L'avant plénière Juillet 2011

8/6/2019 L'avant plnire Juillet 2011

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lavant

plnireles points importants de laprochaine plnire pour ladlgation socialistefranaise

Jos LavezziAttach de presse de la dlgation socialiste franaise au Parlement europen

06 04 04 76 [email protected]

www.deputes-socialistes.euToujours utile :http://www.europarl.europa.eu/sed/reports.do
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RAPPORT DE LA COMMISSION SPCIALE CRISERapport Bers (S&D, France)

Dbat le mercredi 6 juilletVote le mercredi 6 juillet

LerapportfinaldelacommissionspcialeCRISatadoptencommissionle30mai2011,avecunemajoritde 32 voixpour,9 contreet2 abstenAon. Il compltelerapport adoptavec succs mi-parcours, lors de la plnire dumois doctobre2010.

IlfautplusetnonpasmoinsdEurope,davantagedintgraAonpoliAqueetconomique,afindesurmonterlacriseetrelancerleprojeteuropen:telestlemessagecentral durapport de lacommission spcialecrisequi sera adoptceNesemaineparleParlementeuropen.

LerapportprparparPervencheBersprconise,entreautres,moyenterme,uneaugmentaAon spectaculaire du budget europen, la mise en place dunecommunautdelnergieetlmissionsdeuro-obligaAonspourpermeNrelEurope

desorArdurablementdelacrisefinancire,conomiqueetsociale.

LerapporteuretlegroupeS&Donttenmesuredefaireavancerleurproposi8onsurcinqgrandssujets:

-ladeNesouveraineeuropenneetleseuro-obligaAons;

-lagouvernancemondialeetunncessairenouveausystmemontaire;

-l'augmentaAondelacompAAvitetdeladurabilitdel'UE;

-lamiseenuvredelastratgieUE2020parl'innovaAonetdesinvesAssementsdelongterme,pourl'emploietcroissance;

- une vision pour l'avenir en repensant l'UE et la gouvernance conomiqueeuropenne.

La construc8onde lEurope se poursuivra seulement si les poli8ques communessontapprofondiesetlesinves8ssementsmensbienpour:

-rduirelescartsdedveloppemententrergionseuropennes;

-crerdelemploidequalit,parlducaAon,larechercheetledveloppement;

-financerunevritablepoliAquetrangreetdescuritcommune;

-dvelopperunecommunautdelnergie;

-financerlestransports.

findallerau-deldelagouvernanceconomiqueeuropennetellequelleestprconiseactuellement,lerapportproposedeconvoqueruneConvenAonparalllementauxmodificaAonsdutraitncessaires la miseenplacedumcanismedestabilit. EncasdimpossibilitdemeNreen placeune telleConvenAon,PervencheBers prconisedanssonrapportderecourir unecoopraAon renforceentrelesmembresdela zoneeuro afindeluipermeNrede foncAonnerdemaniredmocraAqueetefficace.

Alafindecetavantplnirefigureunelistedtailledesparagrapheslesplusimportantsdurapport.

Lessentiel

Le contexteLa crise.

LenjeuIl faut plus pas moins dEurope, davantage dintgration

politique et conomique, afin desurmonter la crise et relancer leprojet europen.Afin de permettre la zone eurode fonctionner de maniredmocratique et efficace, lerapport prconise soit deconvoquer une Convention, soitde recourir une cooprationrenforce entre les membres dela zone euro.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Pervenche Bers
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PERSPECTIVES FINANCIRES 2014-2020

Dbat le mardi 5 juillet

Le mercredi 29 juin 2011, la Commission europennea adopt sa proposion decadre financier pluriannuel 2014-2020. Le Prsident Barroso et le CommissaireLewandowski l'ont prsentenConfrence des Prsidents de groupe auParlementeuropen dans la soire. Une prsentaon l'ensemble des Dputs, suivie d'un

dbat,auralieulemardi5juilletaprs-midi(15h00-18h30),lorsdelasessionplnireStrasbourg.

Calendrierdesngocia8onsavecleConseil:

-2011:prparaAondutravailsousprsidencepolonaise;-juin2012:dcisionauniveauduConseileuropen(prsidencedanoise);-dcembre2012:accordsurlerglementdunouveauCFPentreleParlementetleConseil(prsidencechypriote);- 2013 : adopAon en codcision des nouvelles bases lgales sur les diffrentespoliAquescommunautaires.

PREMIRESREMARQUESSURLAPROPOSITIONDELACOMMISSION

Latailledubudgetinchange

Le PrsidentBarroso a dfini sa proposiAon comme "ambiAeusemais raliste etresponsable".LeCFP2014-2020estproposaveclesniveauxdecrditssuivants:

-crditsd'engagement:1025milliardsd'euros,soit1,05%duPB(Pour2007-2013,Iltaitde1002milliardsd'euros);

-crditsdepaiement:1%duPB.

LaparAe"horsCFP"estconsAtuedelaRserved'Urgence,leFondsd'ajustementla mondialisaAon, l'Instrument de flexibilit et le Fonds de solidarit. Elle estproposepourunmontantde0,6%duPB.

DesredploiementsentrerubriquesbudgtairesLa structure ne change pas par rapport au CFP actuel, mais d'importantesredistribuAons sont proposes pour les "poliAquescls" quesont la Rechercheetl'InnovaAon,leFondsInfrastructure,laScuritetlaCitoyennet,"l'EuropeGlobale".LeniveaudecrditspourlaPCestgelauniveaude2013,etsapartrelaAvedanslebudgetestdiminueparle"verdissement"desaidesdirectes(quireprsentent30%du1erpilier).

EncequiconcernelapoliAquedecohsion,l'introducAond'unenouvellecatgoriedergions intermdiaires ("transiAonal regions") est confirme. Le Prsident de laCommissioneuropenneadeplusconfirmlesgrandesmodificaAonsprvuesdelapoliAque de cohsion : condiAonnalit renforce, concentraAon des fonds sur les

rgionslespluspauvresetlesplusfaiblestoutengardantunecouverturetotaleduterritoireeuropen,concentraAondesfondssurcertainesthmaAques.

Unsystmederessourcespropresrenouvel

C'estlagrandenouveautdeceNeproposiAon.LaCommissionproposeunnouveausystme,bassurl'introducAond'unetaxaAon des flux financiers et d'une "TV europenne". Le nouveau systme est annonc comme devant tre plustransparent,simpleetquitable.IlpermeNradediminuerlapartdescontribuAonsdesEtats-membres.

Le systme de rabais actuel sera remplac par un systme de "sommes forfaitaires annuelles" pour les Etats "dont lacontribuAonbudgtaireestexcessiveauregarddeleurrelaAveprosprit".

Lessentiel

Le contexteLe mercredi 29 juin 2011, laCommission europenne aadopt sa proposition de cadrefinancier pluriannuel 2014-2020.Les ngociations avec le Conseilet le Parlement europen vontstaler jusquen 2013.

LenjeuLUnion europenne doit avoir lesmoyens dexercer sescomptences, de mettre enoeuvre la Stratgie UE 2020. Il ya une vritable valeur ajoute disposer dun budgetcommunautaire, cest pourquoinous nous opposons laustritque les Etats membres veulentimposer lEurope

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Estelle Grelier
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POSSIBILIT POUR LES ETATS MEMBRES DE RESTREINDRE OUD'INTERDIRE LA CULTURE D'OGM SUR LEUR TERRITOIRE

Rapport Lepage (ALDE, France)

Dbat prvu le jeudi 23 juinVote le jeudi 23 juin

La rglementaAon des OGM au niveau europen comporte une procdured'autorisaAon demise sur le march, avec valuaAon commune des risques parlgence europenne de scurit des aliments (Efsa). Les demandes duAlisaAondOGMenlaboratoireoulesdemandesdessaisenFrancerelventdelacomptencenaAonale.

u niveau europen, la Commission europenne a autoris la culture de deuxvaritsdOGMendouzeans(contre150danslerestedumonde):lemasMO810en1998etlapommedeterremfloraenmars2010.

