La prospective du présentpour accompagner

le mouvement de la société

Edith HEURGON

Directrice du Centre culturel international de CerisyConseillère en Prospective

« Demain ne sera pas comme hier.Il sera nouveau et dépendra de nous.Il est moins à découvrir qu’à inventer. »(Gaston Berger, 1960)

"Le présent est le seul temps qui soit véritablement à nous"

(Blaise Pascal)

LA PROSPECTIVE EN FRANCE (1)• Prospective: démarche de connaissance pour l’action

• activité de synthèse, ouverture, • confrontation pragmatique entre disciplines et pratiquesvoir loin, voir large, prendre des risques, penser à l’homme

• Les origines (1955-1960): (Gaston BERGER)• période de reconstruction, croissance, changement accéléréle progrès interroge le sens de l’histoire, l’articulation fins et moyens• science de l’homme à venir: anthropologie prospective 

(Georges BALANDIER)

=> éclairer les décisions présentes en donnant à l’homme la possibilité de construire son avenir

s’orienter dans la cité entre tradition et ce qui vient (articulation entre éthique et politique)

LA PROSPECTIVE EN FRANCE (2)

• L’âge d’or de la prospective • planification (Vème Plan, Groupe 85) 

aménagement du territoire (DATAR,1963)figures de l’avenir intelligibles pour l’esprit,

utiles pour l’action, probables et souhaitables• cellules de prospective dans les administrations• analyse des systèmes, sciences sociales (J. Monod)• méthodes et outils : tendances lourdes, signaux

faibles, futurs possibles (scénarios)les outils font peu à peu perdre le sens de la démarche

• La traversée du désert• montée des incertitudes et prégnance du court terme• gestion dans l’urgence, stratégies adaptatives

décentralisation => prospective territoriale

UN RENOUVELLEMENT DE LA PROSPECTIVENouvelles relations entre Prospective et Décision Publique

• Décision: un processus en crise• Panne de la décision publique, déficit du débat public• Institutions peinent à se réformer: 3 désajustements

• niveaux des décisions / technique/adoption sociale,

• Vitalité de la société civile• Modes de penser, d’agir, de gouverner inadaptés

penser le mouvement, le multiple, la complexité

• Prospective: non étude amont extrapolant tendances lourdes pour "les bonnes décisions", mais repérage de signaux faibles  Démarche continue et interactive, stimulant un processus d'intelligence et d’action collective

• Débat public: le troisième terme

Rapport CES : Prospective, débat, décision publique

Demain est déjà là, Jean-Paul Bailly, L’Aube, 1999

UN CONTEXTE SOCIÉTAL INÉDIT (1) • Cumul de crises => configurations nouvelles 

• nouvelles relations à soi, aux autres, à la société (question sociale)

• nouvelles relations à la connaissance (question scientifique)

• nouvelles relations à la nature et au monde (question écologique)

• Individualisme relationnel (G. DEMUTH, R. SUE)du “moi-je“ au “je- nous“, communauté de devenir

• moins repli sur soi que relation négociée à partir de soi (autonomie et égalité)

• liens faibles, éphémères entre individus plus nombreux (famille, entreprise, cité)

UN CONTEXTE SOCIÉTAL INÉDIT (2)

• Société en mouvement (6e sens, A. BERTHOZ) (décomposition/recomposition)

• Nouvelles calendarités: rythmes urbains, âges de la vie, nouvelle carte du temps

• Nouvelles cardinalités: local/global, nouvel âge des territoires/ mondialisation

• Système de mobilités quasi-généralisées (BIP: Biens, Informations, Personnes) avec TIC

de nouveaux systèmes réorganisent, par des objets et techniques de transport et de gestion des

flux, les rapports au temps et à l’espace

ENJEUX DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

• Au-delà des 3 piliers (économique, social, environnemental)

• poser la question éthique dans une perspective de durabilité

• sortir la question écologique du risque et de la culpabilisation

• réhabiliter le politique pour inscrire sa dimension anthropologique

• gouvernance démocratique: du pouvoir à la responsabilité

• démarche partenariale et participative: lieux et temps de participation citoyenne

• conduisant à un nouvel art de vivre« l’abondance frugale » (JB de Foucauld)

VERS UN NOUVEL ÂGE DES TERRITOIRES (1)

Dynamiques émergentes au cœur de 3 tensions: local /global, espace / temps, état / processus 

• Territoire ressource, patrimoine commun• Du territoire institué par des frontières adminis-

tratives ou politiques (compétences et pouvoirs)• support d’activités des ménages et entreprises

