebuie s contribuim mai mult la realizareaunei baze teoretice realiste pe care s se sprijine n viitor pregtirea i ducereaaciunilor militare de ctre structurile militare romneti. Optimiti n ceea ce

privete un viitor mai bun pentru armata romn, n demersul nostru tiinific amscos n eviden nvmintele reieite din pregtirea i desfurarea conflictelorcontemporane pentru a putea redefini latura teoretici practic a Artei militare.

Capitolul 1FUNDAMENTE TEORETICE ALE CONFLICTELOR

Analiza conflictelor a fost dezvoltat n timpul Rzboiului Rece, n specialpentru a instrumenta nelegerea conflictului dintre Est i Vest i a folosit metodeprecum analiza sistemici teoria jocurilor.

Studiul crizelor internaionaleeste un fenomen relativ recent; primele sintezepe aceast tem dateaz de la mijlocul anilor 70 ai secolului XX iar cercetrilerealizate n SUA, stimulate de criza rachetelor din Cuba, au deschis calea unei noidiscipline a relaiilor internaionale - managementul crizelor.

1.1. Consideraii privind conceptul de conflictn opinia noastr, pentru a putea transforma un conflict este necesar

nelegerea profund a ceea ce nseamn acesta i capacitatea de a-l distinge de alte


6/52

NESECRET

NESECRET6 din 52

noiuni asociate conflictului, adic s nelegem conflictul, s-l definim, sidentificm cauzele ce stau la baza conflictului, s analizm elementele, etapele iindicatorii de identificare a conflictelor

1.1.1. Definiia conflictuluiConceptul de conflict are nelesuri diferite pentru grupuri diferite, n

contexte diferite i are tendina de a fi perceput ca un fenomen negativ, uneoriconfundat cu violena. n demersul nostru tiinific vom aborda conceptul mai larg,tocmai pentru a fi neles ca un fenomen natural, multidimensional, ce indic, deobicei, o schimbare n cadrul societii.

n general, termenul exprim blocarea mecanismelor normale de luare adeciziilor; un individ sau un grup de indivizi ntmpin dificulti n efectuareaalegerii aciunii sale.

La nivel organizaional, conflictul este descris ca o stare tensional careapare atunci cnd dou sau mai multe pri ale organizaiei intr n interaciunepentru a lua o decizie, a realiza un obiectiv sau a solu iona o problemi interesele

prilor sunt diferite, aciunile unei pri determin reacii negative ntr-o alt partei prile incapabile s soluioneze controversa se critic reciproc. Generaliznd,conflictul este starea tensionat generat de interferena dintre dou sau mai multeprobleme majore.

Teoria realist susine ideea potrivit creia conflictul ntre grupuri esteprovocat de competiia pentru resurse limitate.

Noiunea de conflictcapt sensuri diferite, mai ales n domeniul social, dela un autor la altul sau de la o teorie la alta. Conflictul a fost, pe rnd, consideratdiscordie sau competiie (G. Simmel), "maladie social" (T. Parson), factorimportant n definirea grupurilor mici (R. Aron), proces fundamental al

micrii sociale (Bruce F.Ryan), "factor central al politicii"(B. Barber), etc.

1.1.2. Cauzele care stau la baza conflictelorNevoile umane sunt un puternic generator al comportamentului uman i al

interaciunii sociale iar teoreticienii acestora susin c multe conflicte ce nu pot fisoluionate sunt cauzate de o neglijare a nevoilor umane fundamentale: mncare,ap, adpost, siguran, securitate, sentimentul ameninrii identitii, dreptatea,drepturi, etc.

Toate nevoile constituie cerine fundamentale pentru dezvoltarea uman.Astfel, interesele pot fi negociate atunci cnd intr n conflict, dar nevoile nu.

1.1.3. Elementele conflictuluiConsiderm c pentru a putea interveni ntr-un conflict trebuie cunoscute i

elementele acestuia, respectiv: prile, spaiul de comportare i competiia.Partea este o unitate de comportare, o mulime sau organizaie care este

capabil s-i asume un numr de poziii diferite n timp i ntr-o anumit limit.


7/52

NESECRET

NESECRET7 din 52

Spaiulde comportare reprezint poziia pe care o poate avea o unitate decomportare i este definit prin coordonate variabile; acestea trebuie s fiecontinue i msurabile.

Competiia poate fi definit ntr-un sens larg i este acceptat ca fiind oincompatibilitate mutual ntre poziiile poteniale ale unor uniticomportamentale. Despre dou poziii se poate spune c sunt incompatibile

mutual dac fiecare exclude pe cealalt i dac realizarea uneia face imposibilrealizarea celeilalte.

1.1.4. Evoluia conflictelorEvoluia conflictelor poate fi descris ca o interaciune rezultat dintre

aspectul, profilul conflictului, actori implicai i cauze care-l determin.Fazele specifice unui conflict sunt: dezacordul: confruntarea; escaladarea; de-escaladarea.n viaa real, conflictele nu urmeaz de obicei o traiectorie linear. Ele

evolueaz, mai degrab, cu micri brute, trecnd prin momente alternative deprogres i de regres, pn cnd ajung la soluionare.

1.1.5. Termeni asociai conflictuluiSpecialistul n relaii internaionale, William Hoettcher red mai muli

indicatorii de identificare ai conflictelor, cum ar fi: domeniul n care se manifest confruntarea; mijloacele i instrumentele utilizate n tentativa de aplanare; actorii implicai n conflict; tipul i caracterul resurselor aflate n competiie.innd cont de aceti indicatori observm c sunt n circulaie cteva

concepte care alctuiesc o familie a termenilor asociai conflictului din care redm:conflictul armat;

conflictul violent sau mortal; conflictul contemporan; conflictul refractar (netratabil, insolubil, conflictul cu rdcini adnci); conflictul prelungit.Conflictul contemporan reunete conflictele politice i violente de dup

rzboiul rece: acesta este sensul generic. Mai exist i sintagma de conflictecontemporane narmate, care semnific numai conflictele care implic fora.

1.2. Transformarea conflictelorTeoreticienii i practicanii, n special politicienii, vehiculeaz un set fluid de

concepte din familia transformrii conflictelor, ca proces i rezultat, utilizeazadesea cuvinte cheie n mod vag i contradictoriu ca o indicaie a faptului c, nrealitate, conceptele nu au fost clar definite.


8/52

NESECRET

NESECRET8 din 52

1.2.1. Concepte asociate transformrii conflictelorPentru a ncuraja folosirea i nelegerea uniform a acestor termeni, am

redat mai jos definiiile acestora: gestionarea conflictului ; prevenirea conflictului (sau prevenirea crizei); prevenirea conflictului; ombudsman; rezoluia conflictului; soluionarea conflictului; transformarea conflictului; construirea pcii; rezolvarea conflictului; management al conflictului; reducerea conflictului.

1.2.2. Transformarea conflictului pe niveleJohn Paul Lederach analizeaz fenomenul transformrii conflictelor punndaccentul pe nelegerea actorilor implicai n conflict, fcnd o analiz a acestora nfuncie de nivelele de conducere n zonele de conflict; el difereniaz liderii pe treicategorii, respectiv: lideri de la nivelul de sus, lideri de la nivel intermediar i lideride la baz, local (grassroots).

Pentru transformarea conflictului, sunt importante toate cele trei nivele delideri i acetia trebuie s fie inclui cu toii n strategiile de transformare darpentru fiecare nivel se vor folosi seturi diferite de instrumente i metode. ngeneral, din aceast analiz se pot deduce trei consecine strategice diferite.

1.2.3. Tipuri de transformare a conflictelorTransformarea conflictului reprezint un catalizator de procese ce poate viza

diferite categorii sociale. n practica internaional exist mai multe tipuri detransformare pe care le redm n continuare:

transformrile contextului; transformrile structurale; transformrile actorilor; transformrile problemelor; schimbri ale sentimentelor sau gndurilor n rndul liderilor individuali

sau a grupurilor mici.Aceste cinci tipuri de transformare pot fi uor asociate cu nivelele decauzalitate i prevenire a conflictului, identificate mai sus. Transformrilecontextului au loc, de obicei, ntr-un cadru global sau regional.

1.2.4. Procese de intervenie n conflictEforturile de temperare i transformare a conflictelor nu sunt ntotdeauna

ncununate de succes; acestea sunt riscante i uneori se dovedesc a fi chiar


9/52

NESECRET

NESECRET9 din 52

contraproductive. Dei este recomandabil precauia n faa unor asemenea riscuri,o abordare temtoare i nesigur ar putea contribui prin ea nsi la eecul uneiintervenii.

Procesele de intervenie n conflict sunt: evaluarea; moderarea; educaia; dialogul; ajungerea la un consens; atelierele de soluionare a problemelor; arbitrajul; adjudecarea; aciunea martorilor; intervenia celor care menin pacea; intervenia persoanelor angajate n construirea pcii.

Strategiile preventive bune mpletesc tradiionalul cu modernul iariniiativele de succes fac apel la o varietate de mecanisme; exist mai multe metodede a evita degenerarea conflictului n violen, metode ce trebuie abordate ntr-unfel sau altul, dar nu neaprat de ctre un singur actor.

1.2.5. Forme de intervenie n conflictStudiul modern n domeniul relaiilor internaionale i are originea n

experiena secolului XX referitoare la rzboiul global i n dorina de a evitarzboaiele ulterioare. Acest impuls normativ opereaz nc, dar o mare parte aliteraturii este dedicat mai degrab rzboiului dect studiului pcii, i chiar maipuin, este dedicat studiului interveniei n conflict, respectiv urmtoarelorforme:

rezolvarea de probleme; acordul/aranjamentul/nelegerea conflictului; concilierea; reconcilierea; consensul; medierea; negocierea; arbitrarea; med-arb; mini-procesul; diplomaia secundar

1.3. Criza n relaiile internaionalePentru a explica criza trebuie subliniat absolut totul cu privire la

extraordinara complexitate a fenomenului i apoi trebuie analizat numrulconsiderabil de crize produse n secolul al XX-lea i pn n prezent.


10/52

NESECRET

NESECRET10 din 52

1.3.1. Consideraii privind conceptul de crizn plan internaional, exist o larg varietate de definiii ale crizei: de la cele

formulate de factorii de luare a deciziilor, militari sau civili, sau elaborate decercettori ai domeniului relaii internaionale i specialiti n studii de securitate,la cele enunate n documentele oficiale ale instituiilor de securitate.

ntr-o accepiune foarte larg, prin crizse nelege o situaie naional sau

internaional n contextul creia se creeaz o ameninare la adresa valorilor,intereselor sau obiectivelor prioritare ale prilor implicate, prin urmare o stare deanormalitate.

n sistemul bipolar se pornete de la presupunerea c statele conductoarevor manifesta tendine intervenioniste n toate situaiile de criz. Aceastintervenie nu trebuie s fie ntotdeauna competitiv, dar atunci cnd este, poateavea drept rezultat o criz.

n cazul unei situaii de criz ntr-un sistem multipolar dintre dou din stateleconductoare, comportamentul celorlali actori importani poate fi crucial. Dac seangajeaz de partea unuia sau altuia dintre actori, atunci medierea de ctre tere

pri poate deveni imposibili dac se ntmpl acest lucru, aa cum s-a petrecutn iulie 1914, sistemul se prbuete ntr-o confruntare bipolar.n contextul relaiilor internaionale o criz este un fenomen care nu se poate

produce dect n cadrul unui diferend i/sau a unui conflict ntre dou sau maimulte pri, care vor fi cel mai adesea state, dar care pot, n mod evident, s fiegrupri, popoare sau chiar organisme internaionale.

