L1 BL Relations Internationales S1 2012 2013 1

Centre Audiovisuel dEtudes Juridiques des Universits de Paris

Relations internationales - Licence 1 en Droit - S1 - BL n1 Anne universitaire 2012/2013 1

RELATIONS INTERNATIONALES Bulletin de liaison n1

Grard FOISSY

La discipline des Relations internationales apparat, demble pour beaucoup dtudiants comme tant aussi inextricable quinsaisissable. Aussi, nombreux sont ceux qui ont du mal sy intresser. Or, cette matire qui ouvre sur les institutions et sur les politiques des sujets de lordre international, les Etats, les organisations inter et trans- nationales, voire certains individus ou groupes dindividus, est passionnante parce quelle touche peu ou prou notre vie de tous les jours. Par ailleurs, sagissant de la difficult des preuves dexamen, il ne faut surtout pas les redouter, dans la mesure o lenseignant a pour vocation de vous y prparer le mieux possible et de vous aider les affronter. Aussi, quelques principes lmentaires doivent- ils tre suivis, pour que, de rbarbative, cette matire devienne pour vous un vritable plaisir intellectuel et culturel, quelle suscite, pourquoi pas, des vocations dinternationalistes dans des grands groupes multinationaux ou dans des organisations internationales, et, que, plus prosaquement, elle vous permette moyen terme de russir votre oral de contrle. Pour vous aider dans votre approche de la discipline, les ressources pdagogiques mises votre disposition sont diverses : Il y a dabord le CD qui vous a t distribu lors de votre inscription, accompagn dun recueil de travaux dirigs qui vous donne notamment larchitecture du cours ainsi quune liste relativement consquente de thmes de rflexion. Vous pourrez aussi complter et enrichir vos connaissances par ltude du cours en ligne de Relations internationales en vous connectant sur le site internet du Cavej ; et peaufiner ventuellement votre savoir par la lecture dun manuel ou dun mmento, en suivant les conseils ci- aprs.

Vous trouverez dans ce premier bulletin les renseignements suivants :

- Des lments dune bibliographie actualise et des liens hypertexte - Des conseils mthodologiques pour simprgner du cours - Des lments dactualisation - Les thmes des deux premiers regroupements - Des conseils en vue de lexamen

I) Quelques donnes bibliographiques retenir

Lessentiel apprendre et retenir se trouve dans les dix CD qui vous ont t donns en dbut danne. Toutefois, il nest pas sans intrt de parfaire ses connaissances par la lecture dun ou plusieurs ouvrages qui traitent des relations internationales. Le choix est libre, bien entendu, le seul impratif tant de slectionner des livres qui soient rcents, tant notre discipline est volutive.



A cet gard, il est signaler que le manuel de base conseill parce quil est simple, synoptique et relativement proche du cours audio, les Relations internationales de Brice Soccol, et Michel Drain aux ditions Paradigme , vient de paratre dans sa 14me dition 2009 2010. Cette dernire mouture est, donc, prfrable la prcdente qui date de 2008- 2009. Une importante somme vient, par ailleurs dtre publie. Il sagit des deux tomes des Relations internationales du professeur Josiane Tercinet aux Presses universitaires de Grenoble- ( PUG, BP 47, 38040 Grenoble Cedex 9). Le premier tome traite de la socit internationale contemporaine sous une approche de science politique, alors que le second adopte une optique plutt juridique pour traiter des Etats et des organisations internationales. Un autre ouvrage rcent doit galement retenir lattention, il sagit des Relations internationales contemporaines de J. F. Guilhaudis, aux ditions Litec 2006- 2007. Il aborde les grandes questions actuelles, le rle de lEtat, ainsi que les autres acteurs et notamment la crise des grandes organisations. A mentionner aussi, pour une premire initiation aux concepts, le Dictionnaire des relations internationales de M. Cl. Smouts, aux ditions Dalloz, 2003. Enfin, deux livres doivent tre indiqus ici, parce que le premier fait le point sur un problme aigu de la socit internationale actuelle : cest le Droit international et maintien de la paix de Y. Petit ; et le second fait le lien entre les relations internationales et le droit international,. Il sagit de Les sources du droit international de G. Teboul ; ces deux ouvrages tant publis en 2006 la LGDJ, collection Systmes . Deux petits ouvrages doivent enfin retenir lattention parce quils sont rcents, courts, denses et trs instructifs, il sagit d Institutions internationales de Jean- Claude Zarka ditions Ellipse , coll. Mise au point , 2011. Et, du mme auteur Relations internationales , Ellipses , coll. Mise au point , 2010. En ce qui concerne les liens hypertexte, trs utiles pour actualiser le cours, pour vrifier la liste des membres dune organisation internationale, par exemple, il est recommand de se reporter la dernire page du recueil de travaux dirigs. Cependant, mme sans connatre prcisment les sites proprement dits, il est toujours possible de taper sur votre ordinateur le sigle de lorganisation internationale recherche ou, en peu de mots, les lments du problme que vous voulez analyser. A titre indicatif, si vous recherchez des dcisions de la cour permanente de justice internationale, il faut se reporter ladresse suivante http://www.icj-cij.org/cijwww/cdecisions/ccpji/, et pour les dcisions de la cour internationale de justice, il faut taper dabord http://www.icj-cij.org/cijwww/cdecisions.htm. Rappel de quelques sites utiles : Onu http://www.un.org Commission du droit international http://www.un.org/french/law/ilc/index.html Cij http://www.icj-cij.org Cour pnale internationale http://www.icc-cpi.int/home.html&l=fr Fmi http://www.imf.org Banque mondiale http://.worldbank.org/ Omc http://www.wto.org Oms http://www.who.org Aiea http://www.iaea.or.at Osce http://www.osce.org/ Ocde http://www.oecd.org Otan http://www.otan.nato.inter Communaut europenne http://europa.eu/index_fr.htm Conseil de lEurope http://www.coe.fr



Union africaine http://www.africa-union.org Ministre des affaires trangres http://www.france.diplomatie.fr Noubliez surtout pas, galement, de vous tenir au courant de lactualit par la lecture assidue dun journal ou dun hebdomadaire, et lorsque loccasion se prsente, de publications comme le Bilan du monde 2011, latlas de 173 pays publi par le journal Le Monde . Enfin, un site internet est consulter de temps en temps parce quil actualise notre discipline rgulirement,



Autrement dit, les donnes de base, en tte, ce sera le moment, particulirement enrichissant, de sessayer la rflexion go- stratgique. Tout au long de cet acclimatement lenvironnement international, le conseil de base, dj expos dans la mise en ligne des suggestions de travail du tutorat, est de consacrer environ quatre heures lcoute de chaque CD, la prise de notes et la lecture dun manuel conseill. Chaque CD ayant t conu comme un tout puisant un thme particulier du programme, changer de CD, cest donc, aborder une autre partie du cours. - Une fois cette premire tape franchie, aprs y avoir consacr un peu de temps, un zeste dapplication et un brin de mmoire, viendra le moment le plus exaltant, celui de la rflexion et de la mise en application des notions apprises aux situations actuelles. Certes, les problmes de lactualit sont largement voqus dans le cours, mais ils ne sont pas exhaustifs faute de temps et ils ignorent, videmment, les informations les plus immdiates. Or, cela fait aussi partie de votre travail, que de savoir mettre en situation lenseignement thorique appris.

