" La résilience, maillon entre urgence et développement ou buzzword palliatif à la crise de la

pensée ? "

V. Ancey, D. Pesche, B. Daviron

Séminaire Sécurité alimentaire 28 février 2014

Résilience et sécurité alimentaire

Quand la résilience envahit le monde…

• Une notion qui évolue, aux multiples définitions.

• Une notion qualifiant des objets, individus, systèmes, démarches et processus…

• Trois grands registres de sens : – Engineering résilience (matériaux, psycho,…),

retour à l’état normal

– Résilience des systèmes (maintien des fonctions)

– Résilience des systèmes adaptatifs complexes.

Norris et al., 2008, Am Journal Community Psychol 21 définitions !

McKinnon et Davidson, 2012, Progress in Human Geography 7 définitions

Brand et Jax, 2007, Ecology and Society 10 définitions…

Domaines de diffusion

Ecologie, gestion de l’environnement

Psychologie du traumatisme Santé publique

Business resilience Finance internationale Politiques macro-économiques

Planification urbaine

Politiques de sécurité

Politiques de développement, humanitaire

Physique des matériaux

Emergence globale

Scopus : « resilience » in « all fields » : n=102 763 au 19 février 2014

Scopus : recherche « resilience » in « article title » : n= 7429 au 19 février 2014

Interprétations de cette diffusion massive et rapide :

• Dans le sillage de la modernité avancée (Risques, Beck, Giddens…)

• « Boostée » par la dimension sécurité (USA, 11 septembre)

• En phase avec l’approche compassionnelle (care)

• Gouvernementalité néolibérale, individu, « communautés »…

• Notion intrinsèquement systémique (multi-échelle), inclusive,

La résilience « dans » le développement

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1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2013

Graphique n°1 : occurrences de la notion de résilience à la Banque Mondiale

Avant 2005 : finances, environnement, Asie

Scopus : « resilience » in « Title » « Abstract » + Asie Afrique Amérique Latine : n= 1117 au 19 février 2014

High-Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda

2012-2013 : Sahel, nouveau terrain de résilience

• Octobre/novembre 2013 à Nouakchott : – Déclaration 6 chefs d’Etats + CEDEAO + UEMOA =

renforcer la résilience des sociétés pastorales sahélo-sahariennes.

– Note de position des Réseaux Régionaux d’Eleveurs d’Afrique de l’Ouest (APESS et RBM) : « La sécurisation des espaces pastoraux, un levier essentiel pour construire la résilience des communautés pastorales, mais aussi un facteur de renforcement de la paix et de la sécurité dans ces zones ».

http://www.reachingresilience.org/Play

Définitions, représentations, approches

• DFID : Disaster Resilience is the ability of countries, communities and households to manage change, by maintaining or transforming living standards in the face of shocks or stresses - such as earthquakes, drought or violent conflict – without compromising their long-term prospects.

• USAID : defines resilience to recurrent crisis as the ability of people, households, communities, countries, and systems to mitigate, adapt to and recover from shocks and stresses in a manner that reduces chronic vulnerability and facilitates inclusive growth.

• EU Commission : “Resilience is the ability of an individual, a household, a community, a country or a region to withstand, to adapt, and to quickly recover from stresses and shocks.

Source : THE EU APPROACH TO RESILIENCE: LEARNING FROM FOOD SECURITY CRISES (3/10/2012)

Source : DFID. - Defining Disaster Resilience. 2012

World Resources, 2008

Pourquoi la résilience ? (selon ses promoteurs)

Les politiques de développement ont échoué

« La persistance des crises renvoie, notamment aux yeux des acteurs de l'humanitaire, à l'échec des politiques de développement, puisque des ménages ou des communautés ciblés par l'aide au développement « plongent » à la première crise »

« Le mieux est l’ennemi du bien »

Les crises/chocs sont inévitables

“We can’t stop shocks from happening, but we can enable communities to better withstand them”

« On ne peut rien changer à son destin » (Esope)

De nouveaux risques apparaissent (changement climatique, volatilité des prix…)

« Un malheur n’arrive jamais seul »

La lutte contre la pauvreté est inutile sans la résilience

“Global efforts to eradicate poverty will be undermined if we fail to address environmental crises such as climate change and biodiversity loss.”