• Au territoire vécu (pratiques des populations) • bassin de vie: patrimoine (naturel, culturel), qualité de

vie, activités et emplois, services personnes, entreprises• qualification mutuelle (qualité de vie, attractivité)

• lieu d’ancrage pour les permanents et temporaires• relations de proximité liées réseaux mondiaux

VERS UN NOUVEL ÂGE DES TERRITOIRES (2)

• Du Territoire administré au Territoire projet• Terreau d’initiatives, espace d’opportunité

• mise en mouvement des acteurs: projets associant citoyens & usagers• attractivité, accessibilité des territoires

• Acteur socio-économique du DD • lieu de mobilisation des ressources et d’expression

des choix sociaux

• Territoire apprenant, qualifié• milieu innovateur pour la coopération, le partage de

l’information, la confiance

NOUVELLES DYNAMIQUES TERRITORIALES

• Processus d’urbanisation: périurbanisation• Diversité des usages des territoires• Repeuplement et revitalisation des campagnesles ménages, en déménageant, aménagent le territoire

• Métropolisation des activités (24 H/24, 7J/7)• Systèmes urbains complexes

polarisation/dispersion, continuité/ discontinuité

• Nouvelles ruralités: nouvelle alliance ville/campagne• Economie résidentielle, économie présentielle

« La géographie de la croissance s’est peu à peu déconnectée de la géographie du développement » 

(Laurent Davezies)

Taux de présence en 2003

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UNE NOUVELLE CARTE DES TEMPSL’enjeu temporel, une question sociétale majeure

• TEMPS PHYSIQUE/TEMPS DEVENIR• Temps physique (Chronos), temps des horloges

Mesure, quantifie, oriente le passé vers le futur, calendrier• Temps devenir (Aïon), durée, temps des mutations,

qualitatif, peut faire advenir, donner du sens

• AVENIR/DEVENIR, PROJETER/ ANTICIPER• Avenir lié à la prévision (que sera telle entité en…?)• Devenir valeur différenciante attribuée au cours des choses vieillir s’impose à nous, mais comment “bien vieillir ? »• Anticiper l’advenir: choix sur des devenirs souhaitables 

PRÉSENT ET MOMENTprésent agissant, passé comme expérience,

futur comme horizon de responsabilité

• PRÉSENT• temps des initiatives, de l’agir ensemble• présence sensible au monde: réintégrer la durée

contre la tyrannie de l’urgence(Jean CHESNEAUX: Habiter le temps)

• ÉVÉNEMENT/MOMENT• événement: pensée occidentale de l’épopée et du

théâtre • moment se creuse, fait place à l’initiative, rend

responsable de notre avenir

LA PROSPECTIVE DU PRÉSENT (1)

• démarche d’intelligence collective• alliant expertises savantes, savoirs profanes,

expériences sensibles dans l’action • lecture aiguë du présent au cœur de tensions• poser les bonnes questions (ET SI ?, JUSQU’OU NE

PAS) avant d’apporter les solutions

• futurs possibles/devenirs souhaitables• adopter un principe d’optimisme méthodologique• éviter les futurs haïsables, co-construire des

devenirs souhaitables

de l’heuristique de la peur au désir d’humanité pour un avenir désirable (P. Viveret)

LA PROSPECTIVE DU PRÉSENT (2)

• Initiatives contextualisées: «demain est déjà là »• tendances lourdes, passés empêchés, • signaux faibles => germes de futur

• encourager ceux qui participent de devenirs souhaitables, • processus d’apprentissage et de changement culturel

• Inventer de nouvelles configurations prospectives • échelles temporelles & spatiales • catégories de processus plus que d’états• concepts, indicateurs intégrant la création de richesses • construire la question humaine en question politique

Les trois sources du Développement humain : Résistance, Régulation, Utopie (JB de Foucauld)

LA PROSPECTIVE À LA RATP• Une démarche d’entreprise à la rencontre de :

une question stratégique, une hypothèse scientifique, une opportunité externe

UN PARI SUR LES SCIENCES SOCIALES POUR COMPRENDRE LES RELATIONS

ENTRE LA VILLE ET LES TRANSPORTS

• Un double dispositif (1981: Assises de la R&D)• Crise de l’Urbain, Futur de la Ville,

séminaire RATP, recherche, université

• Réseau 2000projet de recherche et processus d’apprentissage interne

• Une équipe prospective, nœud de réseau hybride • dans l’entreprise, entre terrain, management, direction• avec le monde de la recherche en SHS• avec le monde des transports et de la ville

