LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT …...inversement de la tendance budgétaire. Non, le logement n’est pas une charge, c’est un investissement! Peut-on se contenter de penser

Social Rapport du mal-logement de la Fondation Abbé Pierre | Recherche Les relations de voisinage | Droitet fiscalité L’intermédiation en opérations de banque et en services de paiement

LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM N° 1095 | 28 février 2019

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Actualités Habitat / N°1095 / 28 février 2019 _ 01

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// l’édito

L a conférence de presse, qui s’est tenue mercredi 20février, réunissait des acteursdu logement : FFB, AMF,

ADCF, Fondation Abbé Pierre, France urbaine, USH, partageant les mêmes inquiétudes maiségalement les mêmes ambitions

pour la politique du logement enFrance. Chacun dans sa diversitéa pu faire un constat clair etchiffré de la situation maiségalement porter un messaged’espoir. La crise du logement

qui est devant nous peut encoreêtre stoppée. Mieux encore, si

l’État s’en donne les moyens, lapolitique du logement de notre payspeut contribuer à apporter desréponses à celles et ceux de nosconcitoyens qui se sentent mis decôté, voire oubliés par notre modèlerépublicain.

Le préalable indispensable ànotre succès collectif est d’arrêterde penser uniquement la politiquedu logement en termes de

trajectoire budgétaire. Que vaut une trajectoire budgétaire quanddeux millions de Français parmi les plus fragiles attendent unlogement abordable, quand desmilliers d’emplois dans le secteur de la construction sont en jeu,quand les quartiers et la cohésionsociale sont mis en péril dans notre pays ?

L’USH a déjà apporté deséléments de réflexion au travers de sa contribution au Grand débat. Nous continuerons de le faire dans les mois qui viennent.La conférence de presse despartenaires et les autres actions qui suivront ne sont pas un acte de « plainte ». C’est une maintendue aux pouvoirs publics. Nous sommes devant une crisegrave. Nous ne pouvons pas nousrésoudre à la regarder s’installer.

Nous souhaitons collectivementnous y attaquer et apporter des solutions. À l’État de nous en donner les moyens. ●

Pour une politique dulogement ambitieuse

JEAN-LOUIS DUMONTPrésident de l’Unionsociale pour l’habitat

La crise du logement qui est devant nous

peut encore être stoppée./////////////////////////////////////////////////

02 _ Actualités Habitat / N°1095 / 28 février 2019

01 ÉDITORIALÉdito de Jean-Louis Dumont

04 L’ACTUALITÉ•Pour une politique du logement plus ambitieuse• Le chiffre• ONV : coup d’envoi • En bref• Police de sécurité au quotidien : de nouveauxquartiers de reconquête • Santé et rénovation énergétique• Signature du contrat de la filière « industriesde la construction»• AMI : soutien aux associations des QPV

09 EXPRESS• Partenaire de la Nuit de la solidarité (ParisHabitat)• Ressource’Toit, un lieu ressource interbailleurs• Saga d’une réhabilitation (Toit et Joie)• Opération Range Data’n Ordinateur (Vosgelis)

10 LE MOUVEMENT• Dis-moi qui tu voisines, je te dirai qui tu es !• Bourse de l’emploi « les Hlm recrutent » :bilan 2018• Planning de l’EASP• L’Aorif tire la sonnette d’alarme• Habitat Social pour la ville : agenda 2019

14 SOCIAL• 24e rapport de la Fondation Abbé Pierre• Questions à… Christophe Robert, déléguégénéral de la Fondation Abbé Pierre• Le surendettement des ménages régresse

• Sans abrisme : les préconisations du CESE• Il ne fait pas bon être sans abri dans la ville• Des réalisations à Paris (Coallia Habitat, SRCJ)• En bref

19 DIRECT HLMLes stratégies, initiatives et projets desorganismes (Sarthe Habitat, Coallia/Batigère,Altéal, groupe Arcade VYV, Plaine CommuneHabitat, OPH 77, ICF Habitat Sud-EstMéditerranée, Bourg Habitat, OPH de laMeuse, Vosgelis, Trois Moulins Habitat,Habitat de la Vienne)

24 INNOVATION• En région parisienne, l’innovation profite àtous (Paris Habitat, Valophis)• Partenariat renouvelé avec Impulse Partners(1001 Vies Habitat)• BIM : une convention d’expérimentation avecle PUCA (Clésence, Picardie Habitat)• Une édition dédiée aux gérontechnologies

28 MAÎTRISE D’OUVRAGE•Nouvelles réalisations (Halpades, Oise Habitat,Nièvre Habitat, Terres de Loire Habitat)• L’Art du Temps : tout un programme…(Famille et Provence)

30 DROIT ET FISCALITÉ• La compétence d’intermédiaires enopérations de banque des organismes Hlm• Question/Réponse : attribution et SLS,comment prendre en compte l’enfant faisantl’objet d’un droit de visite et d’hébergement?

sommaire /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

#04

#24Actualités Habitat, bimensuel d’informationédité par l’USH, 14, rue Lord-Byron, 75384 ParisCedex 08 ; tél. : 01 40 75 78 00; www.union-habitat.org. Directeur de publication: MarianneLouis. Rédactrice en chef : Frédérique Xélot.Rédactrice : Diane Valranges. Secrétaire derédaction - maquette : Véronique Simonnet.Collaboration : Victor Rainaldi. Conception :Gavrinis. Composition : 62avenue. Impression :DEJALINK. Les articles peuvent être reproduits,en tout ou partie, sous réserve de la mentiond’origine, avec l’accord de la rédaction.Commission paritaire n° 0523 G83187. ISSN :1766-6066. Contacts : H’Prom - Abonnements :01 40 75 52 64 ou 52 67 - Régie publicitaire : 01 40 75 50 08. Photos du sommaire: ©F. Joliot,© USH, © E.Marano. Actualités Habitat estimprimé sur du papier issu de forêts géréesdurablement et recyclé.

TARIFS 2019 (PRIX TTC)

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#29


/////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// regard

Place à l’art sous toutes ses formesdans la ville. Chiko, street-artiste et DJ de musique électronique, est l’un des artistes impliqués dans la pépinière dédiée aux culturesurbaines installée au sein d’unerésidence de Brie-Comte-Robert par Trois Moulins Habitat. Une structure autogérée par lesartistes qui veut promouvoir les artsurbains et la création locale enassociant les locataires (lire page 23). ©

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l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

La publication des chiffres de la cons-truction en 2018 (mises en chantiers,permis de construire, agréments,ventes) alimente l’inquiétude desélus et professionnels du secteur qui,

depuis l’annonce de la baisse des APL à l’été2017 et des mesures de la loi de Finances 2018,n’ont cessé d’alerter les pouvoirs publics surleurs conséquences néfastes sur la chaîne dela construction et sur le pouvoir d’achat desménages.

Jean-Louis Dumont , président del’USH : Pour un pacte productifpour le logement« Nous sommes préoccupés, réaffirme enouvrant cette conférence de presse à plusieursvoix, le président de l’Union sociale pourl’habitat, Jean-Louis Dumont. Ce qui s’estpassé et continue de se passer au plus profondde notre pays doit nous faire réfléchir. Il esttemps d’adopter un véritable pacte productifpour le logement. Pour cela, il faut un véritableinversement de la tendance budgétaire. Non,le logement n’est pas une charge, c’est uninvestissement ! Peut-on se contenter depenser le logement en termes de trajectoirebudgétaire, sans voir que c’est une chancepour la France, pour le pouvoir d’achat denos concitoyens, pour la qualité de vie selonqu’ils arrivent ou pas à se loger près deszones d’emploi, de formation, de services ?

La question du logement du logement estsingulièrement peu ou mal posée dans le

questionnaire du Grand débat. On demandeaux Français de choisir entre baisse desdépenses pour la sécurité ou baisse desdépenses pour la politique du logement. Cen’est pas correct. Pourtant, le logementdevrait être un sujet de préoccupationmajeur et constant pour le gouvernement,comme il l’est pour les Français, comme enatteste le sondage réalisé par l’USH (lireencadré page 6). D’autant qu’il y a deux mil-lions de demandes de logements sociauxenregistrées, dont 73 % se situent dans lestrois derniers déciles de revenu, et qu’on vanous contraindre à une production de 65 000

logements à moyen terme par an. C’estpourquoi, avec l’ensemble des Fédérations(1),nous demanderons au Premier ministre, le15 mars, quelle est l’ambition du gouverne-ment en matière de logement. »

Car, comme l’a rappelé DominiqueHoorens, directeur des études économiqueset financières de l’USH, « sur la période2018/2020, les impacts des décisions prisesdans la loi de Finances 2018 sont consi-dérables. Elles induisent près de 6 Md€ à lacharge des organismes Hlm et pour l’État demoindres dépenses ou des recettes supplé-mentaires pour près de 5,5 Md€. En trois ans,

le secteur va perdre lamoitié de ses capacitésd’autofinancement.C’est donc une baisseimportante et continuede la production denouveaux logementslocatifs sociaux et dunombre de logementsréhabilités qui est àcraindre ». ö

� La publication deschiffres 2018 de laproduction alimentel’inquiétude des élus etprofessionnels dusecteur. © F. Achdou

Union pour une politique du logement plus ambitieuse

Le logement s’invite dans le Grand débat. À l’unisson, l’Union sociale pour l’habitat, l’Association des maires de France,l’Assemblée des communautés de France, la Fédérationfrançaise du bâtiment, et la Fondation Abbé Pierre, exprimentleur inquiétude sur la situation du logement, en décalage avecles attentes des Français. Persuadés que des solutionsexistent, ils exhortent le gouvernement à mener une politiquedu logement plus ambitieuse.

GRAND DÉBAT


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Jacques Chanut, président de la FFB :Ne plus dénigrer la politique du logement « Les perspectives sont peu encourageantes. Les carnetsde commandes des entreprises restent encore bien gar-nis, mais ce qui pose un problème, c’est leur alimenta-tion. En 2018, les permis et ouvertures de chantier ontchuté de 7 %, les ventes de 11 %. La brutale détériorationde l’entretien-amélioration et de la rénovation énergé-tique, au quatrième trimestre 2018, nous inquiète beau-coup. Le secteur Hlm n’est pas étranger à cette ten-dance. Et en 2020, dans un contexte économiquegénéral beaucoup moins porteur, et la perspective desélections municipales et ses effets traditionnels sur lacommande publique, le décrochage du logement vaconduire inévitablement, si rien n’est fait, à une nou-velle crise de notre secteur, avec son cortège de perted’emplois dans tous les territoires.

Nous nous refusons à nous résoudre à une telleéventualité. Il faut arrêter de dénigrer la politique dulogement. Elle marche : la part de la population quiconsacre plus de 40 % de revenus pour se loger estpassée de 5,7 à 4,7 %. A contrario, elle s’affiche en pro-gression de 8,3 à 10,1 % dans la zone euro. Elle rapporte74,4 Md€ de recettes à l’État et aux collectivités etgénère des emplois. » ö

François Baroin, président de l’AMF :L’État doit revenir sur la baisse des APL« Le constat dressé par tous les acteurs est plus quepréoccupant et nous considérons que nous sommes àla veille d’une crise globale si rien n’est fait. Tous lesclignotants sont au rouge. Depuis quelques mois, onenregistre des demandes d’allongement des garanties

d’emprunts des bailleurs, qui pèsent sur la notationdes collectivités et renchérissent le coût des prêts ; desgels sur les investissements en neuf, en réhabilitation,en renouvellement urbain, que le futur scrutin muni-cipal ne va pas arranger. Et dans le même temps, lefoncier est à la hausse et la mixité sociale en cale sèche.

Or, se loger est un des premiers droits de l’homme,comme se nourrir. C’est une priorité. Il est de notredevoir de maires d’alerter l’opinion publique sur ce quiest devant nous. Le gouvernement doit avoir le couragede reconnaître son erreur, et revenir sur la baisse desAPL. C’est tout un modèle qui est en train d’être désta-bilisé en profondeur. Nous sommes main dans lamain. » ö

Jean-Paul Bret, vice-président de l’AdCF :Les collectivités prêtes à contractualiser« Tout se passe aujourd’hui comme si l’État avaitsubitement peur de ses territoires. Avant la loi ÉLAN,les collectivités locales étaient chefs de file en matièrede logement, depuis, l’État nous ignore et on observeun recul des partenariats. Nous sommes prêts àcontractualiser avec l’État, à nous engager sur une obli-gation de résultat, à condition qu’il nous laisse desmarges d’adaptation. Or, on assiste à une recentrali-sation. Tous les territoires ont besoin de logementsocial et nous ne pouvons accepter l’affaiblissementdes bailleurs sociaux, qui sont des acteurs essentielssur nos territoires pour proposer une offre abordablede qualité, revitaliser les centre-bourgs, les villages,poursuivre les objectifs de réduction de notre impacténergétique et environnemental. Nous craignonsaussi, que les territoires les moins tendus fassent lesfrais des arbitrages des organismes. » ö

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SH

De gauche à droite :Jean-Paul Bret, vice-président de l’AdCF,François Baroin,

président de l’AMF,Jean-Louis Dumont,

président de l’USH,Jacques Chanut,

président de la FFB,Christophe Robert,

délégué général de laFondation Abbé Pierre,Dominique Hoorens,directeur des études

économiques etfinancières de l’USH.


l’actualité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Christophe Robert, délégué général de laFondation Abbé Pierre : Appréhender lelogement de manière globale« Le logement ne peut être appréhendé seulement demanière technique et financière. On doit le considérerà la hauteur de tout ce qu’il impacte sur la société, surla santé, la scolarité en cas de surpeuplement, la ségré-gation territoriale, l’impact sur l’emploi, sur la planète…la cohésion des territoires…

Ce n’est pas qu’une affaire d’État, cela concerne aussiles collectivités. Sans doute peut-on faire mieux, maison ne pourra pas faire mieux avec moins, comme c’estle cas avec les économies budgétaires imposées (4 mil-liards d’euros en 2020), et notamment les coupes surles APL pour les ménages, le gel, la désindexation parrapport au coût de la vie, la suppression de l’APL-acces-sion. Sans doute, peut-on faire mieux que ce que l’onfait aujourd’hui, on peut discuter avec l’État pour remet-tre le logement au centre des débats et des politiques.

Trois pistes de discussions sont possibles :• ne pas aller dans la deuxième vague de coupes budgé-taires imposées aux organismes Hlm, pour pouvoir réus-sir le Logement d’abord. Si on y va, je pense qu’on met àmal durablement le modèle économique du logementsocial qui a fait ses preuves depuis très longtemps;

• encourager les maires-bâtisseurs, avec un systèmede bonus-malus, à la fois dans le parc privé et dans leparc social, autour de l’application de la loi SRU ;• lancer un grand plan de rénovation thermique deslogements, avec une énorme ambition, afin de résorberles 7 millions de passoires thermiques, et ce faisant,préserver la planète parce que le bâtiment est un despremiers émetteurs de gaz à effet de serre, faire baisserles charges des ménages et créer des dizaines de mil-liers d’emplois. » ● D.V. et F.X.

(1) Dans le cadre du Grand débat, la Fédération des ESH a,le 21 février, alerté le gouvernement sur le risque pesantsur la production de logements neufs et la réhabilitation,du fait du passage en force envisagé par le ministère desFinances avec une RLS portée à 1,5 Md€ pour 2020, quientraînerait, selon les simulations de la Fédération, uneperte d’investissement de 43 Md€ d’ici 2030. Elle lance un appel au président de la République et augouvernement pour un pacte pérenne en faveur du loge-ment et formule neuf propositions pour améliorer lescontreparties à une RLS bloquée à 900 M€ pour 2020,pour permettre un maintien de la production et de laréhabilitation (à suivre, dans un prochain numéro).