Ca o definiie de sintez, putem considera criza drept un moment de rupturn interiorul unui sistem organizat. Ea implic obligaia factorilor decizionali de a-i defini o poziie fie n favoarea conservrii, fie pentru transformarea sistemuluidat, n perspectiva ntoarcerii sale la un echilibru.

1.3.2. Managementul crizelorManagementulreprezint, n sensul cel mai larg, acel domeniu tiinific care

studiaz, fundamenteaz si formuleaz principiile, regulile i normele, relaiile,structurile, metodele i procedeele de conducere, n vederea perfecionrii icreterii eficienei activitilor desfurate.

n noul context internaional, n special dup sfritul Rzboiului Recemanagementul situaiilor de criz a devenit o activitate de maxim actualitate,foarte importanti deosebit de complex.

Managementul situaiilor de criz, sau mai simplu managementul crizelor,

este o aciune specializat de mare complexitate, dirijat i susinut pe multipleplanuri: politic, diplomatic, economic, militar, social, religios, ecologic etc., pentrudiminuarea i meninerea sub control a efectelor negative.

Aadar, managementul crizei implic gsirea unui echilibru ntre coerciie iadaptare. n acest sens, managementul crizei este vzut pe bun dreptate ca o formde diplomaie. Este o diplomaie de tip coercitiv, fr ndoial nu este vorba de odiplomaie de rutin a diplomailor de carier, ci mai curnd de o politic naltadeintorilor funciilor oficiale care le permit s ia decizii.


11/52

NESECRET

NESECRET11 din 52

Capitolul 2CONFLICTELE CONTEMPORANE I MODUL DE

SOLUIONARE A ACESTORA

Sfritul secolului XX marcat de cderea Zidului Berlinului i colapsul

comunismului a fost urmat de conflicte politico-militare pe care le-am numitcontemporane. Prbuirea comunismului a generat, n primul rnd, un numrimpresionant de conflicte n spaiul fost comunist. Rzboiul propriu-zis a devenitmai puin probabil dup ncheierea Rzboiului Rece, ns au persistat conflicteleregionale i interne i vor exista mereu presiuni din afara statelor i instituiilorinternaionale pentru a se interveni.

2.1. Conflictele contemporane din spaiul fost sovieticPrbuirea Uniunii Sovietice a antrenat procese geopolitice i geostrategice

care au cptat, mai ales n ultimii ani ai secolului XX i nceputul veacului

urmtor, o amploare fr precedent n istoria relaiilor internaionale.

2.1.1. Conflictul etnic din Republica MoldovaRolul primordial al conflictului transnistrean a fost acela de a constitui o

prghie de influenare a Moldovei, dar a devenit ulterior un instrument rusesc degestionare a echilibrului strategic zonal de influenare a opiunilor de politicextern ale Romniei, de evoluie a NATO spre est, avnd efecte chiar n relaiaglobal SUA-Rusia.

Preedintele rus Boris Eln i cel moldovean Mircea Snegur au finalizat laun moment dat conflictul ncheind Convenia de la 21 iulie 1992. ntruct Rusia

influena cel mai mult luarea deciziilor, Moldova nu a putut obine eliminareaforelor armate transnistrene ce se aflau n zona de securitate.Mircea Snegur i Igor Smirnov au semnat la Tiraspol n 1994 o declara ie

comun contrasemnat i de reprezentantul OSCE i de un reprezentant alpreediniei ruse care stabilea eliminarea barierelor pentru agenii economici dinTransnistria fapt ce a condus la transformarea Transnistriei ntr-un teren propicepentru dezvoltarea crimei organizate, al evaziunii fiscale i traficului ilicit.

Un eveniment important n ncercarea de rezolvare a conflictului a fostconsemnat la 8 mai 1997 cnd, presat fiind de Rusia, preedintele Ucrainei asemnat un memorandum pregtit de experii rui, numit Memorandumul

Primakov. n acest document era introdus noiunea incert de stat comun, caredefinea cadrul relaiilor dintre Chiinu i Tiraspol. Au aprut unele probleme dincauza faptului c prile n conflict au neles ntr-un mod particular definireaacestui statut comun.

Perioada care a urmat a nsemnat apariia mai multor planuri de federalizarea Republicii Moldova:

- n iulie 2002, OSCE a propus un astfel de plan bazat pe principiilefederalismului de tip occidental;


12/52

NESECRET

NESECRET12 din 52

- Dimitri Kozak a propus n noiembrie 2003, un plan care nu includea niciun fel de garanii internaionale fiind bazat pe o relaie direct Rusia Moldova,dar la intervenia diplomatic a statelor UE i a SUA nu a fost semnat depreedintele Voronin;

- n iunie 2004, Stanislav Belkovski a propus ca n schimbul recunoateriiindependenei Transnistriei, Rusia s accepte reunificarea Basarabiei cu Romnia

(planul rusesc, aparent favorabil Romniei, dac ar fi fost acceptat crea problemeRomniei n drumul su spre integrarea european);- n primvara lui 2005, Petro Poroenko, a propus un nou plan de rezolvare

a conflictului, inspirat de planul din 1997 al lui Evgheni Primakov (Moldova arespins Planul Poroenko dar a salutat implicarea Kievului n ncercarea de agsi soluii noi).

n iunie 2004, preedintele Vladimir Voronin a cerut OSCE realizarea unuipact de stabilitate i securitate pentru Moldova, care s fie garantat de actualiiactori ai procesului de negociere, la care s se adauge UE, SUA i Romnia.

n 22 iulie 2005, la iniiativa lui Vladimir Voronin, Parlamentul de la

Chiinu a adoptat o lege organic ce coninea principiile rezolvrii conflictuluitransnistrean. Acestea erau inspirate, n primul rnd, din propunerile societiicivile enunate n 2004 i se bazau, mai ales, pe principiul celor 3D:democratizare, demilitarizare, decriminalizare.

Legea adoptat n 2005 a fost primul semn al unei concepii coerente ntratarea problemei Transnistriei. Este de remarcat aportul societii civile dinMoldova n problema Transnistriei, care n ultimii ani a formulat diferite abordrii soluii n aceast chestiune.

n concluzie, rezolvarea definitiv a conflictului depinde de Rusia care areinteresele ei n regiune iar actori de securitate importani nu vor interveni n

defavoarea acesteia.

2.1.2. Conflictele etnice din GeorgiaOdat cu nceputul dezintegrrii Uniunii Sovietice la sfritul anilor 80,

tensiunile etnice dintre abhazi i georgieni au crescut i s-au amplificat odat cumicarea de independen a georgienilor.

Federaia Rus a fcut primele ncercri de soluionare a conflictuluincepnd cu 3 septembrie 1992 cnd la Moscova a fost semnat un acord de ncetarea focului de ctre Republica Georgia, liderii abhazi i Federaia Rus. Acordulincludea, de asemenea, i un apel la ONU i la CSCE de a asista la implementarea

pcii dar nu a fost niciodat respectat integral, ambele pri acuzndu-se reciprocde o continu violare a ncetrii focului.ONU a cutat s renvie procesul de pace prin msuri diplomatice, s-au

consultat cu CSCE pentru o coordonare efectiv a activitilor i n noiembrie 1992s-a deschis n capitala Georgiei un birou al Naiunilor Unite.

La 9 iulie 1993, Consiliul de Securitate a aprobat desfurarea de observatorimilitari imediat dup ce acordul de ncetare a focului era re-implementat iar pe 24


13/52

NESECRET

NESECRET13 din 52

august 1993 a decis s stabileasc The United Nations Observer Mission inGeorgia (UNOMIG).

ncetarea focului a fost nclcat pe 16 septembrie 1993 i ca urmaredesfurrile ulterioare ale UNOMIG au fost suspendate pentru ca n septembrie1993, misiunea s primeasc un mandat interimar.

n 14 mai 1994, dup mai multe runde de negocieri dificile prezidate de

Trimisul Special al Secretarului General, prile georgiani abhaz au semnat laMoscova Acordul de ncetare a Focului i Separare a Forelor iar la 27 iulie 1994Consiliul de Securitate a extins mandatul UNOMIG.

La 3 octombrie 2004, la alegerile prezideniale din Abhazia, Rusia a sprijinitpe fa pe prim-ministrul Raul Khadjimba, liderii abhazi au fcut diverse cereri nanii urmtori insistnd asupra independenei totale dar OSCE, UE i ONU aucontinuat s insiste c Abhazia trebuie s rmn parte a Georgiei i c georgieniicare s-au refugiat din cauza rzboiului din 1992-1993 trebuie s se ntoarc.

Partea georgian a sugerat de-a lungul timpului mai multe forme dereunificare, ca stat federal, cu o larg autonomie a entitilor din cadrul acesteia sau

urmnd modelul Serbiei i Muntenegrului din acea vreme, dar i conducerea iopoziia abhaz au respins total realipirea la Georgia.Ca aproape toate conflictele etnice, conflictul din Abhazia nu i-a gsit o

rezolvare definitiv; discuiile pentru restabilirea pcii au mai avut loc timp depeste zece ani, au mai avut loc minore nclcri ale ncetrii focului, nclcri defrontiere i raiduri armate de ambele pri i au continuat s se fac victime.

2.1.3.Rzboiul ruso georgianMiza conflictului ruso-georgian a constat n primul rnd n ctigarea

controlului asupra spaiului ex-sovietic de ctre Rusia, control pierdut odat cu

"revoluia trandafirilor" din toamna lui 2003 i eliminarea influenei SUA dinacest spaiu.n septembrie 2006 Rusia a restricionat fluxurile financiare din Georgia i a

fcut presiuni asupra etnicilor georgieni de pe teritoriul su ca rspuns la arestareade ctre Tbilisi a 4 spioni rui. Totodat, ruii i-au retras diplomaii din Georgia iau expulzat ceteni georgieni din Rusia. Au fcut, de asemenea, presiuni economi-ce constnd n dublarea n noiembrie 2006 a preului la gazul metan furnizatGeorgiei, au ncurajat micrile separatiste din Abhazia i Osetia de Sud.Candidatura Georgiei la NATO a reprezentat punctul culminant care a determinatreacii dure din partea Moscovei conducnd la stabilirea de legturi oficiale cu

regimurile din regiunile separatiste i la sporirea numrului de soldai rui din Ab-hazia.ncercrile de soluionare a conflictului au nceput pe 11 august 2008; n

condiiile n care ofensiva Rusiei n Georgia continua, Ministrul de Externe alFranei a propus un acord de pace care a fost aprobat de Georgia ziua urmtoare.Dup o ntlnire cu preedintele Franei, preedintele Rusiei a acceptat planul depace propus de francezi, a semnat acordul de ncetare a focului dar a precizat c o


14/52

NESECRET

NESECRET14 din 52

parte a trupelor ruse vor rmne pe teritoriul Georgiei pentru a "asigura msurisuplimentare de securitate".