III) Elments dactualisation du cours Il scoule toujours un certain temps entre la rdaction du cours par lenseignant et lactualit immdiate. Aussi, est- il judicieux de suivre lactualit, et la meilleure manire de faire la synthse entre les donnes thoriques et linformation immdiate est de rdiger des fiches de lecture ou de faire des dossiers darticles dcoups dans la presse et de les adjoindre aux notes prises lors de lcoute de chaque CD. Le champ dinvestigation, comme vous le constaterez rapidement est particulirement toff dans la discipline des relations internationales, entre articles de fond et crits circonstanciels. Quelques exemples parmi bien dautres, qui retiennent lattention ces derniers mois. - Premier exemple retenir, parce quil donne un aperu saisissant de ltat du monde, il sagit dun vritable calidoscope des conflictualits du XXIe sicle qui a t dress au cours de la 1re dition des Etats de la paix , organise par le Mmorial de Caen les 19 et 20 octobre 2007 ([email protected] ). 278 conflits ont ainsi pu tre recenss en 2006, contre 78 en 1945 et 210 en 1989. Cest dire que notre monde est moins lisible que par le pass, du temps de la guerre froide o les rgles du jeu des influences taient alors codifies. Il a t notamment montr dans ce colloque, que la conflictualit dans le monde ne cesse daugmenter, avec 6 guerres ouvertes et 29 crises svres, en 2006, mettant en opposition des questions de frontires, de ressources, de territoires et de statuts. Ce qui a fait dire lun des participants, le gographe Michel Foucher : Nous sommes dans un processus continu de fragmentation de lespace mondial, dans une phase de gnralisation du modle westphalien de dfinition de la souverainet des Etats, dans une mondialisation dEtats nations . Et un autre gographe, directeur de recherche au CNRS, de remarquer : Nous sommes dans une poque qui va tre de plus en plus conflictuelle, puisque la mondialisation est base sur la conqute de parts de march, ce qui nest pas pacifique . La situation actuelle de la plante, aussi mouvante que complexe, oblige donc considrer les relations internationales de faon raliste ; et dans cette conjoncture, il nest pas interdit de penser que le modle de lEurope pourrait constituer un exemple suivre, cette confdration danciens Etats nations,qui sorganisent, certes avec des difficults infinies, mais dont le projet est quasi unique depuis 1945 , selon les mots de Jacques Smelin. - Autre exemple, intressant parce quil porte sur un point de politique interne, savoir le nombre des militaires franais chargs dassurer la protection du territoire, mais qui concerne aussi linternational, puisque le prestige de la France dans le monde, se traduit, pour une bonne part par la projection dun certain nombre de ses corps dlite sur les zones de conflit :



Aujourdhui, 30000 soldats de notre arme ont t dpchs sur une dizaine de thtres dopration extrieurs (Opex), comme lAfghanistan, le Darfour (Soudan), la Cte dIvoire ou les Balkans, ou sur des zones de stationnement ltranger, sans compter les forces navales de la marine nationale qui patrouillent par exemple au large du Ymen en dissuasion dactes de piraterie maritime. Cette projection de nos troupes lEtranger qui traduit pour une part le rayonnement de la France sur lchiquier international, nest pas nouvelle, puisquen octobre 2011, lon pouvait recenser de la sorte que notre pays avait t ml 228 conflits extrieurs depuis 1963 et la fin de la guerre dAlgrie. Pour entrer dans plus de dtails, ces contingents se rpartissent de la manire suivante : Il y a, dabord, ce que lon appelle les forces temporaires , savoir, 950 hommes au Tchad, 900 en Cte dIvoire, 240 en rpublique Centrafricaine et 100 dans les pays baltes. Ce quoi sajoutent les forces sous mandat international , 4000 militaires en Afghanistan, 3800 en Libye (dont la majorit devrait regagner bientt la mtropole aprs la chute du colonel Kadhafi en octobre dernier), plus de 1300 au Liban, 300 au Kosovo200 dans le golfe dAden, 150 dans le golfe de Guine, 15 hommes au Sina, 15 en Rpublique dmocratique du Congo, 10 en Cte dIvoire et 2 Hati. Lon compte galement les forces de prsence , soit 3000 militaires en garnison en Allemagne, 2900 Djibouti, 1200 au Sngal, 1000 au Gabon et 500 dans les Emirats arabes unis. Enfin, dans lOutre- mer, les forces de souverainet sont stationnes en Guyane (1980 hommes), aux Antilles (1700 militaires), en Nouvelle Caldonie (2000), en Polynsie (1500 soldats) et 1460 hommes la Runion et Mayotte. La prsence franaise est encore ponctuelle en Birmanie, en Gorgie, en Islande, au Pakistan, au Sahara occidental et dans les Pays Baltes. Cependant, si lon en croit un article du Monde du 8 septembre 2011, la crise conomique pesant sur la redfinition des ambitions franaises dans le monde, il apparat que la France va devoir rviser sa stratgie de dfense. Et la chroniqueuse, Christine Kerdellant va encore plus loin dans le journal LExpress , puisquelle affirmait dernirement que la puissance militaire de lOccident ne sera bientt quun lointain souvenir . De fait, alors que les Etats- Unis nentendent pas dlaisser lEurope mais invitent celle- ci un plus grand effort , en raison des restrictions budgtaires, lUnion europenne envisage une plus grande coopration dans les projets communs de dfense, lAED (lAgence Europenne de Dfense) tant charge de conduire la rflexion, notamment en ce qui concerne la mutualisation des forces ariennes et des hpitaux de campagne. Paralllement, la France, depuis la fin juin 2012, en consquence sest donne six mois pour actualiser sa feuille de route en la matire, en lanant par une procdure acclre un nouveau livre blanc qui hirarchise les menaces pouvant atteindre le pays et indique les moyens pour y rpondre. Aprs quoi, se prparera une nouvelle loi de programmation militaire 2014- 2019 qui sera soumise au Parlement avant lt 2013. Dici l, les forces engages dans les combats seront retires dAfghanistan, 400 militaires restant dans ce pays dans les coles de formation de larme jusqu la fin 2014. Un problme majeur, aujourdhui, est encore pos par la Force intrimaire des Nations unies au Liban, la Finul, dans laquelle la France a sa part, avec 100 militaires dtachs dans ses tats- majors.. Ces casques bleus ont en effet t envoys au pays du cdre, en 1978, sur les rsolutions 425 et 426 du conseil de Scurit de lOnu, pour confirmer le retrait des troupes israliennes du Liban, puis une rsolution du Conseil de Scurit S/RES/1701daot 2006, a dcid daugmenter les effectifs de la Finul et dtendre son mandat jusquau 31 aot 2007, renouvel depuis, aprs des raids israliens qui visaient dtruire les infrastructures du Hezbollah, une milice libanaise chiite qui jure de rayer Isral de la carte. La mission nouvelle assigne la Finul est de rtablir la souverainet du gouvernement libanais sur toutes les parties de son territoire, de faire de lhumanitaire et dappuyer les forces libanaises pour laider se dployer au sud du pays. La France, en raison des liens sculaires



qui la lie au Liban, a tenu participer cette force dinterposition, mais faute de prcision plus grande apporte par le conseil de Scurit, le gouvernement franais craint de senfoncer dans un bourbier qui mette en pril la vie de nos hommes. En effet, une chose est de prter main forte une force internationale de stabilisation, ce qui donnerait une bonne image de notre pays, tant vis- - vis de lopinion interne quinternationale, une autre est dentrer en guerre contre une composante de lchiquier politico- militaire libanais, dans la mesure o le retour la paix civile qui passe par le dsarmement obligatoire du Hezbollah, est toujours illusoire. Et cette conjoncture dstabilise le prsident franais et son gouvernement, dautant que 1300 militaires franais arment le GTI, groupement tactique interarmes depuis 2006, lors de la guerre entre Isral et le Hezbollah. A lautomne 2011, le problme libanais est toujours pendant. Longtemps rythme par des attentats commandits largement par la Syrie, dont celui qui a cot la vie au prsident Hariri, la vie politique y est comme suspendue entre les deux factions multiconfessionnelles et les pro- syriens ou bloc du 8 mars domins par le Hezbollah, et les anti- syriens ou bloc du 14 mars de Saad Hariri, au point que la fin du mandat du prsident Emile Laoud a laiss un vide institutionnel quil parat difficile de surmonter. Il le sera pourtant de manire phmre puisque, aprs la dsignation la prsidence de la rpublique de Michel Sleimane, lautomne 2009 a ramen au pouvoir en qualit de prsident du conseil de la rpublique, autrement dit, premier ministre, un membre de la famille Hariri, le propre fils de lancien prsident Rafik Hariri assassin Beyrouth, le 14 fvrier 2005, Saad Hariri. Mais, le 12 janvier 2011, le Hezbollah retirant ses ministres de la coalition au pouvoir, Saad Hariri dt dmissionner. Le nouveau premier ministre, Najib Mikati, patauge depuis fvrier 2011, englu quil est dans un environnement instable tant du point de vue politique et social que confessionnel et scuritaire. Aujourdhui, lONU sinquite tout particulirement des rpercussions de la crise syrienne sur les pays du cdre. Cest des difficults aussi consquentes que doit faire face, en Afrique, lEUFOR, la force dpche par les pays europens pour tenter de scuriser lest du Tchad, la frontire de la province soudanaise du Darfour voisin en proie des massacres de populations qui prennent des allures de gnocide. Lide tait de tranquilliser une rgion presque aussi vaste que la France, avec 3300 soldats, pour viter que les milices soudanaises auteurs de crimes et de pillages nembrasent le Tchad.de manire faciliter la pacification du terrain une force onusienne dont linstitution a t vote par le Conseil de scurit le mercredi 24 septembre 2008. En fait, comme le reconnat le Haut Commissariat aux rfugis, linscurit gagne tout lEst du Tchad, du fait, non pas comme il avait t suppos au dpart, des guerriers soudanais qui sen prendraient aux malheureux rfugis du Darfour de lautre ct de la frontire, mais des coupeurs de route tchadiens, plus ou moins lis au pouvoir tchadien, dit- on, parce que de la mme ethnie que celle du prsident tchadien Idriss Dby. Autrement dit, le mandat de lEufor est inadapt une mission quil ne matrise pas. Ce contingent au drapeau toil, mis en place par une rsolution du Conseil de scurit 1778, adopte le 25 septembre 2007 pour pauler la mission des Nations Unies en Rpublique Centrafricaine et au Tchad ( MINURCAT) dmontre par labsurde que les meilleures intentions en matire de relations internationales ne rsistent pas lusure du quotidien si elles ont t dcides sans vritable projet raliste et cela dautant plus, quen lespce, la France qui est trs implique dans lEUFOR parce quelle a tenu en tre la principale composante, donne la fcheuse impression dy entretenir une posture no- coloniale. Ce dynamisme international de la France traduit la volont de notre pays de prendre toute la place dune puissance moyenne ayant eu un rayonnement plantaire et son implication dans un contexte vraiment europen. Face, en effet, au repli amricain actuel, la France, en intervenant en Lybie aux cots des britanniques, a relanc lide dun axe de dfense europenne avec la Grande- Bretagne, dans le mme temps o elle participait au renforcement de laxe conomique et financier franco- allemand pour remettre en marche la zone euro