Le so

ndag

e Les Français et la question du logement dans le Grand débatCommandé par l’Union sociale pour l’habitat, ce sondageréalisé par Kantar Public, par téléphone, du 14 au 16 février,auprès d’un échantillon national représentatif de 1004personnes âgées de 18 ans et plus, montre à la fois que si lelogement n’est pas en tête des problèmes prioritaires desFrançais, il n’en reste pas moins un sujet important.

Un tiers des Français sont préoccupés par laquestion du logement lorsqu’ils pensent àleur situation personnelleUn tiers des Français (33%) cite le logementparmi les sujets qui les préoccupent le pluslorsqu’ils pensent à leur situationpersonnelle. C’est notamment le cas des plusjeunes (43% auprès des moins de 35 ans) etdes locataires (44%). Il est, de plus, un sujet deconversation important pour eux: 55% parlentparfois ou souvent de la situation du logement enFrance avec leurs proches.3 Français sur 10 (29%) déclarent, par ailleurs, éprouver desdifficultés à faire face à leurs loyers ou à leurs remboursementsd’emprunt immobilier, un niveau qui s’élève à 45% chez leslocataires. Et 44% des locataires du privé pensent qu’ilspourraient avoir un jour besoin d’un logement social.

Des Français plutôt insatisfaits de l’action des pouvoirspublics en matière de logementLa majorité des Français (61%) juge l’action des pouvoirs publicsinsatisfaisante dans le domaine du logement. Ils expriment desavis partagés sur la situation du logement en France dans les

années à venir : 33% considèrent que la situation va sedégrader, 28% qu’elle va s’améliorer et 33% qu’elle va

rester sans changement. Plus de la moitié des Français(54%) estiment par ailleurs que l’État et les

collectivités territoriales devraient investir plus dansle logement.

Grand débat et logement, un thème absent oumal traité par le gouvernement

Pour deux tiers des Français (65%), la thématiquedu logement a été insuffisamment abordée dans le

cadre du Grand débat national. Parallèlement, 52% desFrançais considèrent qu’aborder ce thème sous l’angle des

économies que devraient réaliser l’État et les collectivités localesn’est pas la bonne manière de le faire. À rebours de l’angleadopté dans le questionnaire gouvernemental, qui cibleexplicitement «la politique du logement» comme sourced’économies, 54% des Français considèrent qu’il faudrait investirplus dans le logement, et 35% «autant».

Lettre ouverte augouvernement décidéeen Conseil fédéral de la

Fédération nationale desOPH. Cette campagneparue dans la presse (Les Échos, Le Monde,

Libération, Le JDD) s’inscrit dans celle lancée par l’USH.


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Vente Hlm

ONV : COUP D’ENVOI

«Nous sommes prêts, la struc-ture est lancée ». Par cesmots, le président d’Action

Logement, Bruno Arcadipane, a donnéle coup d’envoi officiel de son Orga-nisme national de vente Hlm (ONV),le 18 février. Rattaché à Action Loge-ment Services, l’ONV est une ESH quirecevra un agrément Hlm, a tenu àrappeler Julien Denormandie. Le ministrechargé de la Ville et du Logement a annoncé« un contrôle accru des ventes » dans les com-munes soumises à la loi SRU.

Ce parcours d’accession donnera lieu à unaccompagnement personnalisé de l’acquéreurqui bénéficiera, en cas d’accident de la vie,« d’une garantie d’achat de logement et d’unegarantie de relogement en cas de rachat deson logement », a précisé Jean-Baptiste Dolci,vice-président d’Action Logement.

Un premier appel à manifestation d’intérêta permis d’identifier 11 000 logements et

447 immeubles susceptibles d’être acquis parl’ONV, provenant de 71 bailleurs sociaux. Enattendant le décret portant création de l’ONV,qui devrait être publié en avril, les salariésde l’ONV procèdent aux vérifications tech-niques des logements et bâtiments proposés,afin de déterminer les bâtiments qui pourrontêtre acquis et les travaux nécessaires. L’ac-quisition se fera en bloc, pour une reventeunitaire aux locataires intéressés.

Action Logement espère être en mesurede lancer un deuxième AMI en juin ou juilletprochain. ● D.V.

�Action Logement a doté l’ONV d’une enveloppede 1 milliard d’euros.

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Police de sécurité du quotidien

DE NOUVEAUX QUARTIERS DE RECONQUÊTE RÉPUBLICAINE

Un an, jour pour jouraprès le lancement dela police de sécurité du

quotidien par son prédéces-seur, Christophe Castener,ministre de l’Intérieur,a annoncé, le 8 févrierà Dreux, le lancementde 17 nouveaux quar-tiers de reconquêterépublicaine supplé-mentaires(1), en sus des15 déjà programméspour 2019, et des 15 ins-tallés en 2018 ; ce quiporte à 32 le nombre dequartiers bénéficiant de cedispositif, sélectionnés en fonc-tion du taux de délinquanceet de mobilisation des acteurs. Une police de sécurité du quo-tidien adaptée à chaque ter-ritoire, qui veut « renouer avecle terrain, tisser un lien deconfiance serein et inébranlableentre les forces de l’ordre et la

population. C’est le retour dela République dans tous lesquartiers », pour reprendre lesmots du ministre. Cela se tra-duit par des moyens et du per-

sonnel supplémentaires (10 à30 policiers et gendarmes enplus par site) « pour attaquerfrontalement les trafics, lesréseaux et la radicalisationainsi que la création d’une cel-lule de lutte contre les trafics,sous la présidence du préfet etdu procureur, dans chacun deces quartiers mais aussi « par

une coopération renforcéeentre l’État, les collectivitéslocales, les polices municipales,les associations et les acteursde la sécurité privée, pour créer

un continuum de sécurité »,explique le ministre.

La réforme de la procé-dure pénale, intégralementdématérialisée, qui devraitêtre votée au printemps,devrait aussi faire gagnerdu temps et de l’efficacité.● F.X.

(1) Île-de-France : Argenteuil,Aubervilliers, Grigny, Saint-Denis, Fosses et Louvres... Maisaussi, Angoulême-Soyaux,Dreux, Vernouillet, LesMureaux, Rennes, Rouen,Maubeuge, L’Isle-d’Abeau,Villefontaine, la Verpillière,Grenoble, Toulon, La Seyne-sur-Mer, Lunel-Mauguio etPamandri à Mayotte.

correspondant à 128 000 logements. Ce repli est nettement plus marqué dansl’individuel (-10,1 %) que dans le collectif(-1,2 %). Néanmoins, le volume delogements vendus reste supérieur à ceuxobservés en 2015 et 2016. Dans le mêmetemps, les mises en ventes reculent de3,9 % sur l’année : 121 5000 logements en2018 contre 126 5000 en 2017. Une baisseportée exclusivement par le collectif(-4,5 %) ; l’individuel augmente de 2,4 %.Le prix moyen de vente des logementsneufs est en hausse de 3 % pour le collectifet de 0,6 % en individuel. ●

Le chiffre

-1,9% DE RÉSERVATIONSPOUR LE NEUF EN 2018,

En bref

Partenariat Procivis-FNAIM. Pouraccentuer la collaboration des agencesIMMO de France, filiales du réseau ProcivisImmobilier et de la FNAIM, Jean-MarcTorillion et le directeur général de ProcivisImmobilier, Philippe Petiot, ont signé le19février un accord de partenariat. Dans ce cadre, « la FNAIM met à la disposition desagences d’Immo de France un servicejuridique performant et des outils deformation au travers de son École supérieurede l’immobilier ».

Permis d’expérimenter : calendrierréglementaire. Les deux décretsd’application de l’ordonnance relative aupermis d’expérimenter seront publiés enmars, a annoncé le ministre chargé de laVille et du Logement le 18 février. JulienDenormandie a, par ailleurs, précisé que laréécriture du CCH, en cours avec l’appui duConseil supérieur de la construction et del’efficacité énergétique, devrait aboutir enfévrier 2020.

Logements intermédiaires. In’li, lafiliale de logement intermédiaire d’ActionLogement pour l’Île-de-France, affichait sonambition de produire 80 000 nouveauxlogements d’ici dix ans dont 3 600 en 2018.Les chiffres ont été dépassés : 4 091logements ont été engagés. Après la miseen place d’une plate-forme decommercialisation qui totalise plus de60 000 inscriptions, l’idée est d’aller vers unparcours de location 100 % numérique.


l’actualité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Environnement et industries

P as moins detrois ministreset de nombreux

représentants du sec-teur de la construc-tion ont signé, le 13 février, le contrat dela filière « Industriespour la construction »2018-2022. Ce contratrésulte des travauxmenés par le Comitéstratégique de la filière« Industries pour laconstruction(1), label-lisé le 28 mai 2018 parle Comité exécutif duConseil national del’industrie. « Ce contrat associetoutes les facettes du public etdu privé », a souligné JulienDenormandie, ministre chargéde la Ville et du Logement.

À cette occasion, six projetsstructurants ont été dévoilés.Ils concernent la numérisationde la filière, l’économie circulaire,l’efficacité énergétique et la mas-sification de la rénovation, lapromotion à l’export des tech-nologies « smart, safe and sus-tainable cities », l’accélérationde la croissance des entrepriseset l’accompagnement desemplois et des compétences desindustries pour la construction.

Le projet sur l’économie cir-culaire prévoit en particulier depromouvoir la construction de

bâtiments réversibles et évolu-tifs, en alternative à la démoli-tion. L’objectif est de fournir uneméthode, dès la conception,incluant le choix des matériaux,la traçabilité des informationset leur stockage pendant ladurée de vie de l’ouvrage, lesretours d’expériences et le déve-loppement d’une méthodologiede quantification des émissionsde gaz à effet de serre.

Le projet relatif à l’efficacitéénergétique, quant à lui, sefixe plusieurs objectifs, parmilesquels la mobilisation de l’in-telligence artificielle, et le déve-loppement de solutions tech-niques pour réduire le tempsde retour sur investissement.Pour François de Rugy, ministre

de la Transition écologique etsolidaire, « la logique de cecontrat de filière, c’est d’irriguerl’ensemble du secteur avec del’innovation ». L’idée est ausside réduire le coût du « parcoursclient », en optimisant le dispo-sitif de financement pour com-penser le reste à charge parl’économie d’énergie réalisée. ●D.V.

(1) Il se compose des industriels deproduction de matériaux et com-posants pour la construction(AIMCC), de l’industrie routière(Routes de France), des entre-prises d’ingénierie (Syntec Ingé-nierie) et des entreprises géné-rales de bâtiment et de travauxpublics (EGF-BTP et FNTP).

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Appel à manifestation d’intérêt

SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS DES QPV

Le 19 février, en lien avec Christophe Itier, Haut-commissaire à l’Économie sociale et solidaireet à l’innovation sociale, Julien Denormandie

a annoncé le lancement d’un appel à manifestationd’intérêt, doté de 15M€, pour permettre aux asso-ciations structurantes des quartiers prioritaires dela politique ville de développer leurs solutions àplus grande échelle, sur d’autres territoires.

Les associations lauréates s’inscriront dansla démarche de l’accélérateur d’innovationsociale et environnementale Le French Impact,

lancé en janvier 2018, pour consolider leur déve-loppement, leurs partenariats, lever les freinsréglementaires et renforcer leur impact socialet environnemental via une plateforme digitale.Clôture des candidatures le 15 mars. En savoirplus : www.cget.gouv.fr/dossiers/associations-grand-appel-manifestation-dinteret.

Par ailleurs, un plan de soutien aux associationsde petite taille, en lien avec le ministère de l’Édu-cation nationale, devrait être annoncé au moisde mars. ● F.X.

L’ édition 2019 des Défis BâtimentSanté, qui s’attachent, depuisleur création en 2011 à faire

progresser le sujet de la santé dans lebâtiment, aura pour thème « Rénova-tion énergétique, la santé en plus ». Elle soulignera les bénéfices d’uneapproche globale de la rénovation,associant les enjeux de santé/bien-être, environnement/énergie, maisaussi l’aspect économique et sociolo-gique de la décision de rénover.

Deux temps forts marqueront cetteédition :• les Trophées permettront de valoriserles solutions innovantes des industriels,mais aussi les réalisations exemplairesdes maîtres d’ouvrage publics ou privés.Les candidatures sont ouvertes.• Le colloque, le 4 juillet, au CAP SMA àParis, déclinera l’ensemble des dimen-sions liées à la prise en compte de lasanté dans la rénovation énergétique,qu’elles soient socio-économiques, tech-niques et sanitaires, et humaines.

Le colloque sera aussi l’occasion dedécouvrir des réalisations exemplaires,notamment avec des matériaux bio-sourcés, ou encore d’échanger avec leslauréats des Trophées. ● V.S.

Pour participer : inscriptions jusqu’au29 mars 2019 sur le site du colloquewww.defisbatimentsante.fr

Appel à candidatures

SANTÉ ET RÉNOVATIONÉNERGÉTIQUE

�Le contrat de filière a été signé par les ministres J. Denormandie (absent sur la photo),F. de Rugy, A. Pannier-Runacher, secrétaire d’État auprès du ministre de l’Économie et des Finances, l’AMF et les représentants du secteur de la construction.

SIGNATURE DU CONTRAT DE LA FILIÈRE « INDUSTRIES DE LA CONSTRUCTION »


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Saga d’une réhabilitation

L’ouvrage de 100 pages, Lasaga vivante et passion-nante d'une réhabilitation,

réalisé par Toit et Joie, relate l’histoire d’une réhabilitation à Fresnes : une longue barreasymétrique de 251 logements, de40 mètres de haut et de 112 mètresde long, conçue par André Chatelin,premier Grand prix de Rome en 1962. Aprèsconcertation avec les habitants, l’ESH a faitle choix de la réhabiliter. Un chantier d’en-vergure en milieu occupé.

Si l’immeuble a retrouvé sa silhouette ini-tiale – dénaturée suite à une première réha-bilitation – il a été entièrement restructuré,

reconditionné à 85% par l’Agence RVA, enlien avec les locataires. Au programme: réno-

vation des parties com-munes, du chauffage, isolation des façades,réduction des risques depropagation d’incendie,agrandissement dessalons et chambre parle transfert des loggias,reprise des espacesextérieurs…, sans aug-

mentation de loyers. Huit maisons adaptées aux personnes à

mobilité réduite ont également été construi-tes sur le toit en lieu et place des séchoirs etlocaux qui accueillaient des activités. Coût duchantier: 23 M€. ●

En vente en librairie, A Vivre Éditions, 29 €.

Opération Range Data’n Ordinateur

A vec une consommationd’énergie en hausse de 9 %par an, le numérique est le

mauvais élève de la transitionénergétique et son bilan carboneest lourd. Sa part dans lesémissions de gaz à effet de serreest passée de 2,5 % à 3,7 % du totaldes émissions mondiales. C’estpourquoi, Vosgelis, conscient del’impact environnemental dunumérique, a souhaité, dans lecadre de sa démarche RSE,optimiser ses espaces de stockageen proposant à ses collaborateursd’opérer un grand tri de leursdonnées numériques stockéesinutilement (courriels, photos,fichiers…) dans le cadre d’uneopération dénommée « RangeData’n Ordinateur ». Objectifs :gagner en espace de stockage,alléger le traitement desinformations et des sauvegardes etréduire les coûts et l’impact surl’environnement. Car stocker lesdonnées, ça chauffe, et ça coûte ! Challenge relevé par les équipes :en six mois, l’OPH a diminué sonespace de stockage de 12 %correspondant à 200 Go, soitl’équivalent de 33 333 photos ou 4 millions de fichiers et uneéconomie de 800 euros. Sommequi a été offerte au Secourspopulaire le 13 février. ●

En partenariat avec les services sociaux(CCAS d’Orléans, la Maison du départe-ment, l’association Pléyades), la Carsat

centre, AG2R la Mondiale, les CompagnonsBâtisseurs France, la ressourcerie La RessourceAAA, cinq bailleurs sociaux (Les Résidences del’Orléanais, Pierre et Lumière, 3F Centre Val deLoire, Vallogis, Logemloiret) ont ouvert unappartement pédagogique.

