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2015
L’AGENDA 21 local
communal
Mon parcours
• Licence en Biologie – écologie (2007)
• Formation Eco-conseiller – IEC Namur (2009-2010)
• Coordinateur A21L – Etterbeek (2010-2013)
• Coordinateur A21L / responsable développement durable – Uccle (2013)
L’Agenda 21 local : en résumé
Engagement
politique
Intègre les 3
piliers du DD
Nombreuses
thématiques
Prise en compte du DD dans
les différentes politiques
Méthode de
travail en
transversalité
Exemplarité
de l’AC
Participation /
mobilisation des
acteurs locaux
Plan d’actions
cohérent
Programme de
planification
(court, moyen,
long terme)
Territoire et
citoyens
Communication
et sensibilisation
L’Agenda 21 local : d’autres mots clés
Planifier et prévoir Créativité / Innovation Vision à long terme
Changement Oser Méthode et outils : Pas plus de
travail… mais différemment !
Partie 1 :
La mise en place
de l’A21L
L’Agenda 21 local : le changement
• A21 donne un cadre : beaucoup de choses se font déjà
…mais non structurées, coordonnées, fédérées,
cohérentes,
• Engagement politique :
Charte d’Aalborg
Agenda 21 et développement durable dans la DPG
• Place de la participation citoyenne
• Transversalité et valorisation des compétences
Elaboration - Suivi - - développement
d’initiatives citoyennes
participation à la mise en
œuvre d’actions
+++ + ++ +++
Le Coordinateur A21
• Indispensable pour l’élaboration, le suivi et l’évaluation de l’A21L
• Porte souvent quelques actions lancement de la dynamique
• Aide à la décision / personne ressource
• Communication
• Un moteur pour :
Les autres actions / compétences
La sensibilisation en interne
• Quelle place ?
Etterbeek Uccle Autre ?
S. Développement durable S. Environnement - Bourgmestre ?
- Secrétaire communal ?
+ « sensibilisation » + « technique » Les 2
Moins d’impact sur autres compétences Vision globale
Au sien d’une équipe motivée Isolé !
• Quel avenir dans l’administration ?
Le réseau de l’A21L: ‘You’ll never walk alone!’
• BE – AVCB
• Associations – acteurs du DD
• Les « Super citoyens »
• Autres communes : conseils, échanges de bonne pratiques,
partage d’expériences….
2007-2008 : engagement
politique + diagnostic interne
2008 : participation
citoyenne
2008 : diagnostic partagé
2009 : objectifs 2009 : établir un Plan
d’action cohérent
22.10.2009 : validation politique à
l’unanimité au Conseil communal
2010: mise en œuvre du Plan d’actions
2013: bilan et évaluation :
présentation aux citoyens
Un processus d’amélioration continu
Les étapes
Législature 2007-2012
Elaborer un Agenda 21 local
Le portage et le pilotage 1
• Portage par un (ou plusieurs ?) échevin (s) …
Certaines thématiques privilégiées
Soutien / implication du Bourgmestre = 1 atout de taille !
Validation des étapes clés par la Collège !
• Portage interne par le Secrétaire communal
Sensibilisation en interne
Favorise la transversalité entre services
• Pilotage et suivi : Comité de pilotage transversal interne
Propose la stratégie pour chaque étape
Elaborer un Agenda 21 local
Le soutien régional 2
• Subsides pour l’élaboration de l’A21L (3,5 ans) – 3x 50.000 € + 1x 25.000 €
Salaire coordinateur
Lancement des premières actions de sensibilisation en interne
… et de projets « vitrines » vers les citoyens (subsides cat. 2 – 25.000€)
Bureau d’étude expert en participation pour l’élaboration
• Subsides pour la mise en œuvre d’actions (3 ans) – 1x 15.000 € 2x 25.000 €
… mais champs des thématiques moins large…
• Soutien/ Conseils méthodologiques : atelier AVCB
Elaborer un Agenda 21 local
Le lancement (AN 1) 3
• En interne
Evénement pour favoriser l’adhésion des
agents communaux à la démarche
• Vers les citoyens
Forum citoyen :
Présenter la démarche
Expliquer le processus participatif
Recruter
Elaborer un Agenda 21 local
Le diagnostic interne (AN 1) 4
• Objectif : Etat des lieux « DD »
(Atouts/Faiblesses)
• Par le coordinateur et/ou un bureau
d’étude
• Analyse de documents internes,
PLANS, cartes + Interviews acteurs
clés
• Faire émerger des thématiques
prioritaires
Elaborer un Agenda 21 local
La participation (AN 2) 5
AFOM, cartes, post-it, … Arbres à problèmes > arbres à
solutions > enjeux et objectifs
Des groupes de travail par thématique
Choix d’actions
prioritaires et description
Elaborer un Agenda 21 local
La participation (AN 2) 5
• Bureaux d’étude pour la participation
• Convivialité !
