L’avenir démographique de l’Europe, transformer reddot/aisbl...L’avenir démographique de l’Europe,

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  • Lavenir dmographique de lEurope, transformer un dfi en opportunit

    Commission europenne

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  • A

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  • Lavenir dmographique de lEurope,

    transformer un dfi en opportunit

    Commission europenne

    Direction gnrale de lemploi, des affaires sociales et de lgalit des chancesUnit E.1

    Manuscrit termin en octobre 2006

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  • Europe Direct est un service destin vous aider trouver des rponses aux questions que vous vous posez sur lUnion europenne.

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    Une fi che bibliographique fi gure la fi n de louvrage.

    Luxembourg: Offi ce des publications offi cielles des Communauts europennes, 2007

    ISBN 92-79-02093-5

    Communauts europennes, 2006Reproduction autorise, moyennant mention de la source

    Printed in Belgium

    IMPRIM SUR PAPIER BLANCHI SANS CHLORE

    Document tabli sur la base du COM(2006) 571 fi nal.

    Si vous souhaitez recevoir le bulletin dinformation lectronique ESmail de la direction gnrale de lemploi, des affaires sociales et de lgalit des chances de la Commission europenne, envoyez un courrier lectronique ladresse suivante: empl-esmail@ec.europa.eu le bulletin dinformation parat rgulirement en allemand, anglais et franais.

    1-4, 6, 7: Carl Cordonnier/Dailylife 5: Paul Carter/reportdigital.co.uk

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    mailto:esmail@ec.europa.euhttp://europa.eu

  • 3

    1. Le vieillissement dmographique en Europe: tendances et perspectives ............................................ 5

    2. Limpact du vieillissement de la population ........................................................................................ 6

    2.1. Limpact sur le march du travail, la productivit et la croissance conomique ........................ 6

    2.2. Limpact sur la protection sociale et les fi nances publiques ...................................................... 7

    3. Une rponse constructive au dfi dmographique.............................................................................. 7

    3.1. Une Europe qui favorise le renouveau dmographique ............................................................ 8

    3.2. Une Europe qui valorise le travail: plus demplois et une vie active plus longue et de qualit .. 8

    3.3. Une Europe plus productive et performante ............................................................................. 10

    3.4. Une Europe organise pour recevoir et intgrer les migrants ................................................... 10

    3.5. Une Europe aux fi nances publiques viables: garante dune protection sociale adquate

    et de lquit entre les gnrations .......................................................................................... 11

    4. Conclusion: transformer un dfi en opportunit ................................................................................. 12

    ANNEXE: Principales tendances et donnes dmographiques en Europe ................................................ 13

    Prvisions UE25 ................................................................................................................................... 13

    Prvisions par pays .................................................................................................................................. 13

    Esprance de vie la naissance............................................................................................................... 16

    Taux demploi des travailleurs plus gs ................................................................................................. 17

    Taux de fcondit et demploi des femmes ............................................................................................. 17

    Taux de migration nette par rapport laccroissement naturel de la population ..................................... 17

    TABLE DES MATIRES

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    1. LE VIEILLISSEMENT DMOGRAPHIQUE EN EUROPE: TENDANCES ET PERSPECTIVES

    Le vieillissement de la population, cest--dire laugmentation de la part des personnes ges, est avant tout le rsultat des progrs conomiques, sociaux et mdicaux considrables qui offrent aux Europens la chance de vivre de longues vies dans un confort et une scurit sans prcdent dans leur histoire. Mais, comme cela a t soulign par les chefs dtat ou de gouvernement lors du Sommet informel de Hampton Court en octobre 2005, cest aussi lun des plus importants dfi s que lUnion europenne devra affronter au cours des prochaines annes.