Animé par l’association pour l’Accompagne-ment et l’Hébergement urbain, il propose desateliers variés et des animations sur le thèmedu bien-vivre ensemble dans son logement(ateliers cuisine, économies d’énergie, brico-lage) et met à disposition des locataires, une«outilthèque». ●

© P

aris

Hab

itatPartenaire

de la Nuit dela solidarité

Quarante collaborateursde Paris Habitat sesont associés à la

seconde édition de la Nuit dela solidarité dans la capitale,organisée du jeudi 7 au ven-dredi 8 février, par la Ville.

Cet événement, qui tendà se développer dansplusieurs villes françaiseset européennes, vise à

décompter le nombre desans-abri dans la ville et àidentifier les besoins enhébergement.

3 622 personnes ont étédénombrées par lesprofessionnels du secteursocial et les bénévoles. ●

ResSource’toit, un lieu ressource interbailleurs


le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

RECHERCHE SUR LES RELATIONS DE VOISINAGE

Dis-moi avec qui tu voisines, je te dirai qui tu es !

La recherche sur le voisinage portesur 14 quartiers également répartisentre les régions lyonnaise et pari-sienne(1). Représentatifs de la diversitédes situations, des plus bourgeoises

aux plus populaires (centres-villes, grandsensembles, périurbain, rural…), ils le sontaussi des statuts d’occupation (propriétaires,locataires du privé et du social). Certains deces quartiers comptent plus de deux tiers delogements sociaux et d’autres moins de 5 %.Travail titanesque, 2 572 personnes ont étélonguement interrogées, leur réseau de voi-sinage a été reconstitué et lui-même ques-tionné. À ce stade, les résultats n’ont étéexploités qu’en petite partie et le travail d’in-terprétation reste à construire.

Entre-soi voulu, entre-soi subi ?Le voisinage est-il en crise ? « Cette questionest un des points d’entrée de la recherche, rap-pelle Joanie Cayouette-Remblière, sociologuechargée de recherche à l’Institut national desétudes démographiques. Une crise par manquede relations ou, au contraire, par excès sur lemodèle de l’entre-soi et du communautarisme. »Les résultats de l’enquête quantitative donnentdes premiers éléments de réponse. De forteshomologies sont constatées sur l’ensembledes critères retenus. Ainsi, en moyenne, 72 %des relations se tissent entre personnes dumême sexe (78 % pour les femmes), notammentdans les quartiers de grands ensembles enrénovation urbaine où la tendance est plusaccentuée. L’homologie est également élevéesur les critères de l’âge (mais les personnesâgées sont en relation avec un large éventaild’âge) et de situation familiale. En moyenne,43 % des relations ont lieu entre ménagesayant la même situation familiale (50 % dansles quartiers bourgeois). Sur le statut d’occu-pation, l’homologie est particulièrement élevée :78 % en moyenne, mais 90 % parmi les loca-taires Hlm, 82 % parmi les propriétaires et

54 % chez les locataires du privé ; ce sont cesderniers qui ont le plus de liens avec d’autresstatuts d’occupation, notamment avec les pro-priétaires. « Ces données sont cependant à pren-dre avec précaution, alerte Joanie Cayouette-Remblière. Dans certains quartiers, l’entre-soiest dû à l’absence de diversité des statuts d’oc-cupation (0 % de logements sociaux à Auteuil,82 % aux Navigateurs à Choisy-le-Roi). Dansd’autres quartiers, il semble plutôt provenir dechoix affinitaires. » Sur le critère des catégoriessocioprofessionnelles, l’homologie est là aussiimportante (44 % des enquêtés citent uncontact du même groupe social qu’eux). Elle

s’explique par la concentration d’une mêmecatégorie socioprofessionnelle dans un quartier,mais pas toujours. Par exemple, les quartiersde mixité sociale programmée ne se caracté-risent pas par des relations de voisinage mixtesplus fortes tandis que les centres-villes dégradésdu périurbain sont les lieux où les relationsde voisinage sont le plus marquées par lamixité des relations.

Principale nuisance, le bruit !L’enquête quantitative a également étudié levoisinage comme ressource en observant leséchanges de services et d’informations. À laquestion « est-il important d’avoir des relationsavec ses voisins ? », les trois quarts des enquêtésrépondent par l’affirmative, ce qui conduitd’emblée à relativiser l’idée répandue de crisedu voisinage. D’autant que les relations de voi-sinage se superposent aux relations familiales(20 % des enquêtés dans les grands ensembleset dans les quartiers bourgeois) et amicales(33 % en moyenne). Cependant, qu’il s’agissed’accès à l’emploi, de soutien financier ou sco-laire, le voisinage n’apparaît pas comme uneressource importante. « Mais en dehors de cesdomaines, la proportion des habitants qui ren-dent des services est bien plus élevée (59 %) »,souligne Loïc Bonneval, sociologue à l’universitéLyon 2, Centre Max Weber. Ces services portentsur le prêt d’ingrédients et d’objets, la réceptionde colis, l’arrosage des plantes, la garde desclés, des animaux domestiques ou des enfants,le bricolage, l’aide aux démarches administra-tives (surtout pour les ménages modestes), etc.Mais 31 % des enquêtés sont exclus de ceséchanges de services, particulièrement dansles grands ensembles. L’échange d’informationsprend aussi une part importante. Par exemple,40 % des personnes interrogées échangent desrenseignements sur les écoles, collèges et lycées,64 % sur les commerces du quartier et 23 % surdes opportunités d’emploi.

Le voisinage est aussi appréhendé par l’en-quête comme une source de conflits ou degênes. Une personne sur quatre est entrée enconflit avec un ou plusieurs voisins depuis soninstallation dans le logement. Principale cause,le bruit, dans 56 % des cas. Les autres motifs deconflits arrivent loin derrière : la saleté et lesdégradations (16 %), les remarques et compor-tements racistes, homophobes, sexistes ouintolérants (15 %) et l’usage des parties com-munes (16 %). En revanche, en ce qui concerne

Lancée en 2017, la recherche sur les relations de voisinage a produitses premiers résultats, présentés à Lyon le 7 décembre 2018.Pour mémoire, cette étude approfondie vise à mieux comprendrele voisinage comme vecteur d’intégration sociale ainsi que les dynamiques à l’œuvre qui favorisent ou entravent les relationsentre voisins.

� L’enquête a démarré sur le terrain avec unephase exploratoire au printemps 2017 et s’estpoursuivie par une phase quantitative quis’est déroulée du 21 mars au 4 juillet 2018.


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Calendrier de la recherche sur le voisinage

Janvier-Juin 2019 :• Analyse de dispositifs de voisinage

des bailleurs révélés par l’enquêtequalitative

• Échanges bailleurs chercheurs pourfinaliser l’enquête quantitativeauprès des habitants

• Début et fin de l’enquête qualitativeauprès des habitants

• 25 mai : étude de la Fête des voisins

Juillet-Décembre 2019 :• Analyses et finalisation des résultats

des enquêtes qualitatives• Fin d’année : séminaire sur les résultats

et conclusions de la recherche

En 2020Février-Mars :• colloque à caractère scientifique et

sociopolitique réunissant tous lespublics intéressés par le sujet duvoisinage.

les gênes du voisinage, le taux d’habitantsconcernés grimpe à près de 9 sur 10. Si le bruitarrive toujours en tête (66 %), l’écart est moindreavec la saleté et les dégradations (45 %), lesodeurs (34 %), les problèmes de stationnement(34 %), l’usage des parties communes (30 %) etles impolitesses (28%). Ces gênes sont davantageéprouvées dans les immeubles de grande taille.

Pas davantage de conflits dans le logement social« Les conflits sont un peu plus fréquents dansles quartiers bourgeois et gentrifiés, maisles écarts avec les autres typologies dequartiers sont très fai-bles », explique Jean-YvesAuthier, professeur desociologie à Lyon 2, CentreMax Weber. L’étude deleur localisation nousapprend qu’ils sont plusfréquents en maisonmitoyenne et moins fré-quents dans les immeu-bles de grande taille.« Comme dans l’enquêteContacts de 1982, onconstate davantage deconflits chez les propriétaires que chez les loca-taires et très peu de différences chez ces derniers,qu’ils soient dans des logements sociaux oudes locatifs privés. » La fréquence des conflitsest très corrélée à l’ancienneté de résidenceet au nombre d’enfants. L’enquête révèle éga-lement que les conflits ne constituent pasun frein aux relations de voisinage : tout sepasse comme si le conflit était un cas parti-culier de relation de voisinage, il s’oppose àl’indifférence. L’enquête attire l’attention surles conduites d’évitement : elles concernent27 % des locataires Hlm contre 17 % des loca-taires du privé.

Une conception élargie du métier de bailleurLa première étape de l’enquête qualitativeauprès des bailleurs a porté sur leur visiondes relations de voisinage et la place qu’ilsleur donnent dans leurs actions. La secondeconsistera à identifier et choisir les dispositifsqui feront l’objet d’un travail de rechercheplus approfondi. Les premiers résultats pro-viennent d’entretiens effectués auprès dedouze bailleurs sociaux. Leurs actions, très

diversifiées, se heurtent au manque de moyenshumains et financiers qui seraient nécessairespour les généraliser. « Elles sont le plus souventconcentrées dans les quartiers de la politiquede la ville », indique Hélène Steinmetz, socio-logue, maître de conférences à l’universitédu Havre. « Les entretiens avec les bailleursont fait émerger sept registres d’actions quivisent à réguler et/ou à favoriser les relationsde voisinage et la gestion locative. » Parmi cesregistres, figurent la sécurisation des rési-dences, des personnels et des locataires, desactions sur les usages au quotidien du quartieret du logement ou la régulation des troubles

et des conflits interper-sonnels. Ces interventionsposent la question du rôledu bailleur. LaurenceFaure, sociologue, maîtrede conférences à l’univer-sité de Lyon 2, Centre MaxWeber, observe « le passaged’une conception restrictivedu métier de bailleur(construction et gestionlocative) à une conceptionextensive qui implique des’attacher aux habitants

et de comprendre quelles actions sociales ilconvient de mener. » Ces transformations pro-duisent quatre types de tensions chez les bail-leurs, que l’on peut ainsi synthétiser : agir encomplémentarité avec les partenaires (États,collectivités, travailleurs sociaux…), sur la based’une clarification du rôle de chacun ; définirdes projets en concertation avec des habitantspas toujours impliqués et prendre en compteleurs souhaits dans des procédures d’appeld’offres peu adaptées à cet exercice ; se chargerde la question sociale considérée comme cru-ciale dans un contexte économique contraint,et enfin, communiquer pour justifier de l’ef-ficacité des actions mises en œuvre afin depérenniser les financements.

En conclusion, Dominique Belargent, res-ponsable des partenariats institutionnels àl’USH, a rappelé que les résultats présentés àLyon vont être affinés dans les mois qui vien-nent. « Des échanges entre les organismes par-ticipants et les chercheurs ainsi que l’enquêtequalitative auprès des habitants permettrontd’approfondir les analyses pour mieux com-prendre les dynamiques de voisinage et finaliserla recherche. » ● V.R.

(1) Cette recherche, qui s’appuie sur desenquêtes quantitatives et qualitatives, estfinancée par de nombreuses institutions, collec-tivités et organismes de logement social : leCGET, l’USH, les Fédérations des OPH, des ESH etCoop’Hlm ; les Associations régionales Hlm -AORIF, ARRA Hlm, ABC Hlm -, les organismesHlm (Valophis Habitat, Paris Habitat, Polylogis,APES DSU, Habitat en Région, Grand Lyon Habi-tat, Alliade Habitat, Opac 38), la SEM Sacoviv,l’Institut CDC pour la recherche, la Métropole deLyon, la Ville de Paris et le PUCA.

� Pour en savoir plus : « Recherche sur le voisinage : premiersrésultats », vidéo sur le site de l’Unionsociale pour l’habitat.

œ Contact : Dominique Belargent, [email protected]

« On constatedavantage deconflits chez lespropriétaires quechez les locataires. »

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RESSOURCES HUMAINES

Bourse de l’emploi « les Hlm recrutent » : bilan 2018

En 2018, la plateformerénovée de la Bourse del’emploi accessible depuisle site Internet de l’USH,a permis à 379 struc-

tures(1) de créer 5 516 offres surlesquelles 57 653 candidaturesont été enregistrées. Soit uneprogression moyenne de 12 %environ par rapport à 2017 enmatière d’offres publiées et decandidatures.

Les formations dispenséesaux personnels des ressourceshumaines, ainsi que les guidesdestinés aux utilisateurs et auxcandidats ont contribué au déve-loppement de l’outil et ont per-mis une large diffusion desoffres. En effet, les offres du sited’emplois sont aspirées par desagrégateurs d’offres d’emploitels que Indeed par exemple.

Quelle est l’utilisation de l’outil en région ?En 2018, le découpage adminis-tratif a été actualisé avec les13 nouvelles régions.

Cinq régions représentent les71,10 % des offres publiées : Île-de-France (2 224), AuvergneRhône-Alpes (577), Hauts-de-France (460), Provence-Alpes-Côte d’Azur (394) et Pays de laLoire (267). Les autres régions(2)

mises en commun représentent,quant à elles, 1 594 annonces.

Au dernier trimestre 2018, leréférentiel des métiers a été retra-vaillé et mis à jour par l’actionprofessionnelle RH, afin d’en faci-liter la lecture lors de l’utilisationdes différents outils RH disponi-bles, notamment la Bourse del’emploi. Ainsi, les filières ont étésupprimées de la nouvelle nomen-clature, limitée aujourd’hui à dixdomaines d’activités et 38 famillesde métiers contre 149 dans l’ancienréférentiel.

Quels domaines recrutent surquels métiers ?Tout comme l’année dernière, lesdeux domaines qui recrutent leplus restent ceux de la gestion deproximité et les fonctions supportset expertises. Suivent les domainesde la maintenance technique dupatrimoine et la maîtrise d’ouvrage.Au total, ils représentent près d’untiers des offres publiées.

Il est à noter que, dans l’ancienréférentiel, les métiers de l’assis-tanat, ainsi que les autres métiersadministratifs ou techniques,étaient répartis dans les différentsdomaines d’activités (de la proxi-mité au management, en passantpar l’entretien du patrimoine, lagestion locative, la vente, la maîtrised’ouvrage et les fonctions supports).Dorénavant, la nouvelle nomen-clature intègre un domaine d’ac-tivité dédié à l’assistanat, qui per-

mettra aux recruteurs de mieuxcibler les familles de métiers lorsde la rédaction d’offres.

Deux tiers des offres en CDIEn 2018, 67,31 % des offres étaientproposées en CDI et 30,09 % enCDD. Pour les 2,59 % restants, lespostes concernaient des stages,des contrats en alternance (pro-fessionnalisation ou apprentis-sage), de l’intérim et des contratsCIFRE.

