Le Bouclier Fiscal09/04/2009

Bacrot CarolineBeev Dacho

De Mijolla Gabriel

Plan de la présentation Qu’est-ce que le bouclier fiscal ?  a.    Historique b.      Son application

i.      Le revenu ii. Les impôts iii.    Graphe récapitulatif

  Le bouclier Fiscal, une mesure d’équité ?  a.      La courbe de Laffer (Trop d’impôt tue l’impôt) b.      Une mesure protectionniste pour les individus à faibles revenus mais à forts patrimoines

(exemple des agriculteurs de l’Ile de Ré…) c.       Une mesure contre les évasions fiscales (ex de l’héritière des Galleries Lafayettes)

Utilisation du bouclier fiscal dans la gestion de patrimoine

a.       Assurance vie et bouclier fiscal font bon ménage mais… (Ou la difficile prise en compte des revenus issus des assurances vies avec les incertitudes relevant des contrats en assurances vies multi-supports)

b.      Comment un gestionnaire de patrimoine pourra tirer profit du bouclier ? Exemples additionnels c.       Limites  (Des interprétations des textes possibles, des incertitudes quant à l’évolution du bouclier

et quant au « possible » contrôle fiscal qui peut suivre sa demande…)

Qu’est-ce que le Bouclier fiscal?

Qu’est-ce que le bouclier fiscal?a. Historique Né en 2006 suite à la loi des finances Avec un plafond de l’imposition d’un contribuable

rapporté à 60% de ses revenus. Le bouclier fiscal a été mis en place, comme son nom l’indique, pour mettre « à l’abri», le

contribuable, d’un impôt jugé par beaucoup, confiscatoire et obsolète, l’impôt sur la fortune (ISF).

Œuvre du programme commun de la gauche qui amena au pouvoir François Mitterrand en 1981, l’ISF « un impôt punitif » aux riches de France

Supprimé en 1986, ressuscita en 1988 sous le nom que nous lui connaissons aujourd’hui, l’Impôt de Solidarité sur la Fortune avec des mesure d’adoucissement (impôt direct sur revenu de 70%)

Qu’est-ce que le bouclier fiscal? Nicolas Sarkozy en 2007 annonce qu’il souhaite

aller plus loin dans le Bouclier avec un plafond de 50%

Ce nouveau Bouclier introduit par la loi TEPA du 21 août 2007 (« Travail, Emploi et Pouvoir d’Achat », loi destinée à accroître l’activité économique et diminuer le chômage) a été effective dès le 1er Janvier 2008 sur les revenus 2007.

Le nouveau Bouclier fiscal représente donc la plus grosse source de pertes liées à la loi TEPA pour l’Etat.

Différence BF1 et BF2 :

Qu’est-ce que le bouclier fiscal?b. Application CGI :« Les impôts directs payés par un

contribuable ne peuvent être supérieurs à 50% de ses revenus »

Si ; (IR-ISF-ILRP-CS) N-2 et N-1 > (0.5*revenus N-2) => Droit à restitution du surplus payé en N, avec IRLP : Impôt locaux résidence principale

La difficulté de cette équation ne réside pas dans sa formule mais dans le calcul de ses paramètres, soit le calcul des impôts directs à prendre en compte et du revenu.

Qu’est-ce que le bouclier fiscal? Impôt direct

Impôts afférents au revenu de 2007 ; qu’ils aient été payés en 2007 ou 2008

L’ISF payé en 2008 au titre du patrimoine détenu au 1er janvier de cette même année

Les impôts locaux afférents à la résidence principale (taxe foncière et taxe d’habitation)

Les contributions sociales afférentes aux revenus cités ci-dessus payées en 2007 et 2008

Le tout, sous déduction des restitutions ou dégrèvements obtenus au cours de la même période

Qu’est-ce que le bouclier fiscal? Revenu intégré dans l’équation:

Réalisés par le foyer fiscal demandant la restitutionTaxables ou exonérésDégagés en France ou à l’étrangerDéduits de certaines chargesLes revenus ne sont pas classés selon leurs natures mais

selon leurs modes d’imposition. Ceux soumis au barème progressif, à un taux forfaitaire, ceux exonérés et enfin ceux soumis à une taxation forfaitaire

Et chez nos voisins?La France, considérée comme l’un des champions du monde

de la pression fiscale ait été amené à mettre en place des mécanismes correcteurs. Cependant, d’autres pays avaient déjà mis en place des procédés similaires dont la France s’est d’ailleurs inspirée.

Un plafonnement à 60% dans la plupart des pays européens:Allemagne: bouclier judicaire, la France pas 1ère mais seule à

50% astuce pour ne pas céder à la pression de la suppression de l’impôt sur la fortune?

Qu’est-ce que le bouclier fiscal?

Le Bouclier fiscal, une mesure d’équité?

Le bouclier fiscal une mesure d’équité

Utilité du bouclier fiscal : Une théorie-Courbe de Loffer

On a la possibilité d’optimiser le niveau d’imposition pour optimiser les ressources de l’Etat et à éviter l’évasion fiscale

Une mesure adressée pour les riches??

