La Stratégie d’innovation du Canada

Présentation par Marie Tobin

2Canada

Processus suivant lequel de nouveaux avantages économiques et sociaux sont extraits du savoir

–d’après la définition de l’OCDE

Plan d'action du Canada pour l'innovation

• L’objectif du Canada est d’être reconnu comme étant l’un des pays les plus innovateurs au monde.

• Stratégie d’innovation du Canada– Le savoir, clé de notre avenir : le perfectionnement des compétences au

Canada– Atteindre l’excellence : Investir dans les gens, le savoir et les possibilités

• Objectifs– Évaluer l’ampleur du défi national– Proposer des buts, des objectifs et des priorités pour le gouvernement

fédéral– Favoriser la prise d'engagements complémentaires des partenaires – Faire le suivi des progrès accomplis.

Innovation

3Canada

Le niveau de vie du Canada a diminué par rapport à celui des États-Unis durant la plus grande partie des deux dernières décennies

• Le niveau de vie au Canada est élevé comparativement au reste du monde.

• Toutefois, nous accusons un retard important par rapport aux États-Unis.

• L’écart entre le Canada et les États-Unis au chapitre des revenus est surtout imputable à notre plus faible rendement sur le plan de la productivité.

• L’innovation est essentielle à l’amélioration de notre productivité.

*La productivité se mesure en termes de PIB réel par heure travaillée et le revenu réel se mesure en termes de PIB réel par habitant. Source : Statistique Canada et Bureau of Economic Analysis des États-Unis.

Niveau de vie et productivité* Canada et États-Unis

É.-U.=100

1981 1984 1988 1992 1996 200070

75

80

85

90

95

100

Productivité au Canada

Revenu réel au Canada

4Canada

Défi au chapitre des connaissancesLes entreprises canadiennes : pour commercialiser des idées

• Dans le secteur manufacturier canadien, 80 % des entreprises lancent des produits et services nouveaux ou améliorés.

• Toutefois, les entreprises canadiennes ne réussissent pas aussi bien que les autres à profiter des avantages économiques découlant de l'innovation.

Source : Mohnen-Therrien (2001), How Innovative are Canadian Firms Compared to some European Firms? A Comparative Look at Innovation surveys, Merit Research Memorandum, 2001-033, Masstricht.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

France Canada Irlande Espagne Allemagne

Part des ventes attribuables aux produits nouveaux ou améliorés

Tous les innovateurs Auteurs de premières

Promouvoir la création, l’adoption et la commercialisation du savoir.

5Canada

Défi au chapitre des connaissancesLes entreprises canadiennes : pour adopter des innovations de pointe

• Les investissements dans les machines et le matériel connaissent une forte croissance.

• Les grandes entreprises canadiennes adoptent, elles aussi, des technologies de pointe – les petites entreprises de propriété canadienne pourraient faire mieux.

• Les entreprises canadiennes sont beaucoup plus lentes que leurs homologues américaines pour ce qui est de l'adoption des technologies et de la mise en œuvre des pratiques commerciales qui leur permettraient de saisir les occasions d'affaires offertes par le commerce électronique.

31%

72%

96%

Petites Moyennes GrandesSource : Statistique Canada, calculs spéciaux pour Industrie Canadafondés sur l’Enquéte sur les technologies de pointe dans l’industrie Canadienne de la fabrication,1998

Entreprises manufacturières canadiennes utilisant plus de cinq technologies de pointe, 1998

6Canada

Recherche-développement

• Secteur privé : – 57 % de la R-D au Canada– Rythme de croissance le plus rapide des pays du G-7– Défis : structure industrielle, taille des entreprises, propriété étrangère, concentration

• Universités et collèges :– 31 % de la R-D au Canada– Liens solides avec le secteur privé– Défis : retraite des professeurs, coûts indirects de la recherche, spécialisation de la

recherche des petites universités, commercialisation, disponibilité de la main-d'œuvre spécialisée

• Gouvernements :– 11 % de la R-D au Canada– La R-D est essentielle au maintien de politiques d’investissement et de réglementation

modernes et efficaces.– Défis : retraite des chercheurs, rythme rapide des progrès de la science

Le Canada arrive 14e parmi les pays de l’OCDE au chapitre de la R-D. Les trois secteurs suivants doivent augmenter leurs investissements.