bouscule par les menaces de banqueroute de la Grce, de lItalie et dautres pays du sud du continent. LAfrique, pour le reste tient toujours la tte daffiche de lactualit, en ce qui concerne les pires maux du monde moderne, sauf saluer, aprs des dcennies de guerre, la proclamation de lindpendance de la Rpublique du Soudan du Sud obtenue aprs un accord de paix de 2005 et un rfrendum, le 9 juillet 2011 ; ce qui en fait le 193me pays de lONU et le 54me de lUnion Africaine. En matire de malnutrition, notamment, la FAO (Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture note une nette aggravation de la situation, en estimant que 1,2 milliards de personnes, surtout en Afrique, souffrent de la faim. Face ce problme, les dirigeants des pays les plus riches, le G8, runis au sommet de lAquila en Italie, au mois de juillet 2009 navaient pu dbloquer que vingt milliards de dollars. Plus tard, au sommet d e Rome de novembre 2009, ils se sont engags rduire de moiti le pourcentage et le nombre de personnes souffrant de la faim, dici 2015. Le problme reste de savoir si cela sera suffisant pour relever le dfi de lexplosion dmographique attendue. Autre mal africain qui mrite dtre signal, le reflux dmocratique, surtout en Afrique de lOuest. Le vent mauvais de la rgression politique balaie, en effet, lAfrique francophone, avec comme point dorgue, la tuerie du 28 septembre 2009 en Guine- Conakry du dirigeant, le capitaine Moissa Dadis Camara. Mais ce pays est loin dtre le seul sur la liste noire des Etats montrs du doigt. Luttes tribales, mauvaise rpartition des richesses, ambitions personnelles, gurillas, se retrouvent galement en Mauritanie, Madagascar, au Cameroun, au Niger, au Burkina- Faso, au Sngal, au Togo, en Cte dIvoire au Gabon et au Congo- Brazzaville. Un vnement considrable au Maghreb et au Machrek retient toutefois lattention durant toute lanne 2011 : Il sagit de ce lon a appel les rvolutions arabes . Commences le 17 dcembre 2010 en Tunisie, o elles se sont termines par la fuite du prsident Ben Ali et llection dune assemble constituante le 23 octobre 2011 ; elles ont touch lEgypte le 3 janvier 2011 ; ce qui a amen la mise en examen et le procs du prsident Moubarak, accus davoir fait tirer sur la foule, et des lections pour une constituante devant se drouler en fin novembre 2011puis larrive au pouvoir dun islamiste, au second tour de la prsidentielle, les 16 et 17 juin2012, Mohamed Morsi, avec 52%des suffrages ; elles se sont tendues le 15 fvrier la Libye du colonel Kadhafi, pays qui sest libr de la dictature par une intervention humanitaire sous les auspices de lONU de la France, de la Grande Bretagne et des Etats- Unis, et qui est dirige aujourdhui par un Conseil national de transition ; elles se sont poursuivies au Ymen o le prsident Saleh a enfin dcid de laisser une place quil occupait depuis des dizaines dannes. Elles nont pas encore abouti balayer le rgime trs dur du prsident syrien Bachar el Assad conspu depuis le 15 mars 2011. Aujourdhui, cest une guerre civile de grande ampleur laquelle lon assiste dans ce pays, et cest un foyer de tension trs vive qui risque dentrainer les pays voisins comme le Liban o se multiplient les attentats confessionnels Beyrouth mme et la Turquie rgulirement vise par des tirs darmes lourdes par-dessus sa frontire commune. Lon peut craindre, ce propos, un risque de voir lOTAN dont fait partie la Turquie, tre entrane malgr elle dans ce conflit. La carte go- politique dans cette partie du monde en a t largement bouleverse en trs peu de temps et les Islamistes simposant dans tous ces territoires la faveur dlections libres, (y compris au Maroc qui a vit les meutes grce des rformes librales du roi, mais o les lections de novembre 2011 a amen le parti islamiste au centre de la vie politique), les Occidentaux qui les avaient jusque l combattus, retiennent leur souffle. Aujourdhui, le problme est aigu au Nord du Mali occup depuis mars 2012 par des Touaregs qui voudraient crer leur propre pays dans ces zones de parcours dsertiques, mais aussi par des



fondamentalistes adeptes de la charia dans toute sa rigueur. Les puissances occidentales qui craignent la contagion et les Etats africains de la CEDEAO paraissent bien dmunis pour ramener le statut quo ante, sauf faire, comme la montr lexercice rhtorique du prsident franais lassemble de lONU dernirement, des rodomontades guerrires sans possible application immdiates. Voil pour les tudiants, des sujets dactualit intressants parce quils font le lien, des titres divers, entre les proccupations internes et les relations internationales. Autre sujet qui prte rflexion du mme type : les dernires lections prsidentielles amricaines qui ont vu, le 4 novembre 2008, la victoire du dmocrate Barack Obama. Larrive au pouvoir du premier prsident afro- amricain, triomphalement vainqueur de son adversaire rpublicain, John Mc Cain (52,3% du vote populaire contre 46,4% John Mc Cain) semble rinventer un futur une Amrique meurtrie par les multiples faillites de ladministration Bush. Mais sur le plan international, le Yes we can du candidat Obama risque dtre mis rude preuve aprs huit ans de politique amricaine qui se soldent par deux conflits qui senlisent en Afghanistan et en Irak et qui sachvent sur une crise conomique majeure. Le journal gratuit Metro du 6 novembre 2008 recensait, cet gard, fort justement, les neuf dfis que doit relever le nouveau prsident dans lordre international. Et en effet, en novembre 2010, les lections intermdiaires la chambre des reprsentants et au Snat lui ont fait perdre largement lappui des dmocrates mme si ces derniers conservent une courte majorit au Snat. Aujourdhui, quelques mois de nouvelles lections prsidentielles, sa cte de popularit est au plus bas. Il doit affronter, en effet, des difficults internes au pays, sur laide sociale notamment, quil a fait timidement adopter mais que le pays refuse en majorit ; et, ce qui nous intresse particulirement ici, des problmes internationaux. 1) Face au krach, dabord, il se doit, la suite de la confrence du G20 qui a suivi de peu son lection, participer, en partenariat avec les Europens et les grands pays mergeants la mise en place dun plan durgence conomique et financier pour, au moins, stabiliser lconomie mondiale. En novembre 2011, la crise conomique et financire est devenue mondiale ; des pays comme la Grce, lEspagne, lItalie sont au bord du dpt de bilan. Les Etats unis ont perdu leur note maximale de trois A qui leur permettait jusque l demprunter des taux prfrentiels sur le march mondial des devises ; et la France entre son tour dans lil du cyclone, en mme temps que les autres maillons faibles de la zone euro, la Belgique et le Portugal. Lpicentre de la crise se situe aujourdhui dans lUnion europenne. La runion du G20 sous prsidence franaise au dbut novembre 2011 Cannes, qui devait sattaquer instaurer un nouvel ordre montaire par une rforme fiscale internationale et de nouvelles avances dans laide au dveloppement, aura, en fait, mis en relief les faiblesses des pays occidentaux en consacrant lessentiel des discussions au sauvetage provisoire de la Grce. Depuis le G20 runi le 15 novembre 2008 Washington o les Etats se sont efforcs de colmater les fissures du systme international aprs la faillite de la banque Lehman Brothers, et celui de Soul, en novembre 2010 o une feuille de route avait t ngocie pour rformer le systme bancaire et les grandes institutions financires, il semble que lon fasse du surplace, faute peut- tre de volonts politiques affirmes des grands pays occidentaux. Quoi quil en soit, ce sont aujourdhui les pays mergents, Inde, Brsil (en passe de devenir la sixime conomie mondiale), les pays du Golfe et surtout la Chine qui supportent les dficits des Etats- Unis et des pays de la zone euro runis autour du FESF (Fonds europen de stabilit financire), le FMI (Fonds montaire international) sengageant cautionner les pays prteurs en qute de garantie.