Triptyque emploi-métier-formationLa Bourse de l’emploi fait partiede l’action professionnelle RH del’USH et représente une des clésdu triptyque emploi-métier-for-mation créé autour de la nouvellenomenclature des métiers du loge-ment social. En effet, la page Tra-vailler du site Internet de l’USHregroupe trois onglets : je rechercheun emploi (bourse de l’emploi) ;je recherche une formation (listedes formations menant auxmétiers du logement social) ; jerecherche un métier (présentationdes fiches métiers du logementsocial). Ils sont accessibles au grandpublic, aux jeunes diplômés, auxdemandeurs d’emploi et aux sala-riés du secteur, mais également

aux personnels des ressourceshumaines des organismes Hlmqui peuvent se saisir de ces outilsdans le cadre de la gestion descompétences de leur entreprise.

Projet 2019Courant 2019, un référentiel dyna-mique sera disponible et permet-tra au grand public de rechercherune fiche métier, de comparerdeux familles de métiers, et auxorganismes d’avoir un espace utilisateur pour créer des fichespersonnalisées.

Objectif : mettre à dispositiondes professionnels RH du loge-ment social, une gamme d’outilspour gérer les compétences dessalariés et développer l’attractivitédu secteur, qui continue de recru-ter à tous les niveaux de qualifi-cation et dans toutes les régions.

(1) Organismes Hlm (COOP, ESH,OPH), Associations régionales,Fédérations et toute autre entitéliée au logement social en matièred’offres publiées et de candidatures.(2) Autres régions : Occitanie,Normandie, Grand-Est, Nouvelle-Aquitaine, Bretagne, Bourgogne -Franche-Comté, Centre - Val-de-Loire, Corse, DOM contre 149 dansl’ancien référentiel.

900782

Gestion de proximité

Fonctions supportset expertises

Maintenance techniquedu patrimoine

Maîtrise d’ouvrage

329 275239

800

700

600

500

400

300

200

100

0

239 4,33 %

4,99 %

5,96 %

6,83 %

7,34 %

275

329

377

405

Chargé(e) d’opérations/Responsable de programme

Technicien(ne)/Chargé(e)de maintenance

Finances, comptabilité, audit

Gardien

Responsable de site/de secteur ou de résidence

Domaines d’activités avec le plus grand nombre d’offres publiées

Top 5 des offres publiées par métier

œ Contact : Vaya Dratsidis, conseillère emploi, métier, formation, USHMél. : [email protected]

le mouvement ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////


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Associations régionales

35977 agréments de logements sociauxdélivrés en 2016, 30 183 en 2017

et 28 830 en 2018. En deuxans, la production a chutéde 20 % alors qu’on enregis-tre plus de 720 000 deman-deurs et qu’il n’y a eu que73 890 attributions en 2018.On est loin de l’objectif de37 000 agréments annuelsinscrits pour la durée duSchéma régional de l’habitatet de l’hébergement, qui cou-vre la période 2018-2023.

Et les perspectives sontinquiétantes, au regard dela réduction de la capacitéd’investissement des orga-nismes résultant de la miseen place des mesures de laloi de Finances 2018 et de lamenace d’un doublementde la RLS en 2020 par Bercy,souligne l’Aorif. L’Associationrégionale alerte aussi sur lerisque de voir les nouvelles

Conventions d’utilité sociale - qui devraient êtresignées avec les bailleurs sociaux d’ici la fin 2019,

pour les six années à venir -se situer très en retrait, entermes d’engagement deproductions par rapport auxobjectifs du SRHH. Avec pourconséquences, des délaisd’attente encore plus longspour les demandeurs fran-ciliens alors même que legouvernement promeut unepolitique du Logementd’abord et de désengorge-ment du dispositif d’héber-gement francilien qui acoûté à l’État, en 2018, prèsd’un milliard d’euros pour100 000 nuitées par jour.

Sans compter que ledéploiement des politiqueslocales de l’habitat, ainsi quela rénovation urbaine, serontégalement entravés du faitde l’affaiblissement des orga-nismes Hlm. ö F.X.

�En 2018, 28 830 agréments délivrés. Ici,programme d’I3F à Colombes. © A. Da Silva Graphix Images

Formation

L’ École de l’accession sociale à lapropriété (EASP) a été créée parl’USH pour développer une offre

de formation sur ce thème, à destinationdes professionnels de l’habitat social.L’Afpols et ARECOOP, organismes deformation du Mouvement Hlm, luiapportent son concours depuis l’origine.Plusieurs thématiques sont proposées aupremier semestre :• Accession sociale et marchés locaux de

l’habitat : 1er, 2 avril• Stratégie accession sociale : 20 mai• Montage et financement d’opérations

en accession : 18 mars• Produire des opérations mixtes : 3 juin• Monter des opérations en partenariat

public/privé : 29 mars• Préparer la mise en place de la

copropriété : 11, 12 juin• Les aléas du PSLA : 13 juin• Organiser et manager la

commercialisation d’une opération : 17 au 19 juin

• Sécuriser l’accédant : du plan definancement au service après-vente : 4, 5 avril

• Le cadre juridique du PSLA : 21, 22 mars• Le cadre juridique de la vente Hlm :

3, 4 juin• Organisation, contrôle et suivi de

l’accession sociale : 3 juin• Comptabilité et fiscalité : 4, 5 juin En parallèle, le MOOC Accession sociale,plateforme sécurisée développée parl’EASP, permet également auxcollaborateurs d’organismes Hlm dedécouvrir les fondamentaux de l’accessionsociale à la propriété. Cette formation enligne gratuite est ouverte à tous sansprérequis. Elle est composée de sixséquences mises en ligne par l’EASP(vidéos, FAQ, QCM…), retraçant lesgrandes étapes d’une opérationd’accession sociale. ö

Informations et inscriptions : www.easp.frPour le MOOC Accession : www.accessionsocialeinitiation.com

œ Contact : Chrystel Gueffier-Pertin –Mél. : [email protected]

Planning de l’EASP

Vie des Clubs

É changer, capitaliser pourapporter les meilleuresréponses à l’amélioration

de la qualité de vie des locataires,telle est l’ambition du réseauHabitat Social pour la ville.• 28 mars, à Paris - Choisir derester vieillir au domicile : quelrôle l’organisme peut-il jouer ? Quel type d’habitat les Hlmpeuvent-ils proposer pour quele logement soit adapté auxbesoins actuels de la personneâgée, qu’il réponde à l’évolutionde sa situation et qu’il soit inclu-sif. De nouvelles perspectivess’ouvrent avec la loi ÉLAN. • 6 juin, à Paris - Prévenir lesruptures pour améliorer la qua-lité de vie dans les quartiers :passer d’une politique d’accom-pagnement à une politique d’in-clusion sociale.

La journée propose une réflexionet une présentation de disposi-tions mises en œuvre d’unepart, pour accompagner les loca-taires vulnérables et prévenirles ruptures dans le logementet dans le quartier, d’autre partpour favoriser les économies departage.• 17 octobre, à Paris - Développerl’habitat de demain dans lesterritoires : rôle du DSU en arti-culation étroite avec les concep-teurs.Une nouvelle stratégie organi-sationnelle se dessine au seindes sociétés immobilières où letriptyque maîtrise d’ouvrage,gestion locative et service dedéveloppement social et urbain(DSU) œuvrent de concert pouroffrir des formes d’habitat inno-vantes. Comment anticiper

au maximum les modalitésfutures de fonctionnement d’unimmeuble ?• 26 novembre, à Paris - Créerde l’attractivité dans les QPVou dans les territoires détendus:comment transformer l’hori-zon ?Nombreux bailleurs dont lespatrimoines se situent plus oumoins dans les territoires déten-dus ou en QPV font face à desdifficultés à les entretenir, main-tenir et les rendre plus attractifs.La journée sera consacrée àprésenter des expériencespour créer de la richesse dansles patrimoines les moinsattractifs. ö

Informations et inscriptions: www.habitat-social-ville.org

Habitat Social pour la ville : agenda 2019

L’Aorif tire la sonnette d’alarme

Une crise qui n’a pas surprisla Fondation Abbé Pierre,qui depuis plusieurs an-

nées, à travers son rapport, alerteles pouvoirs publics sur la montéede la précarité, dont le mal-loge-ment est une des facettes bien«documentée». Faute de nouvelleenquête statistique, La Fondationse base toujours sur l’Enquêtenationale logement de l’Insee de2013 et sur l’actualisation de don-nées administratives, pour estimerle nombre de personnes mallogées à 14, 6 millions : 3,9 souf-frant de mal logement ou d’ab-sence de logement et 12,1 millionsfragilisées, touchées à des degrésdivers par la crise du logement

(surpeuplement, en situationd’impayés de loyers ou de chargesou en précarité énergétique). Sile confort sanitaire continue des’améliorer (99% des logementsdisposent désormais d’eau cou-rante, de wc intérieur et de chauf-fage), la Fondation pointe desindicateurs qui l’inquiète : la pro-gression des expulsions avecrecours à la force publique, et dunombre de personnes souffrantde précarité énergétique.

À un moment où le gouver-nement veut accélérer l’accès au logement pour les personnessans domicile, avec le Logementd’abord, la Fondation a voulumettre l’accent, dans son rapport

2019, sur un public dont on parlepeu, sur-représenté dans les gensà la rue, les sortants d’institutions:jeunes majeurs de l’Aide socialeà l’enfance (170 000 placés chaqueannée), personnes sortant dedétention (68 000 par an) oud’hospitalisation psychiatrique(420000 hospitalisations en 2017).

En finir avec les sortiessèchesCes trois publics fragiles et vul-nérables sont confrontés à desdifficultés analogues à leur sortied’institution et notamment ren-contrent les mêmes difficultésd’accès au logement. Rien n’estprévu par les institutions qui fonc-tionnent en silo et les préjugéssur la capacité à habiter de cespersonnes sont tenaces. D’autantque le passage en institution nefavorise pas l’autonomisation etentraîne le plus souvent une rup-ture de revenus (salaires, presta-tions sociales et non recours auxdroits) et que ces institutions souf-frent de restrictions budgétaires.C’est ainsi qu’arrivés à leur majo-rité, les jeunes, qui ont déjà eudes parcours chaotiques, doivent

quitter les foyers ou leurs famillesd’accueil, et se retrouvent livrés àeux-mêmes dehors, sans revenuet sans accompagnement. La plu-part d’entre eux doivent faire appelaux dispositifs d’urgence, saturés,pour lesquels ils ne sont pas prio-ritaires. Dans l’enquête de l’Inseede 2012 sur les sans-abri, 26%étaient des jeunes sortant de l’ASE.

La sortie sèche est aussi lanorme pour un quart des sortantsde prison, alors que le logementest un des vecteurs déterminantsde la réinsertion sociale et de laprévention de la récidive. La situa-tion des personnes souffrant detroubles psychiques ou psychia-triques est encore plus délicate.L’enquête nationale des maraudesdes Samu sociaux révèle que deuxpersonnes sans abri sur cinq souf-frent de troubles psychiatriques.

Pour la Fondation Abbé Pierre,il est donc impératif, pour réaliserle Logement d’abord dès la sortiedes institutions, de mieux connaî-tre le nombre, les parcours et lesaspirations des sortants d’insti-tutions pour amener les institu-tions et collectivités à conduiredes actions adaptées en leurfaveur, mais aussi de former lesprofessionnels exerçant en leursein aux démarches et aux dispo-sitifs d’accès à l’hébergement etau logement.

Des avancées existent : le Planquinquennal pour le Logementd’abord prévoit d’étudier le main-tien dans le logement des per-sonnes condamnées à de courtespeines, le Plan pauvreté proposede poursuivre la prise en chargedes jeunes de l’ASE au-delà de 18ans. Sur le terrain, des initiativessont mises en place, comme àLille, où des logements sont réser-vés pour les sortants de prisonspar LMH. Des territoires s’empa-

LE MAL-LOGEMENT EN 2019

� Temps d’échanges entre JulienDenormandie et Christophe Robertsur des questions d’actualité.

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Comme chaque année le 1er février, la FondationAbbé Pierre a présenté son rapport sur le mal-logement en France - le 24e du genre - aveccette année, un focus sur les personnes sortantd’institutions, sur-représentées dans le public des personnes à la rue, et toujours un bilan critiquede la politique du logement à un moment où laFrance traverse une violente crise sociale.

24e rapport de la Fondation Abbé Pierre


social //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

rent du sujet et intègrent parexemple ces publics comme prio-ritaires pour l’attribution de loge-ments sociaux. Mais il faut avanttout une approche non stigma-tisante des personnes sortantd’institutions.

Questions/réponses avec le ministreAutre temps fort de cette journée,l’échange entre Christophe Robertet Julien Denormandie sur lesgrands sujets d’actualité. • Premier sujet évoqué, l’habitat

indigne, que le drame de la rued’Aubagne à Marseille a remissous les projecteurs. Au-delà dela bataille de chiffres (600000logements insalubres pour la FAP,400000 pour le ministre), tousdeux se sont accordés pour recon-naître que «c’était un fléau», qu’ilfallait mener «une guerre sansrelâche sur les marchands de som-meil». Sur les moyens, le ministrea indiqué que dans chaque dépar-tement, le pôle départementalde lutte contre l’habitat indigneva devoir fixer des objectifs loca-lement avant le 30 mars 2019. Ila donné rendez-vous à la Fon-dation en avril pour voir si lesprogrammes fixés étaient assezambitieux.

• Deuxième sujet, la rénovationthermique. «Si l’objectif n’est pasatteint, reconnaît le ministre, cen’est pas un problème de finan-cement, mais de barrières admi-nistratives.» Et de citer la revalo-risation du chèque énergie, ledispositif des chaudières à uneuro… «Et le reste à charge pourles ménages», renchérit le déléguégénéral de la FAP, qui met encause la suppression de l’APLaccession et demande son rétablissement.

• Troisième sujet, le Logementd’abord. La Fondation y croit :«pour mener à bien cette poli-tique, il faut que le gouvernementarrête les coupes budgétaires etfasse d’autres choix fiscaux», mar-

tèle Christophe Robert. Le minis-tre défend son bilan : «En 2018,70 000 personnes à la rue ouhébergées sont sorties vers le loge-ment social ou le logementadapté, telles les pensions defamille et l’intermédiation loca-tive», tout en reconnaissant, dansun communiqué publié le mêmejour, «qu’il reste beaucoup à fairepour orienter les personnes ensituation de pauvreté vers unlogement digne et pérenne. Maisles dynamiques sont désormaisen place et l’engagement sur leterrain est total, en particulierdans les 23 territoires engagésdans la mise en œuvre accéléréedu Logement d’abord». La Fon-dation reconnaît quant à elle,« que les graines du Logementd’abord sont plantées et qu’ilrevient désormais à l’État, auxélus et aux acteurs de les accom-pagner dans leur montée en puis-sance. » À condition toutefois,que ce plan bénéficie d’un finan-cement supplémentaire immé-diat, car les financements actuels(15 M€ sur deux ans) de l’État etdes collectivités sont insuffisantset freinent les projets ; que lesquotas d’attribution instauréspar la loi Égalité et Citoyennetésoient respectés ; que la produc-tion de logement abordable nesoit pas hypothéquée par la RLSet la ponction de l’État ; que lacaptation du parc privé constitueun vrai complément au parcsocial et que l’accompagnementdes personnes réponde davan-tage à leurs aspirations.

• Dernier point abordé, la politiquedu logement social. Si le ministrereconnaît qu’il manque 1,5 mil-lion de logements sociaux, il par-tage l’analyse gouvernementalequi a conduit à la situationactuelle, que conteste la Fonda-tion et qui va à contre-courantdes politiques menées par nosvoisins européens (allemands etbritanniques), qui réinvestissentdans le logement social. ● F.X.

Questions à...