Pas seulement…Cas des personnes à fort patrimoine et faibles

revenus

Le bouclier fiscal une mesure d’équité

Utilisation du Bouclier fiscal dans la gestion de son patrimoine

Assurance vie et bouclier fiscal font bon ménage mais…

Extrait de l’article 1649 0A du CGI : « Les revenus de comptes épargne logement, des plans d’épargne populaire ainsi que des bons ou contrats de capitalisation et des placements de même nature, autres que ceux en unité de compte, sont réalisés à la date de leur inscription en compteNégatif au sens du BF car augmentation de la variable revenu du calcul. »

L’assurance-vie pare à cette contrainte : les contrats d’assurance-vie multi-supports constituent des modes

d’épargne longue particulièrement adaptés à l’optimisation du bouclier fiscal 

Minore les revenus perçus : les produits générés une année ne sont pas considérés comme acquis de part le caractère risqué des investissements (contrairement aux intérêts sur livrets traditionnels qui sont considérés comme des revenus dès leurs inscriptions en compte).

Les intérêts effectivement perçus (rachat partiel de contrat), ne sont pas comptabilisés dans leur totalité comme étant des revenus additionnels (seule une partie est considérée comme une plus-value (intérêts et fraction de capital) + déduction des CS).

Pense

r à paye r

mo i n s

d ’ i mp

ô t s !

Exemple :

Un assuré investit 100 sur un contrat d’assurance-vie multi-support

Au terme d’une année, il perçoit une plus-value de 20 qu’il décidera de toucher.

Celui-ci n’aura a prendre en compte que 4 au titre des revenus à déclarer pour l’application du bouclier fiscal alors que s’il avait fait la même chose sur un plan d’épargne populaire par exemple, il aurait dû déclarer 20.

optimisation dans le cadre du BF

Assurance vie et bouclier fiscal font bon ménage mais…

Attention toutefois, tous les contrats d’assurance-vie ne sont pas à privilégier !

Seul les contrats multi-supports vont optimiser le BFLes intérêts des contrats mono-support sont « réalisés » à la

date de leur inscription en compteaugmentation du revenu.MAIS, un contrat multi-support dans lequel l’épargne est

exclusivement ou quasi-exclusivement investie en euros pendant la majeur partie de l’année de référence des revenus pris en compte ne peut pas être assimilé à un contrat en unité de compte. Le revenu retiré du fond en euros d’un tel contrat est réputé réalisé à la date de son inscription au contrat pris en compte pour la détermination du droit à restitution.

En moyenne sur l'année, au moins 20% à 30% du contrat doit être investi sur un ou plusieurs supports en unités de compte

Assurance vie et bouclier fiscal font bon ménage mais…

les deux mécanismes principaux sont :la suppression ou la restructuration de l’actif générateur de

revenu la conservation de celui-ci mais en le « compensant » d’une

perte

Exemples :La transmission temporaire ou en viager de l’usufruit de

l’actif Création de structures IS (cantonner le revenu dans une

société)Donation en pleine propriété d’un bien frugifèreImputation de déficit sur le revenu (investissements immobilier

Malraux, monuments historiques, versements dans le cadre d’un PERP…)

Comment un gestionnaire de patrimoine pourra t-il tirer profit du bouclier fiscal ? quelques exemples additionnels.

Des limites et incertitudes vis-à-vis du BFPeur d’un possible contrôle fiscal qui pourrait suivre une

demande de restitutionIl n’est pas toujours bénéfique de diminuer ses revenus

pour avoir droit au BFSi la demande de restitution est inférieur à la réduction

d’impôt réalisable : stratégie de réduction d’impôt à privilégier.

La réévaluation à la hausse de certains actifs peut constituer un risque. Peur concernant la pérennité du bouclier mais réévaluation qui peut faciliter leurs cessions ou éviter un redressement.

Critique globales : Incertitude quant à l’évolution du bouclier, textes imprécis et interprétatifs (BF1 et les contrats d’assurance-vie)…

conclusionEn 2007, c’est 15 000 contribuables qui ont été

concernés par le bouclier fiscal. En moyenne, ils auraient perçu un chèque de 16 000 €.

Sur les 14 981 indemnisations, 9 300 sont des remboursements inférieurs à 800 € et 5 700 concernent des montants supérieurs et parfois très élevés puisque les 5 700 contribuables ayant reçus un chèque supérieur à 800€ ont touchés en moyenne 40 975 € !

91% des montants ont été versés aux patrimoines supérieurs à 3.7 millions €

En Juillet 2007, la loi TEPA prévoyait donc un coût de 625 millions € pour le bouclier à 50%

A quand une suppression radicale de l’ISF comme chez nos voisins?

Le bouclier fiscal limite l’efficacité de l’exonération

d’ISF en cas d’investissement dans les PME (paquet fiscal d’août 2008) qui se justifie, elle, par une certaine prise de risque mise en cohérence du bouclier avec ce dispositif?

conclusion

SourcesLa tribuneLes échosLe FigaroNotes informatives de l’administration fiscale

(Rapport du conseil des prélèvements obligatoires 03/03/09)

Le Bouclier Fiscal 2ème édition, Sophie Gonsard, Gilles Etienne; édition Arnaud Franel

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