Les problmes conomiques et financiers actuels dmontrent, dans tous les cas, sil en tait besoin, dabord que lEurope tente dexister par del les vieilles chimres qui voulaient que tous les pays de la zone aient le mme niveau de dveloppement, quand le couple franco- allemand sengage dans une solidarit et une intgration profonde qui dpasse la simple coopration conomique. Deuxime enseignement, que remarque Thierry de Montbrial, directeur de lInstitut franais des relations internationales (Ifri), dans un article du journal Le Monde , savoir que plus que jamais les nations font lexprience de linterdpendance . Enfin, la question se pose de savoir, aprs le philosophe Dany- Robert Dufour, si, aprs laccident nuclaire de Fukushima, les dettes, voire laffaire DSK, nos socits ne vivraient pas une dpression financire mais aussi morale et intellectuelle. Autrement dit, si notre civilisation ne serait pas en crise , (voire article du Monde des 30 et 31 octobre 2011. 2) Deuxime proccupation, pour le prsident Obama, lIrak. Oppos une intervention dcide avant lui, le nouveau prsident ne peut que se fliciter quun accord ait t sign le 17 novembre 2008 entre les Etats- Unis et le prsident irakien pour que les troupes amricaines aient vacu compltement le pays dans les trois ans. A condition que les dlais soient tenus et que les arrires- penses ne lemportent pas sur les ralits, il y a, sans doute esprer de cette convention un autre visage des Etats Unis au Moyen Orient Lon pourrait multiplier les exemples o lactualit interne des Etats a ou risque davoir des rpercussions sur la scne internationale. Ainsi, pour en rester sur la scne irakienne, propos de la condamnation mort de lancien dictateur irakien, Saddam Hussein, le 5 novembre 2006, par un haut tribunal pnal irakien, qui pose aussi des problmes internationaux. Citons en deux : La premire question consiste se demander pourquoi ne pas avoir fait juger cet homme par la Cour pnale internationale cre pour juger prcisment les crimes de guerre, en juillet 1998, et entre en fonctionnement le 1er juillet 2002. La sanction nen aurait eu que plus de poids. Dautant que, seconde question, nul ne peut prdire si dans un pays qui se referme sur ses communauts Kurde, Chiite et Sunnite, cette condamnation dun ex- dirigeant sunnite par une cour dcrie sous surveillance de loccupant amricain ne va pas prcipiter lclatement du pays, ce qui semble se confirmer dans les derniers jours de 2007. Il est vrai que le bouillonnement des rvolutions se prte mal au jugement pacifi des anciens dictateurs. Si des procs en cours actuellement sont effectivement intents aux anciens prsidents Ben Ali de Tunisie et Moubarak dEgypte, lon ne peut que dplorer le lynchage du libyen Kadhafi. 3) Lenrichissement du combustible atomique par lIran peut tre galement source de rflexion, dans lactualit rcente parce que cela repose la question de lapplication du trait de non prolifration nuclaire, qui fut sign Washington le 1er juillet 1968, auquel lIran est partie, et que ce fait remet en question toutes les stratgies dites de dissuasion nuclaires des Etats. B. Obama est attendu sur ce dossier sensible, pour lequel il semble nettement privilgier la voie diplomatique, tout en durcissant avec les autres occidentaux le rgime des sanctions. En fait, selon un article de La Croix du 5 septembre 2012, les sanctions ne font pas plier lIran alors que le dernier rapport de lAIEA (Agence internationale de lnergie atomique) rendu public fin aot confirme le durcissement du programme nuclaire iranien, dans une priode o mme Isral, reporte la mi- 2013 sa menace de frappes sur la pays ( Le Monde , 5 octobre 2012). Bien mieux, comme pour narguer le reste du monde, Thran a organis fin aot 2012 le 16me sommet des pays non- aligns, recevant sous la prsidence de Ban KI- Moon, une trentaine de chefs dEtat et de gouvernement et les dlgations dune centaine de pays. 4) Sur le terrorisme, le prsident amricain parait partisan dune lutte sans merci contre Al Quada ; en revanche, il donne des gages aux dfenseurs des droits de lhomme en promettant la fermeture de la prison de Guantanamo, promesse non encore tenue. En Afghanistan mme,



si le prsident Hamid Karza a salu avec le nouveau prsident amricain le dbut dune re nouvelle, le retrait des troupes, face aux talibans et autres terroristes nest pas dactualit avant lt 2012 pour un tiers des effectifs. La France devrait anticiper ce repli, dailleurs, ds la fin 2011. 5) En ce qui concerne le proche- Orient, si le dirigeant palestinien a appel acclrer les efforts en vue de parvenir la paix, les lgislatives de fvrier 2009 en Isral nont pas dclench une vritable implication de lAmrique, comme il tait espr. Le moins que lon puisse dire est que, dans cette rgion du monde, tout rglement du conflit nest encore quune utopie lointaine. En effet, lass dattendre la concrtisation de ngociations isralo- palestiniennes voulues par tous les protagonistes mais compltement vaines jusque l, le chef du Fatah, Mahmoud Abbas a demand la reconnaissance dun Etat palestinien lONU, dbut septembre 2011. Cette initiative semble avoir surpris tout le monde : La diplomatie europenne qui na pu que proposer un statut dEtat non- membre par crainte que le souhait palestinien de devenir membre de plein droit des Nations Unies ne dclenche une crise diplomatique ; les Etats- unis qui sy opposent, le prsident Obama se reniant, et craignant la dfection du lobby juif lors des prochaines prsidentielles, et bien sr Isral qui venait de rpter au prsident amricain, le 24 mai 2011, quil refusait toute cration dun Etat palestinien dans les frontires du conflit de 1967, comme le lui avaient demand les Amricains. Actuellement, si 150 pays sur 193 membres de lorganisation soutiennent cette initiative, le veto amricain latent empche toute avance de la question, au point que le comit des admissions ne soit pas parvenu un accord au sujet de cette admission, le 11 novembre 2011 dernier. En revanche, la Palestine est depuis le 31 octobre dernier, membre part entire de lUNESCO, aprs un vote de lassemble gnrale ; ce qui a, trs vite, engendr des rtorsions de la part dIsral qui a suspendu sa contribution au budget de lorganisation de mme que les Etats- Unis et le Canada, mais la France a reconnu la Palestine comme membre de lUNESCO. Cet pisode o lon voit les palestiniens tenter dexister comme Etat a, pour lheure sembl contre- productif, hormis un mouvement indniable de sympathie de par le monde, dans la mesure o Isral en a profit pour geler les recettes fiscales dues ladministration de Ramallah, et pour relancer la colonisation. Malgr ces dboires en demi- teinte, il reste aujourdhui lautorit palestinienne davoir russi se rconcilier avec la mouvance du Fatah, ancr dans la bande de Gaza, pour envisager de prochaines lections libres dans tout le territoire. Par ailleurs les espoirs du prsident Abbas dintgrer lONU restent intacts, dans un entretien au Monde du 11 juin 2012, il indiquait clairement quen attendant des circonstances plus favorables au Conseil de scurit, il ferait une demande lAssemble gnrale de linstitution pour obtenir un statut dobservateur. 6) Sur limmigration illgale qui concerne 12 millions de personnes entres frauduleusement sur le territoire des Etats- Unis, B. Obama sest engag, dune part, renforcer les contrles aux frontires, dautre part, rgulariser ceux qui consentiraient sortir de la clandestinit la double condition toutefois de payer une amende et dapprendre lAnglais. 7) Avec des allis traditionnels comme les Europens qui ont eu tendance, ces derniers temps, manifester de plus en plus fort leur dsaccord avec la politique amricaine en Afghanistan, en Irak ou face la rcession conomique, le nouveau prsident , soucieux du leadership amricain mais avec une autre approche que son prdcesseur, devrait privilgier des contacts diplomatiques plus attentifs aux divergences dintrts et plus amicaux. Cest dailleurs ce quil sest efforc de faire la fin du G20 de Cannes, de novembre 2011 en donnant une confrence de presse commune avec le prsident franais Sarkozy. 8) Enfin, le dmocrate a promis damliorer de 50%les conomies dnergie dici 2030 et de rduire de 80% les missions de gaz carbonique dici 2050 Il entend investir dans les