CHRISTOPHE ROBERT,délégué général de la FondationAbbé Pierre

Quelles sont lesévolutions les plusinquiétantes depuis leprécédent rapport ?Les indicateurs sont mauvais. À commencer parl’augmentation du nombre d’expulsions locatives avec leconcours de la force publique, qui a touché 15500ménagesen 2017. De même, en matière d’hébergement, malgrél’augmentation du nombre de places, et un budget enhausse, on observe une progression des refus de prise encharge du fait de critères de plus en plus draconiens,notamment dans les grandes villes. Autre problème, onmanque de statistiques annuelles sur le sans-abrisme, ladernière enquête spécifique remontant à 2012. On est donctributaire de l’enquête ENL 2013 qui n’a pas été actualisée.Par ailleurs, les chiffres de la construction globale ne sontpas bons et les orientations budgétaires du gouvernementqui affectent le logement social nous inquiètent. On est loindu choc de l’offre annoncé par le gouvernement…

Voyez-vous des avancées positives ?Le rapport se fait l’écho de deux raisons d’espérer. Le lancement du plan quinquennal en faveur du Logementd’abord, avec notamment des objectifs précis en matière depensions de familles, de logements très sociaux,d’intermédiation locative, mais aussi, sa déclinaison locale.Villes et métropoles commencent à se saisir du sujet, avec des objectifs chiffrés, comme à Lyon ou Amiens. Autre signe encourageant, la montée enpuissance du nombre de sorties d’hébergement vers lelogement social, qui reste quantitativement limité. Ces avancées ne peuvent suffire à régler le problème du mal-logement, tant la politique du logement estfragilisée par la baisse des APL et l’affaiblissement descapacités d’investissement du logement social. Seule une politique globale et ambitieuse du logement peutapporter des réponses.

Quelles mesures pourraient inverser la tendance ?Il faut déjà renoncer aux coupes sur les APL pour lesménages, ne pas aller vers une montée en puissance de laRLS qui fragiliserait encore l’outil logement social, et lancerun plan ambitieux en matière de transition écologique quiréduirait les charges des ménages et créerait de l’emploi.Veiller à accompagner les ménages pauvres. (lire aussipage 6). ●

Propos recueillis par Frédérique Xélot.


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social //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Enquête

Dans son enquête annuelle surle surendettement desménages, la Banque de

France observe qu’en 2018,le nombre de dépôts dedossiers auprès des secré-tariats des commissionsde surendettement deFrance métropolitaine(162 939 dossiers) a dimi-nué de 10 % par rapport à2017 et de 29 % par rapportà 2013. Le nombre de primodépôts (c’est-à-dire les nou-velles situations de surendette-ment), est en baisse de 4,4 % en unan. Cette réduction rapide du nombre desituations de surendettement depuis plu-sieurs années et la maîtrise du surendette-ment lié à l'excès de dettes à la consomma-tion ont pour effet de concentrer la mise en

œuvre de la procéduresur des personnes ensituation de vulnérabi-lité, notamment lesfamilles monoparen-

tales, qui constituentplus du cinquième des

ménages surendettés. Ànoter aussi, qu’au cours des

dernières années, la proportiondes personnes âgées de 65 ans et

plus a significativement progressé passantde 7,7 % en 2013 à 11,6 % en 2018.

L'étude montre aussi que 44,5 % des situa-tions recevables ont été orientées vers unrétablissement personnel sans liquidation

judiciaire, pour un encours de dettes de1,3 milliard d'euros. Le taux d'effacement desdettes s'établit à 30 % en 2018, contre 27 % en2017, à méthodologie comparable.

Si, comme le relève la Banque de France,la part des dettes financières (dettes à laconsommation et de l’immobilier) qui repré-sentent 74,6 % du total baisse de manièrecontinue depuis cinq ans, les arriérés decharges courantes, qui représentent 12,4 %,progressent, et notamment les dettes de loge-ment, les dettes fiscales et les dettes d’énergieet de communication. Et les 369 millions decréances de logement sont détenues pourmoitié par des organismes de logementsocial. ● F.X.

(1) Les dettes de logement représentent 45 % du total, pour un montant de 2 651 euros parménage, les dettes fiscales représentent 29,4 % etles dettes d’énergie et de communication 14 %.

�Le nombre de primo dépôts, en baissede 4,4 % en un an, revient ainsi à unniveau comparable à celui de 1990.

Sans abrisme

D ans son avis rendu endécembre 2018, le Conseiléconomique, social et envi-

ronnemental relève qu’en dépitdes moyens mobilisés, les pouvoirspublics peinent à répondre à l’ur-gence. Il considère que le manquede logements accessibles aux pluspauvres bloque l’ensemble du sys-tème, « les personnes restent enhébergement, celles accueillies enurgence ne trouvent ni place enhébergement de moyenne etlongue durée, ni de logementsaccessibles et, in fine, celles quisont dans la rue y restent », sanspouvoir avancer de chiffres précissur ce public. Et pour cause, ladernière enquête de l’Insee « sansdomicile », servant de référence,remonte à 2012, d’où la nécessitéde la renouveler rapidement.

Fort de ce constat, le CESEavance 19 préconisations qui s’ar-ticulent autour de trois axes :• donner la priorité à l’accompa-gnement des personnes vivant à

la rue, et pour cela, leur recon-naître un droit à l’accompagne-ment, en développant un mail-lage territorial d’équipescitoyennes, et en prohibant lesdispositifs anti SDF dans lesespaces publics ;• répondre aux besoins urgents.Cela passe par le développementdes haltes de jour et de nuit à

l’accueil inconditionnel, de placesprioritaires et sécurisées en héber-gement pour les femmes et lesjeunes ; la création de locauxintercalaires pour remplacer lesnuitées hôtelières ; la facilitationde l’accès aux soins via deséquipes mobiles psychiatrie pré-carité ; et le fait de rendre effectifle droit à la domiciliation ;

• remettre de la fluidité dans laproduction et la location de loge-ments très sociaux, en produisant60 000 PLAI, en renforçant la pré-vention des expulsions et en déve-loppant l’intermédiation locative.

Par ailleurs, le CESE estime queces situations de grande exclusiondoivent être déclarées Grandecause nationale en 2020. ● F.X.

� Les Prytanes II, à Aix-en-Provence,accueillent neuf grands errants.Composée de neuf unitésd’hébergement de type studio,organisées autour d’une viecommunautaire, avec notammentune buanderie-lingerie commune,un jardin d’autoproduction avecpoulailler, un local de soins… Cette maison passive, réhabilitéepar Soliha Provence, un des acteursdu programme « Un chez soid’abord », a été primée par le Gested’Or du Grand Prix del’architecture.

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LES PRÉCONISATIONS DU CESE

LE SURENDETTEMENT DES MÉNAGES RÉGRESSE


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En bref

« Le dire pour agir ».Dans le contexte du Granddébat national, le Secourspopulaire français a invité les « victimes de la pauvretéet de la précarité » et « sescollecteurs-animateursbénévoles » à témoigner surles situations sociales qu’ilsrencontrent et à les inscriredans les cahiers « Le dire pouragir ». Ils peuvent y confierleurs colères, leurs envies etleurs analyses.Munie de ces témoignages,l’association de solidaritéjouera son rôle « d’avocat despauvres » et « d’aiguillon despouvoirs publics » lors desdébats, et au-delà.

UNE RÉSIDENCE SOCIALE À DOUAI

R éalisée par la SRCJ(groupe Procivis Nord),en remplacement du

foyer des Parthiaux, la rési-dence sociale Toits de Viecomporte 127 logements,répartis sur trois bâtimentset 400 m² de surfaces com-munes. Elle accueille unpublic diversifié. Trente tra-vailleurs migrants retraitésy résident. Douze places sontconventionnées « héberge-ment d’urgence » par la Direc-

tion départementale de laCohésion sociale. Un studioest réservé pour des jeunesadultes entrant dans la majo-rité et placés sous la respon-sabilité du ministère de laJustice. Les autres locatairessont des personnes très éloi-gnées du logement dit « dedroit commun ». ● F.X.

� Pour majeure partie, leslocataires sont des personnesseules de sexe masculin.

MÉTAMORPHOSE D’UN FOYER DE TRAVAILLEURS MIGRANTS À PARIS

Des réalisations

C onstruit en 1978, l’ancien foyerde travailleurs migrants de larue Lorraine à Paris 19e, s’est

métamorphosé en une pimpanterésidence sociale. Obsolète, avec deséquipements ne répondant plus auxcritères de confort (wc à la turque,sanitaires communs, plus adaptés

aux modes de vie actuels), il a faitl’objet d’une démolition pour partie,d’une restructuration et d’unereconstruction dans le cadre du plande traitement des foyers des tra-vailleurs migrants lancé en 1977. Letout étant unifié, sans distinctionentre le neuf et la réhabilitation,grâce à un traitement de façadehomogène : un bardage de terrecuite émaillée conçu pour l’opération.L’établissement, réalisée par CoalliaHabitat, abrite aujourd’hui 173 stu-dios en PLAI, contre 124 chambresinitialement, avec salle de bains,cuisine et rangement, des équipe-ments collectifs (laverie, salle deréunion, bureaux en rez-de-chaus-sée), ainsi qu’un restaurant socialde 500 couverts accessible aux non-résidents. Il est géré par Coallia. Coûtdes travaux : 11,3 M€. ● F.X.

� Une façade irisée reflète laluminosité et la couleur du ciel.Arch. : Périphériques architectes.©

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Droit des SDF

D e plus en plus de communesinstallent du mobilier anti-SDF (banc place unique où

il est impossible de s’allonger), amé-nagent des espaces publics qui sehérissent de pics, de grilles ou derochers, règlementent la mendicité(arrêtés anti-mendicité ou permisde mendier payant en Suède) oucriminalisent la pauvreté (empri-sonnement ferme en Hongrie) sousde faux prétextes. Aussi, pour réveil-ler les consciences et amener lasociété civile à réfléchir sur la façondont la ville rejette ce public, laFondation Abbé Pierre a organisé,le 13 février dernier, la cérémoniedes Pics d’or pour dénoncer ces dis-positifs et appelle chaque personne,

témoin d’un tel dispositif, à le signa-ler sur le site www.soyonshu-mains.fr et les réseaux sociaux avecle mot-clé #SoyonsHumains.

Par ailleurs, dans le cadre de lacampagne européenne organiséepar Housing Rights Watch « Lapauvreté n’est pas un crime », laFondation a publié une Déclarationdes personnes sans abri qui sedécline en 14 articles dont le droitau logement, le respect du domicileet des biens, la liberté de se dépla-cer et de s’installer dans l’espacepublic, le respect des droits fon-damentaux, l’accès aux serviceset aux droits sociaux, l’interdictionde discriminer, le respect des don-nées personnelles… ● F.X.� Des espaces dits « publics » ?

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IL NE FAIT PAS BON ÊTRE SANS ABRI DANS LA VILLE

PROGRAMME ET INSCRIPTIONS SUR

www.union-habitat.org


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Vie des organismes

H istoriquement liée à laville de Colomiers, quidétenait jusqu’ici 55,5%

de l’actionnariat d’Altéal(anciennement ColomiersHabitat), l’ESH a choisi de créerun nouveau pacte d’actionnaires,présenté le 18 février à la presse.Si la Ville reste majoritaire avec50,91% du capital, elle a cédé2,5% de son actionnariat à laCaisse d’épargne Midi-Pyrénées,déjà actionnaire, et 2,5% àHabitat en Région qui entre aucapital.

Dans un second temps,Altéal, jusqu’ici membred’Habitat Réuni, va rejoindre leréseau d’Habitat en Région, quia décidé de créer une SAC, encours de constitution, afin depermettre à ses organismesassociés de se doter d’unestratégie commune sur le planpatrimonial et en matièred’utilité sociale, tout enbénéficiant d’expertisesmutualisées, en partageant lessavoir-faire et en améliorant laproductivité.

Pour mémoire, Altéal estprésente sur cinq départementset 110 communes ; elle gère12000 logements locatifs enOccitanie, construit 500logements neufs par an, adéveloppé la location-accessionau rythme de 100 logements paran, la vente Hlm avec50 logements Hlm vendus paran, et se positionne aussicomme aménageur et commesyndic de copropriété. La sociétévient de valider, le 13 février, sonplan stratégique patrimonial eténergétique, qui maintient sesobjectifs de production de 1900logements livrés sur la période2018-2020 ainsi que laréhabilitation de 500 logementsavec pour objectif de ramener ceparc à une étiquette énergiqueinférieure ou égale à C. ● F.X.

NOUVEAU PACTED’ACTIONNAIRESPOUR ALTÉAL

SARTHE HABITAT ET HUISNE HABITAT FUSIONNENT

L a coopération entre les deuxoffices n’est pas nouvelle.Dès 2013, Huisne Habitat

(qui s’appelait encore OPH de LaFerté-Bernard avant d’être ratta-ché à l’EPCI Huisne sarthoise en2017) avait confié à Sarthe Habitatune mission d’assistance à maî-trise d’ouvrage pour l’accompa-gner dans la réhabilitation ther-mique d’une résidence de 124logements ; ce qui a permis denouer des relations de confianceentre les deux organismes.

Dès la fin 2016, une coopérations’est dessinée. L’adoption de la loide Finances 2018 a accéléré le pro-cessus et conduit à la fusion entre

les deux entités au 1er janvier 2019.Laquelle entraîne la dissolutionsans liquidation de Huisne Habi-tat et la transmission universellede son patrimoine (951 logements)à Sarthe Habitat, sans créationd’une nouvelle personne morale.L’Office, qui a repris les 32 salariés

de Huisne Habitat, gère désormais16 500 logements sociaux, répartissur 188 communes. Guy Henrionreste directeur général de SartheHabitat et Sylvie Odeau (ex-direc-trice générale de Huisne habitat)a été nommée directrice com-merciale. ● F.X.

En 2019, Sarthe Habitat prévoit delivrer 140 logements neufs, deréhabiliter 324 logements et d’endémolir 120 (ici, opération dedéconstruction-reconstruction duGaillon, à La Ferté-Bernard). � ©

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COALLIA HABITAT S’ADOSSE À BATIGÈRE

Engagées depuis plusieurs mois, les négociationsd’adossement sont aujourd’hui transformées.Batigère est désormais actionnaire de référence

majoritaire, de Coallia Habitat. Cette capitalisationva lui permettre d’acquérir plus de 5 500 logements,propriété de l’association Coallia(1), principalementles résidences sociales, et de déployer 200 M€ surles dix ans à venir pour la rénovation et le dévelop-

pement de son patrimoine. Objectifs rendus possiblesgrâce à la constitution d’une équipe resserrée autourde la maîtrise d’ouvrage de Coallia Habitat, et parun partenariat réaffirmé avec les acteurs financiersdu logement social. Cet adossement permettra ausside faciliter les nouveaux investissements nécessairespour répondre aux besoins actuels en matière d’hé-bergement de toute nature.

Ce rapprochement vient compléter les synergiesdéployées par Batigère depuis près de vingt anssous la marque “Le trait social” (dédiée à la prise encharge des personnes les plus fragiles), et donner àCoallia la pérennité nécessaire pour continuer àaccompagner les plus fragiles. ● F.X.

(1) Association fondée par Stéphane Hessel en 1962,Coallia agit pour l’insertion des publics fragilisés àtravers le logement, l’hébergement, l’accompagne-ment social, la formation et l’accueil enétablissement médicalisé. Premier opérateur de l’asileen France, elle est, depuis 1997, fortement impliquéedans le plan national de traitement des foyers detravailleurs migrants.

� À Paris, la résidence sociale « Paris Lorraine ». © C

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HALTE À LA VIOLENCE

D epuis sa création en 1979 par Pierre-André Périssol, le groupe Arcade s’esttoujours positionné comme un géné-

raliste de l’habitat, proposant toute la palettede produits en locatif et en accession, autourde deux pôles, l’un social, l’autre concurrentiel.Avec son alliance avec le groupe VYV(1), offi-cialisée le 29 janvier dernier, avec lacréation du groupe Arcade VYV, unenouvelle page s’ouvre.