Mai muli lideri mondiali ca Nicolas Sarkozy i Angela Merkel au insistat caRusia s-i retrag soldaii din teritoriul georgian, dar un rspuns afirmativ dinpartea lui Medvedev a venit doar pe 19 august.

Minitrii de Externe ai statelor membre ale Alianei Nord-Atlantice au con-

damnat aciunile Rusiei n Georgia i au anunat suspendarea Consiliului NATO-Rusia ceea ce a dus la ncetarea cooperrii militare a Rusiei cu NATO, cel puin lanivel declarativ. Cel mai vehement au condamnat aciunile Rusiei membri noi aiNATO i UE pe cnd cei vechi s-au mulumit s foloseasc expresii cu caracteratenuant referitor la aceste aciuni.

La o transformare definitiv a conflictului nu s-a ajuns, deoarece Rusia nu aacceptat i nu va accepta extinderea NATO spre est iar neacordarea de ctre aliana MAP-ului (Membership Action Plan) pentru Georgia n 2008 a fost interpretatca o und verde pentru declanarea agresiunii n regiune.

2.1.4. Rzboaiele ruso-ceceneDup formarea Uniunii Sovietice cecenii au fost obligai s devin parteautonom a acestui nou stat iar n februarie 1944, Uniunea Sovietic a deportatntreaga populaie a Ceceniei i a ctorva regiuni nvecinate n stepa din estulKazahstanului i n Siberia. Peste 25% din aceast populaie a murit de foame iboli iar supravieuitorilor abia n 1957 li s-a permis ntoarcerea pe meleagurilenatale.

Dup cderea comunismului Cecenia a ncercat i ea s i obinindependena prin for, dar rezultatul a fost acela c Boris Eln a ordonat unteribil atac militar mpotriva republicii rebele, dorind s dea astfel o lecie tuturor

acelor teritorii care cochetau cu separarea.Primul rzboi cecen s-a desfurat ntre 1994 i 1996 i pe timpul lui trupeleruse au cucerit Cecenia, au provocat moartea a zeci de mii de oameni din rndulpopulaiei civile i distrugeri materiale imense; ncepnd cu luna iunie 1995,rzboiul s-a transformat n unul de gheril.

n mod oficial, primul rzboi cecen s-a ncheiat prin semnarea acordurilor dela Khavsa-Yurt, la 31 august 1996, care stabileau c statutul Ceceniei urma s fiedecis pn la sfritul anului 2001, dar se acorda Republicii Cecene Ichkeriaindependende-facto pn n acel moment.

Invazia din Dagestan combinat cu urmrile actelor teroriste au constituit

justificri suficiente n ochii opiniei publice pentru o alt aciune militar ruseascn Cecenia, deschiznd astfel al Doilea Rzboi Cecen. n 1999-2000 trupele rusetiau cucerit din nou Cecenia, provocnd alte zeci de mii de mori i o crizumanitar de proporii, dup care a urmat un rzboi de gheril continuu.

Abia n martie 2009, preedintele rus Dmitri Medvedev a ordonat ncetareaoperaiilor antiteroriste n Cecenia, la zece ani de la declanarea rzboiului care i-aadus pe islamitii pro-rui la putere i pe Putin la Kremlin.


15/52

NESECRET

NESECRET15 din 52

2.1.5. Conflictul armeano-azer din Nagorno-KarabahLa 19 februarie 1988, majoritatea armean din Nagorno-Karabah a nceput

manifestrile n favoarea alipirii teritoriului la Armenia, iar n 1989 SovietulSuprem al Armeniei a adoptat o lege de anexare a acesteia, act politic urmat de ofaz violent, respectiv deportarea minoritii azere. n decursul conflictului,administraia lui Mihail Gorbaciov i apoi Federaia Rus au ncurajat micarea

naional din Armenia, ceea ce a grbit eecul primului preedinte azer AyazMutallibov (1991-1992) i a aparatului su filo-rus.ONU a artat un anumit interes fa de conflict cernd retragerea armatei

armene din teritoriile ocupate, dar de problema respectiv s-a ocupat mai multOSCE prin grupul su special de la Minsk.

Experi internaionali n medierea conflictelor i un reprezentant alDepartamentului de stat din SUA s-au deplasat n regiune pentru a media unarmistiiu, ns luptele au continuat.

Armenii au dat vina pe azeri dezvluind c n lupte sunt implicate mai multeechipamente militare dect au fost folosite n nclcrile anterioare ale

armistiiului, ncheiat n 1994. De la Baku ns, situaia se prezenta diferit,autoritile azere fiind de prere c Erevanul a declanat violenele pentru adistrage atenia de la situaia sa intern.

Realitatea este c i preedintele azer Ilham Aliev a alimentat tensiunilemocnite dintre cele dou ri folosind averea ctigat de stat din vnzarea itranzitul de hidrocarburi pentru a canaliza mai mult de un miliard de dolari spremodernizarea armatei. El a declarat c Azerbaidjanul este pregtit s recupereze,chiar i cu fora, regiunea separatist Nagorno-Karabah.

Nici n acest conflict nu s-a ajuns la o soluionare final convenabilambelor pri ci ca multe altele a devenit un conflict ngheat, n fapt nesoluionat,

atta timp ct ambele pri au susintori puternici cu interese n zon.

2.2. Conflictele contemporane din spaiul iugoslavRzboaiele iugoslave pot fi mprite n dou serii de rzboaie succesive care

au afectat toate cele ase foste republici iugoslave. Acestea au fost descrise ca fiindconflicte etnice ntre cetenii din fosta Iugoslavie, mai ales dintre srbi, pe de oparte i croai, bosniaci i albanezi pe de alta; de asemenea i dintre bosniacii icroaii din Bosnia i Heregovina i macedonenii i albanezii din Macedonia.

2.2.1. Rzboiul din Slovenia

Declanat pentru cucerirea independenei Rzboiul de Zece Zile sau RzboiulSloven de Independen, a fost un conflict militar de scurt durat ntre Slovenia iArmata Popular Iugoslav (JNA), declanat la 25 iunie 1991.

Comunitatea european a ncercat s pun capt conflictului trimind laZagreb, n noaptea de 28/29 iunie, trei minitri de externe ai CE care propunreprezentanilor guvernelor din Iugoslavia i Slovenia un acord pentru unarmistiiu. S-a czut de acord cu armistiiu dar acesta nu a fost pus n practic.


16/52

NESECRET

NESECRET16 din 52

JNA a emis un ultimatum ctre Slovenia, cernd ncetarea imediat aostilitilor iar n rspuns, Adunarea Sloveniei a adoptat o rezoluie cernd osoluionare panic a crizei, care s nu pericliteze independena Sloveniei, i arespins ultimatumul JNA.

Ciocnirile au continuat pn cnd ntreaga garnizoan JNA de la Dravograds-a predat, iar garnizoanele de la Tolmin i Bovec au czut, de asemenea, n

minile slovenilor. Acest lucru a condus la acceptarea armistiiului de ctre JNA iretragerea n cazrmi. Urmare a armistiiului, cele dou pri au ncetat luptele,forele slovene au preluat controlul asupra tuturor punctelor de frontier, iarunitilor JNA li s-a permis s se retrag libere n cazrmi i s treac grania nCroaia.

La 7 iulie 1991, Acordul de la Brioni a pus capt rzboiului de independena Sloveniei.

2.2.2. Rzboiul croat de independenCroaia i-a declarat independena pe data de 25 iunie, 1991, avnd ca

urmare nfiinarea de ctre srbi a Republicii Srbe Krajina, o entitate politicnerecunoscut, declararea secesiunii acesteia fa de restul Croaiei i izbucnireaRzboiul Croat de Independen desfurat n perioada 1991 - 1995 ntre guvernulcroat i forele srbe.

ONU a gestionat ncetarea focului dintre prile aflate n conflict iar cea maimare parte a Armatei Populare Iugoslave s-a retras din Croaia n Bosnia iHeregovina unde un nou val de tensiuni se ridica.

Operaia Naiunilor Unite de Restaurare a ncrederii n Croaia-UNCRO afost prima misiune de meninere a pcii n Croaia dar nu i-a atins scopul.

Consiliul de Securitate a intervenit cu o mare ntrziere (ciocnirile

continuau), naintnd prilor solicitri n sprijinul soluionrii. Dar ofensivaarmatei croate a afectat att poziiile, ct i personalul ONU, fiind distruse posturide observare ONU i fiind nregistrai mori i rnii din rndurile peacekeeper-ilor. Ca urmare a insecuritii, pe 4 august 1995 s-a solicitat sprijinul aerian alNATO care a forat victoria croailor.

Mandatul UNCRO s-a ncheiat pe 15 ianuarie 1996, cnd s-au retrasobservatorii militari i poliia civil. Consiliul de Securitate a decis n 1996stabilirea, pentru o perioad iniial de 12 luni, a unei operaii de meninere a pciicu componente militar i civil, cu denumirea Administraia de Tranziie aNaiunilor Unite pentru Estul Slavoniei, Baranja i Vestul Sirmiumiului.

2.2.3. Rzboiul bosniac.Rzboiul Bosniac, cunoscut i ca Rzboiul din Bosnia i Heregovina a fost

un conflict armat internaional n care s-au implicat mai multe trupe i care s-adesfurat din martie 1992 pn n noiembrie 1995.

n octombrie 1991 Bosnia i Heregovina i-a proclamat suveranitatea, aorganizat un referendum, boicotat de srbii bosniaci, n care croaii i musulmaniibosniaci au votat pentru desprinderea de Iugoslavia. ase luni mai trziu a fost


17/52

NESECRET

NESECRET17 din 52

proclamat independena Bosniei i Heregovina, avnd ca urmare proclamarea dectre srbi a independenei propriului lor stat, Republica Srb a Bosniei iHeregovina, cunoscut sub numele de Republica Srpska. Independena Bosniei iHeregovina a fost proclamat la data de 5 aprilie 1992, recunoscut la data de 6aprilie, iar noul stat a fost recunoscut i admis n ONU n mai 1992. RepublicaSrpska i-a proclamat independena la data de 7 aprilie 1992, dar nu a fost

recunoscut. n anul 1991 croaii din Bosnia proclamaser comunitatea croatHereg-Bosna, avnd ca misiune aprarea croailor din Bosnia.Anul 1992 a fost marcat de nceperea operaiilor militare pornite de la

intenia srbilor bosniaci de a ocupa un teritoriu ct mai mare. Ca urmare a acestoroperaii i a expulzrilor de populaie, la sfritul anului 1992, Republica Srpska aocupat aproximativ 70% din suprafaa Bosniei i Heregovina. OrganizaiaNaiunilor Unite a desfurat fore de meninere a pcii (UNPROFOR), nsacestea au avut un mandat limitat astfel c nu au fost capabile s mpiedicecomiterea unor atrociti de ctre combatani.

n 1993 au fost propuse planul de pace Vance-Owen i Stoltenberg-Owen,

care prevedeau divizarea Bosniei i Heregovina n uniti teritoriale dominate defiecare din cele trei grupuri etnice. Dei nemulumii, conductorii guvernului de laSarajevo au acceptat planul, ns parlamentul Republicii Srpska a refuzatratificarea acestuia.

n 1994 principalul eveniment a fost ncheierea acordului de pace de laWashington dintre croai i musulmanii bosniaci care prevedea crearea FederaieiBosnia-Heregovina, reunind teritoriile controlate de cele dou comuniti,ncetarea ostilitilor i crearea unei confederaii cu Croaia. ntre forele de peteren s-a instaurat un armistiiu i fiecare parte continua s controleze teritoriileocupate, fr a se nregistra un progres n constituirea vreuneia din structurile

statale prevzute de ctre acordul de la Washington.n luna august 1995, forele armate bosniace, croate i ale croailor dinBosnia au lansat o ofensiv concertat asupra teritoriilor ocupate de srbi nCroaia i Bosnia iar NATO a sprijinit aceast ofensiv prin transmiterea deinformaii i prin lovituri aeriene. Srbii au ncercat s ia ostatici din rndul forelorNATO i s-i foloseasc drept scuturi umane ns aceste aciuni nu au avut efectulscontat.