    La prsente communication rpond la proccupation exprime lors de ce Sommet et largement ressentie par les citoyens. Elle constitue une suite de la communication de la Commission au Conseil europen intitule Les valeurs europennes lre de la mondialisation et du livre vert de la Commission intitule Face aux changements dmographiques, une nouvelle solida-rit entre gnrations1. Elle examine comment les Europens peuvent faire face au dfi dmographique en sappuyant sur la stratgie de Lisbonne renouvele pour la croissance et lemploi et la stratgie de dveloppement soutenable. Plus prcisment elle souligne comment lUnion peut appuyer ses tats membres dans une stratgie long terme dont la mise en uvre relve pour lessentiel de leur volont et de leurs comptences. Pour ce faire, elle claire les facteurs principaux, value les impacts complexes, et identifi e les principales voies pour laction tant nationale, rgionale et locale queuropenne. Elle conclut que le vieillissement de la population est un dfi que nous pouvons relever si nous crons les conditions favorables dun soutien adapt pour ceux qui veulent avoir des enfants et si nous tirons le meilleur parti des opportunits offertes par des vies plus longues, plus productives et en meilleure sant.

    Le vieillissement de la population de lUE est le rsultat de quatre tendances dmographiques agissant de faon inte-ractive. Toutefois, leur ampleur et leur rythme peuvent varier fortement dun pays lautre, dune rgion lautre, condui-sant carter toute rponse uniforme. En rsum:

    Le nombre moyen denfants par femme (taux de fcondit conjoncturel) est faible avec un niveau de 1,5 enfants pour lUE25, bien au-dessous du taux de remplacement de 2,1 ncessaire pour stabiliser la taille de la population en labsence dimmigration. Une augmentation limite 1,6 est projete pour lUE25 dici 20302.

    Le dclin de la fcondit dans les rcentes dcennies a suivi le baby-boom de laprs-guerre qui cause aujourdhui le gonfl ement de la taille de la population ge de 45

    65 ans. Le passage progressif des baby-boomers lge de la retraite mnera une augmentation substantielle de la part des personnes ges qui doivent tre soutenues fi nancirement par une population rduite en ge de travailler. Ce phnomne est destin seffacer, mais pas avant plusieurs dcennies.

    Aprs avoir augment de 8 ans depuis 1960, lesprance de vie la naissance pourrait continuer saccrotre de 5 annes supplmentaires dici 2050, voire davantage. La plus grande partie des gains projets sera acquise aux ges les plus levs. Ainsi, les Europens atteignant 65 ans en 2050 peuvent-ils compter vivre en moyenne entre quatre et cinq ans de plus que les personnes attei-gnant 65 ans aujourdhui. Ceci conduira une augmenta-tion spectaculaire du nombre de personnes survivant aux ges de 80 et 90 ans, amenant ce que beaucoup dentre elles passent plusieurs dcennies la retraite et atteignent des ges o la fragilit et lincapacit sont frquentes, mme si la proportion de personnes en mauvaise sant dans cette classe dge pourrait diminuer.

    LEurope accueille dj des fl ux importants de migration nette provenant de pays tiers. En 2004, lUE a enregistr 1,8 millions dimmigrs soit un fl ux plus important quaux tats-Unis relativement la population totale. LUE restera presque certainement une destination signifi -cative pour les migrants dans les prochaines dcennies. Dans un scnario de base prudent, Eurostat projette quenviron 40 millions de personnes migreront vers lUnion europenne dici 2050. Comme beaucoup sont en ge de travailler, les migrants tendent rajeunir la population. Les rpercussions plus long terme restent toutefois incertaines, car dpendantes du caractre plus ou moins restrictif des politiques de regroupement familial et des comportements de natalit des migrants. En dpit du niveau des fl ux actuels, limmigration peut seulement compenser en partie les effets de la faible fcondit et de lallongement de lesprance de vie sur la rpartition par ge de la population europenne.

    En raison de ces tendances, la population totale dans lUE25 se rduira lgrement, mais deviendra beaucoup plus ge. Sur le plan conomique, le changement principal concerne la population en ge de travailler (ge de 15 64 ans) qui diminuera de 48 millions dici 2050. Le taux de dpendance (le nombre de personnes ges de 65 ans et plus relativement celles ges de 15 64 ans) devrait doubler pour atteindre 51% dici 2050, ce qui signifi e que lUE passera de quatre

    1 COM(2005) 525 du 3.11.2005 et COM(2005) 94 du 16.3.2005, respectivement.2 Certains dmographes ont exprim lhypothse quun trs faible taux de fcondit pourrait devenir irrversible. Cf. The low fertility trap hypothesis: forces

    that may lead to further postponement and fewer birt