L’alliance est inédite dans lesecteur : elle associe les expertisesde l’habitat et de la protectionsociale pour construire un modèleinnovant d’habitat social au servicedu mieux-vivre en reliant santé et loge-ment, afin de prendre en compte les par-cours de vie et d’accompagner chacun, sansexclusion. « Nous voulons faire du logementun déterminant de la santé en mettant le clientau centre de notre stratégie pour construireune offre qui associe logement et services, ennous appuyant sur un acteur qui maîtrise cetteoffre servicielle », explique Jacques Wolfrom,qui préside le Comex du groupe Arcade etassurera la direction générale de la nouvelleentité. François Venturini (ex. DG du groupe

VYV qui a fait valoir ses droits à la retraite), laprésidera, une fois que l’autorité de la concur-rence aura donné son feu vert.

Des objectifs ambitieuxObjectif d’Arcade VYV : produire 10 000 loge-

ments par an d’ici cinq ans, correspondantà un doublement de la production de

la maîtrise d’ouvrage d’Arcade. L’in-vestissement passera de 1 Md€ à1,8 Md€. «Un défi, qui passe parun vrai travail à accomplir pourréduire les coûts de production»,

reconnaît Jacques Wolfrom. Cetteproduction nouvelle reposera en par-

tie sur le développement de résidencespour personnes âgées avec services, qui

seront portées, soit par les ESH du groupe,quand il s’agira de logement social, soit parune foncière de VYV, quand ce sera du logementprivé, que les services du Groupe pourront réa-liser en maîtrise d’ouvrage déléguée. Serontégalement réalisées des résidences pour étu-diants, jeunes actifs (notamment pour le comptede la MGEN qui appartient à VYV) ou personneshandicapées, des pensions de famille, des rési-dences médico-éducatives. À ce jour, Arcadeet VYV disposent de 680 établissements dont340 directement propriété d’Arcade. Le Groupeenvisage aussi de créer une foncière pour lelogement intermédiaire, qui serait portée parArche Immobilier, et pourquoi pas des SAC,comme le permet la loi ÉLAN, en fonction desopportunités, comme l’avait déjà fait le groupeArcade, en créant, COO.pairs, une SAC ancienneformule, pour faire de la prospection foncièreet créer un centre de relation commun entrel’OPH Aquitanis et Mésolia, ESH bordelaise.Sans oublier le développement de services auxlocataires du parc social, pour permettre lemaintien à domicile des seniors, avec notam-ment des équipements domotiques.

La constitution de ce nouveau groupe passepar une évolution de l’actionnariat et desapports financiers : 130 M€ (90 pour VYV et 40pour les autres opérateurs). Désormais, Arcade-VYV est conjointement contrôlé par Arcade etVYV, à hauteur de 40 % des parts. Et on retrouveau tour de table, les Caisses régionales de Créditagricole, la Caisse des dépôts, Action Logementet la Croix Rouge. ● F.X.

(1) Numéro 1 de la protection mutualiste etsolidaire, né en septembre 2017 de la fusion entreles groupes MGEN, Istya et Harmonie ; lireActualités Habitat n° 1082 du 15 juillet 2018.

� Résidence Villa Picta, située à Villepinte (93) etlivrée en 2018, d’Antin Résidences.

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C omment répondre aux nouvelles dif-ficultés liées aux mesures gouverne-mentales (APL, RLS, ...) ? C’est pour

faire face à cet enjeu que la direction del’OPH 77 a lancé une transformation enprofondeur de son fonctionnement. Enappui, un audit d’envergure, mené en 2018,a permis de poser un diagnostic des forces,faiblesses et opportunités de l’Office. « Pasmoins de huit chantiers processus, qui cou-vrent 99 % de notre activité, ont été passésau peigne fin », souligne Paul Gilbert, direc-teur général. Plus de 180 décisions ont étéprises par les participants des chantiersprojets pour outiller, moderniser et profes-sionnaliser ces processus de travail. Et, pouraccompagner cette mutation rapide, unbudget significatif de formation des per-sonnels, en hausse de 33 % par rapport à2018, a été voté.

� Rassemblement du personnel devant la loge.

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NAISSANCE DU GROUPE ARCADE VYV

Vie des organismes

UNE RÉORGANISATIONCOMPLÈTE

Une nouvelle fois, le 18 février, ungardien de La Courtille à Saint-Denisa été menacé dans sa loge par un

individu cagoulé, muni d’une arme blanche. Pour protester contre ce geste

intolérable à l’encontre d’un salarié dansl’exercice de ses fonctions, le président dePlaine Commune Habitat, Laurent Russier,en concertation avec la direction générale,a décidé la fermeture de l’ensemble desservices et appelé l’ensemble des salariés àse rassembler devant la loge pourtémoigner le soutien de l’ensemble del’office aux agents concernés et marquersans équivoque leur refus face à de tellesviolences. ● F.X.


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Parmi les grands axes de la réorganisation :• un déploiement d’unités territoriales plus

proches et des équipes de proximité plusperformantes. Ainsi, les quatre agencesde l’OPH seront déployées en 25 « spots »d’accueil de proximité et deux grandesdirections territoriales pour une gestionadministrative plus efficace ;

• des moyens numériques innovants pour uneplus grande performance avec un centre rela-tion client modernisé, un extranet 2.0, uneagence virtuelle avec une accessibilité auxservices 24h/24; des applications numériqueset des réseaux sociaux mis en place pourune dématérialisation des processus et pourpermettre une information permanente del’actualité de l’OPH 77 et de ses actions ;

• la tranquillité résidentielle est une des prio-rités de l’OPH 77. 500 000€ sont prévus, avecle soutien financier du Département deSeine-et-Marne pour l’installation d'équipe-ments en vidéo-protection. Des partenariatsplus étroits avec les services régaliens del’État et les polices municipales sont en cours

d’organisation et l’installation opérationnelled’équipes de surveillance va être testée poursécuriser certains abords et rendre la tran-quillité aux résidents.

Pour parachever ces dispositifs, une nou-velle dénomination en cours de validation,a été décidée : 70 ans après sa création, l’OPH 77devient Habitat 77. ● V.S.

� Dernière résidence livrée, Les Rives du Loing, qui comprend 59 logements, à Moret-sur-Loing-et-Orvanne.

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AMÉLIORER LE SERVICE DE PROXIMITÉ

Accompagnement des locataires

I CF Habitat Sud-EstMéditerranée s’estlancé en 2018 dans une

démarche d’élargissementde ses services de proxi-mité, co-construite avecles locataires. Dénommée« Habitat vers Habiter »,cette initiative vise à inté-grer les particularités duquartier, les besoins etusages de ses habitants,à la façon de concevoir etgérer les logements. Ellepermet à l’organisme de recourir davantageau tissu associatif local et de mettre en relationdemandeurs et offrants.

Un appel à projets a eu lieu début 2018autour des thématiques du bien-vivre ensembleet des services, auquel 19 dossiers proposés pardes locataires ont été soumis, dont six ont étéretenus et financés à hauteur de 12 000€.

Plusieurs résidences bénéficient déjà de ladémarche, comme celle des Loges de Saône, àLyon Confluence, dans laquelle une conciergeriesolidaire a été mise en place avec l’entrepriseRécipro’cité. Elle propose livraison de courses,

retouche de vêtements,aide administrative…Le fonctionnement

étant financièrement pris en charge par le bail-leur la première année. Dans le même esprit,une laverie automatique partagée sera installéeen mars dans la résidence Boileau, à Lyon, enpartenariat avec la société Lav Top, pour pallierla petite surface des 118 logements. Et pourdonner un cadre à ces actions, le bailleur a crééla Fab H vers H, un incubateur de projets où sedéroulent workshops et colloques entre loca-taires et partenaires.

Un nouvel appel à projets est lancé cetteannée, avec un financement global de 15 000€.● D.V.

� Dans les locaux del’ESH, la Fab H vers Hpermet aux locatairesporteurs de projets,aux partenaires etaux collaborateurs del’organisme de serencontrer.

En bref

Label Habitat Senior Services.Dernier à avoir obtenu ce label, l’Opac 36,avec la mention « confirmée ». 1,35 % deson patrimoine en bénéficie ; l’OPH a pourobjectif d’atteindre, d’ici 2025, un taux de3,74 %. Il a recruté un référent senior quiest l’interlocuteur privilégié des personnesâgées. Avec pour mission de lesaccompagner tout au long des travauxd’adaptation, de les aider dans leursdémarches administratives, mais aussi deproposer des ateliers - numériquesnotamment - et des rencontresintergénérationnelles avec les écoles.L’Opac de l’Oise a, quant à lui, obtenu troisans après avoir été labellisé, la mentionExcellence et la mention « plus », àl’occasion de son renouvellement. Avec462 logements labellisés, l’OPH a pourambition d’en proposer 2 500 d’ici 2025.

Autoconsommation collective àBron. Sur une résidence de 13 logementsdont les travaux vont démarrer à l’été2019, les équipes d’Alliade Habitat et deGRDF vont expérimenter un nouveaudispositif de production-consommationd’énergie, via l’installation de panneauxphotovoltaïques en toiture, et unesolution de chauffage/production d’eauchaude sanitaire alimentée en gaznaturel. Ces logements seront éligibles aux labelsNF-HQE et E+C- ; ils répondrontégalement au référentiel Habitat durabledu Grand Lyon. Les habitants vontbénéficier d’un accompagnement auchangement des pratiques, co-porté parles deux équipes.

Nouvelle application mobile de terrain. Lyon Métropole Habitatlance Atl@s mobile, une nouvelleapplication réalisée en interne, destinéeaux collaborateurs de terrain. Cesderniers pourront désormais ajouter desphotos, envoyer des SMS en un clic etaccéder depuis leur smartphone à toutesles informations relatives au patrimoine,à la gestion locative et aux réclamationsclients : la date d’une intervention,l’entreprise mandatée, les informationsrelatives à une résidence proche, etc. Ces données sont alimentées auquotidien par les différents services del’Office, alors qu’elles n’étaientauparavant disponibles que depuis unordinateur fixe.


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VOSGELIS, UN CENTENAIRE FRINGANT

Anniversaires

Depuis sa création le 31décembre 2019, l’OPHvosgien - qui n’a con-

nu que trois directeurs(1),mais plusieurs dénomina-tions (OPHBM, OPHLM,OPAC des Vosges,puis Vosgelis en2010) a toujours sufaire front ets’adapter pour rele-ver les défis de sonterritoire. Précurseuren matière de dématériali-sation, l’organisme engagédans une démarche RSE, estdepuis trois ans certifié ISO9001, ISO 14001, HabitatSenior Services® et ISO 26000.

« Aujourd’hui, l’entreprise estsaine. Elle gère 16 500 loge-ments sur 112 communes et apris le parti, ces dernières

années, de diversifier sonactivité en créant trois

nouvelles marques -Habitalis pour l’hé-bergement et lesservices aux aînés,Néobilis, pour l’ac-

cession sociale etJump, un pack loge-

ment pour les 18-30 ans(2) -pour compléter l’offre de loge-ments par un offre de servicesadaptés, et de nouer des partenariats », rappelle sondirecteur.

Un film rétrospectif, projetéle 29 janvier dernier lors d’unpoint presse, est revenu surcette histoire. À cette occa-sion, le logo du centenairequi va accompagner l’officetoute l’année, a été dévoilé ;un jeu-concours, ouvert aupublic, a été lancé, avec à laclé des lots commandés àdes sociétés vosgiennes, dontle vélo électrique, fabriquépar le fabricant MoustacheBikes, dans le droit fil de sonpartenariat avec « La vie enVosges », marque ombrellelancée par le départementpour promouvoir les entre-prises du cru et fédérer l’en-

100 BOUGIES POUR L’OPH DE LA MEUSE

C réé à la sortie de la grande guerre parun décret de Raymond Poincaré, le24 novembre 1919, l’OPH de la Meuse

s’appelait alors l’Office public de l’habitat àbon marché de la Meuse (OPHBM). Principalbailleur social du département, il gèreaujourd’hui plus de 10 000 logements répartissur 132 communes. L’année 2018 a vu la réha-bilitation énergétique de 224 logements, pourun coût total de 6 M€ et la démolition de251 logements. Cette année, 42 logements BBCseront livrés à Verdun pour un coût de 6,7 M€

et 310 logements réhabilités. À l’occasion de la cérémonie des vœux, le 24janvier, la directrice générale de l’office, SylvieMermet-Grandfille, s’est tournée vers le passépour mieux appréhender l’avenir et les consé-quences de la loi de Finances pour 2018 et dela loi ÉLAN : « nous avons su épouser les trans-formations sociétales, les comprendre, les accom-pagner. Nous avons su rebondir sur les évolutionsréglementaires, les transformer en opportunités.Nous ferons face, comme nous l’avons fait parle passé, car nous en avons les atouts, nous enavons les valeurs, nous en avons les ressources,les métiers, l’expérience et surtout l’envie. »Célébré tout au long de l’année, le centenairese décline en plusieurs événements et ani-mations : jusqu’en septembre, un concours alieu sur Facebook avec, chaque mois, un tirageau sort et des cadeaux à gagner. Le grand

gagnant de septembre remportera un reloo-king déco de la pièce de son choix par unedécorateur d’intérieur. En parallèle, cinq publi-reportages dans le magazine Meuz’info, par-tagés sur la page Facebook de l’organisme etson site Internet, proposeront un voyage àtravers le temps, de 1919 à nos jours, sous leprisme du logement social. Enfin, le 2 octobre,un spectacle participatif co-construit avec leslocataires aura lieu dans le quartier CôteSainte-Catherine, à Bar-le-Duc, construit parl’office en 1967 et qui compte actuellement1 410 logements. ● D.V.

� Le centenaire débute par une expositionitinérante retraçant l’histoire de l’OPH de laMeuse et son évolution conjointe à celle dulogement social au cours du siècle écoulé.

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LES 90 ANS DE BOURG HABITAT

C’est le 22 novembre 1919, à Bourg-en-Bresse, qu’est né officiellementl’office municipal d’habitations à

bon marché (HBM), devenu en 1950,OPHLM. Les nouvelles constructions sesuccèdent. En 1956, un nouveau pan deville nait avec le parc de la Reyssouze quicompte 548 logements… dont 348 serontdémolis en 2016 et autant reconstruits àtravers la ville, sans oublier les844 logements réhabilités. Pour célébrer lafin de ce projet, un grand festival pluri-disciplinaire avait été organisé en juindernier(1). Depuis 2017, l’OPH devient unoffice intercommunal rattaché à laCommunauté d’agglomération du bassinde Bourg-en-Bresse (CA3B).

« Proposer tout au long de l’annéedifférentes animations associant leslocataires, les partenaires, les collaborateurset les administrateurs de l’organisme ; le toutdans un contexte budgétaire contraint », telest le cadrage général défini par ladirection pour fêter les 90 ans de BourgHabitat.

Pour l’un des premiers rendez-vous del’année, l’Office a convié ses 25 locatairesnés en 1929 à un moment de convivialité.Ils sont une dizaine à avoir réponduprésents. Les participants ont ensuite puse faire « tirer le portrait » par unphotographe professionnel dans un studioinstallé spécialement pour l’occasion, etrepartir avec le cliché. Une carafe auxcouleurs des 90 ans de Bourg Habitat leura également été offerte. ● V.S.

(1) Voir notre article paru dans le n° 1081 du30 juin 2018.

� Le partage du traditionnel cadeaud’anniversaire, avec les locataires nés en1929, a été l’occasion d’échanger leurshistoires et anecdotes.

