Par Jean-Marie Séronie

Les dossiers

L’IMPÉRATIF DES TRANSITIONS AGROÉCOLOGIQUES POUR LES

AGRICULTURES PAYSANNES

Par Frédéric Apollin & Bertrand Mathieu

Associationprofessionnelledecoopérationaudéveloppementruraletdesolidaritéinternationale,AgronomesetVétérinaires sansFrontières (AVSF)estengagéedepuisdenombreusesannéesenAfrique, en Asie et en Amérique latine, dans la promotion de l’agroécologie pour augmenter laproductivité agricole des exploitations paysannes les plus vulnérables, favoriser la sécuritéalimentaireetnutritionnelledespopulations,améliorer leurrésilienceauxaléasclimatiquestoutenpréservantlesressourcesnaturelles.

Cetengagementpartduconstat,dansdenombreux contextes, d’une crise dessystèmes agraires liée notamment à lapression démographique des hommes etdes animaux, qui conduit à l’abandonprogressif des modes traditionnels degestion de la fertilité basés sur certainespratiques de jachère et d’intégrationagriculture-élevage.Deplus,lesméthodesd’intensification issues de la révolutionverte, fondées sur l’artificialisation dumilieu et la simplification des systèmespar l’utilisation d’intrants externes desynthèse, coutent chers et génèrent des

dégâtsécologiquesetsociauxquiempêchentaujourd’huileurreproductionetleurdurabilité.Dansdenombreusesrégionsdecoopérationd’AVSF,lesfamillespaysannessontainsiconfrontéesàdes problématiques croissantes de dégradation des terres et de baisse de fertilité des sols, deréductiondelabiodiversitédomestique(culturesetanimaux)etsauvage,souventexacerbéesparlechangement climatique. La dégradation des écosystèmes et des ressources naturelles rend cesfamillesplusvulnérablesàlavariabilitéetauxextrêmesclimatiques,souventàl’origined’insécuritéetparfoisdecrisesalimentaires.Danslecasdel’Afriquedel’Ouest,malgrélarelancedespolitiquesdedéveloppementagricolepardenombreuxÉtatsaprèslacrisedesprixalimentaires(2007-2008),les efforts ont porté essentiellement sur l’intensification de la production via des subventions auxintrants (engrais, semences améliorées), alors qu’une approche globale de long terme, incluantl’appui aux exploitations familiales pour la gestion des ressources naturelles, apparait primordialepourgarantirleursécuritéalimentaireetnutritionnelle1.Encoremarginale il y a quelques décennies, l’agroécologie s’impose progressivement à travers lesmultiples expériences et initiatives prises en premier lieu par la société civile pour produire,commercialiseretconsommerautrement.Danssonacceptationlapluslarged’écologiedessystèmesalimentaires,l’intérêtetlapertinencedecetteapprochesontdésormaislargementreconnusauseinlacommunautéscientifiqueetparlesinstitutionsinternationalescommelaFAO,leCSA(Comitédelasécuritéalimentairemondiale)etleFIDA.LeCSAalui-mêmeconfiéàsongrouped’expertsdehautniveau(HLPE2)lesoindeproduireen2019unrapportsurl’agroécologieetlesautresinnovationsenfaveur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle, rapport dont les enseignements et conclusionsserontdébattuslorsduprochainComitéàRomeenoctobre2019.

1UnnouveaurapportFAO(2018)révèlequelafaimenAfriquepoursuitsaprogressionavec20%delapopulationafricainesous-alimentéeen2017.Lerapportsoulignequel’insécuritéetlescrisesalimentairessontsouventliéesàlavariabilitéetauxextrêmesclimatiques,outrelamultiplicationdesconflits.2http://www.fao.org/cfs/cfs-hlpe/fr/

Depuisplusdedixans,AVSFafaitde latransitionagroécologiqueunaxemajeurdesonactioncarelleest laseulevoiepossiblequis’offreàtoutes lesagriculturesdumonde,etenpremier lieuauxagricultures paysannes et familiales pour répondre aux attentes actuelles non seulement desproducteurs mais des sociétés dans leur ensemble, et relever ainsi les défis alimentaires etnutritionnels,delapauvreté,del’emploi,del’environnementetduchangementclimatique.Unevisiontechnique,socialeetpolitiquedestransitionsagroécologiques

Lesapprochesetdéfinitionsdel’agroécologiesontaujourd’huinombreuses.Orellesnesontpassanscréerunecertaineconfusionet cachentparfoisdesconceptions trop limitativeset insuffisammentambitieuseseuégardàl’impératifdetransformationprofondedessystèmesagricolesetd’élevage.

