La Situation en Syrie. Première Partie - La Situation Du Régime Syrien Aujourd’Hui

7/25/2019 La Situation en Syrie. Premire Partie - La Situation Du Rgime Syrien AujourdHui

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La situation en Syrie. Premire partie : La situation

du rgime syrien aujourdhui

Par David Rigoulet-RozeDavid Rigoulet-Roze est enseignant et chercheur, consultant en relations internationales,

spcialis sur la rgion du Moyen-Orient.

Auteur de nombreux articles, il est rattach lInstitut dAnalyse Stratgique (IFAS).

O en est le rgime syrien ?

Le rgime syrien est dans une situation assez paradoxale parce que sa chute ne parat

pas imminente comme beaucoup lavaient pens et/ou espr - il manifeste mme

une remarquable rsilience au regard des autres rgimes affects par la tempte du

printemps arabe et dont certains sont tombs, comme celui de Ben Ali en Tunisie,

dHosni Moubarak, en Egypte, de Mouammar Kadhafi en Libye pour ce qui est du

Maghreb, voire comme celui du Prsident Ali Saleh au Ymen pour ce qui est du

Machreck ; et en mme temps, il ne sera pas en mesure de revenir la situation qui

prvalait avant le dbut de la contestation en mars 2011, parce quon a pass une sorte

de point de non-retour depuis la militarisation de la rvolte lt 2011. Ainsi, le rgime

en tant que tel est probablement condamn terme. La situation est donc trs diffrente

de celle qui prvalait lissue de lcrasement de linsurrection des Frres

musulmans islamiste de Hama en 1982 par Hafez al-Assad, qui avait fait plus de 20 000

morts. Cette rpression avait assur au rgime trente ans de stabilit. Il nen va pas

forcment de mme aujourdhui mme sil a dans un premier temps bien rsist la

dynamique de sa contestation.

Sur le plan politique, il y a eu quelques dfections - comme celle de lancien ambassadeur

Bagdad, Nawaf Fars, annonce par ce dernier le 11 juillet 2012, avant celle rendue

publique le 6 aot 2012 de lphmre Premier ministre Ryad Hijab qui avait t nomm le

6 juin de la mme anne, ou celle effective depuis le 3 novembre et connue seulement le

4 dcembre 2012 de lancien porte-parole du ministre des Affaires trangres, Jihad

Makdissi - mais cela na pas concern le noyau dur du rgime incarn par Bacharal-Assad qui sait pouvoir encore compter sur un mixte de pressions dissuasives et/ou

dintrts prserver. Un tournant pour le rgime a nanmoins sans doute t constitu

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par lattentat du 18 juillet 2012, qui a frapp au cur du pouvoir syrien en tuant le ministre

de la Dfense, Daoud Rahja (chrtien orthodoxe), et le vice-ministre de la Dfense et

beau-frre du prsident syrien, Assef Chaoukat (alaouite), avec le responsable de la

cellule de crise charge de la rpression de la contestation, Hassan Turkmani (turkmne

sunnite), ainsi que le chef de la Scurit nationale Hicham Ikhtiar (sunnite), qui mourut

des suites de ses blessures deux jours plus tard. Les media syriens avaient mme laiss

entendre que le ministre de lIntrieur Mohammed al-Shaar avait t bless dans lattentat.

Il le sera en tout cas avec certitude dans un attentat-suicide perptr par un kamikaze le

12 dcembre 2012 devant le ministre de lIntrieur Damas. Il avait un temps t

transfr le 19 dcembre pour tre soign Beyrouth, avant de devoir tre rapatri

prcipitamment pour viter de tomber sous le coup dun mandat darrt international pour

son rle dans la rpression en Syrie. Ce mme mois de dcembre, un commandant de la

police militaire syrienne, le gnral Abdel Aziz Jassem al-Challal, avait annonc sa

dfection diffuse le 26 dcembre 2012 par la chane saoudienneAl Arabiya, en la

ustifiant par le fait que larme [syrienne] a dvi de sa mission essentielle, qui est de

protger le pays, et sest transforme en un gang de meurtriers . Le State Department

amricain avait immdiatement jug que cette nouvelle dfection - dun gnral

nanmoins peu connu dont les fonctions se rsumaient faire respecter la discipline au

sein de la troupe - constituait un signe de plus de leffondrement du rgime de lintrieur,

lentourage dAssad constatant que la fin de son pouvoir est invitable .