Le13juillet2010,laCommissioneuropenneaprsentdesmodificaAonsafindepermeNreauxEtatsmembresderestreindreoud'interdirelaculturedOGMsurleurterritoire.L'utriche,laFrance,laGrce,laHongrie,l'llemagneetleLuxembourg

appliquentdjune"clausedesauvegarde"inscritedansladirecAvede2001.

La Commission europenne suggre d'introduire une nouvelle disposiAonpermeNant aux gouvernements naAonaux d'invoquer "d'autres" raisons, sansprciserlesquelles,quecellesfondessurunevaluaAonscienAfiquepourlasantetlenvironnementpourinterdirelacultured'unOGM.

LobjecAf duParlementeuropen estde prciser lesmoAfspour lesquels lesEtatsmembrespeuventprocderuneinterdicAondunOGM.LesdputsesAmentquelestatsmembresdevraient pouvoir invoquerdesmoAfs environnementaux, telsquelarsistanceauxpesAcides,lapropagaAondesOGMetlaprotecAonncessairedelabiodiversit.

DautresmoAfssontgalementproposs: lesimpactssocio-conomiques,l'absenceoul'insuffisancedesdonnesoudeschangementsdanslespraAquesagricoles,dansl'affectaAondessolsoudansl'amnagementduterritoire.

Les dputs proposent de rendre obligatoire la prise par les Etats membres demesuresdesAnesviterlaprsenced'OGMdansd'autresproduits,mesuresquinesontpourl'instantqu'opAonnelles.Enfin,selonlerapporteur,lacultureventuelled'OGM nedevrait pasentranerde cots supplmentairespour lesexploitantsdel'agricultureconvenAonnelleoubiologique.

Cesmesures assureraient unemeilleure protecAon juridique contre d'ventuellescontestaAons, devant l'OMC, d'interdicAons d'OGM et complteraient le rle del'gence europenne de la scurit alimentaire (EFS) dans l'valuaAon des

rpercussionsdesOGMsurlasantetl'environnement.Lerapportatadoptpar34voixpour,10contreet16abstenAonsenCommissionEVI. Lessocialisteseuropensseprononcenten faveurde cerapport,mmesilsregreNentqueleseurodputsaientrejetlesproposiAonsdugroupeS&DvisantlinstauraAonobligatoire dans toute lUE de zones tampons minimales autourdesterrainsdeculturesOGM.

Lessentiel

Le contexteD'aprs le dernier sondageEurobaromtre sur la question,61% des Europens estiment que"l'alimentation OGM les rend mal l'aise" et sont opposs leur

dveloppement

LenjeuPermettre aux Etats membresdinterdire des OGM tout en lesassurant dune meilleureprotection juridique en cas decontestation de ces interdictionsdevant lOMC

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Gilles Pargneaux etStphane Le Foll
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RSOLUTION SUR LA CONSTITUTION HONGROISE RVISE

Dbat le mardi 5 juillet, en prsence de Victor OrbanVote le mardi 5 juillet

LaHongrieaadoptunenouvelleConsAtuAonenavril dernier,remplaantcellede1949,modifie pour la dernire fois en 1989, etdesAne entrer envigueur enjanvier2012.

Malgrl'opposiAonduPPE, un dbat s'est tenu avec leConseil et laCommissioneuropenne le 8 juin dernier en plnire, au cours duquel la quesAon de lacompaAbilitdelaConsAtuAonhongroiseaveclerespectdesdroitsfondamentauxetledroitdel'UEatpose.

LaCommissioneuropenneapour sapartvacuceNequesAon envoquantunsujetdesouverainetnaAonale,reportantuneventuelleintervenAondesapart,entant que gardienne des Traits, aux mesures demise en uvre de la nouvelleConsAtuAon.

Les priorits des socialistes visent notamment demander aux autoritshongroisesd'amenderceeCons8tu8onpour:

-assurer lerespectdel'galitdesdroitsdes citoyens,quellequesoit leurorigineethnique,religieuseouorientaAonsexuelle;

- garanAr le respect de l'intgrit territoriale des pays accueillant desminoritshongroises;

-semeNreenphaseaveclerespectdesobligaAonsdudroitinternaAonal,auregarddelaquesAondelapeinedemortouprisonvie.

Quelquesexemplesdesnouveauxar8clesdelaCons8tu8on:

- dans le domaine de la vie prive, comme produit de valeurs chrAennes etconservatrices,laConsAtuAonprotgel'idedelafamilletradiAonnelleetdemariage,sAgmaAse les homosexuels et permet de restreindre le droit l'avortement enindiquantque"lavieduftusseraprotgedepuislaconcepAon";

- dans ledomaine dupouvoir judiciaire, elle fragilise laCour ConsAtuAonnelle, negaranAtpasl'indpendancedupouvoirjudiciaireetrintroduitlapeinedeprisonvie;

-dansledomainedesinsAtuAons,c'estuneConsAtuAonparAsane,quin'estpasissued'uneconcertaAonaveclepeuple,etquipermeNraauxHongroisvivantl'trangerdeparAciperauxlecAons,sans avoir supporterles consquencesque leur votepourraitavoir.

Lessentiel

Le contexteLa Prsidence hongroise achveson mandat sur un bilan en demi-teinte, entach de scandales,qu'il s'agisse du vote d'une loiliberticide sur les mdias, d'une

campagne anti-avortementfinance sur des fondseuropens, et d'une Constitutionaux relents ultraconservateurs

LenjeuDnoncer les menaces pouvantpeser sur les droits de citoyenseuropens par le biais d'unerforme d'une loi fondamentalecontraire la construction de la

cohsion sociale

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Sylvie Guillaume
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PAQUET GOUVERNANCE CONOMIQUE

Dbat le mercredi 22 juin/Vote sur les amendements le jeudi 23 juinVote final une nouvelle fois report

Le PaquetGouvernance conomique consiste en un renforcement dras8que duPactedeStabilitetdeCroissance(PSC)viaunensemblede6texteslgisla8fs:

-Levolet"prvenAf"duPSC(rapportWorthmann-Kool/PPE-L) renforcelescritresdeMaastrichtenfixantdesnormes annuellesderduc8ondudficitpublicetdedsendeement.Letextenesepenchequesurles"dpenses",sansjamaisaborderl'aspectreceNes.

-Levolet"rpressif"(rapportFeio/PPE-Pt)revoitlesProcduresdeDficitExcessif(PDE)etfixelemontantdebasedesamendesinfligesauxEtatsquinesuivraientpaslesrecommanda8onsbudgtairesouderformesstructurelles.

-Unnouveauvoletsur la surveillancedesposiAonsbudgtaires (rapportGoulard/LDE-Fr) introduitunegrada8ondans laprocdurerpressiveen contraignant lesEMpourlesquels unePDE estouvertecons8tuerunegaran8ebancairede0,2%de leur PIB,ce qui cons8tueune sanc8on ensoi. C'est cetexte qui introduit le

principedela majoritqualifieinversemenantainsiunequasiautomaAcitdessancAons.