7Canada

Relever le défi au chapitre des connaissances : buts et objectifs

• Buts :– Augmenter l'investissement public et privé dans l'infrastructure du

savoir.– Faire en sorte qu'un nombre croissant d'entreprises bénéficient de

l'application commerciale du savoir.

• Objectifs :– D'ici 2010, se classer parmi les cinq premiers pays au monde en ce

qui concerne la performance sur le plan de la R-D. – D'ici 2010, au moins doubler les investissements actuels du

gouvernement du Canada dans la R-D. – D'ici 2010, se classer parmi les meilleurs au monde au chapitre de la

part des ventes du secteur privé attribuables à des innovations. – D'ici 2010, augmenter les investissements de capital de risque par

habitant pour arriver au niveau des États-Unis.

8Canada

Relever le défi au chapitre des connaissances : mesures à prendre en priorité

• Universités :– Financer les coûts indirects de la recherche. – Offrir des occasions de recherche concurrentielles et de calibre

international.– Appuyer les efforts de commercialisation.

• Secteur privé :– Faciliter davantage la commercialisation de premières mondiales.– Récompenser les innovateurs canadiens. – Inciter davantage les petites et moyennes entreprises à adopter et à

développer des innovations de pointe. – Accroître l'offre de capital de risque au Canada.

• Gouvernement :– Renouveler la capacité du gouvernement du Canada en matière de science

et de technologie grâce à la collaboration et au partenariat.

9Canada

Défi au chapitre des compétences

• Le Canada possède une main-d’oeuvre hautement qualifiée, mais fera face bientôt à des pénuries de compétences (phénomène global)

S'assurer qu'il y a suffisamment de gens qui créent des connaissances et qui les utilisent.

10Canada

Défi au chapitre des connaissances :Les nouveaux diplômés

• Les inscriptions à temps plein à l’université ont augmenté lentement, alors que les inscriptions à temps partiel ont chuté.

• Pour atteindre notre objectif, soit nous classer cinquième en matière de R-D, nous devons doubler le nombre de chercheurs scientifiques et d’ingénieurs au Canada.

• Nous devons aussi former des gestionnaires solides qui pourront diriger le Canada à travers la transformation de l'économie.

• Défi : accroître le nombre d'étudiants et attirer des étudiants d'autres pays.

Taux de participation au niveau universitaire Temps plein et temps partiel, 1998

Corée Australie R.-U. Canada Norvège Allemagne

18,9

0

15

30

É.-U. Espagne France Italie Finlande Suède Rép. tchèque

Danemark

Source : OCDE, Base de données sur l’éducation, janvier 2001

Pourcentage de la population âgée de 18 à 21 ans

11Canada

Défi au chapitre des connaissances :Immigration

• Les immigrants constituent une source précieuse de main-d’œuvre hautement qualifiée pour le Canada.

• Il faut absolument que le système d’immigration joue son rôle, c'est-à-dire :– attirer des talents vers toutes les régions– reconnaître les titres de compétences – faciliter l’entrée de travailleurs qualifiés

• Défi : faire connaître le Canada comme une destination de choix.

12Canada

Relever le défi au chapitre des compétences : buts et objectifs

• Buts : – Former la main-d'œuvre la plus qualifiée et la plus talentueuse au monde. – Veiller à ce que le Canada accueille les immigrants hautement qualifiés

dont il a besoin et aide ces immigrants à réaliser leur plein potentiel sur le marché du travail.

• Objectifs : – Jusqu'en 2010, augmenter de 5 p. 100 par an en moyenne le nombre

d'étudiants inscrits à la maîtrise et au doctorat dans les universités canadiennes.

– D'ici 2002, mettre en œuvre la nouvelle Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés et son règlement.

– D'ici 2004, améliorer sensiblement la performance du Canada pour ce qui est de recruter des talents étrangers.

– Au cours des cinq prochaines années, faire augmenter de 1 million le nombre d'adultes qui s'engagent à parfaire leurs connaissances.

