Le Groupe S.M. International inc. 1 Présenté par: Gérard Laganière, ing. Carmen Pelletier, M. Env. Présenté par: Gérard Laganière, ing. Carmen Pelletier,

1

Le Groupe S.M. International inc.

Présenté par:Présenté par:

Gérard Laganière, ing.Gérard Laganière, ing.

Carmen Pelletier, M. EnvCarmen Pelletier, M. Env..

Présenté par:Présenté par:

Gérard Laganière, ing.Gérard Laganière, ing.

Carmen Pelletier, M. EnvCarmen Pelletier, M. Env..

Plan directeur de développement urbain guidé par Plan directeur de développement urbain guidé par une approche d ’évaluation environnementale une approche d ’évaluation environnementale

stratégique:stratégique:

Le cas d’Usulután au SalvadorLe cas d’Usulután au Salvador

Congrès de l’Association québécoise pour l’évaluation d’impacts

15 novembre 2006

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Le mandatLe mandat

• Développer un plan directeur d’aménagement régional en Développer un plan directeur d’aménagement régional en intégrant les considérations environnementales dans l’analyse intégrant les considérations environnementales dans l’analyse du territoire, les options d’aménagement et les investissements du territoire, les options d’aménagement et les investissements prioritaires à faire pour la communauté.prioritaires à faire pour la communauté.

• Développer un plan directeur d’aménagement régional en Développer un plan directeur d’aménagement régional en intégrant les considérations environnementales dans l’analyse intégrant les considérations environnementales dans l’analyse du territoire, les options d’aménagement et les investissements du territoire, les options d’aménagement et les investissements prioritaires à faire pour la communauté.prioritaires à faire pour la communauté.

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ObjectifsObjectifs

• Cibler les grands enjeux et les impacts relatifs au Cibler les grands enjeux et les impacts relatifs au développement dans la partie sud-ouest du Salvador développement dans la partie sud-ouest du Salvador (province d’Usulután);(province d’Usulután);

• Proposer une stratégie concertée de développement Proposer une stratégie concertée de développement durable;durable;

• Mettre en œuvre des plans et des programmes de Mettre en œuvre des plans et des programmes de développement urbain à Usulután;développement urbain à Usulután;

• Cibler les grands enjeux et les impacts relatifs au Cibler les grands enjeux et les impacts relatifs au développement dans la partie sud-ouest du Salvador développement dans la partie sud-ouest du Salvador (province d’Usulután);(province d’Usulután);

• Proposer une stratégie concertée de développement Proposer une stratégie concertée de développement durable;durable;

• Mettre en œuvre des plans et des programmes de Mettre en œuvre des plans et des programmes de développement urbain à Usulután;développement urbain à Usulután;

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El SalvadorEl Salvador El SalvadorEl Salvador

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Usulutáán, El Salvador Usulutáán, El Salvador

6


Entre les Entre les volcans et la volcans et la

mermer

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Approches généralesApproches généralesApproches généralesApproches générales

• Bassin versantBassin versant

• Analyse à l’échelle globaleAnalyse à l’échelle globale - continentale et nationale- continentale et nationale - régionale- régionale - municipale- municipale - locale- locale

• Analyse du potentiel de développement socio-Analyse du potentiel de développement socio-économique régionaléconomique régional

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Équipe de travailÉquipe de travailÉquipe de travailÉquipe de travail

Personnel québécois:

• Urbanistes, ingénieurs, géographes, économistes, géomaticiens;

• Un avocat d’origine salvadorienne connaissant les 2 cultures;

Personnel salvadorien:

• Sociologue, urbaniste – aménagiste, économiste• Personnel de soutien

Personnel québécois:

• Urbanistes, ingénieurs, géographes, économistes, géomaticiens;

• Un avocat d’origine salvadorienne connaissant les 2 cultures;

Personnel salvadorien:

• Sociologue, urbaniste – aménagiste, économiste• Personnel de soutien

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Approche méthodologiqueApproche méthodologiqueApproche méthodologiqueApproche méthodologique

Fractionnement de l’étude en cinq composantes:• Plan d’ordonnancement territorial (socio-économique)• Plan de transport urbain et interurbain• Plan d’ordonnancement environnemental (bassin

versant)• Plan d’investissements stratégiques• Programme de renforcement institutionnel (incluant

SIG)

Fractionnement de l’étude en cinq composantes:• Plan d’ordonnancement territorial (socio-économique)• Plan de transport urbain et interurbain• Plan d’ordonnancement environnemental (bassin

versant)• Plan d’investissements stratégiques• Programme de renforcement institutionnel (incluant

SIG)

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Approche méthodologiqueApproche méthodologiqueApproche méthodologiqueApproche méthodologique

Pour chaque composante:

• Description du cadre juridique et administratif

• Diagnostic de la situation actuelle

• Évaluation stratégique intégrale

• Évaluation des besoins en fonction de la croissance et de la capacité de support du milieu

• Plans et programmes de développement

• Formation.