- Le rglement encadrant les dsquilibres macro (rapport Ferreira/S&D-Pt). UntableaudaffichagedevrafixerunesriedindicateurssuscepAbledepermeNrela CommissiondedcelerdventuelsdsquilibresdanslesEM,etdslors diniAerunetudeplusapprofondiemenantdesPlansdeRformeaAonaux. L'essen8eldu combatmen sur ce texte porte prcisment sur la dfini8on d'indicateursobligeant la Commission sepencher sur des lmentsplus larges et dedvierl'aen8ondes salaires oudes systmes de retraite. LeParlement europendoitmainteniruneposiAon forteen refusantde voirsonrledeco-lgislateur pour ladfiniAondeslments-clefsdutableaud'affichagerduitlaporAoncongrue.

-Sonpendant"correc8f"(rapportHaglund/ALDE-Fi)estcalqusurlesdeuxtextes"rpressifs"duPSC ,etmetenplaceuneprocdureendficitexcessifentoutpointcomparable,encecomprislemcanismedequasi-automaAcitdessancAonsparlebiaisdelamajoritqualifieinverse.

-UntextesurlecadrebudgtairedesEtatsMembres(rapportFord/ECR-UK)viseharmoniserlaprsentaAondescomptesnaAonaux,demaniremeNreenvidencedes rgles budgtaires quanAtaAves contraignantes en maAres de dficits,dempruntoudendeNementdanslesdiffrentesbranchesdelEtatmaisgalementdescollecAvitsterritorialesoudesentreprisespubliques,fondsetautresenAtspouvantimpacterlesfinancespubliques.Danssaversiontellequ'amendeparlePE,cetexteouvrelaporteunesuspensiondel'accsauxfondsdecohsionpourlescollec8vitsquinerespecteraientpasleplusstrictquilibre,enintgrantdansleurscompteslesdpensesd'inves8ssement.

LevoteencommissionECOaeulieule19avril.L'crasantemajoritdesamendementsdpossparladroitevisaientdurcirconsidrablementdes textesdj trs rpressifs,notammentenma8redesanc8ons.oslignesrougesvisaientexclureducalculdesdficitslesdpensesd'invesAssement,notamment-maispasexclusivement-enlienaveclastratgieUE2020etsupprimerlevotelamajoritqualifieinverse.

Suiteau voteenECO, lesngociaAonsontcommencen trilogueds le20 avril,malgr l'opposiAon dessocialistes,quiconsidrentquelemandatdonnparceNecommissionnesuffitpasreprsenterlaposiAonduPEdanssonensemble. Lorsdutriloguedu15juin2011-13heuresderunion- les diffrentes par8es (ycompris les par8sanslesplusforcensd'unaccord,savoirlePPE)ontdufaireleconstatd'unchec.SurlaquesAondessancAonsquasi-automaAques,leConseilrefused'alleraussiloinqueladroiteduParlementeuropen.Uneruniondetrilogueatbrivementorganisele30juin:levote,iniAalementprvucemercredi,adonctreArdel'ordredujourdelaplniredejuilletsouslapressiondesLibraux(saufsurpriselouverturedelasession).

Enltat,cepaquet lgisla8f imposedespoli8quesd'austrit l'Europeen8re,cestpourquoinousnepouvons paslesoutenir.

Lessentiel

Le contexteLe Paquet Gouvernanceconomique consiste en unrenforcement drastique du Pactede Stabilit et de Croissance(PSC) via un ensemble de 6textes lgislatifs

LenjeuEn ltat, ce paquet lgislatifimpose des politiques d'austrit l'Europe entire, cest pourquoinous ne pouvons pas le soutenir.Au cours de cette mini-plnire,les textes seront amends maisle vote final sera repouss aumois de juillet, tant la droite dece parlement est peu certaine desa majorit.Les socialistes franais eteuropens poursuivent le combat l'intrieur et l'extrieur duParlement, en soutenant lesmobilisations des syndicatseuropens contre ces textes.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Lim Hoang-Ngoc etPervenche Bers
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PAQUET POLITIQUE RGIONALE

Dbat prvu le jeudi 23 juinVote prvu le jeudi 23 juin et le mardi 5 juillet (Pieper)

Les5rapportsonttdbaNuslorsdela mini-sessiondejuin,maisseul4 ontt

vots.Letexteclef-lerapportPieper-seravotlorsdeceNesessiondejuillet.Sonobjec8festdedessinerlesaspira8onsduParlementeuropenpourlapoli8quedecohsionl'horizon2020.

En choauxconclusionsdelaCommissiondansson5e rapport surla cohsionetdans un contexte de pressions budgtaires, les proposiAons du rapport PiepermeNent en avant les principes de concentraAon thmaAques, condiAonnalit,valuaAonetvaleurajouteeuropenne.

D'une manire gnrale, le vote en commission a permis d'avoir un rapportquilibrcomportantquelquespointsdcisifsdontplusieursgagnsparlegroupeS&D, comme les rgions intermdiaires. On y trouve notamment les principessuivants:

-LapoliAquergionaledoitsadressertouteslesrgionsenEurope;-Lepartenariatsurunmodede"mulA-gouvernance"paruneassociaAontroiteduplusgrandnombred'acteurstoutaulongduprocessuslgislaAfetlorsdelamiseenplacedesprogrammes;

-CeNepoliAqued'invesAssementdoitseconcentrersurunpeAtnombredeprioritthmaAquesinspirsdelastratgieUE2020;

- Certaines rgions, notamment les rgionsultrapriphriques, doivent bnficierdunsouAenspcifique;

-LevoleturbaindoittremaintenudanslapoliAquedecohsion;

-Une nouvellecatgoriedergionsditesrgionsintermdiairesdoittrecre

(34);

-L'objecAf3decoopraAonterritorialedoittrerenforc;

-LeFondsSocialEuropendoittrerevaloris;

- Les procdures doivent tre simplifies, sans porter aNeinte la disciplinebudgtaire;

-LapoliAquergionaledoittremieuxarAculeaveclevoletexternedel'acAondel'Union.

Lerapporteuraredpos9amendements.Noussouhaitonsunrejetenblocdecesproposi8onsquivontl'encontredescompromistablisencommission.

Ily aura parailleurs plusieurs votesspars quisontautantd'aaques contre lesrgions intermdiaires, le Fonds d'ajustement la Mondialisa8on ou le FSE.D'autresportentsurdesproblmaAquesintra-rgionales,lescritresd'ligibilit,lesprogrammesplurirgionaux.Enfin,lerapporteuradposunamendementquiestune aNaque frontale contre les pays en demande d'adhsion. Ces points ferontl'objetd'uneaNenAonparAculirelorsduvote.

Communiqus de presse de la dlga8on socialiste franaise sur les rgionsintermdiaires:

-8juin2011

-28mai2011-1erfvrier2011

LessentielLe contexteLes 5 rapports ont t dbattuslors de la mini-session de juin,mais seul 4 ont t vots. Letexte clef - le rapport Pieper -sera vot lors de cette session de

juillet. Son objectif est dedessiner les aspirations du

Parlement europen pour lapolitique de cohsion l'horizon2020.

LenjeuLes socialistes europens ontremport plusieurs victoires lorsdu vote en commission. Cesvictoires doivent tre valides enplnire, alors que le rapporteur aredpos 9 amendements quivont l'encontre des compromistablis. Plusieurs votes sparsattaquent les rgionsintermdiaires, le Fondsd'ajustement la Mondialisationou le FSE.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Patrice Tirolien
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INFORMATION DES CONSOMMATEURS SUR LES DENREES ALIMENTAIRESRapport Sommer (PPE, DE)

Dbat prvu le mardi 5 juilletVote prvu le mercredi 6 juillet

Le but de ce rapport est de moderniser, simplifier et clarifier lAquetage desproduitsalimentairesdanslUnioneuropenne,celaafindamliorerlinformaAonduconsommateuretdelaiderdansseschoixalimentaires.