PROSPECTIVE ET RÉTROSPECTIVE

• Histoire de la RATP, Michel Margairaz, Albin Michel, 1989

• Paris et ses transports, Dominique Laroque, Michel Margairaz, Pierre Zembri, Editions Recherches, 2002

• Quand les transports deviennent l’affaire de la cité, parlons-en avec la RATP, L’Aube, 1999)

• Les partenaires pour la ville: des agents de modernité publique?, E. Heurgon, L’Aube, 2002

• Météor, les métamorphoses du métro, I. Joseph, Economica, 2004

APPROFONDISSEMENT PAR LES COLLOQUES DE CERISY

• Prospective pour une gouvernance démocratique, 1999, L’Aube, 2000

• Expertise, débat public, pour une intelligence collective, 2000, L’Aube, 2001

• De nouvelles raisons du savoir, 2001, L’Aube, 2002• Des nous et des je qui inventent la cité, 2002, L’Aube, 2003• Vers des civilisations mondialisées: de l’éthologie à la

prospective, 2003, L’Aube, 2004 • Les nouveaux régimes de la conception, 2004, Vuibert, 2008• La nuit en question(s), 2004, L’Aube 2005• Le développement durable, c’est enfin du bonheur!, 2005,

L’Aube, 2006• L’Economie des services pour un développement durable?

2006, L’Harmattan 2007

L’INSÉCURITÉ ET LA VIOLENCE URBAINE

Programme de Recherches sociétales comparatives, CADIS (95-97)

• De la co-production de l’insécurité à la co-production de la sécurité ?

• insécurité: co-production entre des populations mises sous tension et des institutions traversées de contradictions (dessertes, tarification…)

=> Double logique victimisation/protection• Sécurité: co-production si l’on inverse la

=> Double logique respect/qualité

Violence en France (Michel Wieviorka, Seuil, 1999)

NOUVEAUX RYTHMES URBAINS: LA NUIT…Nouveaux rythmes urbains : quels transports ?

(J.-P. Bailly, E. Heurgon, L’Aube, 2001)• Des mobilités diffuses, complexes, dans tous les sens,

liées à des systèmes d’activités complexes• Des études « extérieur nuit », « intérieur nuit »=> Fortes demandes de services à la mobilité pour une

ville accessible et hospitalière• Les grandes nuits événementielles (Nuits Blanches) • Le Noctilien, • Le prolongement des horaires du métro Vers un urbanisme de nuit

La Nuit en question(s), colloque de Cerisy, C. Espinasse, Luc Gwiadzwinski, Edith Heurgon

ESSAI DE PROSPECTIVE NYCTALOGIQUE

• ET SI  la nuit permettait de saisir d’autres manières d’être au monde? • certes à l’origine de tensions, mais aussi riches de

potentialités humaines, on pourrait défendre l’argumentation suivante:

• La nuit n’est pas comme le jour • Face au futur haïssable visant à diurniser la nuit

un devoir de résistance

• La nuit a beaucoup à apprendre au jour • à condition de l’appréhender avec tous les sens

un impératif de connaissance et de reconnaissance• La nuit permet de réinventer le jour 

• des futurs souhaitables peuvent être co-construits à partir de nouvelles configurations prospectives

une exigence d’invention et un enjeu de régulation

LES ADOLESCENTS DU VAL DE MARNE

• Mieux comprendre les adolescents, les questions qu’ils se posent, leurs rythmes de vie quotidienne

• Renouveler les grilles de lecture pour transformer les représentations des adultes et décideurs

• Faire évoluer les politiques urbaines et nourrir le projet éducatif du département: promouvoir le développement individuel et social des collégiens

• Une démarche de prospective partagée articulant:savoirs pratiques,

savoirs experts savoirs d’existence

pour que l’adolescence soit une chance…

LA QUESTION PROSPECTIVE• L’adolescence est souvent considérée comme une

période de crise et les ados comme un groupe à risque, or leur écoute montre qu’ils s’efforcent de résoudre leurs problèmes

au travers d’activités et de relations leur inventivité en ce qui concerne leur ville témoigne de leur

engagement potentiel

• ET SI, plutôt que de les « diaboliser » on considérait, dans un monde d’incertitude et de tensions, les ados comme une ressource permettant de:• mieux comprendre une société en mouvement,• inventer une nouvelle culture urbaine ?