nergies nouvelles et souhaite, par ailleurs, mettre un terme la dpendance ptrolire des Etats- Unis vis- - vis du Moyen Orient et du Venezuela. Vaste et difficile programme, mais il est vrai que le prsident bnficie dune majorit dmocrate confortable qui sest renforce tant la Chambre des reprsentants quau Snat, et qui occupe dsormais une place plus importante que celle des dernires lections dites intermdiaires de 2006. Cela dit, mme bnficiant d priori favorable, le prsident amricain, aprs son lection triomphale, semble dcevoir quelque peu dans la mesure o sa cte de popularit semble en chute libre. Sans doute, a- t- il apais les relations entre lOccident et le monde arabo- musulman, mais il sest manifestement trop engag ramener trop rapidement la paix en Palestine et, faute de rsultats concrets, il a du. Aussi, redisons- le, quelques jours de nouvelles lections amricaines, le 6 novembre 2012 prochain sa rlection face au rpublicain Mitt Romney nest pas assure mme si, en fin de campagne, et, peut- tre grce ou cause de la tornade Sandy qui a ravag New- York, Barack Obama semble revenir en tte des sondages. Peut- tre fera- t- il mentir la maldiction de la grave crise conomique et montaire qui affecte le monde entier depuis plus de trois ans et qui a amen la dfaite de pratiquement tous les chefs dEtat lus dans les dmocraties (voir article du Monde du 18 octobre 2012), commencer par lexemple franais, Nicolas Sarkozy ayant cd son fauteuil Franois Hollande. Quant aux problmes qui dpassent la sphre dun Etat particulier, lactualit immdiate en dcouvre un certain nombre qui mritent que lon sy arrte, parce quils constituent autant de prolongements du cours ou autant dapplications pratiques des thories exposes dans le cours. Le choix est vaste et il sera srement enrichi dans les semaines prochaines. Parmi les faits marquants de ces derniers mois, vous aurez cur de rflchir sur la problmatique dans lordre des relations internationales que chacun deux suggre. La discipline des relations internationales tant inscrite dans lactualit, un autre continent doit retenir lattention des tudiants, il sagit, bien entendu de lEurope. Aprs lchec de la mise en place de la constitution europenne signe par les 25 membres de lUE dalors, le 29 octobre 2004 et rejete par la France et les Pays- bas le 25 mai 2005, le prsident Sarkozy avait obtenu, le 13 dcembre 2007, Lisbonne, au Portugal, quun trait institutionnel simplifi, sign par les 27 partenaires actuels de lEurope, remplace la Constitution dfunte. Spcialement rdig pour pouvoir tre ratifi sans rfrendum, il dote lUnion dun haut reprsentant pour les affaires trangres et il prvoit linstitution dun prsident lu par le Conseil europen pour deux ans et demi et dont le mandat sera renouvelable une fois, les Etats sengageant par ailleurs amliorer leurs capacits militaires. Le jeudi 12juin 2008, pourtant, cest lIrlande, qui, cette fois, bloque de nouveau, le processus de simplification des traits europens et damlioration du fonctionnement des institutions europennes en rejetant le trait de Lisbonne par 53,4% des suffrages. Depuis, tous les partenaires europens, Irlandais compris, saccordent poursuivre le processus des ratifications par les seules assembles parlementaires et faire revenir Dublin sur sa position. Un article du Monde , dat du 12 septembre 2008, fait cet gard, le point sur ces tractations, Jean- Pierre Jouyet, secrtaire dEtat franais aux affaires europennes estimant notamment quil ny a pas dautre solution quun deuxime vote des Irlandais, conformment leur constitution. Fin du suspens en fin danne 2009, aprs un nouveau vote irlandais approuvant le trait de Lisbonne, sa mise en vigueur longtemps remise en cause par la prsidence tchque est dsormais une question de jours, puisquaprs la signature du prsident Vaclav Klaus, il a t dcid de son entre en application au 1er dcembre 2009. La prsidence sudoise, dans la foule, appelant la convocation dun sommet europen extraordinaire la mi- novembre pour entreprendre un travail de tri entre les prtendants la prsidence de lEurope qui devait



intervenir en dcembre, peu aprs laudition des futurs commissaires europens par le parlement. Cest ainsi que le prsident du conseil europen, aujourdhui, Herman Van Rompuy, a pu tre choisi le 19 novembre et quil ait pu prendre officiellement ses fonctions le 1er janvier 2010 aprs la mise en vigueur du trait de Lisbonne le 1er dcembre 2009, en mme temps que la reprsentante de lEurope pour les affaires trangres, Catherine Ashton qui a pris ses fonctions de vice- prsidente de la Commission europenne le 1er fvrier 2010. Dernire volution de la dj longue histoire de la construction europenne, vingt ans aprs le trait de Maastricht ratifi le 20 septembre 1992 par rfrendum du peuple franais, le conseil des ministres de notre pays examinait le 19 septembre dernier le projet de loi organique qui transpose en droit franais le trait ngoci principalement avec lAllemagne, appel pacte budgtaire europen ou trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance , sign le 2 mars Bruxelles par Nicolas Sarkozy. Ratifi par le parlement franais au forceps, le 9 octobre, la zone euro est dsormais une vritable union montaire. Evolution ncessaire et positive ! Traduit en langage courant, cest dsormais un pacte budgtaire commun aux 17 pays membres ayant la monnaie unique en partage, qui impose ses signataires davoir des finances publiques allant vers lquilibre. Sous une autre appellation barbare, celle de dficit structurel, le pacte introduit de la souplesse dans la poursuite de cet objectif. Autrement dit, les signataires du TSCG ont accept de sastreindre une rgle dquilibre budgtaire, comme le voulait lAllemagne. Ils se sont fixs une obligation moyen terme :maintenir leur dficit structurel le dficit public corrig des effets du cycle conomique) un maximum de 0,5% du produit intrieur brut sous peine de sanction. Cette nergie que lancien prsident franais dployait pour faire voluer les choses en Europe, on la constate galement dans dautres domaines des relations internationales dont la France est partie prenante, savoir les relations entre les pays du pourtour de la Mditerrane, dune part, et la crise en Gorgie, dautre part. En ce qui concerne la Mditerrane, si la communaut de destins quvoquait encore Tanger, Henri Guaino, le 23 octobre 2007 ne pouvait tre quutopie faute davoir consult suffisamment les partenaires europens, le 13 juillet 2008 marquait vritablement les dbuts de la prsidence franaise de lEurope, puisque plus de 40 chefs dEtat et de gouvernement taient runis au grand palais, Paris pour le premier sommet de lUnion pour la Mditerrane . Cette Union aura deux coprsidents lun du Nord et lautre du Sud, choisis pour deux ans, le suivi des projets devant tre confi un secrtaire gnral dont le sige reste dterminer. A charge pour cette nouvelle organisation internationale trs particulire de sattacher la poursuite ou linscription de projets prioritaires comme la dpollution de la Mditerrane, un plan solaire, une amlioration du trafic maritime la protection civile la cration dune universit mditerranenne ou encore celle dune agence pour aider les PME. Aujourdhui, cette nouvelle organisation senlise du fait du problme palestinien notamment, et des vnements dans certains pays arabes. Quant au conflit gorgien, l encore, la diplomatie de la France en sa qualit de prsidente de lEurope, sest rvle trs dynamique. Lorigine du conflit Russie- Gorgie, peut tre rechercher dans lindpendance dj ancienne que le parlement du Kosovo a proclame le 17 fvrier 2008, pour smanciper de lEtat serbe dont il tait jusque l une province. Albanophone et musulmane, le Kosovo a donc affirm unilatralement son indpendance, soutenu par lUE et par les Etats- Unis, mais cette proclamation est nie par Belgrade, videmment mais aussi par Moscou, mis devant le fait accompli, toutes deux, nations orthodoxes. Il est vrai que cette proclamation unilatrale dindpendance sans aucune rsolution de lONU risquait douvrir la boite de Pandore et servir dexemple pour au moins cinq provinces de lancien bloc sovitique dsireuses daspirer lindpendance par rapport leur Etat de rattachement, quitte sinfoder un Etat tiers. Il sagit de la Tchtchnie, rpublique constitutive de la fdration de Russie, en rbellion arme depuis 1994 contre