Ilconsolide etmet jour lalgislaAonexistanteetajouteunenouvellecondiAon,celle de lister les informaAons nutriAonnelles cls. prs une premire lecturedifficile,lalliancedesgroupesS&D,Verts,GUEetuneparAedelDLE,emmeneparGlenis WILLMOT, sest baNue pour renforcer la posiAon du Conseil contre lesintenAons du rapporteur (PPE) : celles de servir les intrts de lindustrieagroalimentaire.

Plusieursavancessontmerelac8fdessocialisteseuropens:

-Laffichage dune dclaraAon nutriAonnelle obligatoire sur les alimentspremballs;

-LavaleurnergAqueainsiquelesquanAtsdegraisses,ycomprisdegraissessatures, dhydrates de carbone, de protines, de sucre et de sel, doiventfigurerdanslemmechampvisuel;

-LextensiondelAquetageobligatoiredupaysdoriginelaviandefrachepourleporc,lemoutonetla chvre,ainsiquepourlavolaille,ensus dubuf,pourlesfruitsetleslgumes,lemieletleshuilesdolive;

-Lesingrdientsallergnesdevronttremisenvidencesurlemballage;

-LAquetagedeshuilesvgtalesainsiquedesimitaAonsobligatoire.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Bernadette Vergnaud etGilles Pargneaux

Lessentiel

Le contexteDepuis 2008, ce projet derglementation des tiquettesdes produits alimentaires est enngociation entre le Conseil et leParlement europen. Alors quelobsit gagne du terrain enEurope, une informationnutritionnelle transparente surles produits alimentaires apparaitprimordiale et vitale pour la santdes europens.

LenjeuFaire en sorte que leconsommateur puisse disposer

de toutes les informations quant un produit alimentaire afindoprer des choix plus aiss enmatire de sant.
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AVENIR DES SERVICES SOCIAUX D'INTRT GNRALRapport De Rossa (S&D, Irlande)

Dbat prvu le lundi 4 juilletVote prvu le mardi 5 juillet

Le prcdent rapport du Parlement europen sur le sujet date de 2007 (HasseFerreira). Depuis, les changements sont nombreux, notamment le nouvelenvironnementrglementaireetpoli8quedutraitdeLisbonne,quis'emploiesouteniretdvelopperlesSSIG.LesSSIGtantdespilierssociauxetconomiquesessen8els de nos socits, il convient de trouver desmoyens suffisants pour lesfinancercommeilsedoit.LeprsentrapportdfinitdiffrentessoluAonspermeNantde tenir comptedesproccupaAons desprestataireset desuAlisateurs des SSIGd'unemanireprogressiveetdcisive.

3 amendements de compromis ont t ngocis et soutenus, couvrant lesdomainessuivants:

- lerleetlesspcificitsdesSSIGdanslecontextedelacrise,notamment,etdeleursproprescaractrisAquesnonmarchandes;- lapromoAondelaqualit,l'accessibilitetl'efficacit,lescaractrisAquesdesuAlisateursetfournisseurs;- lebesoindescuritjuridiqueetlatransparence,laresponsabilitdesautoritspubliquesdanslafournitureduservice,laclarificaAondesSSIGconomiquesetnonconomiques;- l'tablissementd'ungroupedetravaildehautniveauetmulAlatral.

Lerapportatadoptpar36voixenfaveurcontre8(enraisondelopposi8ondelALDElapar8enon-lucra8vedesSSIG) et2abstenAons.Il sagitprincipalementd'envoyerdesmessages clairs la Commissionsur les spcificits desSSIG et lebesoindescuritjuridiquepourgaranArlaqualitetl'accsuniversel.

La principale proposi8on de ce rapport est la cra8on d'un groupe de travailmul8latralhautniveauquiseramandatpouriden8fierettrouverdessolu8onsauxproblmesauxquelssontconfrontslesfournisseursetu8lisateursdeSSIG.

Le groupe de travail sera co-prsid par les personnalits en charge des affairessocialesauParlementeuropenetlaCommission,dontlescommissairesconcerns,leConseil,lespartenairessociauxetdesorganisaAonsdelasocitcivilereprsentantlesuAlisateurs et les fournisseursdeSSIG, leComitdesrgions etdesautoritslocales.UncourrierduPrsidentBuzekdoittreenvoyBarrosopourfinaliserlaconsAtuAondecegroupedetravail.Cerapports'appuiesurl'iniAaAvedurapportFerreirade2007,quiacrleForumbiennaleuropensurlesSSIG,etappelleunquatrimeForumeuropen.Ilappellegalement la rforme de la rglementaAon desaides d'tatpour empcherunnivellementpar le basdescondiAonsde travail, de la qualit desservices,et del'impactenvironnemental.

Lessentiel

Le contexteLes SSIG sont des piliers sociauxet conomiques essentiels de nossocits. Le prcdent rapportsur le sujet date de 2007.

LenjeuLEurope doit reconnaitre le rleet les spcificits des SSIG, enparticulier dans ce contexte decrise, et leur offrir un cadre

juridique scuris.La principale proposition de cerapport est la cration d'ungroupe de travail multilatral haut niveau qui sera mandatpour identifier et trouver des

solutions aux problmesauxquels sont confronts lesfournisseurs et utilisateurs deSSIG.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Pervenche Bers etFranoise Castex
mailto:[email protected]?subject=mailto:[email protected]?subject=mailto:[email protected]?subject=mailto:[email protected]?subject=http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2011-0239&language=FRhttp://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2011-0239&language=FR


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PRIORITES EN MATIERE DINFRASTRUCTURES ENERGETIQUES ALHORIZON 2020

RAPPORT SOSA WAGNER (NI, Espagne)

Dbat prvu le lundi 4 juilletVote prvu le mardi 5 juillet

ujourdhui,lesinfrastructuresnergAquesdelUEsontvtustesetmalrelies.Lesrisqueset lescotsdesinterrupAonsdapprovisionnementetdesdperdiAonsvontaugmenter,saufsilUEinvesAtsansretarddansdesrseauxnergAquesintelligentsetsielleexploitelespossibilitsdamliorerlefficacitnergAque.

Pour que lUE aNeigne ses objecAfs, nous avons besoin dinfrastructures pour lestockagedellectricitgrandechelle,larechargedesvhiculeslectriques,ainsiqueletransportetlestockageduCO2etdelhydrogne.

Demanire gnrale, le projet de rapport, enrichi lors du vote en ITRE, reprendsensiblement les posiAons de la Commission europenne sur les infrastructuresnergAques,tellesqueprsentesdanssaCommunicaAondu17novembre2010.

Ils'agitdefairelepointsurl'ensembledesprojetsayanttraitcesinfrastructures(planSET,PCRD,3epaquetdelibralisaAon,paquetnergie/climat...),etdedfinirunefeuillederoutel'horizon2020,enpointantdescritresclairsettransparentspermeNant de dfinir un scnario complet dedveloppementdes infrastructures.insi, le rapport SosaWagner porte l'objecAf de 10%d'interconnexion aummeniveauqueceluides20-20-20.

LaCommission value 1000milliardsd'euros l'invesAssement total ncessaire l'horizon2020pourtoutlesystmenergAqueeuropenafinqu'ilsoitplusdurable,plusconomique,etplussr.PrsdelamoiAdecemontantserancessairepourlesrseaux(distribuAon,transport,rseauxintelligents),dont200milliardspourleseultransport.