LA DÉMARCHE DE PROSPECTIVE PARTAGÉE

• groupe de pilotage réunissant des acteurs du département et de la ville

• synthèse bibliographique et formulation de questions prospectives

• approche urbanistique et socio-économique pour repérer les pratiques et fabriques des jeunes à Vitry sur Seine, au travers de leurs déambulations

• recherche qualitative sur les pratiques de danse des adolescents au collège, au conservatoire et dans la rue

• enquête quantitative sur 3 collèges de Vitry (CSA)• synthèse et appropriation

LES PRINCIPAUX RÉSULTATS• Adolescence: âges de passage dans processus d’individualisation

• univers relationnel s’élargit dans le temps et l’espace en s’appuyant sur des réseaux (« nous »)

• Tension entre trois dimensions identitaires:• « fils de » (nous familial); « élève, collégien » (nous scolaire);

« personne singulière » (nous générationnel), sujet• Tension entre « besoin de repères » / aspiration à l’autonomie

• Distinguer les adonaissants et les adolescents• Situations inégales: genre, caractéristiques socio-culturelles

• Activités artistiques, culturelles et sportives• participent de la construction de l’autonomie, • contribuent au développement et à la réussite scolaire, à condition de maîtriser son emploi du temps

on est mieux dans son corps au moment où il se transforme, on acquiert plus de confiance en soi, on apprend à travailler

collectivement, à se détendre, on pratique différents lieux …

PROSPECTIVE NOUVELLES RURALITÉS

Quel devenir des espaces ruraux françaisQuel devenir des espaces ruraux français en Europe à l’horizon 2030?en Europe à l’horizon 2030?

• Au cœur de nouveaux rapports villes/campagnes des dynamiques portant à la fois sur:• les transformations des espaces• leurs usages résidentiels, récréatifs, productifs…• les vécus et les représentations des acteurs• leur rapport à la nature et les enjeux écologiques• les modes de gouvernance

• Ruralités au pluriel, différentes selon les contextes géographiques, économiques, sociaux, culturels…

VERS UNE GÉO-DIVERSITÉ

Construction de SCENARIOS initiauxIdentification de dynamiques et analyse par composantes

motrices

REFLEXION SUR LES ORIENTATIONS DE RECHERCHE de l’INRA – Carrefours Centres régionaux INRA

Enrichissement, finalisation des SCENARIOS d’évolution des ruralités

Analyse de territoires vécus

Analyse prospective (biblio), Conflits d’usages et voisinages

Etudes de cas sur 4 régions

Basse-Normandie, Midi-Pyrénées, Rhône-Alpes, PACA

MÉTHODOLOGIE

Composantes Hypothèses d’évolution des composantes

Mobilités dans les rapports

villes-campagnes

Mobilités déterminées par la périurbanisation de

la métropole

Intermittences cycliques

Transports limités : les gens

se regroupent dans la ville qui

s’élève en hauteur

Mobilités déterminées par les réseaux des

bourgs et petites villes

Dynamiques économiques

dans les campagnes

Economie résidentielle et

agricole

Economie présentielle

Economie spécialisée et

fonctionnalisée par la ville

Economie territoriale

Ressources naturelles et patrimoines

Erosion de l’espace agricole et naturel

et création d’espaces

sanctuarisés

Forte attractivité des patrimoines naturels

et/ou des espaces agricoles

Nature dans la ville et partition

des espaces naturels et ruraux

Combinaison de paysages agricoles et

d’espaces naturels

Gouvernance des territoires

ruraux

Faible, induite par le développement de la métropole

Variété d’initiatives pour mettre en œuvre

l’attractivité des espaces ruraux

Assujettie à la planification

urbaine

Forte, élaboration de projets de territoires

cohérents et concertés

Eléments de contexte

Laisser-faire, transport aisé

Forte innovation sociétale, technique (transports, TIC)

et de gouvernance

Crise énergétiqueFortes politiques européennes des

régions

Fortes politiques publiques

Les 4 composantes du système « Ruralités » et leurs hypothèses d’évolution

LES NOUVELLES RURALITÉS EN ÉMERGENCE

• Les ruralités périurbaines et interstitielles des campagnes de la diffusion métropolitaine• la région Midi-Pyrénées

• Les ruralités temporelles et connectées des campagnes intermittentes des systèmes métropolitains• le sillon alpin en Rhône Alpes

• Les ruralités en ville, productives, naturelles au service la densification urbaine• la région PACA