Moscou, de la rpublique serbe de Bosnie qui compose avec la fdration croato- musulmane la Bosnie- Herzgovine, de la Transnistrie, territoire situ entre la Moldavie et lUkraine, qui sest proclam indpendant de la Moldavie en 1990 et cherche actuellement tre rattach plus troitement la Russie; il sagit enfin des provinces gorgiennes de lAbkhazie et de lOsstie du Sud. Pour stopper les provocations des indpendantistes dOsstie du Sud, le prsident gorgien, Mikheil Saakachvili lance, le 8 aot 2008 une opration militaire. La Russie envoie aussitt ses chars dans les deux provinces scessionniste set en Gorgie mme. Le 12 aot, fin de lopration des Russes qui acceptent le plan de paix franais, savoir, le retrait des troupes russes de Gorgie et le dploiement de 200 observateurs de lUE. Mais le 26 aot, Moscou reconnat lindpendance de lAbkhasie et de lOsstie du Sud. Le 1er septembre, lUE gle les ngociations sur un partenariat renforc avec la Russie ; le 8 septembre, Nicolas Sarkozy accompagn du prsident de la Commission europenne, J. Manuel Barroso et du chef de la diplomatie europenne Javier Solana peaufine, lors dune mission Moscou laccord du 12 aot pour clarifier des aspects du cessez- le- feu rests ambigus. Cela dit, toutes les troupes russes ne quitteront pas la Gorgie, et, par ailleurs, Moscou maintient sa position qui est de reconnatre lindpendance des deux anciennes provinces gorgiennes. Sans doute, y a t- il de la part des Russes la volont de redevenir la grande puissance qutait lURSS et dviter lencerclement par les puissances occidentales. On peut, en effet, voir dans lattitude russe un signal en direction de lUkraine tente par une future adhsion lUE, ainsi qu lOTAN. LUkraine craint particulirement que Moscou ne veuille lui rendre le port de Sbastopol, concd la Russie jusquen 2017 ou encore que son grand voisin ne cherche lui dtacher la presqule de Crime, peuple de russophones. Le sommet de Bruxelles du 1er septembre 2008 a bien envisag de prendre des sanctions contre la Russie pour violation du droit international, mais cela na pas sembl mouvoir le prsident Medvedev fort de son arme ptrolire, et pour calmer le jeu, le sommet UE- Ukraine du 9 septembre 2008, Paris, a fait comprendre aux dirigeants ukrainiens quils devaient prendre leur mal en patience, contre un simple accord de libre- change et une libralisation des visas. Autres domaines dinvestigation devant retenir votre attention, il sagit de lvolution immdiate des grandes organisations internationales. Autant de prtextes revoir le cours sur les structures et sur les objectifs de ces organismes. Premier sujet retenir lattention, lOrganisation mondiale du Commerce ou OMC, qui compte 150 membres depuis janvier 2007. Cette organisation internationale dans la mouvance de lONU, appele autrefois GATT, est destine librer les changes de par le monde pour en faire thoriquement une plante plus solidaire. Des ngociations engages il y a plus de 4 ans Doha devaient parfaire louverture des frontires par, notamment la baisse des subventions agricoles et les droits de douane sur les produits agricoles et industriels. Or les ngociations ont achopp sur ces points qui divisent les Etats- unis, les Europens et les pays mergents lors du sommet du G8 de Saint Ptersbourg du 17 juillet 2006 dernier ; et les Etats- Unis y ont encore bloqu lentre de la Russie dans lorganisation, ce qui limite quelque peu le rayonnement international de cet organisme. Il appartiendra son directeur gnral, le Franais Pascal Lamy de dbloquer la situation, encore que la crise financire et conomique de la fin de 2008 laisse peu de chance la poursuite du processus de Doha, c'est--dire la libralisation plus complte du commerce. Le commerce international est un thme de rflexion rcurrent aux examens. Le Fonds montaire international ou FMI, en revanche, se rforme et souvre aux pays mergents, en septembre 2006, quand la prcdente organisation stagne ou parat reculer. De la famille de lONU, galement, le FMI a t cr pour stabiliser le cours des grandes monnaies dchange aprs la guerre. Sorte de caisse de compensation, son rle a principalement t dviter les crises montaires, autrement dit de permettre une croissance



conomique sans - coups, avantageant quasi exclusivement les pays dvelopps. Autrement dit, ce fonds, pourtant fort de 184 membres, na jamais eu quune influence relativement marginale dans lassistance au dveloppement des pays pauvres, laquelle tait jusque l lapanage de la Banque mondiale. Signe de la prminence des Etats riches dans cet organisme, alors que les Etats- Unis y ont 17% des voix et lEurope des 25, 32%, 43 pays africains ne psent que 4,4% des droits de vote. Cette situation est donc appele voluer commencer par une revalorisation du poids dans lorganisation de la Chine, de la Core du sud, de la Turquie et du Mexique ; et, paralllement, lon soriente vers une plus grande flexibilit des taux de change dans les conomies du Tiers monde, ce qui ne peut quaider leur dveloppement. Dominique Strauss- Kahn, alors dsign directeur gnral du Fonds, en fin septembre 2007 avait promis, avant sa chute, de remodeler en profondeur linstitution. Et le prsident franais avait tent au sommet de Soul en novembre 2010 de faire voluer les taux de change, notamment entre le dollar et la monnaie chinoise qui apparat survalue. Rien de concret na dbouch de Soul mais le prsident franais qui prend la tte du G20 entend faire pression que ce chantier des taux de change soit remis en marche, esprant peut-tre un assouplissement de la position chinoise aprs la visite en France du prsident Hu Jintao, dbut novembre 2010. Espoir du ce jour. Troisime organisation internationale mondiale laffiche de lactualit, lOrganisation des Nations Unies, proprement dite. En effet, depuis le 13 octobre 2006, le sud- coren Ban Ki- moon est le nouveau secrtaire gnral de lONU succdant au ghanen Kofi Annan. Il a vu son mandat renouvel par lAssemble le 21 juin 2011, aprs recommandation du Conseil de Scurit le 17 juin prcdent. Le statut et les comptences du secrtaire gnral de lorganisation mondiale constitue larchtype du sujet doral par excellence, et cette dernire dsignation devrait vous amener vous demander en quoi consiste exactement la procdure de dsignation de ce haut personnage, comment sappelaient ses prdcesseurs, pourquoi provenaient ils tous de petits pays ; quels sont les deux types de pouvoir du secrtaire gnral, etc. Un mot encore sur la justice internationale : Un article du Monde des 10 et 11 juin 2012 fait le point sur la Cour internationale de justice (CIJ), en rappelant quelle a eu connatre de 80 affaires depuis sa cration le 26 juin 1945, en soulignant que pour lEtat condamn la sanction reste souvent uniquement diplomatique. Paralllement, sagissant des juridictions pnales internationales, une dcision historique sans prcdent est un avertissement adress nombre de dictateurs dans la mesure o pour la premire fois , sigeant La Haye, le Tribunal spcial pour la Sierra Leone (TSSL) a inflig, le 30 mai dernier une peine de 50 ans de prison Charles Taylor, lancien prsident particulirement sanguinaire du Libria. Enfin, parmi dautres unes de lactualit, un thme qui fait les gros titres des journaux, qui nous concerne tous et qui, trs prosaquement constitue un excellent sujet doral, cest le problme du rchauffement climatique et des moyens pour lendiguer. Nul nignore, en effet, que lcologie de la plante va mal. Un article de lhebdomadaire LExpress du 29 juin 2006 sintitule dailleurs Climat : apocalypse now , et un rapport du chef du service conomique du gouvernement britannique, sir Nicholas Stern rendu public le 30 octobre, prdit dici quelques dcennies que le rchauffement climatique mettra en pril lconomie mondiale. Face ce pril, les gouvernements ne sont pas rests sans raction, mme si, jusquici, les gosmes de chacun nont pas beaucoup fait avancer les choses. Dj, en avril 1990, 145 Etats clbrent la journe de la terre pour alerter les opinions publiques sur les dangers qui menacent la nature, aprs le programme des Nations Unies pour lenvironnement, cr en 1973, et la publication de la charte de la nature de 1982. A la vrit, la grande bataille contre le rchauffement du climat commence avec le sommet de Rio en 1992. Ce sera le dbut dune srie ininterrompue sur lavenir de la plante : Berlin, New York, Kyoto (1997),