Ostilitile de pe teren au ncetat i la data de 1 noiembrie, preediniiCroaiei, Serbiei i Bosniei-Heregovina au nceput convorbirile de pace la bazamilitar de la Dayton din SUA. La data de 21 noiembrie a fost acceptat setul de

documente cunoscut sub numele de acordul de la Dayton care a fost semnat dectre cele trei pri la data de 14 decembrie la Paris. Aa cum am mai artat,acordul a marcat ncetarea rzboiului din Bosnia i nceperea unei noi etape nistoria acestei ri.

2.2.4. Rzboiul din Kosovon perioada 1986-1990, n Kosovo a avut loc o amplificare a naionalismului

albanez i a separatismului, ceea ce a dus la o cretere a tensiunilor etnice ntresrbi i albanezi.


18/52

NESECRET

NESECRET18 din 52

n martie 1989, Miloevici a anunat o "revoluie anti-birocratic" nKosovo i Voivodina, limitndu-le autonomia i impunnd o stare de urgen.Impactul asupra Kosovo a fost drastic deoarece reducerea autonomiei a fostnsoit de eliminarea de la instituii politice iar autonomia cultural albanez afcut ca singurul ziar de limb albanez,Rilindja, s fie interzis iar televiziunile iradiourile n albanez s-i ncheie activitatea.

n septembrie 1991 s-a organizat un referendum privind independenaprovinciei i n ciuda hruielilor i violenelor, referendum-ul a consemnat creareastatului independent "Republica Kosovo". n mai 1992, n al doilea referendum,Rugova a fost ales ca preedinte al provinciei Kosovo. Guvernul srb a declarat cambele referendum-uri au fost ilegale, iar rezultatele lor nule i inutile.

Criza a escaladat n decembrie 1997 la reuniunea Consiliului de Punere nAplicare Pcii de la Bonn, unde Comunitatea Internaional a acceptat s oferenaltului Reprezentant n Bosnia puteri mari, inclusiv dreptul de a demite lideriialei. n acelai timp, diplomaii occidentali au insistat s discute i despre Kosovo,cernd Serbiei s rezolve problema cu aceast provincie.

La nceputul lunii aprilie, Serbia a organizat un referendum cu privire laproblema interveniei strine n Kosovo. Alegtorii srbi au respins decisivintervenia strin n aceast criz. n acelai timp, UCK a cucerit o mare parte dinzon, din jurul Decani, controlnd un teritoriu cu sediul n satul Glodjane.

Pe 31 mai 1998, armata iugoslav i poliia intern a ministerului srb aunceput o operaie pentru a elimina frontiera UCK iar NATO a rspuns la aceastofensiv n mijlocul lunii iunie cu o operaie de bombardare a Iugoslaviei.

Comunitatea internaional a hotrt instituirea unei misiuni n Kosovo iMetohia pentru a monitoriza situaia de acolo. Aceasta a fost denumit Misiuneapentru Observarea Diplomatic din Kosovo (KDOM) i a nceput n iulie.

SUA au condus discuiile dintre delegaia albanezi autoritile iugoslavei srbe pentru realizarea unui plan pentru meninerea pcii, concomitent cuplanificarea unor operaii NATO de ocupare a provinciei Kosovo.

O ncetare a focului a fost consemnat ncepnd cu 25 octombrie 1998 dar adurat numai cteva sptmni fiind reluate operaiile n decembrie 1998, nu cumult timp dup asasinarea primarului din Kosovo Polje.

n ianuarie-martie 1999 rzboiul a adus o cretere a nesiguranei n zoneleurbane, marcat inclusiv de bombardamente i crime. Asasinatele pe cile decomunicaii au continuat, ca i confruntrile militare, culminnd cuIncidentul de laRaakdin 15 ianuarie 1999 care a fost imediat condamnat ca un masacru de ctre

rile occidentale. NATO a decis c acest conflict poate fi rezolvat numai prinintroducerea unei fore militare de meninere a pcii sub egida NATO, pentru afora oprirea atacurilor dintre cele dou comuniti. n paralel s-a stabilit un set decoordonate diplomatice.

La 18 martie 1999 delegaiile britanicilor, americanilor i albanezilor ausemnat ceea ce a devenit cunoscut sub numele de Acordul de la Rambouillet.Srbii i aliaii lor ruii nu au acceptat versiunea tratatului eliminnd ntregcapitolul cu privire la asistena umanitari de reconstrucie.


19/52

NESECRET

NESECRET19 din 52

Pe 23 martie delegaia srb a acceptat principiul de autonomie pentruKosovo dar a avut obiecii cu privire la partea militar a Acordului de laRambouillet, n special anexa B referitoare la "ocupaia NATO".

Refuznd total s se ntlneasc cu delegaia RFI, pe 24 martie, NATO anceput bombardarea Iugoslaviei care a durat de la 24 martie la 11 iunie 1999.Preedintele SUA, Bill Clinton a fost extrem de reticent n a se angaja la o

ofensiv terestr, n schimb a autorizat o operaie CIA pe teren pentru a antrenaUCK, sabotnd i destabiliznd guvernul srb.n acelai timp, negociatorii finlandezi i rui au continuat s ncerce s-l

conving pe Miloevici s cedeze i n final el a acceptat condiiile oferite deechipa de mediere finlandezo-rus i a fost de acord cu o prezen militar nKosovo, condus de ONU, dar care ncorpora trupe NATO. La 12 iunie 1999, dupce Miloevici a acceptat condiiile, trupele KFOR au nceput s intre n Kosovo.

n februarie 2006, la Viena au nceput negocierile privind viitorul statut alprovinciei, dar ambele pri ncearcau s fac manevre i s schimbe faptele dinteren pentru a influena decizia dac Kosovo va deveni independent sau dac va

rmne o provincie a Serbiei.Kosovo i-a declarat independenala 17 februarie 2008 i pn la jumtatealui 2010 a fost recunoscut de 69 de ri, inclusiv de Statele Unite i 22 dintre cei 27de membri UE, cu excepia Spaniei, Romniei, Greciei, Slovaciei i Ciprului.

2.2.5. Conflictul din Sudul SerbieiConflictul din Valea Preevo sau Revolta din municipiile Preevo,

Bujanovac i Medvedja (19992001) a fost un conflict dintre guvernul federaliugoslav i o organizaie rebel de albanezi, cunoscut cu numele Armata deEliberare din Preevo, Medvea i Bujanovac (UPMB) nfiinat cu scopul de a

cuceri zona din sudul Serbiei Centrale locuiti de etnici albanezi pentru a o uni cuAlbania sau cu provincia Kosovo care era pe cale de a deveni independent.n 1999, dup Rzboiul din Kosovo, a fost stabilit o zon de siguran de 5

km ntre Kosovo i uniunea Serbia i Muntenegru. Pe aceast fie nu erau permisefore armate ale Serbiei i Muntenegrului ci doar fore reduse de poliie. Datoritfaptului c fotii membri aiKosovo Liberation Army-KLA i-au stabilit rapid bazen aceast zon demilitarizat, au organizat mai multe ambuscade mpotrivapoliitilor srbi sau mpotriva etnicilor albanezi opozani ai KLA (inclusivvicepreedintele Zemail Mustafi a fost asasinat).

ntre 21 iunie i 12 noiembrie 2000, au avut loc mai multe atacuri n

Bujanovac, Medvea i n Preevo iar Preedintele Kostunica a fcut apelurirepetate la forele srbe i iugoslave s revin n zon pentru reducerea intensitiiatacurilor.

Iniial ONU nu a acceptat cererea de intervenie pentru a nu se ajunge la oescaladare a luptelor i pentru a opri posibilele incursiuni peste grani. Vznd csituaia scap de sub control, NATO a solicitat demilitarizarea zonei la 24 mai2001 concomitent cu acordarea unor faciliti pentru membrii UCPMB de prsirea zonei n siguran.


20/52

NESECRET

NESECRET20 din 52

2.2.6. Conflictul din MacedoniaMacedonia s-a desprins n mod panic din federaie prin referendumul care

a stabilit independena fa de Iugoslavia i a rmas neutr pe timpul RzboaielorIugoslave de la nceputul anilor '90. Cteva schimbri minore au fost acceptate nceea ce privea frontiera cu Iugoslavia, pentru a evita conflicte.

Principala problem n Macedonia o reprezenta situaia etniilor, n special

cea albanez care solicita statutul de naiune constitutiv, nfiinarea uneiuniversiti cu predare n limba albanez n Tetovo i recunoaterea limbii albanezeca a doua limb oficial.

Pentru meninerea pcii i stabilitii n regiune, preedintele macedonean asolicitat o misiune ONU care a i fost aprobat la nceput pentru scurt timp darmandatul operaiei avea s se prelungeasc pn la normalizarea relaiilor cuRepublica Federal a Iugoslaviei, implementarea deplin a Acordului de Pace nBosnia-Heregovina i realizarea unei capaciti de aprare naionale. ncepnd cu1996, UNPREDEP a devenit o misiune independent, subordonndu-se directstatului major din New York.

Rzboiul civil dintre guvern i albanezii insurgeni a avut loc ntre martie iiunie 2001, mai mult n partea de nord i de vest a rii. Rzboiul s-a ncheiat dupintervenia forelor NATO de monitorizare ale armistiiului. n cadrul AcorduluiOhrid, guvernul a fost de acord s asigure mai mult putere politici s respectecultura minoritii albaneze. Partea albanez a fost de acord s renune la dorineleseparatiste i s recunoasc toate instituiile statului macedonean.

2.3. Conflictele contemporane din AfricaCreterea populaiei i problemele ce privesc accesul la resurse i piee au

determinat acordarea unei atenii tot mai mari chestiunilor de securitate economic

n Africa. Privaiunile i srcia nu sunt numai un izvor de conflicte interne, ci icauza rspndirii unor tensiuni ntre state. Sunt cunoscute disputele din Africasaharian i subsaharian pentru rarele zone fertile, relativa bunstare a unorgrupuri atrgnd presiunile din partea populaiei din zonele srace, tentat s sedeplaseze i apoi s recurg la violene pentru a accede la bunuri necesaresupravieuirii. Aceste violene, care au vizat cu precdere minoriti i grupurietnice, au creat o stare de tensiune ntre state, punnd n eviden importanacrescnd a interdependenei economice i potenialul conflictual pe care-l conineacest gen de raporturi.