• Les ruralités (recomposées) des campagnes dans les mailles des réseaux de villes• la Basse-Normandie et le département de la Manche

Scénario 1 : Les campagnes de la diffusion métropolitaine

RURALITÉS PÉRI-URBAINES ET INTERSTICIELLESMidi-Pyrénées

• Démographie 2030: + 700 000 h (dont 420 000 aire urbaine)Toulouse: métropole aspirante intégrant villes moyennes

Diffusion des résidences/concentration des activités => mobilités

• Tissu discontinu d’espaces structurés par leur distance au centre • périurbains: usages résidentiels, espaces naturels, agricoles déstructurés• interstitiels (en crise): vieillissement, précarité; agriculture intensive• ruraux attractifs (paysage): résidentiels (Gers, Lot), agriculture qualité• nature sauvage (Pyrénées, PNR): élevage, tourisme

• Gouvernance: métropole toulousaine

=> Enjeu de maîtrise de l’étalement urbain et des mobilités: espaces ouverts, centralités multiples, politiques foncières…

Scénario 2 :

Les campagnes intermittentes

des systèmes métropolitains

LES RURALITÉS TEMPORELLES ET CONNECTÉESSillon alpin en Rhône-Alpes

• Démographie 2030: + 308 000 h. Ville linéaire de Grenoble à Genève: économie de connaissance et qualité du cadre de vie (ville et campagne)

• Synergie entre métropoles et archipel de campagnes intermittentes• Lieux singuliers, attractifs, au dynamisme économique propre

• captent des flux d’urbains: usages résidentiels, tourisme… • agriculture, élevage, produits qualité (marchés)

• Autres espaces: activités agro-industrielles, forêts, nature• Population aisée (cadres, seniors)/intermittents: déséquilibres sociaux• Nature esthétisée: désir de campagne antidote de la ville• Gouvernance hybride (PNR par massifs: Bauge, Vercors; SCOT)

=> Enjeu de valorisation du patrimoine (paysager, productif, culturel, immatériel)

Scénario 3 : Les campagnes au service de la densification urbaine

RURALITÉS EN VILLE, PRODUCTIVES, NATURELLESRégion PACA

• Démographie 2030: continuum urbain multipolaire de Menton à Marseille, concentre activités économiquesLimitation drastique des mobilités, densification urbaine

• Spécialisation fonctionnelle espaces ruraux/ distance ville• Concentration urbaine: habitat vertical, bois, parc, agriculture• Segmentation spatiale et sociale selon les usagesrésidentiels, loisirs, logistique, écologique, agricole, nature, forêts

=> Enjeu: rendre supportable la densité, conjurer risques naturels et conflits sociaux liés à la concentration urbaine

Scénario 4 : Les campagnes dans les mailles des réseaux de ville

Extrait du Schéma Régional d’Aménagement et de Développement du Territoire de Basse-Normandie – Horizon 2025« Renforcer l’armature urbaine des villes moyennes et des pôles structurants »

RURALITÉS RECOMPOSÉES DANS DES ESPACES MULTIPOLARISÉS

la Manche en Basse-Normandie

• Démographie 2030 stable: répartition équilibrée populations/activités• réseau de villes irrigue territoires ruraux• services résidents /nouveaux• qualité de vie et attractivité des espaces ruraux et du littoral

• Espaces ruraux dans les mailles des réseaux de villes• Complémentarité V/C et diversité des espaces/usages/activités

• Usages résidentiels, loisirs, productifs, écologiques…• Diversité des paysages (surface en herbe, élevage, cheval,…)• Formes productives (agricultures, agroalimentaire, nucléaire…)

• Solidarité familiale et voisinage « bien vieillir », mais jeunes…

=> Enjeu de développement durable : projets de territoires impliquant tous les acteurs pour assurer la diversité des usages et des formes productives

ÉLÉMENTS DE CONCLUSION• La prospective du présent 

• moins une prospective stratégique qu’une prospective partagée, qui accompagne le changement sociétal

• non une réponse à des crises mais une analyse des mutations sociétales et formulation de questions,

• processus d’élaboration et de partage de connaissances• mise en mouvement des acteurs pour co-construire des

solutions, le processus aussi important que résultat

• pour l’action collective • nouvelles coopérations entre acteurs (gouvernance)• nouveaux savoirs et modes de raisonnement (concepts)

• accélérateur du processus scientifique• sciences sociales au-delà du passé et d’une fonction critique • dans la durée, accompagnement continu de l'action

• un devoir d’invention