Il nen demeure pas moins que le problme nest dsormais plus vritablement de savoir

aujourdhui si le rgime tombera un jour, mais plutt quand, et selon quelles modalits,

chaotiques ou non, en fonction de la capacit oprationnelle de larme syrienne tenir

le pays . On estime gnralement que les effectifs de larme syrienne se montent

quelque 300 000 hommes. Mais les dsertions sont finalement moins importantes quon

ne le suppose parfois. Le colonel Kassem Saad Eddine, chef du conseil militaire de

Homs, a pu valuer pour sa part que les dserteurs de larme rgulire constitueraient

prs de 30% du contingent des effectifs de lALS (Arme syrienne libre). Cela signifie que

le taux de dfection dans larme syrienne serait compris entre 5% et 10% environ (ce qui

ne serait pas suffisant pour entamer srieusement sa capacit oprationnelle) [1]. Pour

autant, les forces fiables dont dispose le rgime demeurent limites et elles tournent

sur lensemble du territoire syrien depuis le dbut de la rpression de la contestation, cequi induit une rosion de leur combativit.

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Sur le terrain, on constate dailleurs une volution sensible des oprations. Aprs avoir

vainement tent dcraser la rvolte partout o elle se manifestait, dabord Deraa puis

ailleurs dans le pays, le rgime a opt pour une stratgie alliant conomie des moyens -

du fait deffectifs fiables sa disposition relativement rduits comme ceux de la IVme

division commande par son frre Maher al-Assad - et efficacit oprationnelle sur le

pays utile , comprenant les territoires jugs essentiels pour sa survie. Cela explique

que le rgime se soit finalement rsign abandonner tout lEst du pays avec la perte

progressive de la Djezireh et de la valle de lEuphrate, une rgion o se trouvent pourtant

les principaux gisements de ptrole du pays, paracheve par la chute de la ville de Raqqa

au Nord-Est dbut mars 2013. Quant au Nord-Ouest proche de la frontire turque, il est

dj quasiment perdu pour le rgime mme sil saccroche encore Alep, le poumon

conomique du pays. Son pre, Hafez al-Assad lavait prvenu : Si tu veux rester au

pouvoir, gagne Alep . Ruine par les bombardements, elle est peut-tre dj perdue .

Les choses sont diffrentes, en revanche, lOuest du pays, qui apparat comme

fondamental pour le rgime, ce qui explique sans doute son acharnement sur la ville de

Homs, capitale de la rvolution , pour les insurgs - concrtis par lcrasement du

quartier de Baba Amro dbut mars 2012 renouvel fin mars 2013 - ville qui constitue un

nud stratgique situ au carrefour des deux grands axes Nord-Sud (Alep-Damas) et

Est-Ouest (Tadmor/Palmyre-Tartous) du pays, jouxtant le djebel Ansariya, cur

historique autant que gographique du pays alaouite, qui sallonge selon un axe Nord-Sud

depuis la frontire turque jusquau Djebel Akkar libanais. Si Bachar al-Assad entend

imprativement tenir cette ligne, cest quil a peut-tre dsormais lobjectif de renforcer un

futur foyer alaouite scuris qui servirait dultime refuge en cas de chute brutale du

rgime. Si comme le soulignait, non sans une certaine provocation, Yves Lacoste, la

gographie cela sert dabord faire la guerre , on comprend alors mieux la cartographie

actuelle des oprations militaires menes par les forces loyalistes du rgime dans cette

partie du pays.

Dans linterview quil a accorde le 17 avril 2013 al-Ikhbariya, une chane officielle, le

prsident syrien a affirm quune dfaite de son rgime face aux rebelles signifierait rien

moins que la fin de la Syrie [sous-entendue "unifie"]. Et dajouter : Nous navons

dautre choix que la victoire, car si nous ne sommes pas victorieux, ce sera la fin de la

Syrie .