13Canada

Relever le défi au chapitre des compétences : mesures à prendre en priorité

• Nouveaux diplômés :– subventions/bourses de recherche/bourses d’études pour les étudiants

diplômés– stratégie de recrutement d’étudiants d'autres pays– modification des politiques d’immigration de manière à inciter les étudiants

étrangers à rester au pays– programme coopératif de recherche appliquée

• Système canadien d’immigration :– attirer et garder au pays des immigrants qualifiés– faire connaître le Canada comme une destination de choix– faire le lien avec le programme de compétences et d’apprentissage de DRHC

• Main-d’œuvre adulte :– faire le lien avec le programme de compétences et d’apprentissage de DRHC

14Canada

Climat d’innovation : Protéger l’intérêt public

• Le Canada a une bonne réputation en ce qui a trait à la protection de l’intérêt public.

• Toutefois, la capacité des gouvernements est limitée à cause de la rapidité et de la complexité des progrès de la science et de la technologie.

• Défis : – Consulter des spécialistes sur les nouveaux enjeux– Apprendre de l’expérience des autres pays– Élaborer des approches communes à des problèmes communs

Créer un environnement de confiance, où l'intérêt public est protégé et dans lequel les politiques relatives au marché sont propices à l'innovation.

15Canada

Climat d’innovation : Promouvoir l’innovation

• Les politiques relatives au marché appuient l’innovation :

– Bientôt, le régime fiscal des entreprises au Canada sera l’un des plus concurrentiels au monde.

– Le Canada a un cadre réglementaire intéressant.

• Défi : s’assurer que nos politiques d'encadrement du marché continuent de favoriser et d’appuyer l’innovation.

Note : Les taux sont fondés sur les changements annoncés en décembre 2001. Les taux incluent le taux d’imposition équivalant aux taxes sur le capital.Source : Finances Canada, Budget de 2001

Bénéfices et taux d'imposition des entreprises au Canada et aux États-

Unis

30

35

40

45

50

2000 2001 2002 2003 2004 2005

En %

Canada

É.-U.

16Canada

Climat d’innovation :Faire connaître le Canada à l'étranger

• Il ne suffit pas que le Canada soit innovateur – il doit se tailler une réputation d'innovateur à l'étranger.

• Le Canada n’arrive pas toujours en tête de liste des destinations choisies par les investisseurs étrangers.

• Défi : s’assurer que les investisseurs et les personnes hautement qualifiées perçoivent le Canada comme un endroit où il fait bon vivre, travailler et innover.

Projets d'investissement des principales multinationales

64 %

36 %30

É.-U. Mexique Canada

Source : AT Kearney, Global Business Council, FDI Confidence Index, juin 1999, volume 2, numéro 1

Pourcentage de répondants

17Canada

Relever le défi au chapitre du climat d'innovation : buts et objectifs

• Buts : – Prévenir les baisses de confiance du public et des entreprises .– Faire en sorte que les régimes d'intendance et les politiques d'encadrement du marché

du Canada soient de tout premier ordre. – Améliorer les mesures d'incitation à l'innovation. – Veiller à ce que le Canada soit reconnu comme un chef de file en matière d'innovation.

• Objectifs : – D’ici 2004, mettre pleinement en œuvre les lignes directrices du Conseil d'experts en

sciences et en technologie afin de s'assurer de la bonne utilisation des sciences et de la technologie dans le processus décisionnel gouvernemental.

– D'ici 2010, mener à bien l'examen systématique des régimes d'intendance les plus importants du Canada.

– Faire en sorte que le régime fiscal des entreprises du Canada reste concurrentiel parmi les pays du G-7.

– D'ici 2005, améliorer sensiblement le classement du Canada dans les enquêtes sur les projets d'investissement de divers pays.

18Canada

Relever le défi au chapitre du climat d'innovation : mesures à prendre en priorité

• « Une académie canadienne des sciences » : évaluations indépendantes d’experts sur la science qui sous-tend les nouveaux enjeux et les questions d’intérêt public.

• Examens systématiques de nos régimes relatifs à l'intendance et à l'investissement par des spécialistes et comparer les résultats avec ceux des autres pays.

• S’assurer que le régime fiscal des entreprises du Canada demeure concurrentiel à l’échelle internationale.

