« L’entrée dans le métier : accompagner les nouveaux enseignants - acteurs et ressources de proximité »

CIEP, du 19 au 23 Octobre 2009

• LE COLLECTIF DES DIRECTEURS D’ECOLE(CODEC)• Un cadre de pilotage déconcentré de la qualité à la

base, dans 2 IDEN du Sénégal• Cheikh Diakhaté

CONTEXTE ET JUSTIFICATION

• Partir des priorités locales définies dans les PDDE, à savoir :

• Elargissement de l’accès à l’éducation;• Renforcement des capacités à dispenser une

éducation de qualité à tous les niveaux;• Pilotage et gestion efficaces des politiques et de

programmes éducatifs ;• Mobilisation des acteurs à la base et utilisation

efficiente des ressources ;• Décentralisation et déconcentration de la gestion

de l’éducation.

• I.1. IDEN 1 : • Données géographiques et administratives• Superficie : 3 724 km2 ; Population 160 931 hbts. 1

Commune, 03 arrondissements, 16 CR et 900 villages.• Données scolaires• Petite enfance et éducation préscolaire : 9 CTP et 1 EM• Enseignement élémentaire : 202 écoles pour 17 152

élèves dont 822 filles• Enseignants opérationnels : DD : 06 ; Maîtres craie en

maie : 532, suppléants : 10• Corps de contrôle et d’encadrement : 03

• I.2. IDEN 2 : • Données géographiques et administratives• Superficie : 2277 km2 ; Population 237 582 hbts ,

Commune, 03 arrondissements, 11 CR et 595 villages.• Données scolaires• -Petite enfance et éducation préscolaire : 1 CTP et 1 EM• Enseignement élémentaire : 145 écoles pour 27 071

élèves dont 12 628 filles• Enseignants opérationnels : DD : 06 ; Maîtres craie en

maie : 581, suppléants : 10• Corps de contrôle et d’encadrement : 03

• Ces 2 IDEN se caractérisent par :• L’urgence à relever le niveau de scolarisation, surtout en

zone rurale où le TBS des filles reste encore faible ;• Dispersion et enclavement de certaines écoles ;• Accroissement des besoins de formation et

d’encadrement ;• Insuffisance du corps de contrôle et d’encadrement

(Ratio est de 1 IEN/185 enseignants à l’IDEN 1, contre 1IEN/290 enseignants à l’IDEN2,)

• Nécessité d’harmoniser les pratiques évaluatives et leur standardisation

II. LE COLLECTIF DES DIRECTEURS

• II.1. Buts et missions• Structure de réflexion et de concertation engagée dans

la gestion et le développement du système éducatif au niveau d’une zone homogène ;

• Cadre de pilotage de la qualité au niveau zonal, et d’exécution des axes prioritaires d’interventions définis dans les PDDE

• Interface entre l’IDEN et les écoles

• II.2. Principes directeurs• La responsabilisation permet la mise en valeur du

potentiel d’innovation et d’adaptation des directeurs par la délégation de compétences jusque là réservée aux IDEN ; elle permet aussi aux directeurs de débattre et de décider des actions à entreprendre, des moyens à mobiliser et des mécanismes d’auto-évaluation

• L’approche participative : toutes les actions sont négociées avec les collectifs de zone

• La déconcentration : l’IDEN ne se dessaisit pas, mais renforce les attributions des directeurs dans le pilotage de la qualité totale et prône le principe de la cogestion.

III. ORGANISATION DU CLD

• III.1. Découpage de la circonscription en zone• Sur la base des critères d’accessibilité, d’homogénéité,

la circonscription scolaire est divisée en entités géographiques appelées zones, regroupant un certain nombre d’écoles.

• III.2.Collectif local des directeurs : il comprend l’ensemble des directeurs et déchargés d’école.