Pour rendre les rseaux nergAques efficaces, ce rapport prsente les tapessuivantes:

-dfinirla cartedesinfrastructuresnergAquesquiconduira lamiseenplacedunrseauintelligenteuropen(eninterconnectantlesrseauxlchelleduconAnent);

-dfinir des projets concrets, dclars dintrt europen, ncessaires pourmeNreenuvrecespriorits;

- faireappellacoopraAonrgionale.

CertainesdecesinfrastructuresnepourronttreportesparleseulinvesAssementpriv ; mais elles comportent des avantages non-marchands pour la collecAvit(externalitsnon-commerciales).LeParlementplaidetoutparAculirementenfaveurdel'usaged'eurobonds/projectbondspourleurfinancement.

Lessentiel

Le contexteDans le cadre de la stratgieEurope 2020, le voletenvironnemental prvoit :

- 20 % dnergierenouvelable ;

- de diminuer de 20 % lesmissions de gaz effet deserre ;

- une rduction de 20 % de laconsommation dnergie pardes gains defficacitnergtique.

LenjeuDes rseaux nergtiquesadquats, intgrs et fiables sontun pralable essentiel pour lesobjectifs de la politiquenergtique de lUE. Unenouvelle politique europenne enmatire dinfrastructures estncessaire pour optimiser lesrseaux lchelle du continentet viter les blackouts (hiver2009)

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Catherine Trautmann
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HAUT DBIT EN EUROPE : INVESTIR DANS UNE CROISSANCE INDUITEPAR LE NUMRIQUE

Rapport Tzavela (EFD, Grce)

Dbat le mercredi 8 juinVote le mardi 5 juillet

LastratgieEurope2020indiquequed'ici2020,touslesEuropensdevraientavoiraccsdesvitessesdeconnexiondeplusde30mgabitsparseconde(Mbps),et50%aumoins desmnagesdevraienttreabonnsdesconnexionsinternetdeplusde100Mbps.

Ceschiffresontune significaAonrelle: Internethaut-dbit pour tous, c'estavanttout garanAr quechaque citoyen aitun accs internet lui permeNantde saisirtouteslesopportunitsetlesbnficesoffertsparl'conomienumrique:commerceenligne,santenligne,apprenAssageenligne...

insicerapportdemandeunecouverturetotaleenhautdbitdebased'ici2013,quioffriraunevitessedeconnexiond'aumoins2MbpspourtouslesuAlisateursdansleszones rurales et propose pour cela d'uAliser toutes les technologies disponibles(satellites,wifi...)

Ce rapport est l'une des cls d'une stratgie numrique globale pour l'UnionEuropennedfinie sous le terme de Stratgie 2020, il faut donc absolument lemeNreenlienavecd'autrestextestelsqueceluisurl'innovaAonouaveclerapportHkmarkdfinissantunprogrammepourunepoliAquedesfrquencesambiAeusepourl'UnionEuropenne.

Lespointsmajeursdecerapportsont:

l'accsaux infrastructures,ycomprisdansleszonesruralespourpermeNreaux oprateurs d'offrir un large choix de services, des tarifs quitablesd'accs au rseau et des prix abordables pour les consommateurs et decontribuerlarducAondelafracturenumriqueenpermeNantunaccsgalitaireauxservicesenligneetl'ducaAon;

rexaminer rapidement la porte du service universel pour y inclure ledveloppementduhautdbit;

l'importancedurledescollecAvitslocalesquisontdesacteursmajeursdelamiseenuvredesdcisionsprisesenmaAredehautdbitet doiventdoncpouvoirparAciperleurconcepAon;

sAmulerl'invesAssementetla concurrencepoursaisirlepotenAeloffertparlesoprateursentermesdecroissanceetderelance;

s'assurerquelesPMEnesoientpaslesoubliesduhautdbitetquesoientadoptes des mesures spcifiques visant leur meilleure connecAvitnotammentdanslesdomainesducommerceetdelapassaAondemarchsenligne;

le groupedessocialistes etdmocrates a galement insist pour quesoitrappelleprincipedeneutralitdel'Internet;

en lien avec les syndicats, Catherine Trautmanna galementdpos desamendements, repris dans des compromis, sur le gisementd'emplois dequalitquecons8tuelesecteurdestlcommunica8ons.

La dlgaAon socialiste franaise souAent l'ensemble de ce rapport, dj vot l'unanimitencommissiondel'industrie.

Lessentiel

Le contexteLa stratgie Europe 2020 indique que d'ici 2020, tous lesEuropens devraient avoir accs des vitesses de connexion deplus de 30 mgabits par seconde

(Mbps), et 50% au moins desmnages devraient tre abonns des connexions internet de plusde 100 Mbps.

LenjeuCe rapport est l'une des clsd'une stratgie numriqueglobale pour l'Union Europennedfinie sous le terme de Stratgie

2020, il faut donc absolument lemettre en lien avec d'autrestextes tels que celui surl'innovation ou avec le rapportHkmark dfinissant unprogramme pour une politiquedes frquences ambitieuse pourl'Union Europenne.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Catherine Trautmann
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AMLIORER LE 112 ET LE SERVICE UNIVERSEL DES TLCOMS

Rapport Rapti (S&D, Grce)

Dbat le lundi 4 juilletVote le mardi 5 juillet

Considrant que le numro d'urgence europen 112, cr en 1991, est

accessible dans tous lesEtatsmembres,mais n'est connuquede 26% des

europens,lessocialistes ontpropos,l'ini?a?ve deBernadeeVergnaud,

un rapport d'ini?a?ve appelant les Etats membres et la Commission

amliorerlaqualitdeserviceetl'informa?onsurcenumro.

Lerapport deSilvanaRap?, adopt la quasiunanimitencommissiondu

march intrieur concerne galement le futur du service universel des

tlcoms -reconnu comme un droit fondamental- notamment en vue

d'amliorer le taux de citoyens connects au haut dbit et denvisager

termelextensionduserviceuniverselauhautdbit.Parailleurs,il estrappel

l'obliga?onfaiteauxoprateursderespecter lesrgleseuropennessur la

neutralit du rseau afinque les clients puissent avoir accs aux services,

contenusetapplica?onsdeleurchoixsurinternet.

Concernant le 112, les dputs proposent une srie de mesures pour

amliorer la rglementa?on, favoriser l'change de bonnes pra?ques et

assurer l'aribu?oneffec?vedes fonds europens.Uneamliora?onrapide

dela localisa?onautoma?quedes appels durgenceestaussi demande,ainsi

qued'assurerle futurdu112engaran?ssantla fiabilitdes appels viaskypeet

encrantunmcanismedalerteautoma?queparSMSencasde catastrophe

("112invers").

Lessentiel

Le contexteLe numro durgence europen112, cr en 1991, est accessibledans tous les Etats membres,mais nest connu que de 26% deseuropens.

LenjeuAmliorer la qualit de service etl'information sur ce numro

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Bernadette Vergnaud
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CRATION D'UNE AGENCE POUR LA GESTION OPRATIONNELLE DESSYSTMES D'INFORMATION GRANDE CHELLE DANS L'ESPACE DELIBERT, DE SCURIT ET DE JUSTICE

Rapport Coelho (PPE, PT)

Dbat le lundi 4 juilletVote le mardi 5 juillet

Contenudecerapport:

LerapportCoelho(PPE,PT)prconiselacraAond'uneAgenceEuropennechargedepiloterlesdiffrentssystmesd'informa8onexistantsetrelevantduchampdesaffairesintrieures,savoir:

- leSystmed'Informa8ondedeuximegnra8on,(SISIIenglobantlesdonnesbiomtriques);

-leprojetdescurisa8onduSystmed'Informa8onsurlesVisas(VIS);

- leSystmeEurodac (basededonnesdesempreintesdigitalesdesdemandeursd'asilepermeNant dedterminer quel Etat doit traiter la demande/ en cours dervision).