• Faire connaître le Canada comme un endroit de choix.

19Canada

L’innovation dans les collectivités

• Les éléments du système d’innovation national se concrétisent dans les collectivités.

• Les grands centres urbains :– L'innovation fleurit dans les grappes industrielles, qui sont des

centres de croissance concurrentiels à l'échelle internationale.– Elles ont en commun la présence d'un ou de plusieurs

établissements qui se consacrent à la R-D.

• Des collectivités plus innovatrices :– L’innovation peut également fleurir dans les petites collectivités, y

compris les collectivités rurales et autochtones.– Toutefois, bon nombre d'entre elles ont besoin de l’assistance pour

profiter pleinement de leur potentiel sur le plan de l'innovation.

20Canada

Relever le défi de l’innovation dans les collectivités : buts et objectifs

• Buts : – Tous les palliers du gouvernement doivent travailler de concert

pour stimuler la création de grappes d'innovation à l'échelle communautaire.

– Les administrations fédérales, provinciales, territoriales et municipales doivent coopérer afin de libérer tout le potentiel d'innovation des collectivités dans l'ensemble du pays.

• Objectifs : – D'ici 2010, former au moins dix grappes technologiques de

renommée mondiale. – D'ici 2010, améliorer sensiblement la performance des collectivités

canadiennes sur le plan de l'innovation. – D'ici 2005, veiller à ce que les communications à large bande à

haute vitesse soient généralement accessibles aux collectivités canadiennes.

21Canada

Appuyer l’innovation au sein des collectivités : mesures à prendre en priorité

• Appuyer la création de grappes industrielles concurrentielles à l’échelle mondiale.

• Améliorer le rendement des collectivités au chapitre de l’innovation :

– Aider les petites collectivités à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies d’innovation.

– Collaborer avec des partenaires à la recherche d'une solution du secteur privé visant à faire avancer le déploiement de la technologie à large bande.

22Canada

Un appel à l'action

• Pour améliorer notre rendement au chapitre de l’innovation et accroître notre niveau de vie, nous devons former des partenariats solides avec les principaux intervenants :

– le monde des affaires – les universités et les collèges– les administrations provinciales et territoriales– les autres intervenants

• L’implication comportera une approche intégrée de consultations, encourageant les partenaires à travailler ensemble pour faire du Canada l’un des pays les plus innovateurs au monde.

• Objectifs spécifiques de l’implication :– Confirmer le diagnostic– Parvenir à une entente sur les buts et objectifs nationaux– Valider les initiatives fédérales proposées– Mettre les autres intervenants au défi d'élaborer des plans d’action visant à améliorer leur

rendement au chapitre de l’innovation.

23Canada

Activités visant à obtenir l'adhésion des parties intéressées

• Groupes d ’intervenants– Secteurs de l’industrie– Organismes horizontaux

• Conférences– Conférences régionales– Collectivités satellites– Conférence nationale

• Activités fédérales-provinciales-territoriales

http://www.strategieinnovation.gc.ca

24Canada

Les universités et les collèges canadiens jouent des rôles complémentaires.

Universités Collèges

Recherche Principalement de base (5,2 G$ par année)

Principalement appliquée(entre 100 et 200 M$ parannée)

Commercialisation Approche théorique (redevances – 21 M$ par année)

Approche pratique(développement de produitset essais)

Créationd’entreprises

Créent des entreprises dérivées (818 à ce jour)

Appuient la créationd’entreprises dérivées(développement et adoptionde produits)

Adoption detechnologies

Peu d’appui

Génèrent des connaissances

Appui important (formationd’employés)

Appliquent lesconnaissances

Innovation

25Canada

Défis propres aux collèges

• Connaissances et commercialisation– Aider les entreprises à

adopter de nouvelles technologies et nouveaux procédés

• Compétences– former plus de personnel

hautement qualifié– fournir un environnement

enrichissant pour attirer les talents de l’étranger

– développer la prochaine génération d ’innovateurs

• Promouvoir l’innovation– Faire connaître le Canada

comme un endroit où il fait bon vivre, étudier, travailler et innover

• Communautés innovantes– Jouer un rôle pivotal à

l ’innovation dans les communautés