Condiiile de apariie a conflictelor contemporane intrastatale din Africa

sunt date de: regimurile corupte, represive sau nelegitime, de existena unor aciunidiscriminatorii ndreptate spre alte grupuri etnice sau sociale, de lipsa existeneiunui cadru legal, necesar unei mai bune gestionri a diferenelor culturale, etnicesau/i religioase, de transformri brute la nivel politic i economic, de lipsa sausrcia resurselor (ap, teren arabil) i prezena unor cantiti nsemnate de arme imuniie. Toate acestea au dus la rzboaie civile, conflicte etnice i religioasesngeroase.


21/52

NESECRET

NESECRET21 din 52

2.3.1. Conflictele din R.D. CongoDup ctigarea independenei statului Congo, dorind s controleze n

continuare resursele minerale, Belgia a susinut totdeauna secesiunea regiuniiKatanga, dar nu a recunoscut independena provinciei.

Un prim conflict s-a iscat ntre preedintele Kasavubu i primul ministruLumumba care se bucura de sprijinul Uniunii Sovietice, conflict de care a profitat

Mobutu obinnd sprijinul armatei i beneficiind de sprijinul financiar al StatelorUnite i Belgiei. Au urmat mai multe lovituri de stat i perioade de instabilitate,Mobutu rsturnndu-l pe Kasavubu i instaurnd un sistem cu un partid unic. Acondus ara ca un dictator ndatornd-o peste msur. Dup colapsul UniuniiSovietice, relaiile cu SUA s-au rcit iar opoziia din interior s-a ntrit solicitndreforme democratice. Dar aceste reforme au fost mai degrab cosmetice i Mobutua rmas la putere pn cnd a fost nevoit s fug din ar.

Din 1994 Congo a fost afectat de conflicte etnice i rzboi civil cauzate deinfluxul masiv de refugiai din cauza genocidului din Rwanda. Consiliul deSecuritate ONU a autorizat o misiune n Congo, misiune care i-a stabilit un stat

major multinaional de divizie - primul din istoria operaiilor de meninere a pciiale Naiunilor Unite, cele mai multe dintre acestea opernd ca o singur divizie. S-a trecut la ndeplinirea unui program pilot de dezarmare i reintegrare acombatanilor, program lansat de ctre guvernul de tranziie congolez n cooperarecu MONUC i UNDP la sfritul anului 2004.

MONUC, n baza mandatului de protecie a civililor, mpreun cu foreleguvernamentale a desfurat mai multe operaii militare substaniale care urmreauconcentrarea rebelilor n taberele de adunare i transportarea lor n Rwanda. Deiaceste operaii au avut cteva rezultate impresionante, totui nu au reuit ntotalitate s realizeze repatrierea tuturor grupurilor armate strine.

n 18-19 decembrie 2005 s-a desfurat referendumul constituional fr a senregistra incidente de securitate serioase. Acest referendum a reprezentat primaoportunitate n ultimii 40 de ani pentru congolezi de a alege sistemul de guvernare.La 30 iulie 2006 n Congo au avut loc primele alegeri pluri-partidiste de ladobndirea independenei n 1960.

La 1 iulie 2010, MONUC a fost nlocuit cu United Nations OrganizationStabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo - MONUSCO nbaza Rezoluiei 1925 a Consiliului de Securitate pentru implementarea unei noifaze de meninere a pcii.

2.3.2. Conflictele interne din Coasta de FildeCorupia din Guvern i proasta conducere au dus la reducerea brusc aajutorului strin n anii 1998 1999, ceea ce a condus la prima lovitur de stat nCoasta de Filde din 24 decembrie 1999. Dup mai multe confruntrinesngeroase, generalul Guei a format un guvern de unitate naionali a promisalegeri libere dar a falsificat alegerile i s-a declarat ctigtor i n 2000; protestelecetenilor l-au dat afari Laurent Gbagbo a preluat puterea.


22/52

NESECRET

NESECRET22 din 52

n ianuarie 2000 trupele de meninere a pcii au desfurat militari din cinciri vecine care au meninut linia de ncetare a focului ce diviza ara.

Anul urmtor s-a nregistrat o tentativ de lovitur de stat pentru ca la 19septembrie 2002, rebeli militari i ali conspiratori din Abidjon s atace simultanministerele guvernului din Abidjon, Boatel i Korhago. Lovitura de stat euat aevoluat ntr-o rebeliune care a separat ara n doui a devenit cea mai mare criz

de la independena de la 1960.ncepnd cu ianuarie 2003 s-au fcut ncercri de reunificare prin semnareaunui acord ntre marile partide politice i forele rebele care agreau mprireaputerii i integrarea reprezentanilor rebelilor n noul guvern.

n mai 2003, ncetarea focului monitorizat de United Nations Operation InCote Divoire - ONUCI i forele franceze Licorne au reuit i s impun embargo-ul mpotriva armelor.

n aprilie s-a semnat Acordul de la Pretoria privind problemele litigioasereferitoare la alegeri i dezarmarea fotilor rebeli i a miliiilor guvernamentale darn septembrie a devenit clar c nu se pot organiza alegerile n octombrie 2005 cum

fusese planificat.O lupt pentru putere ntre Gbagbo i Alassane Outtara legat de cine actigat scrutinul din 28 noiembrie 2010 a dus la conflicte violente ntresusintorii lui Outtara i forele de securitate. Alegerile din Coasta de Filde eraumenite s reuneasc o naiune divizat de la rzboiul din 2002-2003, dar n schimbau adncit divergenele. Zeci de mii de oameni au fugit n Liberia.

Coasta de Filde se afla n plin criza politic n decembrie 2010 i aproapede o baie de snge n condiiile n care ambii candidai pentru funcia suprem nstat i adjudecau victoria la alegerile prezideniale care avuseser loc.

Situaia din Coasta de Filde a artat importana observrii alegerilor.

Tentativa unui preedinte de a se perpetua la putere poate fi mpiedicat de unverdict foarte clar referitor la corectitudinea scrutinului. La 11 aprilie 2011 a avutloc arestarea lui Laurent Gbagbo la Abidjan, dup dou saptmni de rzboi ipatru luni de criz provocate de refuzul su de a se recunoate nfrnt n alegerileprezideniale din noiembrie 2010 n faa lui Alassane Ouattara (care a fost investitn mai).

2.3.3. Rzboaiele civile din Rwandan ianuarie i februarie 1994, n Rwanda au crescut actele de violen,

demonstraiile violente, blocrile de drumuri, asasinarea unor lideri politici precum

i a unor civili. La sfritul lunii februarie, doi proemineni lideri politici au fostasasinai i o escort UNAMIR a fost nimicit ntr-o ambuscad.La 6 aprilie 1994 avionul care transporta pe Preedintele Rwandei i

Preedintele Burundi, ambii membri ai tribului hutu, s-a prbuit pe aeroportul dinKigali, toi pasageri aflai la bord pierzndu-i viaa. Prbuirea avionului cu ceidoi preedini i masacrele care au urmat au transformat un rzboi civil n altrzboi civil mult mai violent i mai tranant.


23/52

NESECRET

NESECRET23 din 52

Luptele dintre Forele Guvernamentale Rwandeze i RPF fiind deosebit degrele, misiunea ONU - UNAMIR nu a avut puterea operativ necesar desfurriiunor aciuni efective pentru a stopa continuarea masacrelor i a fost capabil sprotejeze populaia ameninat de masacre.

n 17 mai 1994, Consiliul de Securitate a impus un embargo privindcumprarea de arme din Rwanda i a solicitat fotilor lideri i celor care i

asumaser responsabilitatea politic pentru conducerea taberelor de refugiai scoopereze cu noul guvern rwandez n eforturile de reconciliere i repatriere, snceteze propaganda prin care exilaii erau sftuii s nu se rentoarc la casele lor.

La 20 decembrie 1994, guvernul rwandez s-a intitulat "Guvern de UnitateNaional", titulatur ce sugera c prioritatea lui devenea reconcilierea naional, anumit o comisie pentru finalizarea i implementarea unui program de repatriere ireintegrare a refugiailor n conformitate cu prevederile Acordului de Pace de laArusha dar elemente ale RPA au atacat tabra de persoane strmutate de laBusanze. n perioada care a urmat guvernul rwandez a continuat eforturile dembuntire a situaiei fapt pentru care n august 1995, Consiliul de Securitate a

decis ridicarea embargo-ului asupra vnzrii de armament i "alte materiale" nRwanda ncepnd cu 1 septembrie.Procesul de rentoarcere a refugiailor nu se desfura uniform; urmare a

unor intense discuii ntre Congo, Rwanda i UNHCR pentru implementareadeciziei Comisiei Tripartite, guvernul congolez a lansat o operaie de nchidere ataberelor, n 13 februarie 1996. Cu toate acestea, numrul refugiailor care serentorceau din Congo rmnea n continuare foarte mic iar numrul refugiailorcare se rentorceau din Burundi cretea dramatic.

La 8 martie 1996, mandatul UNAMIR s-a ncheiat, retragerea ei ncepnd cu9 martie dar violenele n Rwanda au atins o cot alarmant n ceea ce privete

refugiaii congolezi ce se gseau pe teritoriul rwandez. i s-a solicitat tuturorstatelor din zona marilor lacuri s ia msuri ca teritoriul lor s nu fie folosit ca bazde ctre grupuri armate pentru lansarea de incursiuni mpotriva oricrui alt stat.

n 1998, Consiliul de Securitate a amendat statutul The United NationsInternational Criminal Tribunal for Rwanda i la 26 septembrie 2000 a fost lansatun nou Program pentru martorii i potenialii martori, n scopul sprijiniriisupravieuitorilor genocidului rwandez din 1994.

2.3.4. Conflictul din Somalian 1988, n Somalia a izbucnit un rzboi civil care va pustii ara i care va

genera o lupt acerb ntre clanuri, etnii, faciuni rebele i guvern.eful statului a prsit Somalia n 1991, lsnd ara ntr-o situaie care vaavea ca finalitate proclamarea independenei Somaliei Britanice, aa numitulSomaliland, nerecunoscut ns de nimeni.

n 1992, o intervenie militar a ONU iniiat de SUA ca fost aliat, s-atransformat n cea mai usturtoare nfrngere pentru trupele americane, de larzboiul din Vietnam ncoace.


24/52

NESECRET

NESECRET24 din 52

United Nations Operation In Somalia I - UNOSOM I a fost stabilit pentrumonitorizarea ncetrii focului n Mogadiscio i pentru a asigura protecie isecuritate personalului Naiunilor Unite, echipamentului i materialului logistic dinaeroportul i portul capitalei statului, escortarea ajutoarelor umanitare de la acesteala locurile de livrare att n ora ct i n mprejurimile acestuia. Ulterior a fostlansat UNOSOM II ale crei trupe au suportat o serie de atacuri mpotriva astfel

c la 12 iunie 1993, aceasta a declanat o aciune militar n aer i terestr, apreluat controlul Radio Mogadishu a gsit i distrus arme i echipamentedepozitate n depozite militare clandestine

Rezultatele obinute de ctre UNOSOM II au fost serios umbrite deincidentele din 5 iunie i 3 octombrie 1993. Aceste incidente legate de dezarmareafraciunilor somaleze duseser la o situaie instabil n sudul oraului Mogadisciostimulnd fraciunile somaleze s se pregteasc pentru reluarea luptelor. Dinacelai motiv preedintele american a anunat c intenioneaz s retrag foreleamericane la 31 martie 1994. Decizia SUA de a-i retrage soldaii va determinaalte state contribuitoare cu soldai s procedeze la reducerea acestora - guvernele

Belgiei, Franei i Suediei deja anunaser retragerea contingentelor lor dinUNOSOM II.Ca urmare a deciziei Naiunilor Unite de a ncheia operaia UNOSOM II,

prile rivale din Mogadiscio au nceput s poarte discuii directe astfel c la 21februarie 1995, generalul Aidid i Ali Mahdi au semnat un acord de pace pentrupromovarea reconcilierii naionale. n aceast nelegere cele dou pri acceptauprincipiul mpririi puterii.