• Choisir le bon moment + Pas trop long !
• Nombre de participants 30 à 50 / ateliers
• Forum de restitution
• Encadrer les citoyens !
Elaborer un Agenda 21 local
Le Plan d’action (AN 3) 6
• Choix du Collège des actions prioritaires
Etterbeek : 410 propositions 45 actions dans 14 thèmes
Uccle : 103 actions (+ 50 Bilan carbone !) dans 5 thèmes
• Structure le plan d’action
• Rédiger les fiches actions
(calendrier, moyens humains et
budgétaire, acteurs, indicateurs, …)
• Validation au Conseil communal
• Créer un outil de communication
• Lancer des actions concrètes (dès
l’AN 1) vers l’administration et les
citoyens
Elaborer un Agenda 21 local
Communiquer ! 7
- Brochure - Relais associatif et citoyen
- Site Internet - Journal communal
- Evènement festif - …
Elaborer un Agenda 21 local
Mise en œuvre et suivi 8
Mise en œuvre
• Penser aux 3 piliers du DD lors de la mise en œuvre
+ Participation (quels acteurs sont pertinents?)
+ Transversalité (de quelles compétences a-t-on besoin ?)
+ Pérennité (comment favoriser l’appropriation de l’action ?)
Suivi
• Cellule de pilotage définit les actions prioritaires
• Bien identifier les porteurs de projets
• Bien identifier des indicateurs simples et efficaces
• Echanges régulier avec les pilotes pour favoriser l’avancée des actions +
rapatrier l’information
• Bilan régulier pour communiquer
Avantages
Un outil de référence et facilitateur !
Visibilité et valorisation des actions et projets via l’A21L
Rassemble, fédère, organise des initiatives isolées et des projets durables
Actions pertinentes vis-à-vis des citoyens et acteurs locaux
Un outil flexible et évolutif
Des opportunités de projets via des subsides et collaborations
Permet de faire percoler le DD dans les services (para-)communaux
Favoriser l’émergence de projets durables citoyens et du monde associatif
Permet de réaliser des économies !
Concerne tout le monde et tous les agents communaux !
Des projets originaux, innovants et ambitieux
Se doter d’un programme ambitieux et cohérent pour un développement plus
durable d’une commune !
…
Pourquoi élaborer un Agenda 21 local ?
Partie 2 :
Des exemples concrets
de réalisations
(2009-2014)
L’A21L : état d’avancement après 5 ans
Bilan juin 2014
• 28 actions sont ponctuelles
• 59 actions qui dureront entre 5 et 10 ans
• 13 actions qui ont une durée de vie potentiellement infinie
3. Donner une place de choix aux pages "DD" sur le site internet de la Commune.
4. Faciliter l'identification des actions A21L et inscrire l'ensemble des services communaux dans une dynamique DD.
6. Cartographier les ressources durables de la Commune.
10. Introduire le DD dans la formation continue du personnel.
11. Mettre en place les indicateurs nécessaires à l'évaluation.
12. Réaliser des bilans réguliers de l'A21.
13. Concevoir des outils urbanistiques indicatifs.
14. Élaborer des Recommandations visant à urbaniser et construire durablement.
18. Sensibiliser l'ensemble des fonctionnaires communaux aux démarches du DD.
19. Mettre en place des "Comités de suivi 21" Commune/citoyens.
22. Apporter une aide aux actions citoyennes durables.
25. Rénover progressivement les bâtiments communaux.
27. Construire les logements communaux selon les principes de la basse énergie.
28. Informer sur les "logements exemplaires".
29. Poursuivre l'accompagnement des citoyens dans leurs travaux d'éco-construction.
35. Permettre la mise en œuvre d'une coordination logement.
43. Mettre en œuvre les actions du Bilan Carbone.
49. Généraliser l'utilisation de vaisselle durable au sein de la Commune.
66. Signer la "Déclaration des maires et élus locaux sur l'eau".
67. Etudier l'élaboration d'un schéma directeur "Nature".
68. Renforcer les clauses de conservation et de valorisation de la nature dans les projets d'urbanisme et d'architecture.