Lesfonc8onsdeceNeagenceserontlimitesunenaturepurementopraAonnelleettechnique.

Lesprincipauxpointsdudossier:

GlobalementleParlementeuropenaapportdesamlioraAonsdanscedossieren

termesde scuritetprotecAondesdonnes.Maisd'autres pointsmritentd'trerelevs:

-Le pointlepluscontroversdecerapportportait surlesigedeceeagence,leConseil refusant que le Parlement Europen puisse valider la dcision des Etats-Membres,alorsqueleTraitprvoitqueleladcisionsurlessigesdesagencesdoittrevalideconjointementparleConseiletleParlement.Lesigedel'genceseradoncbasTallinn,enEstonie,lemanagementopraAonnelresteStrasbourgetlesystmedeback-upSanktJohannimPongau,enutriche;

- L'interoprabilit des diffrents systmes d'informa8on est exclue pour lemomentetencasdecroisementdesfichiersventuel,ceNedcisionnepourratre

prisequeparuneprocdurelgislaAveordinaire;- Le Parlement devra galement dcider conjointement avec le Conseil del'intgra8ondanslefuturdenouvellesbasesdedonnessouscontrledel'Agence,ainsiquedeleuruAlisaAon.(prparaAon,dveloppementetgesAond'autressystmesdescuritauxfronAres)

Enjeuxduvote

Suitelaquasi-unanimitduvoteencommissionLIBE, levoteenplnirenedevraitpasposerdeproblmes. Silevotedu5juilletestfavorable,l'gencepourradbutersestravauxenjuillet2012.

Lessentiel

Le contexteLe rapport Coelho (PPE, PT)prconise la cration d'une

Agence Europenne charge depiloter les diffrents systmesd'information existants etrelevant du champ des affairesintrieures.

LenjeuLe Parlement europen a apportdes amliorations dans ce dossier,notamment en termes de scuritet protection des donnes.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Sylvie Guillaume
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RAPPORT DE LA COMMISSION SPCIALE CRISE : LES PARAGRAPHES RETENIR

Rapport Bers (S&D, FR)Lerapportfinal CRISa tadopt le30maidernier encommission unemajoritde 32voixpour,9 votescontre et2abstenAons.Lerapportfinal,censcomplterlerapportintermdiaireadoptparleplnireunelargemajoritenoctobre2010,introduitdenouveauxaspectsessenAelsquelarapporteuretlegroupeS&Dontpuobtenirpourenrichirlesconclusionsdudocument.L'idegnraledurapportconsistedemanderplusd'EuropeetuneintgraAonconomiqueetpoliAquepluspousseafinderpondrelacrisedansuneperspecAvedelong-terme.lanoteprsentelesparagrapheslesplusimportants

contenusdansles5chapitresdurapport.

ChapitreI -Deesouveraineeuropenneetcrisedel'euro,ycompris missioncommunesdedees publiquesetd'euro-obliga8ons

5 relaAf l'audit de la deNepublique: appelle mener unaudit transparent des deNes publiques afin deconnatrel'idenAtdesprincipauxdtenteursdeAtresdedeNeainsiqueleursmontants;

7rela8fauxpoli8ques budgtaires:demandeuneplusgrandecoordinaAonplustroitedespoliAquesbudgtairesetledveloppementd'unepoliAquebudgtairecommuneassorAed'unbudgeteuropensuffisant;

9sur lesprvisionsdecroissanceetla daNesouveraine: souligneque lesprvisionsdecroissancedesEtatsmembresdevraienttreprises encompteslorsquesontdfinisles tauxd'intrtlis l'aideapportepar leFondsEuropende

StabilitFinancires(FESF)etleMcanismeEuropendeStabilit(MES); 12sur leTrsor europen: recommandel'instauraAond'unTrsoreuropenafinderenforcer lepilierconomiquedel'Union Economique et Montaire (UEM) (ce paragraphe doit tre mis en relaAon avec le paragraphe 83 du reportintermdiaireappelant la craAondupostede Haut-Reprsentantdesaffaires conomiqueset montaires galementVice-prsidentdelaCommission);

13and14surlesEuro-obliga8ons:appellelaCommissionrflchirunsystmed'euro-obligaAonsqui"favoriseraientl'intgraAondumarchdeladeNesouveraineeuropenne,larducAondescotsdefinancement,le renforcementde laliquidit,laconsolidaAondeladisciplinebudgtaireetlerespectdupactedestabilitetdecroissance,lapromoAondesrformesstructurellescoordonnesetunestabilitaccruedesmarchsdecapitaux,cequisouAendraitl'ideselonlaquellel'europeutconsAtuerune"valeurrefuge"auniveaumondial"toutensoulignant"qu'encasd'missiond'euro-obligaAons,ceNemissiondevraittrelimiteunraAodeladeNeauPIBde60%souslergimedelagaranAecommune,entantque

deNespubliquesdepremierrang,etqu'ellesoitassociedesmesuresd'incitaAonvisantrduireladeNesouverainepourlui faire aNeindre ce niveau"; (cet lment doit tremisen relaAonavec le paragraphe 107du rapport intermdiairedemandantunemissionmutuelleetunegesAoncommuned'uneproporAondeladeNesouverainedesEtatsmembres);

15:appelletransformerultrieurementlemcanismedestabiliteuropenenuneagenceeuropennedeladeeetqueleParlementeuropensoitencesensinvesAd'unrledepremierordredanslamodificaAonduTrait(art125);

ChapitreII-Dsquilibresmondiauxetgouvernance

24surlesfluxdecapitaux:appelleleFMIdvelopperuncadreafind'empcherlaformaAondebullesspculaAvesencontrlantlesfluxdecapitauxexcessifsetenprenantdesmesuresappropriespourprvenirtoutevoluAondangereuse;

25surle financement long termede l'conomieetla demandeadresseauConseilEuropendu RisqueSystmique

(CERS)desurveillerlesrisquesdcoulantdelaconcentraAondesacteurssurlesmarchsfinanciers. 28+ 35 souligneque l'Union europenne doit parler d'une seule voix au niveau internaAonal et doit dfendre " ladmocraAe,lesdroitsdel'homme,l'tatdedroit,descondiAonsdetravailetdeviedcentes,labonnegouvernance,ledveloppement durable, les changes justes et libres et les objecAfs climaAques, conformment son ordre du jourintrieur, tout en luNant contre la corrupAon, la fraudefiscale, l'vasion fiscaleet lesparadis fiscaux"; l'Union devraitgalementavoirmoyentermeunseulreprsentantausigeduFMI.

29l'Europedevraits'employerconclureunaccordcommercialmondialquilibr,libreetquitableafinderduirelesdiffrences entre les conomies mergentes et les conomiesdveloppes; demande le dmantlement desbarrirescommerciales;

31souligne l'importancede la rciprocit et desbnficesmutuels de l'UE dans sesrelaAons commercialesavec sesprincipauxpartenairesstratgiquesetesAme,cesujet,quel'Unioneuropennedevraitsedemanders'ilestopportundesemunird'instrumentspourexaminerlespraAquesconomiquesdespaysAersenmaAred'aidesd'tatetpourvaluerdescomportementsquipourraientavoirpourbutdetransfrerdestechnologiesclsendehorsduterritoireeuropen;

33surlastructuredegouvernanceconomiqueetfinanciremondiale: appellerformeretintgrerlesinsAtuAonsdeBreNonWoodsetleG20auseind'unenouvellestructuredegouvernancedanslesystmedesaAons-Unies(Obtenusurlabased'amendementsS&D);
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ChapitreIII-Pourunnouveausystmemontaire:

39et40surlacraAond'unsystmemontaireinternaAonaletunemonnaiederservemondialequincessitentdeprendreencomptelesfondamentauxmacroconomiques,d'empcherlesdsquilibresetenfaveurdemouvementsde

capitauxdelongtermenonspculaAfs.