Buenos Aires (1998), La Haye (2000), Montral (2005) Parmi ces confrences, lune est emblmatique parce quelle est directive, cest celle de Kyoto, qui a donn lieu au protocole de Kyoto, valable jusquen 2012, et qui prvoit notamment que 35 pays industrialiss et lUnion europenne, qui reprsentent environ un tiers des missions de gaz effet de serre, doivent rduire ces missions de 5%. Mais les plus gros pollueurs, les Etats- Unis, la Chine et lAustralie nont pas ratifi le texte. A une date plus proche de nous, du 6 au 17 novembre 2006, 170 Etats se sont runis Nairobi pour prparer laprs Kyoto et anticiper les dfis du futur. Si les rsultats nont pas t spectaculaires, les gouvernements prsents ont tout de mme reconnu quil fallait diviser par deux les missions globales de gaz dici 2050 pour contenir les hausses de tempratures sous 2 celsius, et pour cela, ils ont dcid de rviser le protocole de Kyoto dici 2008, dassocier les pays pauvres la croisade contre les pollutions et ils ont cr un fonds pour aider ces pays sadapter aux volutions climatiques. De fait, fin septembre 2007, les 192 pays de lONU se sont runi pour la 62me gnrale de cette organisation pour dbattre, outre de la rforme de linstitution, du rchauffement climatique de la plante afin dobtenir une base de travail pour la confrence de Bali de dcembre 2007 sur laprs- Kyoto. Il en va de lavenir du monde, puisquun article du Monde du 5 septembre 2007 annonait Un tiers de la population mondiale menac par les consquences de la dsertification . Le mois de dcembre 2009, cet gard sera dcisif, puisquune confrence, Copenhague, se devait de prendre la succession de ce qui avait t dcid Kyoto, en amplifiant encore les engagements dconomie dnergie. Face aux incertitudes des dirigeants amricain et chinois, les prsidents franais et brsilien paraissent dcids prsenter un front volontariste commun, mais la confrence a accouch dune souris mme si son crdit lon a pu constater la participation des Amricains, pour la premire fois aux proccupations environnementales. Le 11 dcembre 2011 prenait fin la confrence sur le climat de Durban (Afrique du Sud). Les dlgations de 195 pays ont conclu un accord larrach sur le climat, incluant ladoption dune feuille de route vers un accord en 2015, qui serait effectif en 2020, englobant pour la premire fois tous les pays et destin lutter contre le rchauffement climatique. Cependant, rien de juridiquement contraignant dans cet accord : Les obligations du protocole de Kyoto qui simposaient une quarantaine de pays industrialiss (hormis les Etats- Unis, la Chine et lInde) prennent fin en 2012 et, si les signataires ont prvu une deuxime priode dengagement ds 2013, le Canada, la Russie et le japon ont refus de renouveler lexercice. Les nouveaux engagements ne sappliqueront donc qu environ 15% des missions mondiales. Autrement dit, pour lONG Oxfam, laccord laisse le monde se diriger comme un somnambule vers un rchauffement de 4c . En un mot, laccord de Durban laisse tide, sauf, peut- tre la dcision de crer un fonds vert cens recueillir de largent pour aider les pays pauvres lutter contre le rchauffement climatique. Plus prs de nous, une centaine de chefs dEtat et de gouvernement se sont runis au sommet de Rio +20 afin de ratifier des engagements pour prserver la plante et ses habitants. Contrairement celui de Copenhague prcdant, ce dernier sommet ntait pas seulement ddi la lutte contre le rchauffement climatique mais galement au dveloppement durable au sens large, enveloppant environnement, conomie et social ; Parmi les principaux thmes abords, figurent lradication de la pauvret, la prvention des crises alimentaires et le dveloppement de lconomie verte. Il ne faut pas oublier, si lon en croit un article du journal La Croix du 7 septembre 2012, qu terme 80% de la population mondiale vivra en zone urbaine . Application pratique au niveau franais, le prsident Sarkozy a runi, partir du 6 juillet 2007 un Grenelle de lenvironnement , lobjectif de cette ngociation tant de dfinir une politique cologique qui permette, au niveau national, de relever les dfis du rchauffement climatique et dengager la France dans le dveloppement durable. Et plus rcemment, une



confrence des Nations Unies qui sest acheve le 30 mai 2008 Bonn, en Allemagne, runissant 191 Etats a pris lengagement dtendre les espaces protgs pour protger la biodiversit de la plante. Dans un registre voisin, entre conomie et cologie, le mois davril 2008 a connu des meutes de la faim sans prcdent, notamment en Egypte, Mauritanie, Mexique, Maroc, Bolivie Pakistan, Indonsie, Malaisie.Confronte la flambe mondiale du cot de la nourriture, lONU se prpare au pire. Un document du bureau de la coordination des affaires humanitaires de lONU constate, ce propos que la production agricole augmente, mais moins vite que la demande, quelle est soumise des spculations financires inacceptables et quelle est, par ailleurs soumise un schma indit, savoir la reconversion de terres agricoles pour produire des biocarburants. De bien nombreux autres thmes de rflexion auraient pu tre voqus partir de lactualit rcente, comme la naissance Brasilia, au Brsil, le 23 mai 2008 dun nouvel organisme, LUnion des nations sud- amricaines (Unasur), qui runit 12 pays de la zone, lArgentine, la Bolivie, Le Brsil, le Chili, la Colombie, lEquateur, la Guyana, le Paraguay, le Prou, le Surinam, lUruguay et le Venezuela. Cest un forum de dialogue politique destin prvenir les conflits entre les participants et coupe- circuiter , dans la mesure du possible, les recours l(Organisation des Etats amricains (OEA) juge trop infode Washington. LUnasur tiendra une runion annuelle au niveau des chefs dEtat, long terme, elle devrait se doter dun parlement. Sur le mme sub- continent, lon pourrait voquer, galement, le retrait de Fidel Castro de la scne politique cubaine, ce qui, dans un premier temps, pourrait favoriser une relance des relations entre Cuba et lUE. Sur le continent asiatique, il nest pas sans intrt, non plus, dvoquer les manifestations et meutes antichinoises au Tibet, entre les 10 et 24 mars 2008, la faveur des JO de Pkin, qui ont replac la question de lautonomie de ce territoire, longtemps indpendant, mais que la Chine a annex en 1950, dpec en partie, et sinis grands pas depuis les annes 2000.. Sur le combat des Tibtains on peut lire : Les rebelles de lHimalaya, par Philippe Broussard(Denol 1996), La prisonnire de Lhassa, par Philippe Broussard et Danielle Laeng (Stock, 2001), Tibet, la question qui drange, par ClaudeB. Levenson (Albin Michel, 2008), Tibet, mort ou vif, par Pierre- Antoine Donnet (Folio, 1993), Le moine et le philosophe par Jean- franois Revel et Matthieu Ricard (Pocket, 1999). Enfin des esprits curieux, particulirement intresss par notre discipline seront- ils tents par le rle du droit dans la fabrication dune conscience universelle. Ceux l voudront bien se reporter un trs captivant article de la Lettre de la mission de recherche Droit et Justice , n 28, hiver 2007- 2008, intitul La mondialisation du droit fonde- t- elle une justice universelle et cosmopolite ? .