« Pour bien faire, mille jours ne sont pas suffisants, pour mal faire, un jour suffit amplement »

L’aide humanitaire coûte trop cher

“Investing in resilience is cost effective. Addressing the root causes of recurrent crises is not only better, especially for the people concerned, than only responding to the consequences of crises, it is also much cheaper.”

« Mieux vaut prévenir que guérir »

La notion de résilience permet de rapprocher l’aide humanitaire et les programmes de

développement

“Un cochon n’y retrouverait pas ses petits”

RESILIENCE : CONTINUITÉS ET/OU CHANGEMENT DE PARADIGME ?

Spécialisation

Autarcie

stagnation

Représentations et interventions

Représentations du pastoralisme : de la « stagnation » à la « résilience »…

Représentation dominante dans le « développement » -> 90’s

Ressources multiples

Echanges

Adaptation

Représentation savante (50’s) partiellement admise et vulgarisée (90s)

En passant par « Adaptations », « Vulnérabilité » et « incertitude»…

Des stratégies de gestion des risques à la construction de la résilience

Une intervention pratique : OXFAM/WFP, Sénégal.

“The question of how to build rural resilience against climate-related risk is critical for addressing global poverty.”

En pratique : soutien à 4 stratégies de gestion des risques :

• Amélioration de la gestion des ressources (risk reduction) : riziculture de bas-fonds

• Assurance (risk transfer) : assurance météo

• Microcrédit (prudent risk taking) : banque de céréales

• Epargne (risk reserves) : formation small business

Reformatage de l’action publique (et de l’APD)

• 6 décembre 2012 à Ouagadougou : Naissance de l’« Alliance Globale pour la Résilience (AGIR) – Sahel et Afrique de l’Ouest »

• « S’appuyant sur le principe de subsidiarité entre les niveaux régional et national, les parties prenantes ont convenu de la déclinaison de la feuille de route régionale au niveau des États en « Priorités Résilience Pays » (PRP-AGIR) à travers des processus qualifiés de « dialogues inclusifs pays ». Ces processus participatifs et inclusifs reposent sur les stratégies, politiques et programmes existants, notamment les PNIA, ainsi que les ceux relevant des autres politiques sectorielles contribuant à la résilience (nutrition-santé, affaires sociales ; éducation, hygiène-eau-assainissement, etc.) »

PISTES…

Une simple commodité de langage, terme plus « positif » ? Mais aussi Transformation profonde de la vision du monde (inclusion des risques), Naturalisation des sociétés (individus/assets , l’environnement : naturel et économique) Réification vs ambivalence des stratégies : ex des migrations… Tempérée par un débat dans le milieu de l’humanitaire et du développement, et analysée en sciences sociales

Un « ciblage » des bénéficiaires et des actions aux conséquences cognitives ET PRATIQUES Milieux humanitaires plus réceptifs à cette notion proche de leur mode de faire (urgence)

S’inscrit, plus largement, dans une victoire apparente de l’humanitaire sur les représentations du monde et sur les moyens…

L’approche par la résilience peut-elle apporter une amélioration générale et de long terme des conditions de vie ?

Les approches en termes de risques ne suffisent pas à rendre compte de l’incertain, du complexe, du long terme

Nécessité d’intégrer les conditions de l’environnement public (Drèze 2013…)

…Et le contexte politique (ex du Brésil vs Etats sahéliens, à propos des filets sociaux)

En guise de conclusion (suite)

Plutôt étudier le (rapport au) changement :

- social

- du contexte politique

Or, la résilience (représentation du monde, cadre d’analyse, métaphore, indicateurs, objets ) ne permet pas de penser le changement social.

vulnérabilité

résilience Coping strategies

Social protection

résilience Livelihood resource

Sustainable livelihood outcomes

Social capital

Livelihood strategies

Absorptive coping capacity Human capital Households economy

ménages

Social capital

Adaptations

mapping

Climate change

Crisis

Résilience

Diapositives annexes

Revues « business »

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Social science

Medicine

Environmental science

Agriculture and biological science

Psychology

Engeneering

Computer science

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Part du "social" dans l'aide bilatérale des pays du CAD

I. SOCIAL INFRASTRUCTURE & SERVICES

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1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012

Part de "l'humanitaire" dans l'aide bilatérale des pays du CAD

VIII. HUMANITARIAN AID