ChapitreIV-Accrotreacomp88vitetladurabilitdel'UnioneuropenneetmereenuvrelastratgieEurope2020enencourageantl'innova8onetl'inves8ssementlongtermepourl'emploietlacroissanceComp88vit,convergenceetstratgieUE2020

41surlastratgieUE2020etlesemestreeuropen:demandequ'ilsoittenucompteintgralementetdefaoncohrentedesobjecAfsdela stratgieEurope2020etdela ncessitdesurmontertouslesdsquilibresinternesdel'UniondansladfiniAonducontenudusemestreeuropen;(Construitsurlabased'unamendementS&D);

45surledialoguesocial:rappellel'importanced'undialoguesocialfortetefficaceetdesconvenAonscollecAvesdansle

cadredelastratgieEurope2020,ainsiquedelapromoAond'unvritabledialoguesocialeuropensurlespoliAquesetlesmesuresmacroconomiques;(Construitsurlabased'unamendementS&D)

48surlaconsolidaAonfiscale:doits'accompagnerd'objecAfsmoyenetlongtermetelsqueceuxidenAfisparlastratgieEurope2020, savoir lacraAond'emploi, l'inclusion sociale, l'invesAssementdans les infrastructures, dans l'uAlisaAonraAonnelledesressourcesetdanslacohsion(Construitsurlabased'unamendementS&D);

51surlessystmesdeprotecAonsociale,etlareconnaissancedurlequ'ilsjouentaveclasauvegardedesservicesdusecteurpublicetdesniveauxdeprotecAonsociale.(Construitsurlabased'unamendementS&D);

52surlespoliAquesdeconciliaAondelavieprofessionnelleetdelaviepriveetl'accsdesfemmesaumarchdutravail(construitsurlabased'unamendementS&D);

55surlescomplmentaritsentrelesbudgetsnaAonauxetlebudgetdel'Union:esAmequeleprochaincadrefinancierpluriannueldoitseconcentrer sur lesdomainesclsprioritairesde la stratgieEurope2020 etdesdomaineso l'Union

possdeunecomptencepartageaveclestatsmembres,etquipeuventapporterunefortevaleurajouteeuropenne;

57surlastratgieUE2020rappellequ'elledoitbnficierdesressourcesfinanciresadquatesetindiquerlesprioritsenrelaAon avec lesfondsde l'Union,afind'encourager ledveloppementdefinancements innovants long termefaisantappeldesfondspublicsetprivs;

Energieetpoli8quesdetransportetlemarchinterieur

5surlacraAond'uneCommunautEuropennedel'EnergieentantqueprojetpoliAqueessenAelpourparvenirunvritablemarcheuropen de l'nergie et l'indpendance nergAque de l'Union europenne tout en renforant ladimensionextrieuredesapoliAqued'nergie;

61surl'nergie,lesmaArespremiresetl'accessiondel'Unioneuropennelaplacedeleadermondialentermede

sauvegardedel'nergie,derechercheetd'invesAssement)(bassurunamendementS&D);

MobilitetMigra8ons

64surunepoliAquedemigraAoncommune,l'accsaumarchdutravailetla mobilitenassurantdescondiAonsgalesenmaAred'emploietenmaAresocialeetdesdroitsgauxpourtouslestravailleurs,ycomprislaportabilitdesdroitspension;etlatransferabilitdesdroitsdeprotecAonsociale;

65sur Schengen, exprime de srieusesproccupaAonsquant d'ventuellesmodificaAons desrgles deSchengenetrappellequeleprincipedelalibrecirculaAondespersonnesdoittresauvegard;

66surunepoliAquedemigraAoncommuneetlancessitd'offrirdavantagelapossibilitdevenirtravaillerlgalementdansl'Union,enseconcentrantsurlalgislaAondestravailleurssaisonniersafindeleurgaranArdemeilleurescondiAonsde

travail,uneprotecAoncontrel'exploitaAonetunstatutjuridiquesr;Fiscalit


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72 sur une coordinaAon renforcedespoliAquesfiscales naAonales, et de la qualit de l'imposiAon pour fournir lesmesuresd'incitaAonadquatespourl'emploi,l'innovaAonetl'invesAssement;

73surlaluNecontrelaconcurrencefiscaledommageable,l'vasionfiscaleoulafraudefiscaleetlesparadisfiscaux,etsurl'introducAon d'uneassieNe commune consolidede l'impt sur les socits assorAe ultrieurement d'assieNesfiscales

indicaAves;nousavonsiciperdularfrencel'CCISobligatoire; 74surlaluNecontrelafraudefiscale,l'vasionfiscaleetl'amlioraAondelacollectedel'imptcommelmentessenAeldeseffortsactuelsconsenAsparlestatsmembresauxfinsdel'assainissementbudgtaire;

76surlarparAAondesfondsdel'Union,basesurl'valuaAondelastratgiefiscaledestatsmembresetdeleurvolontdecooprerlaluNecontrel'vasionfiscaleetlapromoAondurenforcementdelacoordinaAonfiscale;

77demandeunedfiniAoncommunedesparadisfiscaux;

Emploi

78surdenouveauxemploisetdemeilleursemploisquirenvoientdessecteursfondssurl'innovaAon,lemarchdutravail, l'ducaAon et la formaAon professionnelle, qui renvoient l'inserAon de groupes vulnrables (les Roms et les

handicaps,commedansnotreamendement),etdesmesuresvisantcombaNreletravailnondclar; 81surlagouvernanced'entreprise quidoitinciterunegesAonenfaveurdel'invesAssementlongterme,de lacraAond'emplois,etd'unedemandespcialepourlesentreprisesquiemploientplusde250personnesetdontlechiffred'affairesdpasse50millionsd'eurosdevraientproduireunrapportannuelvaluantleurresponsabilitsocialeetenvironnementaled'entreprise;

Stratgied'duca8on

82 souligne l'importance de l'ducaAon des jeunes enfants, de l'enseignement professionnel et universitaire o unerfrencelaflexicuritestfaite;

85insistesurlancessitdecrerlescondiAonspourquelessecteursprivsetpublicspuissentinvesArdavantagedansla

R&Detlefinancementdesuniversits; 6 uneaNenAon parAculire doit tre accorde aux "dpenses publiques enmare d'ducaon, de recherche et deformaonprofessionnelledanslecadredel'valuaondesobjecfsbudgtairesmoyentermedestatsmembres";(bassurunamendementS&Dimportant);

ChapitreV-Repenserl'Unioneuropenne:au-deldelagouvernanceconomiqueeuropenne

92rappellelesprincipesquisous-tendentleprojeteuropenetlancessitd'adhrercesprincipespourtrouverunesoluAoneffecAveauxdsquilibresinternesetens'orientantversuneconvergencerellegrcelacoordinaAonentrelestatsmembresdelazoneeuroetlestatsmembresn'enfaisantpasparAe;

95 sur leConseil Europen duRisque Systmique (CERS) et sur les utorits de Supervision Europenne (SE) et la

ncessitd'unesurveillancedirectedestablissementsd'importancesystmique; 96surdesmcanismesdesurveillanceetdeprvenAondesbullespotenAellesenvued'assureruneallocaAonopAmaledes capitaux en tenant compte des dfis et des objecAfsmacroconomiques ncessaires la garanAede la stabilitfinancire;

97 demande la Commission des proposiAons supplmentaires en vue de rglementer les structuresdes marchsfinanciersdont la taille, l'intgraAonsystmique, le complexit ou l'interconnexion peuventmeNreenpril la stabilitfinancire;

98surlancessitd'opreruntransfertdecomptencesetdemoyensbudgtairesauprofitdel'Unioneuropenne;

99soulignelancessitderaAonaliserlebudgeteuropenafind'approfondirl'intgraAonconomiqueetpoliAquedel'UEenadquaAonavecl'unionmontaire.Enconsquence,ilestesAmque"lebudgetdel'Uniondoittreportunniveaureprsentant510%desonPIB".