Pour chaque composante:

• Description du cadre juridique et administratif

• Diagnostic de la situation actuelle

• Évaluation stratégique intégrale

• Évaluation des besoins en fonction de la croissance et de la capacité de support du milieu

• Plans et programmes de développement

• Formation.

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Approche méthodologiqueApproche méthodologiqueApproche méthodologiqueApproche méthodologiqueIntégration des données des composantes• utiliser un SIG et un SIE pour:

– croiser et intégrer les données spacialisables;

– identifier les secteurs sensibles et à protéger

• favoriser le traitement précoce des considérations environnementales, des facteurs sociaux et économiques à l’étape de la planification

• décrire et évaluer les effets directs, indirects et cumulatifs de divers scénarios de développement (modélisation, simulation, etc.)

Intégration des données des composantes• utiliser un SIG et un SIE pour:

– croiser et intégrer les données spacialisables;

– identifier les secteurs sensibles et à protéger

• favoriser le traitement précoce des considérations environnementales, des facteurs sociaux et économiques à l’étape de la planification

• décrire et évaluer les effets directs, indirects et cumulatifs de divers scénarios de développement (modélisation, simulation, etc.)

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Description sommaire du milieuDescription sommaire du milieu Description sommaire du milieuDescription sommaire du milieu

Superficie de la zone d’étude: 150 km2

Population: 70 000 habitants

Principales caractéristiques: VILLE-CENTRE• centre de service régional• zone agricole et rurale

Superficie de la zone d’étude: 150 km2

Population: 70 000 habitants

Principales caractéristiques: VILLE-CENTRE• centre de service régional• zone agricole et rurale

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Usulután, l’Entre-deuxUsulután, l’Entre-deuxUsulután, l’Entre-deuxUsulután, l’Entre-deux

• Entre deux continents traversée par la route Pan -Entre deux continents traversée par la route Pan -américaine (Littorale);américaine (Littorale);

• Entre les volcans (1 500 m) et la mer (Pacifique);Entre les volcans (1 500 m) et la mer (Pacifique);• Entre le déluge et la sécheresse;Entre le déluge et la sécheresse;• Entre la richesse extraordinaire de la nature et la Entre la richesse extraordinaire de la nature et la

pauvreté d’un peuple;pauvreté d’un peuple;

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Entre les volcans et la mer

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Description sommaire du milieu – Description sommaire du milieu – Environnement Environnement

Description sommaire du milieu – Description sommaire du milieu – Environnement Environnement

• Aquifère à protégerAquifère à protéger• Zone de volcansZone de volcans• Agriculture et élevage en zone ruraleAgriculture et élevage en zone rurale• Présence de rivières et ruisseaux dont le débit peut augmenter Présence de rivières et ruisseaux dont le débit peut augmenter

rapidement en saison des pluiesrapidement en saison des pluies• Zones de palétuviers à protégerZones de palétuviers à protéger• Corridor écologique en bord de merCorridor écologique en bord de mer• Manque d’infrastructures régionales pour la gestion des Manque d’infrastructures régionales pour la gestion des

résidus liquides et solidesrésidus liquides et solides

• Aquifère à protégerAquifère à protéger• Zone de volcansZone de volcans• Agriculture et élevage en zone ruraleAgriculture et élevage en zone rurale• Présence de rivières et ruisseaux dont le débit peut augmenter Présence de rivières et ruisseaux dont le débit peut augmenter

rapidement en saison des pluiesrapidement en saison des pluies• Zones de palétuviers à protégerZones de palétuviers à protéger• Corridor écologique en bord de merCorridor écologique en bord de mer• Manque d’infrastructures régionales pour la gestion des Manque d’infrastructures régionales pour la gestion des

résidus liquides et solidesrésidus liquides et solides

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Description sommaire du milieu - Description sommaire du milieu - TransportTransport

Description sommaire du milieu - Description sommaire du milieu - TransportTransport

• Zone traversée par un axe routier national reliant l ’Amérique du Nord à l ’Amérique du Sud

• Marché public régional empiétant sur la route national au Centre-ville

• Transport presque exclusivement routier • 20% de véhicules lourds• Transport collectif organisé• La majorité des rues en pavés de pierre• Rues étroites

• Zone traversée par un axe routier national reliant l ’Amérique du Nord à l ’Amérique du Sud

• Marché public régional empiétant sur la route national au Centre-ville

• Transport presque exclusivement routier • 20% de véhicules lourds• Transport collectif organisé• La majorité des rues en pavés de pierre• Rues étroites

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•Marché public du Marché public du Centre-ville d’UsulutCentre-ville d’Usulutánán

•Rue en pavés de pierre Rue en pavés de pierre

•Marché public du Marché public du Centre-ville d’UsulutCentre-ville d’Usulutánán

•Rue en pavés de pierre Rue en pavés de pierre

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USULUTAN-URBAIN

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USULUTAN-RURAL

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USULUTAN-PLAGE

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Évaluation environnementale Évaluation environnementale stratégiquestratégique

Évaluation environnementale Évaluation environnementale stratégiquestratégique

• Exige l’application d’une approche multi-critères Exige l’application d’une approche multi-critères qui permet l’application de la proportionnalité à qui permet l’application de la proportionnalité à une série de variables (milieu naturel, milieu une série de variables (milieu naturel, milieu humain, analyses coûts-bénéfices, analyses coûts-humain, analyses coûts-bénéfices, analyses coûts-retombées, etc.)retombées, etc.)