69. Accompagner de manière durable le développement futur de la zone Nord du chemin de fer Moensberg.
70. Proposer une charte "Qualité nature" aux demandeurs de permis d'urbanisme et de lotir.
71. Elaborer un cadre pour la coordination de l'ensemble des entités ayant un lien avec le patrimoine vert et bleu.
72. Gérer progressivement les espaces verts communaux de manière écologiques.
73. Choisir des plantes locales, vivaces et peu gourmandes en eau pour le décor floral communal.
82. Relayer auprès des Ucclois disponibles en matière de sensibilisation aux économies d'eau.
83. Créer une réflexion autour de l'utilisation d'eau dans les centres sportifs.
84. Aménager de manière spécifique les espaces publics des zones inondables.
85. Sortir les eaux propres du réseau d'égouttage.
86. Imposer la dépollution des rejets d'eaux usées dans la nature.
31 actions
prioritaires
Projet subsidié : Etude Mail Saint Job (2012)
Lutter contre les inondation
en aménageant une zone
de recul en zone inondable
et permettant l’infiltration
des eaux de pluie et le
développement de la
biodiversité.
n° 84 : Aménager de manière
spécifique les espaces publics dans
les zones inondables,
Projet subsidié : Gestion écologique du
plateau Avijl (2013)
Elaborer un plan de gestion des
espaces verts du plateau en vue de
sa future urbanisation incluant :
- Redéploiement des potagers;
- Amélioration des zones de transition
et de la biodiversité;
- Signalisation;
- Amélioration des cheminements,
…
n° 72 : Gérer progressivement les
espaces verts communaux de
manière écologique
Projet subsidié : étude sur l’avenir pour le
site de l’étang de pêche ? (2013)
Etude sur la fonction future et le type d’aménagement du site de l’étang de pêche
fortement dégradé situé dans un quartier qui sera fortement urbanisé.
Aménagement en vue d’une gestion écologique future.
n°69 : Accompagner de manière
durable le développement futur de la
zone Nord du chemin de fer Moensberg
n°72 : Gérer progressivement les
espaces verts communaux de manière
écologique
- 1190 consultation en 1 an
- 465 ressources et 11
thématiques (3 piliers)
- Participation d’acteurs du DD
à Uccle + promotion
- Transversalité
Environnement / Voirie
- Utilisée à de nombreuses
occasions (renseignements
tél, événements, projets
d’autres services, …)
n°6 : Cartographier les ressources durables d’Uccle
L’A21L d’Uccle : état d’avancement
COORDINATION EAU
Service Vert
(1)
Urbanisme
(1)
Voirie
(3) Environnement
(3)
Directeur général travaux
L’Agenda 21 local : la transversalité et l’eau
n° 71 : Coordination eau
- GT pour 9 projets dans la vallée
- GT pour des outils sur l’eau
(sensibilisation, règlementation, …)
- Elaboration d’un règlement
communal d’Urbanisme sur la
gestion des eaux claires et usées
(en cours)
- Formalisation d’une collaboration Environnement - Voirie
- Contrôle des rejets d’eaux usées dans l’environnement
- Recherche de solutions au cas par cas en cas d’impossibilité de raccordement à
l’égout (règlement communal d’égouttage)
- Remise à ciel ouvert progressive du Geleytsbeek
n°86 : Imposer la dépollution des rejets d'eaux usées dans la nature.
L’Agenda 21 local : l’eau
n°85 : Sortir les eaux propres du réseau d'égouttage
n° 49 : Généraliser l'utilisation de vaisselle
durable au sein de la Commune
Location de gobelets réutilisables pour les
événements du service Jeunesse (13.000
gobelets pour 4 événements / an)
L’Agenda 21 local : des actions modifiées
n°5 : Organiser un événement phare récurrent au DD
Implémenter le DD dans les événements
existants
- Stand de sensibilisation sur la Foire de Saint-Job;
lors du dimanche sans voiture,
- Invitation d’acteurs du commerce équitable et de
l’alimentation durable
- Gravure de vélos, …
L’Agenda 21 local : des actions tentées puis
reportées
n°81 : Concrétiser le nettoyage à sec des véhicules communaux
- Nettoyage des véhicules communaux avec des produits
écologiques (sans eau) par une entreprise d’économie sociale
(FOES) de 2009 à début 2014.
- Raison de la modification: lavage non adapté aux boues
séchées accumulées + le coût important.
- Modification : attente de la construction du car-wash rue de
Stalle qui utilisera en partie de l’eau de pluie pour le lavage des
véhicules communaux.