Les consquences, sur le plan interne et rgional, voire international, de la chute

du gouvernement syrien

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Le rgime de Damas a toujours jou trs habilement de sa position stratgique sur

lchiquier rgional pour assurer sa prennit. A cet gard, on peut considrer que la

famille al-Assad a une vritable culture gopolitique. Ctait dj le cas sous Hafez

al-Assad, qualifi un jour par Henry Kissinger de Bismarck arabe , qui avait lambition

de faire de son pays la Prusse du Moyen-Orient . Ds le dbut de la contestation du

rgime, lAdministration amricaine, par la voix de celle qui tait alors Secrtaire dEtat du

prsident Obama, avait pris la mesure des enjeux de la question. Interroge par le

network CBSle 27 mars 2011, Hillary Rondham Clinton avait spcifi quune intervention

militaire occidentale en Syrie ntait pas du tout dactualit de manire immdiate, ni

mme plus tard : Cela ne va pas se produire, parce que je ne pense pas que nous

sachions exactement ce qui se passerait, ce que cela dclencherait . Cest prcisment

sur ces incertitudes gopolitiques que le rgime al-Assad a jou pour se sanctuariser,

comme dj sous lre de Hafez al-Assad.

Cette acuit danalyse gopolitique a, de fait, t perptue par son fils Bachar ainsi que

son entourage proche. Dans une dclaration au New York Timesdu 10 mai 2011, Rami

Makhlouf, le magnat de lconomie syrienne et cousin du prsident Bachar al-Assad,

voquait explicitement le risque quil y aurait voir le rgime syrien dstabilis : sil ny a

pas de stabilit ici, il ne peut y avoir de stabilit en Isral et personne ne peut garantir

ce qui se passera si quelque chose arrive ce rgime . Questionn plus avant sur le fait

de savoir sil sagissait dune menace ou dun avertissement, il ajouta : je ne parlais pas

de guerre, ce que je dis : ne nous faites pas souffrir, nexercez pas beaucoup de pression

sur le prsident, ne poussez pas la Syrie faire ce quelle nest pas contente de

faire [2].

Bachar al-Assad en personne allait formuler des mises en garde similaires alors que la

militarisation de la contestation tait en voie de concrtisation. Lagence de presse

iranienne FNA (FARS News Agency) avait rapport, le 4 octobre 2011, les menaces que

Bachar al-Assad aurait lances Ahmet Davutoglu, le ministre turc des Affaires

trangres, lors de leur ultime rencontre suppose stre droule Damas le 9 aot

2011, notamment de mettre le feu la rgion en six heures du Ymen lIrak . Selon

FNA, Ahmet Davutoglu aurait t charg de transmettre un message davertissement au

prsident syrien de la part de lAdministration amricaine, ce quoi Bachar al-Assad

aurait rpondu : Si une mesure insense est prise contre Damas [comme une

rsolution de lONU, linstar de la rsolution 1973 du 18 mars 2011 qui avait rendu

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possible, sous couvert de lobligation de protection des civils (R2P) [3], une

intervention de lOTAN en Libye conduisant in fine au renversement de Mouammar

Kadhafi], je naurais pas besoin de plus que six heures pour transfrer des centaines de

roquettes et de missiles sur les hauteurs du Golan pour les tirer sur Tel Aviv . Il avait

galement ajout que Damas demanderait au Hezbollahlibanais de lancer une attaque

intensive de missiles contre Isral que mme les services de renseignement ne seraient

pas en mesure dimaginer , en affirmant que toutes ces attaques se passeraient dans

les trois premires heures. Mais dans les trois heures suivantes, lIran attaquerait les

navires de guerre amricains dans le Golfe arabe, et les intrts amricains et europens

seraient viss simultanment .

Comme pour lever toute ambigut, il avait de nouveau dclar le 30 octobre 2011 dans

un entretien au Sunday Telegraph: La Syrie est dsormais le centre de la rgion [Elle

est situe] sur une ligne de faille et si vous jouez avec la terre vous provoquerez un

vritable tremblement de terre : voulez-vous connatre un nouvel Afghanistan ou mme

des dizaines dAfghanistan ? La Syrie nhsitera pas embraser toute la rgion [4].

Selon lui, son pouvoir de nuisance dpasserait celui des autres rgimes contests la

faveur du printemps arabe et dont certains ont t renverss par des rvolutions :

La Syrie est compltement diffrente de lEgypte, de la Tunisie ou du Ymen . Et de

prciser encore, dans un entretien accord le 30 octobre 2011 Rossiya 1 TV, une

tlvision russe, quune une rptition du scnario libyen serait certainement coteuse

pour les autres Etats () La Syrie nest pas la Libye, cest un pays diffrent du point de

vue gographique, dmographique et politique. () Un tel scnario nest pas applicable

() en Syrie [5].