La 23 februarie 2000, Consiliul de Securitate i-a exprimat din noungrijorarea fa de traficul cu arme spre Somalia, violndu-se embargo-ul care eran vigoare, condamnnd aceste aprovizionri cu arme, fapt pentru care misiunile

ONU au continuat.n aceste condiii n anul 2000 au avut loc alegeri i pentru prima dat de ladeclanarea rzboiului civil a fost ales un parlament (care avea sediul la Nairobi nKenya), iar n 2004 un preedinte, n persoana lui Abdullah Yusuf Ahmed; chiar iaa, Somalia a rmas cea mai sracar african.

2.3.5. Conflictul Nord-Sud din Sudan.Analiznd succint Sudanul putem concluziona c au existat o serie de

factori istorici, politici, sociali, economici i regionali care au ntreinut conflictuldintre nord i sud i criza din Darfur.

Nemulumirile care au dus la izbucnirea conflictului din provincia Darfur nuau la baz criterii etnice sau religioase, ci resentimentele populaiei fa dedistribuirea inegal a bogiei. Pn la izbucnirea crizei din Darfur, guvernulcentral sudanez, n edificarea unui stat islamist ideal fr oponeni i fr altegrupuri religioase, s-a folosit de populaia musulman din provincia de vest caprincipal baz n constituirea forelor armate trimise s extermine populaiacretin din sud. Fcnd apel la simboluri religioase, Khartoum-ul a reuit s


25/52

NESECRET

NESECRET25 din 52

mobilizeze nu doar triburile arabe din Darfur, dar i pe cele africane n ceea ce eraconsiderat un jihad intern.

Chiar dac, la origine, criza era de natur politic, ea a cptat att oputernic dimensiune etnic, civilii de anumite etnii devenind inte sigure, ct iuna economic, legat de competiia pentru api puni.

n 2003, urmare a nceperii revoltei din Darfur, guvernul s-a vzut confruntat

cu dou fronturi. ncercnd s-i pstreze ct mai mult din suportul populaiei dinprovincia vestic, att de necesar n lupta contra sudului, preedintele sudanezBashir a acuzat cele dou micri rebele de legturi cu Israelul i Statele Unite saucu micarea rebel din sud.

Cu resursele financiare, tehnice i umane aproape epuizate n urma a peste20 de ani de lupte nentrerupte, Micarea de Eliberare a Sudanului de Sud a privitpacea ca singura modalitate de a obine o poziie de putere mai bun n timp ceguvernul central dorea oprirea ostilitilor pe un front cel puin pn lapacificarea prii de vest a rii.

Acordul de securitate dintre guvern i gherilele sudiste semnat la data de 24

septembrie 2003, prevedea consolidarea Micrii Populare, precum i realizareaunei autonomii teritoriale. Convorbirile de pace au nceput n Nigeria cuparticiparea ONU i UA. Prile n conflict s-au angajat s soluioneze criza prinmijloace politice, dar luptele au continuat astfel c UA a creat o Comisie pentrusupravegherea ncetrii focului.

Conferina Internaional de la Nairobi, din 9-10 ianuarie 2005, a confirmatncetarea rzboiului n sud i a subliniat necesitatea instaurrii imediate a pcii nDarfur.

ONU s-a implicat n rezolvarea crizei sudaneze, prin semnarea unor acorduricomune, printr-o serie de rezoluii ale Consiliului de Securitate i prin autorizarea

unor misiuni n zon. La 3 iulie 2004, guvernul Sudanului i ONU au semnat unComunicat Comun, ce afirma, pe de o parte, angajamentul oficialilor sudanezi de arezolva conflictul dintre nord i sud i criza din Darfur, iar pe de alt parte,angajamentul ONU de a acorda asisten.

SUA n calitatea lor de iniiatoare ale proiectului, a propus trei rezoluii,toate respinse din cauza ameninrii unui veto care plana, ba din partea Chinei, badin partea Rusiei.

n acest timp continuau atacurile miliiilor arabe Janjaweed asupraafricanilor din triburile Fur, Massalit i Zaghawa care au dus la crearea unui val decirca 1.200.000 de refugiai i 50.000 de victime. n aceast situaie era imperios

necesar intervenia comunitii internaionale.La 24 martie 2005, Consiliul de Securitate a lansat UNMIS solicitnd UAsprijinirea Curii Penale Internaionale. UNMIS avea mandatul de susinere arespectrii Acordul Nord-Sud i a proceselor de dezarmare, de organizare aalegerilor i de ntoarcere a refugiailor.

n ianuarie 2011, alegtorii din sudul Sudanului au votat ntr-un referendumsecesiunea celei mai mari ri din Africa, ntre nordul arabo-musulman i sudul


26/52

NESECRET

NESECRET26 din 52

afro-cretin. Pe 9 iulie 2011 am asistat la proclamarea noului stat dup un conflictde aproape 50 ani. Sudanul de Sud a devenit al 193-lea stat al ONU.

2.3.6. Conflictul dintre Etiopia i Eritreeantre 1960 i 1991 au avut loc lupte continue ntre etiopieni i eritreeni dar n

1991 luptele s-au oprit, Eritreea declarndu-i independena. Ca urmare a

independenei Eritreei, Etiopia a pierdut ieirea la mare dar avea pacea, relaii bunecu vecinii i acces la porturile din Eritreea.Un alt rzboi cu Eritreea a avut loc ntre 1997-2000 pe motivul unei dispute

de frontier. Ostilitile s-au oprit dup victoria etiopienilor i sub arbitrajul ONUi OUA, ambele ri recunoscnd verdictul tribunalului internaional.

n 5 iunie 1998, Secretarul General, ca urmare a izbucnirii luptelor la grani adintre Etiopia i Eritreea, i-a exprimat ngrijorarea. Dei anterior SUA i Rwandadepuseser eforturi de mediere susinute de ctre Naiunile Unite, totui situaia adevenit tot mai dificil, astfel c la 10 iunie 1998, SUA i Rwanda au prezentatSecretarului General un plan general de implementat i recomandri.

Consiliul de Securitate i-a exprimat grava ngrijorare privind conflictuldintre Etiopia i Eritreea i implicaiile acestuia n regiune, solicitnd celor doustate s utilizeze toate mijloacele pentru gsirea unei soluii panice pentru disputade grani. La 29 ianuarie 1999 Consiliul a chemat ambele pri n termeni duris se abin de la aciuni militare.

Ulterior a fost salutat decizia Eritreei de a accepta Acordul cadrul pentrurezolvarea disputei de grani care era baza conflictului cu Etiopia i la 4 martie2000 a cerut ambelor pri s nceteze imediat luptele pentru a fi create condiiilenecesare implementrii Acordului Cadru. La 18 iunie 2000, Eritreea i Etiopiaau semnat Acordul de ncetare a Ostilitilor ca urmare a negocierilor dintre

cele dou state, conduse de ctre Algeria i OUA.Anul 2005 a nregistrat posibilitatea reizbucnirii conflictului. n ciudaeforturilor de continuare a procesului de pace, prile aflate n conflict rmneau pepoziii ireconciliabile. n timp ce Etiopia refuza s accepte deciziile EEBC, Eritreeai meninea refuzul de a accepta punctul cinci din Planul de pace propus deEtiopia, n noiembrie 2004.

Posibilitatea reizbucnirii ostilitilor dintre Etiopia i Eritreea continu ssubziste, n ciuda cererilor Consiliului de Securitate la abinere de la orice aciuniprovocatoare.

2.4.

Conflictele din Orientul Mijlociu ExtinsConflictele contemporane din Orientului Mijlociu Extins au rdcini istoricecare pornesc din antichitate. Sursele de conflict n zon s-au nmulit dup Primulrzboi mondial cnd Anglia i Frana au hotrt, prin acordul secret Sykes-Picot,mprirea teritoriului Orientului Mijlociu, lucru realizat de altfel prin Conferinade la San Remo din 1920. ncheierea rzboiului celui de-al Doilea Rzboi Mondiala sporit sursele de conflict prin nfiinarea statului Israel n 1948 i ncepereaconflictelor arabo-israeliene.


27/52

NESECRET

NESECRET27 din 52

Naionalismul arab precum i ura fa de Occident i Israel au fcut posibilapariia fundamentalismului islamic i a terorismului. Dei Rzboiul din Golf din1991 a avut sprijinul mai multor ri arabe, urmrile acestuia au fcut s creascnemulumirile.

Terorismul reprezint, astzi, o ameninare global, care nu ine cont deprincipiile fundamentale ale legii si ordinii, de normele universale ale drepturilor

omului, de legile statelor sau de prescripiile dreptului internaional.Lupta mpotriva terorismului internaional antreneaz transformri radicalei implic un arsenal politic, diplomatico-militar, logistic i financiar colosal, attla nivel mondial, ct i n plan local sau regional.

2.4.1. Conflictul arabo-israelianConflictul arabo-israelian dezvoltat n spaiul geografic i geostrategic al

Orientului Mijlociu are la baz problema teritoriului Palestinei istorice. Acestconflict s-a derulat pe mai muli zeci de ani, i de-a lungul mai multor conflictedeschise, ncepnd cu 1948 i pn astzi. ncepnd cu 1979 au fost semnate mai

multe acorduri de pace, prin care au fost abordate probleme separate i disctinctegenerate de acest conflict.La sfritul anilor 80, palestinienii au iniiat aa numita intifada, o campanie

extins mpotriva ocupaiei continue a teritoriilor din Fia Gaza i Cisiordaniacare a pus armata israelian n defensivi a forat liderii militari s aloce resursefinanciare semnificative pentru securizarea zonei.

n urma victoriei purtate de trupele arabo-americane mpotriva Irakului n1991, Statele Unite i Rusia au exercitat presiuni puternice asupra statelor arabe iIsraelului pentru ncheierea unui acord de pace n cadrul Conferinei de la Madrid.Astfel, pentru prima dat ambele pri implicate n conflict au fost forate s ia loc

la masa negocierilor bilaterale i la nivel regional. Dei progresul realizat a fostlimitat, a deschis calea pentru ncheierea de acorduri n viitor.Acordurile de la Oslo i Declaraia de Principii care au urmat acestui proces

au pus baza unui trasfer gradual de putere ctre palestinieni. O serie de acorduriulterioare, semnate n 1994 i 1995 au acordat palestinienilor din Fia Gaza iCisiordania un nivel ridicat de autonomie, prin instituirea unui organismadministrativ nou, respectiv Autoritatea Naional Palestinian (ANP).