• III.3. Domaines d’intervention du CLD

III.3.1. L’administration, la planification et la communication 

• Ce domaine couvre l’ensemble des activités relatives à la gestion administrative, à l’organisation et au pilotage du système éducatif de base. Il vise principalement :

• Le renforcement des capacités de gestion matérielle, administrative et financière des directeurs et chargés d’école ;

• Une meilleure implication de la communauté (CGE, CEM, APE, OCB…) ;

• La mise en place d’un dispositif de suivi des indicateurs et variables liés à l’accès, à la qualité et la gestion du système éducatif au niveau local ;

• La planification et la coordination des interventions dans la zone : préparation de la rentrée scolaire ; programmation des constructions scolaires ; besoins en fournitures et matériels didactiques, recrutement au CI et accès à l’état civil, mobilisation sociale et promotion de l’école dans la zone, recensement de la population scolarisable

III.3.2. La formation, l’encadrement et la recherche action

• Ce domaine vise la requalification des directeurs pour le pilotage de la qualité aux plans de :

• l’accompagnement pédagogique des maîtres ;• l’élaboration d’un dispositif de suivi et de renforcement des

rendements du système dans la zone ;• l’encadrement des maîtres candidats aux épreuves pratiques du

CEAP et du CAP ;• la formation initiale et continue des directeurs et chargés d’école ;• l’harmonisation des progressions et des évaluations standardisées

dans la zone (compositions, essais, examens blancs, progressions des apprentissages…)

• la promotion des activités de recherche en relation avec les innovations pédagogiques et structurelles (Gestion des classes spéciales, Projet d’école, Activités productives,…)

IV. LE DIRECTEUR RELAIS OU COORDONNATEUR DE ZONE

• Choisi par l’IDEN ou par ses pairs, il est secondé par un adjoint. Critères de choix : leadership, compétence, expérience et disponibilité.

IV.1. Attributions des directeurs relaisIV.1.1 Impulsion et coordination

• collecte des données et diffusion de l’information dans la zone• coordination des PA du collectif des directeurs• représentation du collectif au sein du réseau des directeurs-relais• suivi et coordination des plans de formation/encadrement• liaison avec les autorités locales et académiques, etc.

• IV.1.2. Conception

Elaboration du rapport de synthèse sur :• les activités de mobilisation sociale• la vie des écoles• le recrutement au CI et le recensement des

populations scolarisables• l’encadrement et la formation• le rendement du système éducatif dans la zone,

etc.

V. RESSOURCES

• Cotisations des membres du collectif et des enseignants de la zone - Subvention des CL

• Cotisations des écoles- Requêtes soumises aux partenaires et aux autorités pour appuyer le financement des PA

• - Mobilisation de ressources additionnelles par l’IDEN pou doter chaque DR de fournitures de bureau et de consommables

VI. SUIVI /EVALUATION

• Il s’effectue à 3 niveaux :• école : il est assuré par le DE, L’EP et le CEM• zone : par le CEM, en ciblant les indicateurs

d’accès, de qualité et de pilotage de la zone• département : le bureau de suivi de l’IDEN

collecte et traite les données de zones ; dresse les grandes tendances, planifie la revue annuelle des PA et coordonne le réseau des directeurs

VII. LES OUTILS DE PILOTAGE, DE SUIVI ET D EVALUATION

• fiche signalétique de la zone• fiche d’encadrement des maîtres par les directeurs

d’école• fiche de synthèse de l’encadrement des maîtres par le

directeur de l’école• fiche de synthèse trimestrielle sur l’encadrement des

maîtres de la zone• fiche de CR des séances d’AP et culturelle• grille de synthèse de zone sur l’AP et l’encadrement• fiche d’encadrement du directeur par les pairs, etc.

VIII. CONTRAINTES ET LEÇONS TIREES

• Les contraintes :• structures des zones pédagogiques pas toujours

conformes au découpage administratif• cumul de fonction du directeur-relais non

déchargé• grande mobilité liée à la fonction de DRE et les

charges financières induites• adaptation du dispositif à l’évolution des

structures et des personnels• instabilité du personnel enseignant

• Les leçons tirées :• tendance à ne pas impliquer les adjoints (IDEN, écoles);• trop grande familiarité des directeurs avec leurs adjoints qu’ils sont chargés

d’encadrer , de contrôler et d’accompagner;• tendance au copinage dans l’encadrement par les pairs• le collectif facilite la circulation des informations• le Ministère encourage l’initiative,• les formats différent d’une IDEN à une autre (certaines IDEN ne comptent

d’un collectif, tandis que d’autres en ont plusieurs)• le collectif atténue les effets négatifs de l’enclavement et de l’insuffisance

des ressources• meilleure capacitation des directeurs et des chargés d’école, en

management des personnels• directeurs absorbés par les tâches administratives au détriment de

l’encadrement pédagogique, plus grande ouverture de l’école au milieu

• MERCI