Lancien directeur de la Sret gnrale libanaise, demeur trs proche de Damas,

considrait dans un entretien au Figarodu 3 septembre 2012 : La Syrie dAssad est vue

par beaucoup dhabitants de la rgion, et notamment par les chrtiens, comme un mur.

Cest un mur, dont lcroulement serait catastrophique. Cela fait peur mme aux gens qui

naiment pas ce rgime. Car lcroulement de ce mur va provoquer de multitudes guerres

intestines, visant crer une nouvelle carte gopolitique du Moyen-Orient [6].

Dans un entretien accord deux mediaturcs - la chane de tlvision Ulusal Kanal TV

( Canal national ) et le quotidien marxiste-lninisteAydinlink- et rendu publique le 7 avril

2013 tout juste aprs des rumeurs sur sa mort, le prsident syrien Bachar al-Assad a

explicitement averti quune chute de son rgime aurait un effet domino au Moyen-Orient et dstabiliserait cette rgion pendant de longues annes . Et de prciser :

Tout le monde sait que sil y a partition en Syrie, ou si les forces terroristes prennent le

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contrle du pays, il y aura contagion directement dans les pays voisins . Avant de mettre

en garde : Puis il y aura un effet domino dans des pays peut-tre loin du Moyen-Orient,

louest, lest, au nord, dans le sud. Cela voudra dire une instabilit pendant de longues

annes, voire des dcennies .

Or, James R. Clapper, le Directeur du renseignement national (DNI) a dclar le 16 avril

2013 au cours dune audition la Commission du Snat sur le renseignement, que

lrosion de lautorit du rgime syrien sacclrait avec un gouvernement de plus en

plus assig qui semble dsormais incapable de battre les insurgs, les forces qui

gagnent en puissance et en contrle de larges portions de territoires.

Hasard ou non du calendrier, cest le lendemain, 17 avril 2013, que le prsident syrien

Bachar al-Assad intervient sur al-Ikhbariya, une chane de tlvision officielle. A cette

occasion, le prsident syrien pointe une nouvelle fois un risque dembrasement du conflit

syrien lensemble de la rgion, dj trs fragilise par deux ans de conflit en Syrie.

Lincendie ne sarrtera pas nos frontires, tout le monde sait que la Jordanie est

aussi expose [ la crise] que la Syrie , affirme-t-il. Cest en premier lieu la Jordanie que

le prsident syrien a directement point du doigt comme tant menace dune possible

dstabilisation prochaine, une Jordanie quil accuse ouvertement dentraner les

combattants rebelles et de faciliter lentre de milliers dentre eux en Syrie. Cette

menace explique sans doute largement lannonce faite par Chuck Hagel, nouveau

Secrtaire amricain la Dfense, dun renforcement du dispositif militaire amricain sur

le sol jordanien.

A suivre : La situation en Syrie. Deuxime partie : Qui constitue lopposition

syrienne, caractrise par sa fragmentation ?

Notes :

[1] Cf. Randa Slim, Bachar le survivant , on Slate.fr, 27 novembre 2012

(http://www.slate.fr/story/65393/bachar-survivant-syrie ).

[2] Cf. Anthony Shahid, Syrian Elite to Fight Protests to the end . 10 mai 2011

(http://www.nytimes.com/2011/05/11/world/middleeast/11makhlouf.html?_r=0).

[3] Le 14 septembre 2009, lAssemble gnrale de lONU avait adopt, par consensus, la

premire rsolution de son histoire sur la Responsabilit de Protger (R2P). Si

lacceptation de la notion elle-mme avait t entrine, ses applications concrtes

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restent encore largement dfinir.

[4] Cf. Andrew Gilligan, Challenge Syria at your Peril (http://www.telegraph.co.uk

/news/worldnews/middleeast/syria/8857898/Assad-challenge-Syria-at-your-peril.html ).

[5] Cf. Laure Stephan, M. Assad menace dun nouvel Afghanistan en Syrie , in Le

Monde, 1er novembre 2011, p. 3.

[6] Cf. Entretien avec Jamil Sayyed par Renaud Girard, in Le Figaro, 3 septembre 2012, p.

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