LA REGULATION DES PERTES EN EAU L’EXPERIENCE DU … · Chaque génération de Plan est ainsi orientée pour la correction des aspects moins réussis de la génération antérieure

Marseille André Trouillet 22 et 23 janvier 2013 [email protected]

LA REGULATION DES PERTES EN EAU L’EXPERIENCE DU PORTUGAL

• Besoin urgent d’une réorganisation globale du secteur.

Population ayant accès au réseau public de distribution d’eau

80%

Eau du robinet contrôlée suivant

les standards européens

50%

Population ayant accès au service

public d’assainissement

31%

EVALUATION :

• La situation globale était insoutenable

LES PROBLEMES PRINCIPAUX :

• Manque d’une stratégie nationale claire pour le secteur;

• Services sous la responsabilité d’environ 300 Municipalités de petite et moyenne dimension;

• Faible qualité du service; • Manque d’infrastructures; • Manque de ressources financières; • Manque de ressources humaines qualifiées; • Difficulté à répondre aux nouveaux challenges

de mise aux standards européens.

CONCLUSION :


http://www.google.com/imgres?q=imagens+distribui%C3%A7%C3%A3o+de+agua&start=197&hl=pt&sa=X&tbo=d&rlz=1R2ADFA_pt-PTPT492&biw=1280&bih=537&tbm=isch&tbnid=TJ-7DC7VeNWgkM:&imgrefurl=http://www.blogdovalente.com.br/index/blog/?cat=18&ano=&mes=&inicio=4&docid=ktnXeXkUSjB3hM&imgurl=http://www.blogdovalente.com.br/listas/imagens/51925/gua_01.jpg&w=300&h=300&ei=Z3PEUIO-IdO7hAfJkICoBg&zoom=1&iact=rc&dur=468&sig=112499102562029550031&page=9&tbnh=135&tbnw=134&ndsp=24&ved=1t:429,r:9,s:200,i:31&tx=47&ty=70

Population ayant accès au réseau public de distribution d’eau

94% OBJECTIF: 95%

Eau du robinet contrôlée suivant les standards européens

97,5% OBJECTIF: 99%

Population ayant accès au service public l’assainissement

78% OBJECTIF: 99%

Démarrage en 1993 d’une forte réforme visant la réorganisation du secteur.

LES ACTIONS PRINCIPALES

• Définition d’une stratégie nationale claire pour le secteur;

• Réforme institutionnelle visant la clarification des responsabilités;

• Création d’un nouveau cadre Juridique; • Définition de nouveaux modèles de gouvernance; • Promotion d’une réorganisation territoriale; • Promotion de l’équilibre financier; • Promotion de la qualité du service; • Création d’un système efficace de régulation;

DECISION

SITUATION

Au bout de 20 ans d'efforts cette réorganisation n’est pas achevée mais d’énormes progrès peuvent être constatés.


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Le Portugal s’est dotée d’une stratégie nationale pour le secteur de l’eau qui est matérialisée par : • L’Existence d’un Plan Stratégique a été fondamentale pour la mise

en place de la réforme du secteur de l’eau; • Cette stratégie a été d’une grande stabilité au long des trois

générations de plans (1993-1999; 2000-2006; 2007-2013), contribuant ainsi à son implantation effective ;

Chaque génération de Plan est ainsi orientée pour la correction des

aspects moins réussis de la génération antérieure.

Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de Águas Residuais (PEAASAR).


• Une meilleure clarification des rôles et des responsabilités des entités et des agents concernés;

• Une définition claire des titulaires du service et des opérateurs;

• La définition claire de la régulation pertinente pour le secteur avec la mise en place de:

Régulateur du Service des eaux ; Régulateur de la santé publique; Régulateur de la Concurrence; Régulateur des Ressources en Eau; Régulateur Environnemental.

Le Portugal dispose actuellement d’un cadre institutionnel clair permettant:


• La mise en place de la régulation a été importante dans le sens ou les services de l’eau étaient des monopoles locaux ou régionaux sans concurrence ni références;

• Avec la régulation, il est devenu possible de promouvoir

l’efficacité et l’efficience des opérateurs, réduisant les risques pour les consommateurs tout en améliorant la qualité des prestations à des prix socialement acceptables;

• La Régulation a pu récemment obtenir des pouvoirs

d’intervention sur l’ensemble des opérateurs au Portugal.