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semble des acteurs écono-miques du territoire. Cette réunion a aussi étél’occasion de parler d’avenir,et notamment de la créationd’une SAC, dénommée Esto-ria, avec comme premierentrant, Chaumont Habitat ;d’autres bailleurs départe-mentaux et régionaux, avecqui des négociations sontengagées, devraient rejoin-dre la structure. Vosgelis estaussi en discussion avec laFédération médico-socialedes Vosges, une entrepriseassociative prestataire deservices sociaux et médico-sociaux, pour développer des

coopérations. « L’OPH veutaborder la prochaine décen-nie avec confiance, et a choisi,en dépit des mesures gou-vernementales, de ne baisserni sa production, ni sonniveau d’entretien en 2019…après ce sera plus compli-qué », reconnaît VincentHenneron. ● F.X.

(1) Pierre Lhuillier, Jean-Fran-çois Marchal et Vincent Hen-neron qui va quitter l’orga-nisme le 31 mars ; sonsuccesseur devrait être connudébut mars.(2) Lire Actualités habitatn° 1092 du 15 janvier, page 23.

� Parmi les événements qui célèbrent les 100 ans,un jeu-concours.

Culture

I ls sont cinq artistes - Vinz,Chiko, Shore, Rasto et Chérif,peintre, graphiste, sculpteur,

musicien - à avoir pris possessiondes Locaux, un lieu innovant, enpied d’immeuble, mis à la dis-position par Trois Moulins Habi-tat pour soutenir et développerles arts urbains et la créationlocale dans la ville de Brie-Comte-Robert (77).

L’idée a germé début 2017,quand l’ESH a proposé à Vinz,un muraliste qui habille lesfaçades de ses portraits et réalisedes œuvres participatives avec tout type depublic, de mettre à sa disposition un atelierd’artiste, en contrepartie de projets interactifset d’animations avec les habitants du quartier.L’artiste a saisi la balle au bond et a proposéd’y associer d’autres créateurs du quartiercomme lui, d’ouvrir un lieu dédié aux arts gra-phiques urbains sur ce territoire, où cela n’exis-tait pas. L’idée a cheminé. L’ESH a mis gra-cieusement à leur disposition, pendant sixans, via l’association Ouvrons le Champ desPossibles, des locaux commerciaux inoccupésavec sous-sol, remis aux normes, en rez-de-chaussée de la résidence Le Moulin fleuri. LaVille a alloué une subvention pour couvrir lescharges inhérentes aux locaux.

La pépinière a été inaugurée en décembre.À charge pour les artistes et l’association deproduire une offre d’animation aux habitantsdu quartier et de la ville, reposant sur lesartistes et leur engagement bénévole, pourredynamiser le territoire, créer du lien socialet enrichir la programmation culturelle de laville. L’association envisage la création d’unespace de ressource et de mutualisation artis-tique dédiée aux peintures urbaines et a appro-ché les services du ministère de la Culture.Par ailleurs, l’artiste Chiko, qui s’intéresse aussià la permaculture, a organisé un atelier avecles enfants sur ce thème. ● F.X.

� Un aperçu du travail de la pépinière.

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L’INNOVATION : UNE NÉCESSITÉ POUR LES ÉTABLISSEMENTSMÉDICO-SOCIAUX

Initiatives

C’est pour faire le point surl’innovation, qu’Habitat de laVienne a invité directeurs

d’établissements médico-sociaux (EHPAD,Résidence Autonomie...), professionnelsde santé, présidents de CCAS, maires. Cecolloque, organisé en concertation avec leCHU de Poitiers et le Conseil départemental,a proposé des exposés d’intervenantsqualifiés. Ont été évoquées :• la télémédecine qui permet, notamment

en milieu rural, d’améliorer l’accès auxsoins et de limiter les hospitalisations.Cette technologie se substitue-t-elle auxpratiques médicales classiques ouconstitue-t-elle une réponse aux défisauxquels est confrontée l’offre de soinsaujourd’hui ?

• la nécessaire modernisation deslogements-foyers et leur transformationen Résidence Autonomie qui autorise unmeilleur accompagnement de lapersonne âgée dans son parcours de vie.Reste à savoir comment ces nouvellesrésidences anticipent les évolutionssociétales pour répondre aux attentesdes seniors d’aujourd’hui et de demain ?

L’Office est propriétaire de 39 structuresmédico-sociales représentant environ1 900 équivalents-logements ; par ailleurs,il a été labellisé en juin 2016 HabitatSenior Services® (HSS), mentionexcellence. ● V.S.

� Colloque au Centre de conférences dePoitiers à destination de gestionnaires sestructures médico-sociales.

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UNE PÉPINIÈRE DES PEINTURES ET CULTURES URBAINES


La technique du faire est le parti prisqui structure l’innovation digitalechez Paris Habitat, comme l’expliqueCaroline Robert, directrice des usagesnumériques : « on fait, on montre, et

si possible sur des temps courts ». Paris Habitatest fortement engagé dans les démarchesd’innovation et de transition numérique. En2018, l’organisme a notamment organisé undatathon sur le thème Construire l'habitatsocial du futur. Entreprises, start-up, data-scientists, développeurs, étudiants, locataireset employés ont travaillé à trouver des solutionsdigitales pour innover et améliorer la vie deslocataires et des salariés. L’objectif du datathonétait aussi de poser le sujet de la gouvernancede la data. Il a permis de construire en interneun data lake (lire définition en encadré) enune semaine (moyennant deux mois de pré-paration…), de définir 20 problématiques orien-

tées user expérience (expérience client, ouparcours client, qui place l’usager au centredes démarches) et quatre défis à relever.

Paris Habitat a également réalisé un diag-nostic des usages numériques de ses locatairesavec l’Agence du numérique : même si cesderniers sont équipés et connectés, le mailreste encore peu utilisé. Or, une personne apeu de chance de trouver un emploi si ellen’a pas d’adresse mail. Une feuille de routepour 2019 a été définie, qui contient un voletimportant sur la médiation numérique.

À terme, l’objectif de cette stratégie numé-rique est de moderniser l’habitat social, d’op-timiser le confort des locataires et d’apporterde nouvelles solutions complémentaires pouraméliorer l'expérience des habitants et laqualité de service offerte. Récemment, l’offices’est associé à la start-up monLogement.aipour développer un chatbot au service des

TERRITOIRES

En région parisienne,

l’innovation profite à tous

Le langagede l’innovation

Sprint : un Sprint est une session de brainstorming, de prototypage et de tests qui se déroule sur cinqjours, pour résoudre un problèmecomplexe. La méthode a étédéveloppée par trois cadres deGoogle : une petite équipe, unproblème à résoudre et un processserré. Pas de théorie, les acteurs sonttout de suite dans l'action, à traversleurs expériences, leurs succès etleurs échecs.

Minimum valuable project (MVP) :stratégie de développement d’unproduit ou d’une fonctionnalitéutilisée pour des tests rapides etquantitatifs avant leur mise sur lemarché.

Data lake : le lac de données (oudata lake en anglais) désigne unespace de stockage global desinformations présentes au sein d'uneorganisation. On y trouve desdonnées de natures différentes :structurées, issues de bases dedonnées relationnelles, et nonstructurées (emails, documents),ainsi que des fichiers de type images,audio, vidéo notamment. Au-delà dustockage, l’un des enjeux du datalake est de pouvoir très facilementtraiter et transformer l’informationafin d’accélérer les cyclesd’innovation, et ainsi être un supportaux différentes initiatives data.

Datathon sur le thèmeConstruire l'habitatsocial du futur. �

Paris Habitat et Valophis conduisent une politique de l’innovationtournée à la fois vers l’externe, pour améliorer le service auxlocataires et accélérer la transition numérique, et vers l’interne, pour faciliter les conditions de travail des salariés.

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locataires : http://monlogement.ai/. Paris Habi-tat s’appuie sur cette expérimentation, dontle projet émane d’un collaborateur, pour déve-lopper l’intrapreneuriat par la même occasion.L’objectif du chatbot est de pouvoir fournirune réponse immédiate 24h/24 aux questionsde premier niveau des locataires. Consacréeuniquement aux interrogations portant surle SLS dans un premier temps, cette expéri-mentation, si elle est satisfaisante, fera l’objetd’un développement afin de pouvoir apporterdes réponses à toutes les questions récurrentesdes locataires. « Notre volonté est de créer unoutil qui permette de répondre à certainesinterrogations de façon automatique. Il nes’agit surtout pas d’opposer le digital et l’humainmais bien de préserver ainsi le cœur de notrerelation entre les collaborateurs et les loca-taires », précise Stéphane Dauphin, directeurgénéral de Paris Habitat.

Un axe majeur du projet d’entreprise Chez Valophis, l’innovation n’est pas une pos-ture mais un axe majeur du projet d’entreprise« Valophis 2020 », qui se traduit par des réali-sations très concrètes. Les impacts de la loide Finances 2018 incitent l’organisme à êtrepragmatique dans le choix des projets nova-teurs qu’il conduit. Les innovations mises enœuvre ne doivent pas être uniquement tech-niques, le temps dévolu à la montée en com-pétences des acteurs des différentes filièresdoit également être pris en compte (notam-ment en lien avec l’évolution successive desréglementations thermiques dans la construc-tion neuve). Des offres trop nombreuses eten perpétuelle évolution peuvent égalementgénérer un sentiment de confusion, voire uneposition attentiste (les objets connectés, parexemple).

Selon Jean-Philippe Boachon, directeur deProjets développement durable et innovation,« la marche de l’innovation se poursuit : adap-tation des logements aux besoins des locataireset des accédants à la propriété, offres de servicesrenforcées, évolution des métiers du bailleursocial, maîtrise des coûts de gestion… ». Valophisinnove également dans l’organisation dutravail de ses collaborateurs pour mieux conci-lier vie personnelle et vie professionnelleavec, notamment, la mise en place d’horairesvariables élargis et du télétravail, qui concerneaujourd’hui 90 salariés.En complément des démarches développéesen interne et en lien avec ses partenaireshistoriques, Valophis a également fait le choix,dès 2016, de travailler avec un incubateur destart-up, Impulse Partners. Cette collaborationpermet d’avoir une vision plus large de l’offreet débouche sur des partenariats inédits. Àtitre d’exemple, une expérimentation est encours avec la start-up Homeys qui utilise descapteurs pour perfectionner les réglages dessystèmes de chauffage collectif et pour car-tographier la performance énergétique desbâtiments. D’autres partenariats sont à l’étude,en particulier avec la start-up Cooloc, le pre-mier réseau de colocataires par affinités. ö

œ Contacts : Véronique Velez, Responsabledu département Innovation et prospective àla Direction de la Maîtrise d’ouvrage et desPolitiques patrimoniales :[email protected] - Céline Di Mercurio, Cheffe de missioninnovation sociale et RSE, Direction despolitiques urbaines et sociales :[email protected]

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L e 11 janvier, 1001 Vies Habitat arenouvelé son partenariat avecl’accélérateur de start-up Impulse

Partners. Cette collaboration, initiée endécembre 2017, a permis au grouped’intégrer un écosystème d’open-innovation, regroupant des acteursfrançais engagés dans la création desolutions novatrices dans le secteur del’habitat social. Certaines de cessolutions sont expérimentées au seindes filiales de 1001 Vies Habitat depuis2018 : • une chaudière numérique avec la start-up Stimergy : un nouveau systèmecapable de préchauffer l’eau chaudesanitaire des locataires grâce à larécupération de la chaleur produite pardes serveurs informatiques. Uneexpérimentation en cours sur unerésidence étudiante à Palaiseau et quidevrait être déployée sur deux autresrésidences du Groupe ;• des tablettes numériques avec lasociété Novamap ayant pour vocation desimplifier les actes de gestion locativetels que les états des lieux ;• des enquêtes en ligne simplifiées avecAvis-locataire.com, pour sonder plusfacilement et plus régulièrement lesrésidents du Groupe ;• des panneaux d’affichage connectésavec la start-up Oecko : expérimentésdans certaines résidences et permettantd’informer les résidents à distance et demanière plus réactive. ● F.X.

�Renouvellement du partenariat del’ESH avec Impulse Partners,l’accélérateur de start-up dans le BTPet l’immobilier.

PARTENARIATRENOUVELÉ AVECIMPULSE PARTNERS

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�Chez Valophis,l’innovation n’est pasune posture mais unaxe majeur du projetd’entreprise« Valophis 2020 ».

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LE MAGAZINE D’INFORMATION DU MOUVEMENT HLM

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Pour une communautéHlm de l’innovation

Les initiatives Hlm en matièred’innovation sont foisonnantes. Lesenjeux de l’action professionnelle del’USH en matière d’innovation sont detrois ordres : capitaliser pour partageravec les organismes Hlm, promouvoir,évaluer. Pour y répondre, plusieursmoyens sont notamment mobilisés :• réseau Hlm de l’innovation

(rencontres organisées deux à troisfois par an) ;

• espace collaboratif innovation(accessible aux organismes Hlm via lesite de l’USH) ;

• visites de projets ;• études ;• retour d’expériences ;• partenariats/projets nationaux

(Incubateur logement innovantd’Impulse Partners, CSTB Lab, GRDF,Lab Architecture de la transformation,S’engager pour les quartiers,entreprises dans divers secteurs…) ;

• École de la Maîtrise d’ouvrage sociale ;• Trophées de l’innovation Hlm ;• Fonds de soutien à l’innovation (en

partenariat avec la CGLLS, la FNAR, laFESH, la FOPH, les Coop’Hlm) ;

• Congrès Hlm (exemple : village desstart-up).

Clésence et Picardie Habitat ont lancé,avec le PUCA, une opération expérimen-tale pour la gestion, l’exploitation et la

maintenance de leurs bâtiments dans le cadredu programme « BIM maquette numérique :bonnes pratiques et expérimentations duPUCA ». Avec pour objectif d’aboutir à un outilperformant par la compilation des données,en exploitant la maquette numérique afind’améliorer la gestion au quotidien pour unemeilleure connaissance et valorisation dupatrimoine.

L’expérimentation va être menée sur210 logements de six programmes immobiliers,en individuel et collectif, et 23 chambres d’une

résidence spécifique répartis sur l’Aisne, laSomme et l’Oise, en partenariat avec BIMer,société lauréate du PUCA qui accompagnerale projet sur le plan technique, et sous lecontrôle de GINNOV, société mandatée par lePUCA pour le suivi global du projet.

Cette initiative permettra aux deux bail-leurs, une ESH et un OPH, de définir une stra-tégie interne aux sociétés pour optimiser lagestion, la maintenance et l’exploitation dupatrimoine ; d’obtenir des informations néces-saires et utiles sur tous les composants etmatériaux qui constituent le bâtiment par lebiais d’une maquette en trois dimensions ;d’avoir une meilleure approche sur la gestion

grâce à la maquette numérique toutau long de la vie des bâtiments etd’anticiper les travaux de mainte-nance avec un plan pluriannuel detravaux ; d’offrir enfin aux servicestechniques, qu’ils soient sur le terrainou en appui, une information à jouret une visualisation en 3D du bâtimentdepuis leur PC ou leur tablette. ● F.X.

BIMUNE CONVENTION D’EXPÉRIMENTATION AVEC LE PUCA

� Signature de la conventionpar MM. Balci (Clésence),Lemonnier (PUCA) et Chevallier(Picardie Habitat).©

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D e la poêle dotée d’unealarme qui se déclenchequand la température est

trop chaude et risque de brûlerles aliments au cadre photonumérique connecté qui permetde recevoir les photos de sesproches en passant par un logi-ciel capable d’adapter les conte-nus visuels des sites Internet àde nombreux handicaps, la qua-trième édition d’Adhap Lab’ réu-nit plus de 40 innovations pen-sées pour faciliter le maintien àdomicile.