Pour AVSF, la transition agroécologique repose en premier lieu sur le principe de valoriser aumaximum les processus et régulations naturelles pour la production végétale et pour l’élevageplutôt que de dépendre d’intrants externes de synthèse, en cherchant à créer des synergiesbiologiques bénéfiques entre les composantes de l’agroécosystème, à favoriser le recyclage de lamatière organique et des nutriments, à améliorer l’efficience de l’usage des ressources (eau,nutriments). In fine, la transitionagroécologiquepoursuit l’objectifd’uneplusgrandeproductivitédes fermes, tant de la terre que de du travail, mais aussi de leur plus grande autonomie etrésiliencefaceàdeschocsclimatiques,économiquesoudesrisquessanitaires.

De manière concrète, pour AVSF, la transition agroécologique repose donc sur la promotion etl’intégration d’un ensemble de pratiques qui s’appuient surles expériences et les savoir-faireancestrauxpaysansets’enrichissentd’avancéesetinnovationsscientifiquesettechniques,testéeset validées avec les paysans et leurs organisations. Il peut s’agir d’associations et rotations decultures (incluant la réintégrationdes légumineuses), depratiquespluspousséesd’intégrationdessystèmesd’agricultureetd’élevage-fertilisationorganique,compostage,etc.-,deconservationdeseaux, des sols et des forêts, de lutte biologique contre les ravageurs, de maintien et gestion del’agrobiodiversité,d’agroforesterie,desélectionmassaleetvalorisationdesemencespaysannes,depratiquesd’éthnovétérinaire.

Ce processus complexe et systémique quicaractériselestransitionsagroécologiquesnepeutêtreniinstantané,nilinéaire.D’oùl’importancedumot«transition»,carilnes’agitpasd’imposerunmodèleuniqueetunpaquettechnologique«cléenmain»,mais bien d’adapter à chaque exploitationet territoire des combinaisons de pratiques, enfonction des conditions existantes del’environnement et des écosystèmes, et de l’étatdeslieuxdessystèmesagraires.Pourrépondreauximpératifs d’intensification de la production, de

sécurité alimentaire et de lutte contre la pauvreté des familles paysannes sur de nombreuxterritoires,latransitionagroécologiquen’exclutdoncpaslerecoursàcertainespratiquesissuesdelarévolution verte. Quand bien même l’objectif est bien de limiter voire éliminer in fine l’usaged’intrantsdesynthèse,ellepeutsupposer l’utilisationd’engraisminérauxencomplémentd’engraisorganiques en vue de restaurer la fertilité de sols carencés, ou l’utilisation de certains intrantschimiques limités aux seuls produits homologués déjà présents et peu dangereux pour la santé,lorsquen’existentpasencoredepratiquesalternativesfiablesetàlaportéedesagriculteurs.

Par ailleurs, la transition agroécologique suppose d’agir sur les conditions de développement del’agroécologie,etceàdifférenteséchelles:fermes,territoires,filièresamont(accèsauxsemences,au crédit, à des intrants organiques, à l’équipement et la petite mécanisation, à des servicesvétérinaires de proximité) et aval (transformation et commercialisation, accès à des filières plustransparentes et rémunératrices, à l’information sur les marchés, à des systèmes adaptés decertification). La transitionagroécologique impliquedoncune réflexioncollective sur les territoiresavec les différentes partie-prenantes, de la transformation des systèmes alimentaires dans leurensemble.

Enfin, la transitionagroécologiquedoit être soutenueparunenécessaireévolutiondespolitiquespubliques,parexemplepoursécuriserimpérativementl’accèsdesfamillespaysannesaufoncieretàl’eau,pourpromouvoirlamiseenplacedenouvellesfilièresd’approvisionnementenintrantsoudecommercialisationdesproduits,oupourorganiserou réguler les relationset interactionsentre lesmultiples acteurs de la gouvernance des territoires, des filières et des systèmes alimentaires:organisationdeproducteurs,TPEetPME,industries,collectivités,servicesdel’Etat,consommateurs.

Desactionsàdifférenteséchellespouraccompagnerlestransitionsagroécologiques

Dans le cadre des projets d’AVSF mis en œuvre dans les pays où l’association coopère,l’accompagnement des acteurs d’un territoire dans la transition agroécologique, suppose ainsil’identification et l’expérimentation de pratiques au plus proche des contraintes observées etexprimésparlespaysansdansleurssystèmesdecultureetd’élevage.Pourcefaire,AVSFrenforcedes dispositifs d’appui et d’apprentissage des producteurs, notamment par des champ-écolesd’expérimentationparticipative:ilspermettentauxpaysans,regroupésdansuneparcellecollective,d’interroger leurs pratiques et d’expérimenter ensemble des techniques agroécologiques pourparveniràdessolutionsadaptéeslocalement;ilspermettentégalementd’impulserdesdynamiquesd’échangesetinnovationdanslesvillages.Maiscesactionsd’échangeetapprentissagetechniques’accompagnentd’actionscomplémentairesàdifférenteséchellespourfaciliterl’intégrationdecespratiquesdanslessystèmesdeproduction:

• Promouvoir la concertationentreusagers à l’échelledes territoires villageois et communauxpour une gestion durable, collective et apaisée des ressources naturelles: il peut s’agir auniveau d’un terroir villageois cultivé ou pastoral, de réaliser des zonages en utilisant lacartographieparticipativepour identifier les terroirs,hiérarchiser lesproblèmesetmobiliser infine les populations (élus, autorités, éleveurs, agriculteurs, opérateurs économiques, ...) pourl’aménagement de ces espaces: mise en cultures, en pâturages ou en défens, choixd’investissements, redéfinition des droits et obligations de gestion collective des ressourcespartagées,articulationdesacteurssurlesfilières.

• Faciliter l’accèsà lapetitemécanisation, l’équipementetdes intrantsadaptésà l’échelledesfermes et des organisations paysannes: l’accès à l’équipement (charrettes, araires, kassines,etc.), à des petites infrastructures (fosses fumières, parcs à bétail, etc.) ou des intrantsspécifiques(semencesetplants,biopesticides)faciliteourenforcelespratiquesagroécologiquesdetransportetrecyclagedelamatièreorganique,dediversificationetassociationsdecultures,detransportdumatérielpourlescordonspierreux,desplantspourlesreboisements,etc.

• Soutenir les systèmes d’élevage : appui au pastoralisme et la gestion et valorisation depâturagesnaturelssurdesespacessouventimpropresàl’agriculture,miseenplacedeservicesvétérinairesdeproximité,récupérationetmaintiendepratiquesethnovétérinaires,pourpallieràl’accès limité aux produits conventionnels (longues distances, conditions inadéquates detransport et de chaine du froid, coût, qualité, …), appui au petit élevage (bovins, petitsruminants, aviculture, ânes) pour faciliter la transition agroécologique (matière organique ettractionanimale),améliorer lasécuritéalimentaireetnutritionnelleet lesrevenusdesfemmesetdesjeunesdansdesactivitésdefaiblepénibilité.

• Développer des filières permettant demieux valoriser les produits issusde l’agroécologie etrenforcer le poids des organisations paysannes sur les marchés, fussent-ils locaux(renforcement des marchés traditionnels, promotion de circuits courts en zones urbaines,accordsavec lagrandedistributionurbaineoudesentreprises localesde transformation)ouàl’export(miseenrelationsd’organisationspaysannessurdesmarchésdequalitéetdifférentiésgrâceauxfilièresdeproduitsbiologiquesetéquitables).

Unenjeu:démontrerlesperformancesdestransitionsagroécologiquespourmieuxconvaincre

Les actions engagéesparAVSF et ses partenaires (ONG,organisations paysannes) dans de nombreux pays, ontpermis d’aboutir localement à des résultats très positifspour les centaines ou milliers de familles concernées;ellesontcependantparfoisencoredumalàdépasser lecadre des projets mis en œuvre. Promouvoir de tellestransitions à des échelles de territoires significatives,supposeaussidemieuxfaireconnaitreetreconnaitrelesperformances de l’agroécologie aux politiques etdécideurs pour faire évoluer les politiques publiques, et

desoutenirparallèlement lesorganisationsdeproducteurs, leursréseaux, les initiativescitoyenneset les collectivités engagées en faveur de l’agroécologie et de la transformation des systèmesalimentaires.AVSF s’y emploie à travers sa participation au GTAE (Groupe de travail sur les TransitionsAgroécologiques)crééen2017aveclesONGAgrisud,CARIetGRET,etdontl’objectifestdemieuxfaireconnaitreetreconnaitrelesrésultatsetperformancesdel’agroécologiepardestravauxmenés

en alliance avec la recherche française (CIRAD, IRD et AgroParisTech) et africaine, et largementdiffusés3.EnAfriquedel’Ouest,depuis2018,AVSFappuieégalementaujourd’hui laCEDEAOdanslamiseenœuvreduprogrammePATAE(AppuiàlaTransitionagroécologiqueenAfriquedel’Ouest)financépar l’Agence Française de Développement, avec la double ambitionde générer des concertationspour faire évoluer les politiques publiques en s’appuyant notamment sur la multiplication etcapitalisation d’expériences de projets de terrain, et renforcer les réseaux d’acteurs nationaux etrégionaux de l’agroécologie pour le partage d’expériences et de connaissances, et in fine plus decapacitédeplaidoyersurlecontinent.

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3https://www.avsf.org/fr/posts/2250/full/un-nouveau-referentiel-pour-prouver-l-efficacite-de-l-agroecologie