Pn la jumtatea anilor 90 s-a nregistrat o detensionare semnificativ arelaiilor arabo-israeliene, avnd n vedere c s-a reuit dezvoltarea de relaiibilaterale diplomatice de ctre Israel cu statele arabe din Africa de Nord i din

Golful Persic. n ciuda acestor progrese n direcia realizrii procesului de pace,conflictul a continuat, marcat de unele atacuri teroriste oarecum sporadice.n luna octombrie a anului 1998, Netanyahu i Arafat au semnat un acord

prin care israelienii se angajau s se retrag din teritoriile din Cisiordania, nschimbul lurii de ctre palestinieni a anumitor msuri de securitate mpotrivaatacurilor teroriste a cror int erau israelienii.


28/52

NESECRET

NESECRET28 din 52

Evoluiile ulterioare au stopat iari procesul de pace i au determinatamnarea negocierilor pentru stabilirea statutului final teritoriilor din Cisiordania iFia Gaza.

Negocierile dintre Barak i Arafat au debutat ntr-un mod ncurajator, dar aueuat cnd s-a abordat problema expansiunii coloniilor evreieti din Cisiordania iFia Gaza i a modului n care evreii i palestinienii vor trebui s-i mpart

teritoriul oraului Ierusalim. n ciuda implicrii active a preedintelui american BillClinton n eforturile de a gsi un compromis, prile implicate nu au reuit, duprunde neterminabile de negocieri derulate n Maryland, la Camp David, n toamnaanului 2000, s ncheie un acord. Eecul nregistrat a generat frustrri puternice,att din partea palestinienilor, ct i din cea a israelienilor.

Situaia volatil astfel creat a generat izbucnirea unui conflict n septembrie2000, cea de-a doua intifad. Acest conflict s-a caracterizat n linii mari prinmeninerea unei largi rezistene mpotriva israelienilor n teritoriile ocupate,precum i executarea de atacuri teroriste n serie a cror int o constituiau evreii iproprietile lor. n lipsa unei diplomaii serioase, care s fie devotat obinerii de

compromisuri i ctiguri de ambele pri ale conflictului, situaia a fost practicmarcat de utilizarea crescut a forei de ctre partea israelian, i de conducereade atacuri frecvente cu bombe de ctre partea palestinian. Grupurile militante pro-palestiniene implicate n violen includeau Hamas, Palestinian Islamic Jihad,Frontul Popular de Eliberare a Palestinei (PFLP) i brigzile Al-Aqsa.

n ultimii ani a nceput utilizarea copiilor ca sinucigai. Spre deosebire decele mai multe atacuri sinucigae, utilizarea copiilor a fost condamnat nu numaide Statele Unite dar si de organizaii precum Amnesty International, dar i dinmulte organizaii palestiniene i o mare parte din Orientul mijlociu.

2.4.2. Rzboiul civil din Afganistann 1978, comunitii au luat puterea n Afganistan fapt ce a permisURSS n1979 s invadeze ara i s declaneze un lung i sngeros rzboi civil ntre 1979-1989.

Rzboiul civil dintre diferite faciuni afgane a continuat i dup retragereaURSS din 1989 iar n 1992, luptele s-au intensificat fcnd prea dificil ajutorulorganizaiilor internaionale.

n 1993, au fost negociate dou acorduri pentru pace ntre preedinteleRabbani i ali opt lideri afgani dar nu s-au eliminat ameninrile din jurulKabulului. Astfel c, n decembrie 1993, la cererea Adunrii Generale, Secretarul

General a stabilit Misiunea Special a Naiunilor Unite pentru Afganistan(UNSMA). Liderul acesteia a dezbtut spectrul general cu liderii afgani i asolicitat acestora s expun modul n care ei cred c Naiunile Unite ar putea ajutala reconcilierea i reconstrucia naional.

Revolta talibanilor s-a intensificat treptat astfel c la sfritul lui 1994 inceputul lui 1995, rebelii au preluat controlul asupra unei mari pri a sudului ivestului Afganistanului, incluznd oraele Kandahar i Herat. n septembrie,


29/52

NESECRET

NESECRET29 din 52

talibanii au cucerit Kabulul i au ajuns s controleze aproape toat ar, Alianeirmnndu-i numai teritoriul de nord.

Luptele dintre talibani i grupurile Alianei Nordului au continuat ntre 1997i 2000, dar poziiile militare s-au schimbat foarte puin. La 8 decembrie, Consiliulde Securitate a cerut talibanilor s stopeze adpostirea i pregtirea teroritilorinternaionali i solicita mai mult cooperare ntre toate faciunile afgane pentru

aducerea teroritilor n faa justiiei.Conflictul din Afganistan a continuat pn la sfritul anului 2001.

2.4.3. Rzboiul antiterorist din AfganistanAu urmat atacurile din 11 septembrie i SUA au ripostat pornind un rzboi

mpotriva Afganistanului, ar n care talibanii i Al-Qaida lui ben Ladenreprezentau nucleul terorismului.

SUA au reuit s antreneze n intervenia din Afganistan att ONU, toaterile din NATO dar i rile care erau numai partenerii ai NATO. Atacurile din11 septembrie 2001 mpotriva Statelor Unite au condus la invocarea pentru prima

dat de ctre NATO a Articolului 5.Aproape toat comunitatea internaional a considerat legitim interveniamilitar american din Afganistan fapt pentru care regimul taliban a fost alungatrapid i s-a trecut la reconstrucia post-conflict.

La 7 octombrie 2001, a nceput Rzboiul din Afganistan prin aciuni debombardare a taberelor talibane i al-Qaeda de ctre forele SUA i britanice,urmate apoi de invadarea teritoriului cu Trupe Speciale i ndeprtarea talibanilorde la putere. Aceasta a fost a doua mare operaie a coaliiei condus de SUA, ncadrul rzboiului antitero din afara granielor SUA.

Dup numai trei sptmni de la atacurile sinucigae, preedintele SUA,

George W. Bush anuna nceperea operaiei Enduring freedom ca prim parte arzboiului mpotriva terorismului internaional. El preciza c SUA au construit ocoaliie multinaional mpotriva reelei Al Qaida condus de Osama bin Laden ia talibanilor din Afganistan. Intervenia american a dus la nlturarea rapid atalibanilor, Aliana Nordului prelund conducerea n scurt timp pe tot cuprinsulAfganistanului. Includerea reprezentanilor etniei patune n rndul noilor lideriafgani a constituit o problem destul de dificil, opoziia anti-taliban nvingtoarefiind format n special din reprezentani ai minoritilor, nu de puine ori ostilepatunilor din rndul crora micarea talibani-a recrutat majoritatea membrilor.

n perioada imediat urmtoare cderii regimului taliban de la sfritului lui

2001, provocrile reinstaurrii pcii i stabilitii i a reconstruirii Afganistanuluipreau formidabile, s-au realizat progrese semnificative, care au permis ONU,NATO, comunitii internaionale i afganilor nii s fie mndri de o serie dereuite dar concluzia este c statele lumii vor deveni din ce n ce mai vulnerabile nfaa terorismului internaional n situaia n care nu vor fi luate msuri ferme deeradicare a gruprilor teroriste, de blocare a surselor de finanare i distrugere abazelor de antrenament. Atentatele sinucigae din ultimii ani au devenit din ce n


30/52

NESECRET

NESECRET30 din 52

ce mai frecvente i mai violente, demonstrnd c acestea sunt una din dimensiunilecele mai periculoase ale terorismului.

Prima baz militar a coaliiei s-a stabilit la S-V de Kandahar sub numele deFOB Rhino dup care au urmat altele i au fost lansate mai multe operaii destabilitate i sprijin precum n martie 2002 - Operaia Anaconda.

Tot n martie 2002, Consiliul de Securitate a stabilit constituirea Misiunii de

Asisten a Naiunilor Unite n Afganistan - UNAMA pentru o perioad de un ancare s-a prelungit pn n prezent.n vara anului 2003, cnd NATO prelua sarcina coordonrii ISAF din

Afganistan, NATO i asuma un angajament politic pe termen lung pentrusprijinirea guvernului i a poporului afgan.

n urma Conferinei de la Londra, a fost stabilit un nou acord pentrudezvoltarea Afganistanului legalizat de Consiliul de Securitate la 15 februarie 2006monitorizat i actualizat pn n prezent de mai multe alte rezoluii.

La ora actual se vorbete tot mai mult despre finalizarea operaiilorpostconflict i de retragerea forelor externe dar situaia de securitate este precar

cgiar dac n domeniul reconstruciei s-a mai realizat cte ceva.

2.4.4. Al doilea Rzboi din IrakDecizia Administraiei americane de a declana n Irak operaia Iraqi

Freedom are antecedente mergnd pn la rzboiul din Golf din 1991. PoliticaSUA de dup rzboiul din Golf a susinut regimul sanciunilor economice icontrolului armamentului impuse Irakului. Politica SUA a continuat cu iniiativelede ngrdire impuse mpreun cu Marea Britanie i, iniial, Frana, darconstrngerile impuse au fost sistematic nclcate, inclusiv prin comasare de forearmate i atacarea convoaielor aeriene aliate. n aceast situaie, n decembrie

1998, SUA i Marea Britanie au lansat operaiaDesert Fox, menit s ngrdeasccapacitatea Irakului de a fabrica ADM.Evenimentele din septembrie 2001 au cauzat politicienilor ngrijorri cu

privire la faptul c ADM ar putea cdea n minile teroritilor. n cursul anului2002 administraia american a urmrit cu obstinaie ca Irakul s se conformeze cupolitica Consiliului Naiunilor Unite privind regimul inspeciilor, sub ameninareaaciunii precizat de capitolul VII al Cartei Naiunilor Unite.

n 8 noiembrie 2002, dup negocieri intense n cadrul Consiliului deSecuritate al Naiunilor Unite s-a emis rezoluia 1441 prin care Consiliul decideac Irakul nu respectase obligaiile impuse, prin urmare i se mai ddea o ultim

oportunitate de a se conforma cu cerinele Consiliului pentru aevitaconsecineserioase.La data de 17 martie 2003 preedintele Bush a dat un ultimatum lui Saddam

Hussein i fiilor lui, somndu-i s prseasc Irakul n 48 de ore, refuzul acestorade a se conforma urmnd s se transforme n conflict militar.

n cazul operaiei Iraqi Freedom administraia american a vizat obiectivemilitare strategice att pe termen scurt, ct i pe termen lung. Pentru a le ndeplini,administraia i-a planificat aparent inegal operaiile militare ct i msurile


31/52

NESECRET

NESECRET31 din 52

mai cuprinztoare ce urmau s fie luate dup ndeprtarea regimului lui SaddamHussein.

Obiectivul pe termen scurt era ndeprtarea regimul lui Saddam Hussein. darpreedintele Bush a specificat c elul SUA pe termen lung era reconstruireaunui Irak liberi prosper, care s nu fie n rzboi cu vecinii si, care s nu-iabuzeze proprii ceteni.

Operaiile de lupt majore lansate n Irak n 2003 au fost duse de forelentrunite - cu reprezentare din toate armele i specialitile militare ale armateiSUA i de fore combinate cu militari din coaliie.