Thmes et plan des deux premiers regroupements

Dans le guide pratique de la licence 1 en droit, trois regroupements, le samedi, sont prvus, pour guider les tudiants dans les mandres de la discipline. Ces confrences de mthode ne suivent pas exactement le plan du cours, puisquelles dissocient notamment ltude de lOnu et de lUe du chapitre des organisations internationales. La raison en est de dmontrer par lexemple que plusieurs systmes dapproche sont envisageables et que chaque question pose peut donner lieu diffrents discours, tout aussi acceptables les uns que les autres. Cela dit, une certaine logique doit toujours prsider la mise en mmoire des donnes fondamentales et la rflexion connexe. - Aussi, cest tout naturellement que le premier TD porte sur les dfinitions liminaires des relations internationales et sur la composition de la socit internationale. Ce premier contact



avec la discipline est capital parce quil doit faire comprendre tout un chacun que le monde de 2012- 2013, avec sa complexit, ses avances dans les droits de lhomme mais aussi les risques de guerre et dpuisement des ressources qui se profilent est issu de situations prexistantes. Aussi, est- il ncessaire de laborder la lumire des sicles prcdents. Un aperu de lhistoire du monde depuis lantiquit sera le premier thme dvelopp. Aprs quoi, il nest pas sans intrt de rflchir une ou plusieurs thories , en loccurrence des relations internationales dans une dmarche sociologique. Lors de cette confrence de mthode, il est propos aux tudiants, de rflchir deux thmes, savoir, de dresser un panorama de la socit internationale entre les deux guerres ; et de rappeler prcisment les principaux courants doctrinaux qui sont susceptibles de rendre intelligibles les relations internationales. Un peu dattention et de travail, et vous remarquerez que ces sujets sont largement abords dans le cours. A vous, par consquent, de bien couter les premiers CD. En ce qui concerne la prsentation du premier sujet, tout plan logique est accept ds lors quil rpond au thme traiter et quil lpuise le plus largement possible, dans un minimum de temps et avec suffisamment de prcision. Par exemple, aprs une prsentation dune ou deux phrases, dont la dernire annonce le plan, vous pourriez traiter aborder en une premire partie leffacement de lEurope (Effets de la guerre, naissance de lUrss, germes de la dcolonisation, crise conomique.), et dans un deuxime temps, les premiers essais pour rendre le monde plus solidaire (naissance de la SDN, de lOIT, mais aussi, premires tentatives comme le pacte Briand- Kellog de 1928 qui met la guerre hors la loi pour la premires fois dans lhistoire de lhumanit). De la mme faon, le sujet sur la possibilit de construire une thorie des relations internationales appelle, aprs une introduction spcifiant pourquoi il est oprationnel dimaginer une grille de comprhension du jeu des acteurs internationaux, de reprendre le cours et dexposer en une premire partie les principaux paradigmes qui sont susceptibles de structurer la vision des politologues, et, dans une seconde partie les critiques que lon peut en faire, pour dmontrer que si ces courants de pense ont leur intrt, ils ont aussi leur limite. - La deuxime confrence de mthode, qui reste autonome dans le recueil de TD mais qui a t jumele avec la premire le samedi 20octobre en confrence de mthode, porte, quant elle, sur lexamen des acteurs des relations internationales, savoir, les Etats, les organisations internationales et les individus, pris en tant que tels ou regroups en organisations non gouvernementales et en socits multinationales. A propos des Etats, laccent est mis sur leurs lments constitutifs, le territoire, la population et le pouvoir politique, et sur le poids que chacun de ces critres confre chacun deux sur la scne internationale. Cette premire approche des conditions objectives qui prsident lexistence des Etats dbouche tout naturellement sur les consquences en droit de leur ralit, travers ltude des notions de souverainet internationale et dgalit des Etats. En complment de la thorie de lEtat, il est aussi important, mme succinctement, dvoquer ce que lon pourrait appeler rapidement des Etats encore incomplets comme les protectorats, ou en formation comme les mouvements de libration ou encore des Etats dont le statut mme dEtat est discut, cest le cas du Vatican. Concernant les organisations internationales gouvernementales, aprs un bref rappel historique, laccent doit tre mis sur leur qualit mme de sujet de droit international, ainsi que sur leur statut et leurs comptences. Ce qui ouvre tout naturellement sur lexpos propos aux tudiants, qui sera dvelopp par lun deux et comment par tout lamphi, expos qui porte sur les diffrentes typologies possibles des organisations internationales gouvernementales. - Quant la place des individus sur la scne internationale, seront voqus, les tribunaux pnaux internationaux et la cour pnale internationale, puis la dfinition des ONG, leurs diffrents objectifs, et leur relativement rcente insertion dans lappareil onusien, enfin



quelques dveloppements seront consacrs aux diffrentes dfinitions juridiques possibles des socits multinationales et sur leur poids dans lconomie mondiale. Le travail de prparation demand aux tudiants pour cette sance connotation descriptive, est destin fixer les ides, aller lessentiel, tout en clarifiant des concepts qui sont rien moins quvidents. Le premier sujet propos a pour intitul Reconnaissance dEtat ; reconnaissance de gouvernement . Il suppose un immersion srieuse dans les CD ou dans le manuel conseill pour faire le point sur la signification de ces concepts, sur leur finalit, sur les procdures qui peuvent tre utiliss pour procder la reconnaissance dEtat ou la reconnaissance de gouvernement, ainsi que sur les essais de thorisation qui ont pu concerner ces pratiques. Plusieurs plans dexposition sont envisageables condition de ne pas traiter lun la suite de lautre, ces deux types de reconnaissance, ce qui naurait aucun autre intrt quune rcitation sans intelligence du cours. En revanche, vous pouvez privilgier, dabord lexamen des divers contextes qui peuvent susciter cette forme dinitiative, selon quil sagit du cas de la reconnaissance dEtat et de celui de la reconnaissance de gouvernement ; ensuite, dcrire les multiples possibilits ouvertes aux Etats pour procder une reconnaissance internationale, et mesurer limpact juridique de chacun deux. Le second expos, quant lui, ne pose pas de problme de plan particulier. Faire un tri mthodique des organisations internationales pour les ranger en un certain nombre de catgories, nest pas une vaine opration car les typologies servent prolonger le simple examen empirique, et, par ailleurs, elles permettent de mesurer limpact de cet acteur important des relations internationales, protiforme, selon quil est, par exemple, mondial ou rgional, vocation universelle ou simplement but limit ou encore, sil est de type intgrationniste comme lUnion europenne ou coopratif comme les autres OIG.

IV) Quelques suggestions en vue de la prparation lexamen

Un examen est une preuve, et il faut sy prparer dans les meilleures conditions possibles. Outre les conseils mthodologiques qui ont t dvelopps dans la deuxime partie de ce bulletin et dans les recommandations de tutorat diffuses sur notre site internet, il doit, tre rappel en ce dbut danne, quun oral dexamen se travaille autant quun crit, sauf y adapter des modalits particulires : Parler dix minutes ne constitue pas le mme exercice que rdiger un devoir en deux ou trois heures. Deux remarques finales pour organiser la meilleure stratgie possible dans le but davoir une bonne note. Dabord, confectionnez des fiches sur chacun des thmes de rflexion du recueil de travaux dirigs, de manire les peaufiner tout au long de lanne et les garder en mmoire pour tre laise au moment de lpreuve. Ce travail doit tre complt par des notes tires de lactualit, la manire de ce qui a t expos ici, dans la troisime partie de ce bulletin, de faon rpondre toute question complmentaire possible. Ensuite, il est signaler que, contrairement aux annes passes, il ny aura pas pour notre discipline dexamen de dlestage en janvier- fvrier. Cela vous laisse en consquence le temps de prparer votre oral des sessions de mai- juin et de septembre si besoin. Bon courage !

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L1 BL Relations Internationales S1 2012 2013 1