L’Agenda 21 local : Information et
sensibilisation
n°50 : Créer un guichet de l’énergie
n°29 : Poursuivre l'accompagnement
des citoyens dans leurs travaux
d'éco-construction
n°31 : Communiquer sur le prêt vert
social (0%) et le crédit social
accompagné
n°44 : Conseiller les citoyens dans
leur changement de mode de vie
…
- Conseils sur l’Intranet et dans la brochures des
agents entrants
- Newsletter bimestrielle de sensibilisation sur le
‘DD’ interne à l’administration.
- Expositions (2014) : Développement durable, l’Eau
(prévu), la forêt (prévu).
- Organisations ponctuelles
de formations : gestion
écologique et ordonnance
pesticides (jardiniers),
énergie dans le bâtiments
(S. des Bâtiments
communaux).
n°18 : Sensibiliser l'ensemble des fonctionnaires
communaux aux démarches du DD.
L’Agenda 21 local : sensibilisation en interne
n°15 : Etendre le système de primes
communales
5 nouvelles primes : primes à l’installation
d’un chauffe-eau solaire; à l’installation, à la
rénovation ou à la remise en service d’une
citerne d’eau de pluie; pour des toitures
végétales; pour une paroi verticale à
couverture végétale; pour l'infiltration des
eaux de pluie dans les sols.
Votre Commune vous propose cinq primes à l’encouragement
pour des investissements respectueux de votre environnement
L’Agenda 21 local : primes
n°72 : Gestion écologique des espaces verts
Après Avant Après Avant
3 Plans de gestion
- cimetière de Verrewinkel,
- cimetière du Dieweg,
- plateau Avijl
Consultables sur www.uccle.be.
L’Agenda 21 local : gestion écologique
n°72 : Gestion écologique des espaces verts
- Objectif : « Uccle commune 0 pesticide »
validé par le Collège le 06.11.2013…presque
atteint.
- Outils d’information sur la faune et la flore sur
le site Internet communal, distribués lors
d’événements, …
- Lutte contre les plantes invasives
- Labellisation réseau Nature des cimetières du
Dieweg et de Verrewinkel.
L’Agenda 21 local : gestion écologique
n°16 : Généraliser les clauses sociales, éthiques et
environnementales dans les cahiers des charges
- 13 marchés retravaillés en 2012.
- 14 marchés en 2014 : alimentation dans les écoles,
les crèches, pour les personnes âgées et handicapées
; matériel pour les écoles ; fourniture en bois pour la
menuiserie ; vêtements de travail; bollards ; ….
- Création d’un bottin de fournisseurs durables.
- Collaboration Centrale des marchés – Service
Environnement pour clauses environnementales,
sociales et éthiques dans les cahiers des charges.
- Entreprises d’économie sociale : Distribution
journal communal, aménagement de potagers,
entretien d’espaces verts, …
L’Agenda 21 local : marchés publics
L’Agenda 21 local : coopération et commerce
équitable
n°96 : Initier un partage d'expériences entre administrations
des 2 entités jumelles
Création d’un service des naissances, des décès et des
mariages à Kintambo (RDC) et bientôt des actions vers les
domaines de la santé et de l’éducation.
n°95 : Parrainage d’une entité du sud (Kintambo)
n°100 : Inclure le commerce équitable dans les achats de la
Commune
Boissons équitables pour le Conseil communal, les
commissions de concertation, dans les services
communaux et lors d’activités
n°94 : Faire connaitre les événements spécifiques à
la coopération locale et internationale
- Stands de sensibilisation sur le commerce
équitable (la Pachamama, Edgar & co.,
Ethiquable ASBL, …) lors d’événements.
- Relai de campagnes sur le commerce équitable
2014 : écoles :’ma classe en fait un Max’ :
L’école du Val Fleuri (4ème) a été désignée
gagnante du concours 2013-2014 « la classe la
plus équitable » de Wallonie-Bruxelles.
L’A21L: coopération et commerce équitable
n°102 : Communiquer largement sur la
campagne CDCE
Conférences et/ou articles dans le journal communal
pendant la semaine du commerce équitable
2010 : dans le cadre de la Semaine du Commerce
équitable : « Le commerce équitable vu du Sud :
impact durable pour les producteurs et leur
environnement » – Témoignages de producteurs de
la coopérative Banelino (bananes bio-équitables,
République dominicaine) + découvertes de produits
(+ de 50 personnes) présentes.