Le Portugal dispose actuellement d’un cadre de Régulation clair avec la création de l’ERSAR (Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e

Resíduos )

MODELE DE REGULATION

REGULATION STRUCTURELLE DU

SECTEUR

CONTRIBUTION POUR UNE MEILLEURE ORGANISATION

DU SECTEUR

CONTRIBUTION POUR LA CLARIFICATION DES REGLES

DU SECTEUR

REGULATION COMPORTEMENTALE

MONITORISATION DES ASPECTS LEGAUX ET

CONTRACTUELS

REGULATON DES ASPECTS ECONOMIQUES AUPRES

DES OPERATEURS

REGULATION DE LA QUALITE DES SERVICES

ELABORATION ET DIVULGATION REGULIERE

D’INFORMATION

ACTIVITES REGULATOIRES

COMPLEMENTAIRES

APPUI A LA CAPACITE TECHNIQUE DES

OPERATEURS

REGULATION DE LA QUALITE DE L’EAU

ANALISE DES RECLAMATIONS DES

UTILISATEURS


• En 2004 ont été introduits des mécanismes d’évaluation régulière et de benchmarking pour l’ensemble des concessionnaires, avec des valeurs de référence définis par le régulateur.

• En 2012 les mécanismes d’évaluation ont été élargis a

l’ensemble des opérateurs. • Il s'agit d’un système innovant au niveau international.

Le Portugal dispose actuellement d’objectifs bien définis de qualité de service qui sont vérifiés annuellement auprès des opérateurs.

REGULATION COMPORTEMENTALE


COMPLEMENTAIRES


• Les indicateurs essentiels concernent ceux orientés sur la qualité de service puisqu'ils permettent quantifier de manière objective les performances des opérateurs ;

• Il s’agit d’un processus interactif:

Le Recours à un Système d’évaluation efficace est indispensable.


COMPLEMENTAIRES



Mise en place d’objectifs pour les opérateurs réalisables sur la base de valeurs de référence et d’une illustration par des symboles de sémaphores.

QUALITÉ DE SERVICE MOYENNE EX: PERTE REELLE > 100L et <150/JOUR/BRANCHEMENT

BONNE QUALITÉ DE SERVICE EX: PERTE REELLE<100L/JOUR/BRANCHEMENT

QUALITÉ DE SERVICE INSUFISANTE EX: PERTE REELLE >150/JOUR/BRANCHEMENT

Les Valeurs de Référence constituent des objectifs nationaux pour l'ensemble du secteur





Il s'agit de définir des procédures fiables de mise en place de systèmes d’évaluation basés sur un cycle annuel de régulation.


SUCCES:

Le Portugal a conduit une profonde réforme avec consistance et de manière intégrée conduisant à: • Couverture à 94% de la population desservie en distribution d’eau; • Couverture à 97,5% du contrôle de la qualité de l’eau; • Couverture à 78% de la population ayant accès à l’assainissement; • Amélioration de la qualité des eaux côtières et des eaux de surface; • Mise en place d’un système régulateur efficace auprès de tous les

opérateurs;

POINT A AMELIORER:

Le défi actuel principal du Portugal concerne l’assurance de la consistance économique et financière des services de l’eau.



• Le plus grand distributeur au Portugal : > 25% de la population portugaise

• Fondée en 1868, actuellement sous le groupe “ Aguas de Portugal”

• Société multi municipale ayant deux domaines d’activité


• 26 Municipalités & 34 Grands utilisateurs

• 2.6 millions de consommateurs

• 750 km de réseau primaire

Alimentation en eau:

Eau non Facturée:

• 2005 : 11 Mm3 sur un total de 168 Mm3

• 2006 : 10 Mm3 sur un total de 162 Mm3

Infrastructures:

• 3 Sous-systèmes de production (1Mm3/jour);

• 705 KM de réseaux d'adduction;

• 2 stations de traitement d’eau;

• 20 postes de chlorage;

• 31 stations de pompage;

• 20 forages de captation.