• Permet de clarifier les arguments pour la Permet de clarifier les arguments pour la justification des projets prioritaires justification des projets prioritaires d’infrastructure en compétition.d’infrastructure en compétition.

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Conclusions de l’exercice : Conclusions de l’exercice : le marché le marché

Conclusions de l’exercice : Conclusions de l’exercice : le marché le marché

• Relocaliser le marché public plutôt qu’ajouter une Relocaliser le marché public plutôt qu’ajouter une route périphérique pour: route périphérique pour:

Améliorer la fluidité et la sécurité sur la route Améliorer la fluidité et la sécurité sur la route nationale et diminuer les conflits piétons-véhicules ;nationale et diminuer les conflits piétons-véhicules ;

Encourager le transport en commun (gare d’autobus);Encourager le transport en commun (gare d’autobus);

Garder l’activité économique au centre-ville;Garder l’activité économique au centre-ville;

Respecter la façon de vivre de la communauté;Respecter la façon de vivre de la communauté;

Améliorer les conditions d’hygiène au marchéAméliorer les conditions d’hygiène au marché..

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Conclusions de l’exercice: Conclusions de l’exercice: gestion de l’eaugestion de l’eau

Conclusions de l’exercice: Conclusions de l’exercice: gestion de l’eaugestion de l’eau

• Protéger les cours d’eau et la recharge de Protéger les cours d’eau et la recharge de l’aquifère l’aquifère

Végétalisation des berges;Végétalisation des berges;

Protection des rives et des zones littorales ;Protection des rives et des zones littorales ;

Protection des prises d’eau Protection des prises d’eau

Protection le long des fossésProtection le long des fossés

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Conclusions de l’exercice: Conclusions de l’exercice: gestion des déchetsgestion des déchets

Conclusions de l’exercice: Conclusions de l’exercice: gestion des déchetsgestion des déchets

• Installer des conteneurs au centre-ville pour les Installer des conteneurs au centre-ville pour les résidus verts (marché);résidus verts (marché);

• Prévoir l’aménagement Prévoir l’aménagement

d’un centre de tri;d’un centre de tri;

d’une plate-forme de compostage; d’une plate-forme de compostage;

d’un site d’enfouissementd’un site d’enfouissement

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Ordonnancement environnementalOrdonnancement environnementalOrdonnancement environnementalOrdonnancement environnemental

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Conclusions de l’exercice:Conclusions de l’exercice:Plan de transportPlan de transport


• Ne pas faire d’autoroute de contournement;Ne pas faire d’autoroute de contournement;

• Promouvoir le développement économique du Promouvoir le développement économique du centre-ville (transport plus rapide des centre-ville (transport plus rapide des marchandises et circulation plus sécuritaire)marchandises et circulation plus sécuritaire)

• Utiliser les emprises existantesUtiliser les emprises existantes

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• Conserver les pavésConserver les pavés

Facile à refaire après un ouragan ou pour Facile à refaire après un ouragan ou pour l’entretien des services (égout et aqueduc);l’entretien des services (égout et aqueduc);

Ne nécessite pas la construction d’usine de Ne nécessite pas la construction d’usine de béton bitumineux;béton bitumineux;

Consolide l’emploi localConsolide l’emploi local

Protège le patrimoine du centre-villeProtège le patrimoine du centre-ville

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Gestion de circulation au Centre-ville

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Conclusions de l’exercice:Conclusions de l’exercice:Priorités des interventionsPriorités des interventionsConclusions de l’exercice:Conclusions de l’exercice:Priorités des interventionsPriorités des interventions

• L’approche a permis de :L’approche a permis de :

Porter un diagnostic clair sur l’ensemble de la Porter un diagnostic clair sur l’ensemble de la situation régionale et locale;situation régionale et locale;

Comparer des scénarios de développement en Comparer des scénarios de développement en considérant leurs impacts environnementaux ;considérant leurs impacts environnementaux ;

Intégrer les préoccupations publiques ;Intégrer les préoccupations publiques ;

Cibler et expliquer les interventions prioritaires.Cibler et expliquer les interventions prioritaires.

Documents

Le Groupe S.M. International inc. 1 Présenté par: Gérard Laganière, ing. Carmen Pelletier, M. Env. Présenté par: Gérard Laganière, ing. Carmen Pelletier,