100surl'insAtuAonnalisaAondudialoguesocialmacroconomique;

101surlalgiAmitetlesobjecAfsfutursdel'UEd'uneintgraAoneuropenneapprofondie;

104 demande ce que le trait Euratom soit remplac par une Communaut europenne de l'nergie dote deresponsabilitsenmaAredenouvellescapacitsdeproducAond'lectricitenvuedeparvenirunepaleNenergAque


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efficaceet incluantdanssesprrogaAveslesnergiesrenouvelables,l'efficacitnergAque,lerseaudedistribuAon,lescapacitsdestockageetlascuritdel'approvisionnement,lesngociaAonsaveclespaysAersetla fournituredeservicesuniverselsdesprixabordables;

105 surlancessitdeconvoqueruneConvenAonparalllementauxmodificaAonsdutraitncessaireslamiseenplace

dumcanismedestabilitafindetraiterdesquesAonsconnexesdveloppesdanslechapitreVdurapport; 106 sur la ncessit " de recourir la coopraon renforce pour permeVre l'Eurozone de fonconner de maniredmocraqueetefficace";

107 sur la ncessit de fonder l'approfondissement de "l'intgraAon europenne, la poursuite de la mthodecommunautaire,laconsolidaAondudialogueinterparlementaire,lapromoAondudialoguesocial,lerenforcementdel'tat-providenceensoutenantl'inclusion sociale, la craAond'emploiset lacroissancedurable,ainsiquesur lapoursuitedel'instauraAond'uneconomiesocialedemarchetdesesvaleurs,entantqu'objecAfessenAeldel'Union,afinderalliertouslescitoyensauprojeteuropenfondsurlesvaleursconsacresparlestraitsetlaChartedesdroitsfondamentauxdel'Union";(obtenuparlebiaisd'amendementsdugroupeS&D).

En vue de la plnire, une srie "d'amendements techniques" seront dposs et soutenus par les principaux groupes

poliAques.

Engardantl'espritquelemandatdelacommissionCRISexigeunevisionambiAeuseetdelongterme-cequisupposeuneapprochetemporellepluslargequidpassecelleduCadreFinancierPluriannuel-l'amendementauparagraphe"99anew"dposparlegroupeS&DetlePPE,soutenuparlesVertsetuneparAedel'LDE,estfondsurdesrfrenceshistoriquesetindiquel'ordredegrandeurdubudgetdel'UEncessairepourlaralisaAond'uneUnioneuropenneconomiqueetpoliAqueperformante.


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FLAMANVILLE : UN EXEMPLE DESCLAVAGE MODERNE Deseurodputs influents du groupe des socialistes et dmocrates ontdnoncaujourdhui les condiAons dexploitaAon de plusieurs centaines douvriers duchanAerdelEPRsurlesitedEDFdeFlamanville,premiretapedunemobilisaAondesinstanceseuropennes.

Une dlgaAon deurodputs socialistes et dmocrates, emmene par laprsidente de la commission de lEmploi du Parlement europen, la franaise

PervencheBersetEstelleGrelier,dputede leurocirconscrip8on,arencontrdesreprsentantsdEDF,matredouvrageetduvre,etdessyndicats,le1erjuilletsurlesitedeFlamanville.

Noussommesdardentsparsansdesgrandschanerseuropens.Maisilsdoiventtre socialement exemplaires. I l est inadmissible que des entreprises peuscrupuleusescontournentles loissociales europennes etnaonales pourexploiterdes travailleurs , dclare Estelle Grelier, la socialiste franaise lue de lacirconscripAon.

De telles socits ne devraient pas tre autorises oprer en Europe. Ellesdevraient tre mises sur liste noire , esAme la prsidentede la commission delEmploietdesffairessociales,PervencheBers.Le sortdesouvrierseuropens

deFlamanville estun castypiquede contournementdes rgleseuropennessurledtachementdestravailleurs.Cest unexempledesclavagemoderne,soulignet-elle.

Nousallons nous servirdece cas pourexigerunenouvellefoisdela CommissionBarroso une rvision des rgles sur les travailleurs dtachs au sein de lUnioneuropenneafinde luVercontrele dumpingsocial.Nousouvrirons le dbatdslarentre deseptembreaveclaCommissioneuropenne,aannoncMmeBers.Nous allons enoutre exiger dans le cadre des marchs publics,des mesures pourclarifier les responsabilits sociales dans la chane des sous-traitants du matredouvrage.

Dans le cas prsent, le responsable du gnie civil a fait appel une socit

dintrimpourrecruterde lamainduvre.Daprs nos informaons,desPolonaisont t engags. Ils ont pay des impts et des cosaons sociales prlevsdirectementsurleurfichedepaiedontilsnontpaslatrace.Dsquecesproblmesont t rendus publics, les travailleurs ont t renvoys chez eux du jour aulendemainsansautreformedeprocs,expliquentMmeBersetMmeGrelier.

Jenedoute pas de lintrtde la Pologne, quiprendaujourdhui la prsidencesemestrielledelUnioneuropenne,pourcedossierajouteleurodpute.

Il existe malheureusement trop dexemples comme Flamanville en Europe ,dplore leurodpute allemande Jua Steinruck. Nous avons ralis le grandmarch, cr leuro mais nous devons encore construire une Europe sociale quigaransse lgalit detraitement.Nousvoulons lapplicaonduprincipetravailgalsalairegalsurlemmelieudetravail,souligneMmeSteinruck.

CeuxquisontappelstravaillerdansautreEtatmembredoiventavoiraccsaudroitsyndical,lascuritsociale,unsalairedcentetcoserpourleursdroits laretraite,esAmeleurodputeallemandeJuaSteinruck.

Lessentiel

Le contexteEDF a confi la ralisation du

projet dEPR Flamanville augant de la construction,Bouygues. 3300 personnes ontt engages dont un millierdintrimaires. Plus de la moitides travailleurs sont doriginespolonaises, portugaises,roumaines et hongroises. Lessoupons portent sur lagence detravail temporaire Atlanco dontle sige est en Irlande. Elle aurait

fait appel sa filiale base Chypre pour engager notammentplusieurs centaines detravailleurs polonais.Ces ouvriers ont travaill sur lechantier sans aucune couverturesociale alors que des cotisationsont t prleves tous les moispar lagence. De mme, ils ontpay des impts en France.Lagence naurait jamais indiqu

ce quelle avait fait de cet argent.

LenjeuLes chantiers europens doiventtre exemplaires. LUnioneuropenne doit crer une listenoire des entreprises quicontournent les rgleseuropennes, et nous devonsrevoir les rgles sur lestravailleurs dtachs et les

marchs publics.

Dans la dlgation, ce dossier estsuivi par Estelle Grelier etPervenche Bers
mailto:[email protected]?subject=mailto:[email protected]?subject=mailto:[email protected]?subject=mailto:[email protected]?subject=http://www.deputes-socialistes.eu/?p=6394http://www.deputes-socialistes.eu/?p=6394

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L'avant plénière Juillet 2011