• 350,000 Clients/540,000 Consommateurs;

• Demande journalière 230,000 m3;

• 1,430 km de conduites d’eau potable;

• 4 Niveaux altimétriques de pression;

• 13 Réservoirs (428,706 m3) ;

• 10 stations de pompage (58 groupes)


CONSTATATIONS:

• En 2005 première année de chute de la demande constatée;

• Tendance de chute de la demande municipale, domestique et industrielle;

• Manque de connaissance approfondie du réseau et de son évolution;

• Plusieurs projets de réduction de pertes au long des 15 dernières années sans résultats.

DECISION:

• Création en 2005 d’un groupe transversal de travail reportant à l'administration dénommé:

GMC (GRUPO DE MONITORIZAÇÃO E CONTRÔLE)

OBJECTIFS:

• Intégrer le groupe de suivi de projets du réseau;

• Mettre en place de nouveaux outils d'analyse pour les pertes réelles et les pertes apparentes;

• Répondre à l’objectif de conduire la réduction de pertes au niveau des meilleures pratiques.


Pertes Réelles

Pertes potentiellement

recouvrables

Pertes réelles annuelles inévitables

Gestion de la Pression

Optimisation des zones de pression Gestion de la pression dans les zones de gestion sectorisées (DMA)

Contrôle actif des fuites

Gestion continue des DMA Campagne de détection de fuites

Gestion des Infrastructures

Mise en place d’une stratégie de réhabilitation; Intervention sur la base de l’analyse des DMA; Amélioration de la gestion du réseau.

Rapidité et qualité des réparations

Software de suivi et contrôle; Réaction immédiate aux anomalies de débit et pression.

Identifier et Réduire

Pertes apparentes; Interruption du service. Améliorer: Formation, expertise et professionnalisme du personnel.

Etendre

La connaissance du réseau.

Améliorer Fiabilité du réseau


Principe Base:

La sectorisation, le contrôle et suivi permanent du

réseau constituent le principe base de la nécessité

de connaitre pour agir.

Situation:

La mise en place de zones de suivi et contrôle a

démarré en 2005.

En 2010 le projet avait bouclé 151 ZMC couvrant

97% de clients et 87% d’extension du réseau de

distribution.

Source EPAL


En Appui à la mise en place des ZMC, un système de suivi et contrôle a été développé intégrant les systèmes de télémétrie, télégestion ,cadastre et gestion clientèle.

Cette application dénommée IMC (Integração Monitorização e Contrôle) dispose d’outils de Business Intelligence permettant toute sorte d’analyses de gestion. Cette application permet d'établir, par exemple, des rapports de consommation pour chaque ZMC, enregistrant des alarmes de situations anormales de consommation.

RUPTURE !


0

20

40

60

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160

180

200

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27-0

1-0

7

28-0

1-0

7

[ m3/h] Entrada ZMC Oceanário Pav. Atlântico Vol Líquido

DMA 1239 – EXPO Park

Source EPAL


Objectifs:

Améliorer l’efficacité du réseau permettant: • Une meilleure fiabilité du service; • Réduction des ruptures et des interruptions; • Remplacer le matériel obsolète; • Réduction des pertes; • Meilleur contrôle de débit; • Réduction des coûts de manutention.

Améliorer la qualité du service: • Elimination des branchements en plomb; • Améliorer la qualité de l'eau distribuée; • Réduire les interventions ; • Information sur les travaux à réaliser.


Méthode:

• Mise en place à partir de 2006 d´une matrice d’analyse multicritère à partir d’un système SIG; • Classement par couleur des tronçons suivant le degré de priorité pour l'ensemble du réseau; • Identification des zones prioritaires.

Classement final après analyse multicritère

Sou

rce

EP

AL

Sou

rce

EP

AL

Identification des zones prioritaires


1. Evolution Réhabilitation Réseau:

Entre la date de démarrage du projet en 2002 et 2010 : réhabilitation de 420 Km correspondant à 30% du réseau pour un investissement de 83 M€.

0.0 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0

An

os

200234.6

200367.5

200456.1

200585.3

200665.2

200720.2

200843.4

200929.5

201017.6

Extensão (m)

Extensão de Tubagem Reabilitada

Sou

rce

EP

AL


Sou

rce

EP

AL

2. Evolution des Casses


Sou

rce

EP

AL

3. Evolution des Pertes

ANF Volume Anual Total Objectivo (milhões m3)


FIN

AU REVOIR ET MERCI


Documents

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