Efortul a nceput conform planificrii cu infiltrarea timpurie, nainte denceperea luptei i a inclus i elementele de legtur din sud i nord a cror sarcina fost culegerea de informaii, formarea de legturi i relaii i pregtirea terenuluipentru intrarea trupelor speciale n Irak. La nceputul anului 2003, planurile vizauiniial atacul aerian urmat de invazia terestr. Totui, informaii de ultim ordezvluiau intenia Irakului de a incendia puurile de petrol din sudul rii, aa catacul terestru a trecut naintea celui aerian.

n 20 martie, dimineaa devreme, chiar cnd expira ultimatumul, s-a lansatatacul cu dou F-117, urmat de rachete Tomahawk, intind spre puncte cheie dinBagdad. n aceeai noapte, forele coaliiei au trecut grania din deertul kuweitiann sudul Irakului. Ziua urmtoare a adus atacuri aeriene i terestre susinute pe oscar larg asupra punctelor de comand irakiene i a altor locaii. Primelerspunsuri ale irakienilor s-au concretizat n incendierea unor puuri de petrol icteva rachete trase n Kuweit care au fost interceptate de rachetele Patriot.

Lupttorii irakieni din opoziie i-au adus o contribuie limitat la eforturilede lupt. Forele coaliiei au continuat s intre n Irak, conform planurilor. DiviziaIV Infanteriea intrat n Irak n 12 aprilie 2003. Divizia I Blindate a sosit n aprilie

2003. Conform planificrii, Divizia I Cavalerie era urmtoarea pe list, dar s-ahotrt s nu mai fie folosit, lucru care a consternat pe ceilali comandani.n mai 2003, preedinte Bush, aflat la bordul navei Abraham Lincoln, a

declarat sfritul rzboiului. Saddam Hussein a fost capturat ulterior, la data de 13decembrie 2003, de ctre Divizia IV Infanterie, lng oraul su natal, Tikrit.

Atenia oficialilor americani era ndreptat spre viitorul politic al Irakului. naprilie, mputernicitul plenipoteniar pentru Irak al preedintelui american,ambasadorul Zalmay Khalilzad, a stabilit dou ntruniri pentru irakieni. Prima s-ainut la 15 aprilie 2003, la Ur, lng baza aerian Talil i a doua la 28 aprilie 2003,la Bagdad. Participanii au inclus i foti expatriai irakieni, lideri ai kurzilor

irakieni, precum i lideri locali identificai de CIA sau de alte surse. Discuiile s-auaxat pe principiile guvernrii Irakului n viitor, mai degrab dect pe deciziispecifice privind leadershipul n Irak.

Din perspectiv politic i legal, cel mai important eveniment de dup 1mai 2003 a fost 28 iunie 2004, tranziia autoritii executive de la forele deocupaie ctre irakieni. Din perspectiv militar, perioada de dup 1 mai 2003 ansemnat o continuare a operaiilor de lupt. La apropierea datei de tranziie aputerii, n 30 iunie 2004, oficialii interimari ai Irakului i SUA au negociat


32/52

NESECRET

NESECRET32 din 52

termenii prezenei i activitilor n Irak ale forei de coaliie reorganizate, numiteacum Fora Multinaional Irak (MNFI).

La nivel strategic, Fora Multinaional Irak era o for combinat de armentrunite, incluznd civili din Ministerul Aprrii i era sprijinit de firme civile iarCorpul Multi-Naional Irak (MNC-I) localizat n Bagdad era un comandament denivel operaional care raporta ctre MNF-I. Rolul MNC-I era de a sincroniza

aciunile forelor de coaliie pe teritoriul Irak-ului.Natura i contribuiile partenerilor de coaliie au variat de-a lungul timpului.Patru ri au asigurat trupe pentru luptele majore: SUA, Anglia, Australia iPolonia. Dup ce au atins un maxim al contribuiei la nceputul perioadei de duplupta major, unele ri i-au retras total trupele, iar altele i-au redus contribuia.

La 31 decembrie 2008, cnd mandatul Naiunilor Unite expira, partenerii decoaliie au negociat n mod bilateral cu guvernul irakian rmnerea sau plecareatrupelor.

De-a lungul timpului, strategia militar pentru Irak, precum i operaiile dela sol, au fost adaptate pentru a sprijini strategia naional a SUA. La rndul ei,

strategia naional a extras lecii din experiena operaional din Irak. Obiectivelestrategice naionale au rmas, n mare, stabile, asemeni activitilor majore sau aliniilor de operaii, din plan politic, economic, servicii i diplomatic. Ceea ce aevoluat n timp, au fost punctele de vedere ale comandanilor din teatre i alefactorilor decizionali de la Washington n ceea ce privete cele mai bune modalitide asigurare a securitii.

Romnia a participat alturi de SUA n conflictul din Irak i se spera c vaavea partea ei i la reconstrucia Irakului, fiind n joc datoria uria pe care o aveade recuperat, de pe vremea lui Ceauescu. La doi ani de la terminarea rzboiuluiafacerile cu irakienii erau destul de slabe, din datoria de 2,5 miliarde dolari am

recuperate mai puin de un miliard, iar ultimul termen de plat este anul 2028.La momentul retragerii, economia Irakului era destul de ubred, produciade petrol nu reuea s ating cota de dinainte de rzboi i cu aproape doumilioane de refugiai, fapt pentru care nici cei mai nfocai adepi ai retrageriinecondiionate nu considerau o victorie a SUA n Irak.

2.4.5. Primvara arabLa 17 decembrie 2010, Mohamed Bouazizi, un tunisian, comerciant stradal,

i-a dat foc, ntr-un act de disperare, declannd, prin protestul sau, ceea ce a ajunss fie cunoscut ca fenomenul Primavara Arab.

Auto-incendierea tunisianului a schimbat cursul istoriei arabe - revoltapopular mpotriva dictaturii a nceput n Tunisia, a ptruns n Yemen i Egipt, abulversat Bahrainul, Libia i Siria, i, n cursul unui an, a dat natere unor micripopulare n mai toate statele arabe, n Orientul Mijlociu i Africa de Nord.

Tunisia. Dup ce Mohamed Bouazizi i-a dat foc, oamenii au nceput s iasn numr tot mai mare n strad, zi de zi, n decembrie 2010. n data de 14 ianuarie2011, preedintele Zine El Abidine Ben Ali a cedat puterea, punnd capt celor 23de ani n fruntea statului. Rsturnarea regimului nu a fost ns panic: sute de


33/52

NESECRET

NESECRET33 din 52

oameni au murit, alte cteva sute au fost rnii, n urma represiunii brutale amanifestaiilor de ctre forele de securitate ale statului. n urma lui Ben Ali a fostinstituit starea de urgen i un guvern de coaliie, care includea i figuri aleopoziiei, dar i ale fostului regim.

Egipt.Inspirai de revolta din Tunisia, egiptenii s-au strns n mas n Cairo,pentru a cere demisia preedintelui Hosni Mubarak. Protestele au nceput pe 25

ianuarie i, dup 18 zile, s-au ncheiat cu demisia lui Mubarak. Acesta nu a plecatns nainte de a omori sute de manifestani. Puterea a fost transferat armatei, carea dizolvat Parlamentul i a suspendat Constituia, promind s organizeze primelealegeri libere ale naiunii n decurs de ase luni. Cu toate acestea, protesteleegiptenilor au continuat pe tot parcursul anului 2011, acetia acuznd armata cncearc s-i conserve privilegiile. Alte cteva sute de oameni au murit ca urmarea interveniei brutale a forelor de securitate, care ncercau s i disperseze pe cei cecereau public accelerarea transferului de putere n minile civililor.

Libia. nceputul protestelor din Libia poate fi considerat manifestaia din 14ianuarie, de la Bayda. A doua zi, protestele anti-guvernamentale au izbucnit la

Benghazi, al doilea ora ca mrime din Libia, care a intrat sub controlul rebelilor ncteva zile. Guvernul s-a angajat ntr-o lupt total mpotriva rebelilor, nsrevoltele populare s-au extins la capitala Tripoli i alte orae mari. n urmarepresiunii brutale a forelor de securitate, i pus n faa numrului mare de morin rndul civililor, ONU a autorizat, la 17 martie, impunerea unei zone deinterdicie aerian n Libia. O coaliie format din Frana, Marea Britanie i SUA aintervenit aerian n conflictul din Libia, bombardnd forele loiale dictatoruluiMoammar Gaddafi. Alte 27 de state, printre care i Romnia, s-au alturat coaliiei.Luptele au fost grele i au culminat, n 23 august, cu cderea capitalei. Au maiurmat cteva sptmni de cutare febrila a lui Gaddafi, de ctre forele nou-

instauratului guvern de tranziie. Gaddafi a fost prins, n cele din urm, la mijlocullunii octombrie, la Sirte, unde a i fost ucis de rebeli.Yemen. De la jumtatea lunii ianuarie 2011, n multe orae yemenite au

nceput protestele anti-regim. Dac la nceput protestatarii cereau condiii de viamai bune, foarte curnd ei au nceput s ceara demisia preedintelui Ali AbdullahSaleh. Sub presiunea manifestrilor, Ali Abdullah Saleh a promis ca nu va maicandida la un nou mandat prezidenial, n 2013, ns promisiunea sa nu a potolitspiritele. Saleh a nceput s-i trimit trupele mpotriva manifestanilor, ceea ce astrnit rezistena tribal, care s-a angajat n lupte dure cu forele de securitate.Saleh a pretins c a acceptat o nelegere mediat de Consiliul de Cooperare din

Golf privind cedarea puterii, doar pentru a se rzgndi n ultima clip. De trei oris-a repetat acest episod, de fiecare dat Saleh renunnd n ultima clip. La 3 iunie,n urma unei ncercri de asasinat, a fost nevoit s se refugieze n Arabia Saudit,grav rnit. n ar, n lipsa sa, luptele dintre forele de securitate i cele tribale aucontinuat. Revenirea lui Salh n Yemen, la 23 septembrie, a dat fore proaspeteluptei. n fine, Saleh a semnat, o lun mai trziu, nelegerea mediata de rile dinGolf, punnd capt regimului su de 33 de ani.


34/52

NESECRET

NESECRET34 din 52

Siria. Manifestaiile au nceput n Siria la sfritul lunii ianuarie. Se cereaureforme politice i drepturi civile, i ncheierea strii de urgen. La 6 martie, nDaraa, forele siriene de securitate au arestat 15 copii pentru c scriau sloganurianti-regim pe ziduri, i i-au torturat. Oamenii au ieit n strad, protestndmpotriva regimului preedintelui Bashar al-Assad. Iniial n Daraa, n sud,manifestaiile s-au rspndit ncet-ncet n mai toate oraele siriene.

Data de 15 martie este considerat a fi cea mai important - zeci de mii de sirienis-au strns n capitala Damasc, Alep, al-Hasakah, Daraa, Deir ez-Zor i Hama.Guvernul a rspuns cu brutaliti de nedescris. Asa au trecut aproape zece luni, iconflictul din Siria nu este mai aproape de final dect la nceput - preedinteleBashar al-Assad se aga de putere i i trimite armata s mcelreasc oamenii,iar comunitatea internaional are, deocamdat, prea puin voin pentru ainterveni n Siria ca i n Libia, cu toate c peste 4000 de civili au fost ucii.

Bahrain. ara s-a confruntat n martie-aprilie 2011 cu manifestaii animatede iii, majoritari n cadrul popul

Documents

Ion Panait