L’A21L: coopération et commerce équitable
L’Agenda 21 local : énergie et bâtiments
- Diminution de la consommation de combustible
de 31% entre 2007 et 2013 (pour l’ensemble des
bâtiments); 43% pour les bâtiments PLAGE
- Total de 512 m² de panneaux solaires
photovoltaïques en 2014
• Bâtiment « Service techniques : : 2180 €
d’économies en 8 mois
• 6 écoles équipées
- Achat électricité verte
- Une Coordination Bâtiments (responsable
Energie – S. Bâtiment communaux)
- etc.
n°25 : Rénover progressivement les bâtiments
communaux (+ actions bilan carbone)
n°22 : Apporter une aide aux actions citoyennes durables
n°44 : Conseiller les citoyens dans leur changement de
mode de vie
n°77 : Initier à la culture vivrière partout où c’est possible :
terrasses, balcons, murs…
L’Agenda 21 local : déchets et compostage
- 2 sites de potagers communaux + 2 en
(re)-création
- 1 projet mixte (particulier et
associatif (cohésion
sociale)
- 15 sites potagers sur
Uccle
L’Agenda 21 local : déchets et compostage
n°54 : Faire connaître les nouvelles formes d'économie
- Seconde vie pour les livres : 7 boîtes à livres (2013) ;
reprises sur la carte des ressources durables
- Promotion des 2 Systèmes d’Entraide Locaux
d’Uccle
n°22 : Apporter une aide aux actions citoyennes durables
n°44 : Conseiller les citoyens dans leur changement de mode de vie
- 7 sites de compostage collectifs dont 3 participent à la Semaine Européenne
de Réduction des Déchets
- Promotion du compostage : 39 maitres-composeurs
- Fourniture gratuite de broyat
- Conseils téléphoniques, brochures, nombreuses informations sur le site
Internet communal, …
n°53 : Poursuivre, augmenter et diffuser l'effort
consenti dans les cantines communales
- Via causes dans les marchés : sensibiliser les
enfants et parents à l’alimentation saine et
durable dans les cantines + formations d
en 2012 : 500 élèves + personnel de
service (6 thèmes, groupes de 50 personnes).
- 9 cantines communales en transition vers une
alimentation durable (juin 2013).
- 2014 : critères BIO + local / de saison
poussés dans les cahiers des charges des
écoles, crèches …
L’Agenda 21 local : Alimentation durable
n°9 : Accroître la recherches de subsides pour les
projets communaux durables
- Relais des subsides vers les Services concernés
- Participation au Groupe « Bruxelles Capitale des
projets Européens »
- Projet FEDER…et bientôt LIFE
L’Agenda 21 local : Alimentation durable
- Réponse à des appels à projets du service Prévention (Pool cycliste, Rang à Pied,
Brevet cycliste, …).
- Appels à projets Agenda IRIS 21
- l’appel à projet « 40kmBruxelles » (dans le cadre du Plan Piéton régional 2012)
- Etc.
n°28: Informer sur les "logements exemplaires"
- Construction et valorisation d’un bâtiment
exemplaire communal
L’Agenda 21 local : Logements
n°27 : Construire les logements communaux selon
les principes de la basse énergie
- 25 logements moyens à basse énergie rue de la
Pêcherie (2011).
- « Polders »: 41 logements moyens basse énergie
(2012).
- Logement sociaux rue François Vervloet avec
gestion durable de l’eau (2011).
n° 36 : Doubler d'ici 2020 le nombre de logements gérés
par l'AISU
2008 : 75 - 2014 : 135 – Objectif 2018 : 150
L’Agenda 21 local : mobilité
- Fiche d’accessibilité aux bâtiments communaux
- Audit pour le PCM
- Opération Dring-Dring – Administration (2004 à 2009)
- Dimanche Sans Voiture l
- brochures d’itinéraires promenades - découvertes (x3) et la
brochure ‘Uccle à pied’
n°62 : Poursuivre la politique de placement des parkings vélos
n°63 : Favoriser la cohabitation des différents modes de
déplacements
n°65 : Encourager les déplacements piéton
Institut Saint-Vincent de Paul
Collège Saint-Pierre
Ecole communale d’Uccle-Centre
Ecole communale de Calevoet
Ecole du Longchamp
Ecole de Notre-Dame de la Consolation
L’Agenda 21 local : mobilité
- Primes vélos + remboursements t.e.c pour les
agents communaux
- Cambio pour déplacement professionnels
Et bien d’autres actions et réalisations à découvrir
sur www.uccle.be Rubrique Agenda 21
Merci de votre attention
Luc Gillmann responsable Agenda 21 – Commune d’Uccle
02.348.66.25.