Référent de l’aide à domiciledepuis plus de vingt ans, AdhapServices(1) s’intéresse de près àce que les chercheurs, ingénieurset start-up imaginent pour amé-liorer la vie au quotidien despersonnes fragilisées à traversAdhap Lab’, des magazines pré-sentant les innovations techno-logiques au service des personnesfragilisées

Parmi la quarantaine d’inno-vations proposées en 5 rubriques(nutrition, santé, communication,habitat/sécurité, vie quotidienne

/loisirs), le magazine s’ouvre surune sélection de produits retenuspar la «communauté des testeursAdhap» (composée d’utilisateurs,d’aidants professionnels et fami-liaux, d’infirmières coordina-trices, de directeurs et directricesde centres Adhap Services). ● V.S.

(1) ADHAP Services (Aide à Domi-cile, Hygiène et Assistance auxPersonnes) est un réseau privé dusecteur de l’aide à domicile.

UNE ÉDITION DÉDIÉE AUX GÉRONTECHNOLOGIES

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� Pour découvrir les magazinesAdhap Lab’ : www.adhaplab.fr


maîtrise d’ouvrage ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Saint Alban-Leysse (73). Onze logements locatifs aidés (4 PLUS,4PLAI, 3 PLS) et 21 logements en accession à la propriété composentles deux bâtiments de la résidence l’Albane. Labellisé RT 2012, ce projetréalisé en partenariat avec la commune, est doté d’un chauffage parchaudière individuelle gaz à condensation, d’une isolation mixteintérieure et extérieure, d’une VMC hygroréglable, d’un contrôle d’accèsvidéo et par interphonie et d’un parc arboré et clos avec aménagementpaysager en cœur d’îlot. Arch. : cabinet Duret. ● Halpades

Nevers (58). Répartis au sein de trois bâtiments situés en cœur de ville,les 30 logements de la résidence Colbert s’articulent autour d’un îlot centralet d’un jardin collectif. L’opération comporte des bureaux et commerces enpied d‘immeuble ainsi qu’une maison des spécialistes de santé. Classé en étiquette énergie B, le programme bénéficie d’une isolationrenforcée et d’un système de chauffage individuel centralisé, alimentépar une sous-station reliée au réseau de chaleur urbain. Chaquelogement est équipé de vidéophonie et de douches à l’italienne. Arch. : Gelin Lafon. ● Nièvre Habitat

NOUVELLES RÉALISATIONS

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Vineuil (41). Certifié NF Habitat RT 2012 - 10%, Le Clos Rimbaudpropose 16 logements locatifs traversants répartis sur quatre étages.Ses points forts : un confort acoustique renforcé par une coucheacoustique isolant des sons d’impact entre chaque niveau, desmatériaux peu émetteurs de formaldéhyde et de COV et une toiturevégétalisée pour un meilleur confort d’été. L’ensemble des logements respectent la Charte départementale pour lapromotion d’un habitat regroupé, qui intègre des exigences supérieuresaux normes d’accessibilité habituelles. Arch. : Bruno Ramel. ● Terres deLoire Habitat

Creil (60). Sur les bordsdes quais de l’Oise, lesrésidences Les Balconsd’Esia et Georges et EugèneMorel (photo) associent12 logements PSLA, pour lapremière, et 49 logementsPLUS et 20 logements PLAIpour la seconde. Elles secomposent de quatrebâtiments de plusieursniveaux, épousant le fortdénivelé du terrain. Un soinparticulier a été apporté àla qualité architecturaleainsi qu’au volume del’opération, avec la créationde vues traversantes depuisla rue. 70 % des surfaceslibres ont été aménagéesd’espaces verts ou deterrasses végétalisées. LesBalcons d’Esia est certifiéeHabitat & Environnement.Arch. : Studio 135. Architectes.● Oise Habitat


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HABITAT PARTICIPATIF

Pas un mètre carré n’avait été construitpar Famille et Provence à Aix-en-Pro-vence depuis 1995, alors que l’ESH enproduit ailleurs 100 à 200 logements

par an. Convié par la municipalité pour évo-quer la problématique du logement étudiant,le bailleur s’est finalement vu confier la réa-lisation d’un programme de 95 logements. Ilfaut dire que La Duranne, qui compte quelque8 000 habitants, a vu sa population augmenterdu fait, notamment, de l’installation de nom-breuses entreprises. Pour loger cette popula-tion jeune (plus de 60 % ont moins de 40 ans),industrieuse (la plupart des deux parents tra-vaillent) et appartenant, pour environ la moi-tié, aux catégories socioprofessionnelles supé-rieures, l’offre de logements locatifs ou enaccession devait se développer.

Un travail collaboratifAu préalable du lancement de la construction,un travail collaboratif interservices - Locatif,Prévention, Communication, Maîtrise d’ou-vrage - a été lancé pour engager une démarchede « location choisie » et proposer la meilleure« commercialisation » possible - il s’agit delogements PLS - en partenariat avec les dif-férents réservataires.

Objectif : trouver des habitants motivéspar la démarche et le projet collectif proposés.Les « postulants » pressentis ont été présentésà une pré-commission d’attribution, et ce,avec l’accord des administrateurs. En plusdes documents obligatoires à fournir, les can-didats devaient remettre une lettre de moti-vation et signer une charte d’engagementsmutuels avec l’ESH.

Le groupe, une fois constitué, a suivi, pen-dant les six mois précédant la mise en location,des ateliers menés avec l’aide d’un assistantà maîtrise d’ouvrage. Ateliers au cours des-quels, les habitants ont appris à se connaître,ont défini les usages des espaces collectifs(atelier contes pour enfants, atelier cuisine,repas partagés, balade sportive, etc.), ont écritles règles à respecter par l’ensemble des habi-tants sur ces espaces, et ont mis en place un« Conseil de résidents ».

Une résidence à « Haute QualitéHumaine »Menée en conception-réalisation par le grou-pement Demathieu-Bard (entreprise man-dataire), l’agence d’architectes Oh!Som, lebureau d’études AD2i et les paysagistes del’Atelier Altern, la résidence l’Art du Temps(1)

est répartie en six plots R+4 à R+5 reliés parune résille en béton derrière laquelle s’abritent

les terrasses dont sont dotés tous les loge-ments par ailleurs 100 % traversants.

Une des spécificités du projet est de pro-poser des espaces partagés : halls bibliothèque,salle d’activités commune, jardins suspendusavec une mini serre pour planter des semissur table, solariums, buanderie, atelier vélos(à venir) et installation de ruches en toiture.Labellisé Bâtiments durables méditerranéens(BDM) - niveau Or, cet ensemble bénéficied'une consommation d'énergie inférieure à20 % de la référence RT 2012. Avec ce projet,l’agence Oh!Som a été nominée dans la caté-gorie Habitat pour le concours national del'Équerre d'Argent.

Le coût de l’opération est de 14,5 M€ ; leprix du loyer d’un T3 de 68 m² est de 550€.Six mois après sa mise en location, la résidenceest occupée à 100 %. ö V.S.

(1) Le nom de la résidence fait référence à unlivre de Jean-Louis Servan-Schreiber qui s’inter-rogeait, en 1990, sur notre rapport au temps etnotre difficulté à le gérer alors que nous pou-vons en avoir la maîtrise.

L’Art du Temps : tout un programme…C’est un parcours un peu singulier qu’a suivi cette opération aixoise de 95 logements,dans le quartier de La Duranne, une zone en plein essor.

�Une conteuse vient régulièrement dans lequartier et anime un atelier avec les enfantsdans un hall aménagé à cet effet.

�Le cœur d'îlot de la résidence offre un espacepaysager traité comme une rivière sècheplantée de nombreuses essencesméditerranéennes.

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FINANCEMENT

La compétence d’intermédiaires en opérations de banque des organismes Hlm

droit et fiscalité /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

En quoi consiste l’intermédiation en opérations de banque et enservices de paiement ? Quelles sont les conditions à remplir pourl’exercice par les organismes Hlm de ce nouveau métier ?

Depuis l’entrée en vigueur de la loin° 2018-1021 du 23 novembre 2018portant évolution du logement,de l'aménagement et du numé-rique (ÉLAN), les organismes Hlm

ont la possibilité d’exercer de nouvelles com-pétences, notamment l’activité d’intermé-diation en opérations de banque et en servicesde paiement (IOBSP).

Pour les organismes Hlm ayant une activitéd’accession sociale à la propriété, cette activitéapparaît complémentaire et leur permet d’ap-porter un service toujours plus complet àleurs accédants, de les accompagner dans larecherche et dans la mise en place de leurfinancement.

Toutefois, l’exercice de ce nouveau métiersuppose la conformité préalable à sa régle-mentation spécifique. En effet, comme pour les syndics de copropriété, l’accès à laprofession d’intermédiaires en opérations debanque et en services de paiement nécessite,pour l’organisme Hlm qui souhaiterait ladévelopper, de remplir certaines conditions(aptitude professionnelle…) et de se sou-mettre à certaines obligations (imma-triculation...).

Mais quels sont les contours de l’activitéd’intermédiaire en opérations de banque eten services de paiement ainsi que les princi-pales obligations et les modalités pour l’exercerconformément à la législation spécifique quila régit ?

La compétence d’intermédiaire en opérations de banque et en services de paiement desorganismes HlmQue disent les textes ? Les OPH et les SAd’Hlm peuvent « réaliser les opérations men-tionnées au I de l'article L. 519-1 du Code moné-taire et financier (CMF) pour le compte debénéficiaires des opérations d'accession à lapropriété mentionnées à l'article L. 443-1 » duCCH (cf. art. L. 421-4, 10° et L. 422-2 alinéa 12

du CCH). Les coopératives d’Hlm « peuventréaliser pour le compte de leurs membres uti-lisateurs les opérations mentionnées au I del'article L 519-1 du Code monétaire et finan-cier » (cf. art. L. 422-3 du CCH). Ces opérationsd’intermédiation sont destinées à leurs accé-dants à la propriété.

Quelles sont les opérations visées ? Ilrésulte de l’article L. 519-1 (I) du CMF complétépar l’article R. 519-1 du même code que « l'in-termédiation en opérations de banque et enservices de paiement est l'activité qui consisteà présenter, proposer ou aider à la conclusiondes opérations de banque ou des services depaiement ou à effectuer tous travaux etconseils préparatoires à leur réalisation. Estintermédiaire en opérations de banque et enservices de paiement toute personne quiexerce, à titre habituel, contre une rémunéra-tion ou toute autre forme d'avantage écono-mique, l'intermédiation en opérations debanque et en services de paiement, sans se por-ter ducroire ou qui fournit un service de conseilau sens de l'article L. 519-1-1. »

« Pour l'application de l'article L. 519-1, estconsidéré comme présentation, propositionou aide à la conclusion d'une opération debanque ou à la fourniture d'un service de paie-ment le fait pour toute personne de solliciterou de recueillir l'accord du client sur l'opéra-tion de banque ou le service de paiement oud'exposer oralement ou par écrit à un clientpotentiel les modalités d'une opération debanque ou d'un service de paiement, en vuede sa réalisation ou de sa fourniture » (art.R. 519-1 du CMF).

La rémunération perçue en contrepartiepeut consister en « un versement pécuniaire »ou « toute autre forme d'avantage écono-mique convenu et lié à la prestation d'inter-médiation ».L’article R. 519-4 du même Code énonce etdéfinit quatre catégories d’intermédiaires enopérations de banque et en services de paie-ment : les courtiers, les mandataires exclusifs,

les mandataires, les mandataires d'intermé-diaires en opérations de banque et en ser-vices de paiement.

L’exercice dans une de ces catégories nepeut se cumuler avec celui d’une autre, saufpour des opérations de banque (le crédit à laconsommation, le regroupement de crédits,le crédit immobilier ou le prêt viager hypo-thécaire) de nature différente ou la fourniturede services de paiement. Le crédit immobilierconstituera l’opération de banque objet de lamission d’intermédiation réalisée par lesorganismes Hlm dans le cadre de leur activitéd’accession à la propriété.

Ces intermédiaires en opérations debanque et en services de paiement se défi-nissent ainsi : - le courtier reçoit un mandat du client (l’em-prunteur/l’accédant). Il ne peut pas détenirun mandat d'un établissement de crédit,d'une société de financement, d'un établis-sement de paiement ou d'un établissementde monnaie électronique qui fournit des ser-vices de paiement, et il n’est pas soumis àune obligation contractuelle de travaillerexclusivement avec l’un d’entre eux ;- le mandataire exclusif, exerce en vertu d'unmandat d'un établissement de crédit, d'unesociété de financement, d'un établissementde paiement ou d'un établissement de mon-naie électronique qui fournit des services depaiement. Il est soumis à une obligationcontractuelle de travailler exclusivement avecl'un d’entre eux, pour une catégorie détermi-née d'opérations de banque ou de services depaiement ;- le mandataire exerce en vertu d'un ou plu-sieurs mandats, non exclusifs, délivrés parun ou plusieurs établissements de crédit,sociétés de financement, établissements depaiement ou établissements de monnaieélectronique qui fournissent des services depaiement ; - le mandataire d'intermédiaires en opéra-tions de banque et en services de paiement,exerce en vertu de mandats des personnesmentionnées ci-dessus (ainsi que des per-sonnes mentionnées au III de l’art. R. 519-4du CMF exerçant en libre prestation de ser-vices et en libre établissement sur le territoirefrançais).


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La soumission des organismes Hlm à la réglementation applicable aux IOBSPLes intermédiaires en opérations de banqueet en services de paiement (IOBSP) doiventd’une part, respecter plusieurs conditionspour pouvoir exercer leur activité et d’autrepart être immatriculés.

Il s’agit des conditions d'honorabilité, decompétence professionnelle, de souscriptiond’un contrat d'assurance de responsabilitécivile, de souscription d’une garantie finan-cière lorsque l’intermédiaire se voit confierdes fonds, même à titre occasionnel (art.L. 519-4 du CMF).

Les conditions à remplir pour exercer cette mission• L'honorabilité (art. L 519-3-3 du CMF)Les IOBSP, personnes physiques, les personnesqui dirigent, gèrent ou administrent desIOBSP-personnes morales, et les personnes quisont membres d'un organe de contrôle, dispo-sent du pouvoir de signer pour le compte ousont directement responsables de l'activitéd'intermédiation au sein de ces intermédiairesdoivent remplir la condition d’honorabilité(absence de certaines condamnations ou inter-dictions précisées à l’art. R. 519-6 du CMF).• La compétence professionnelle (art. L. 519-3-3 du CMF)

Ces mêmes personnes doivent justifier deleur aptitude professionnelle (cf. art. R. 519-7à R. 519-15-2 du CMF) soit par la possessiond’un diplôme, soit d’une expérience profes-sionnelle, soit d’une formation professionnelle,selon des modalités précisées par des dispo-sitions réglementaires (arrêtés du 9 juin 2016).Toutefois, à compter du 21 mars 2019, l’expé-rience professionnelle devra être obligatoi-rement complétée d’une formation.

En outre, les intermédiaires et leurs salariésayant une activité d’intermédiation dans ledomaine du contrat de crédit immobilier ontune obligation de formation continue (7heurespar an minimum).• La souscription d’un contrat d'assurance deresponsabilité civile (art L. 519-3-4 et R. 519-16 du CMF). Le contrat d'assurance de res-ponsabilité civile souscrit par un IOBSP doitcomprendre des garanties dont le montantne peut être inférieur à un niveau fixé parun arrêté (arrêté du 26 juin 2012 fixant lemontant des garanties des contrats d'assu-rance de responsabilité civile et le montantminimal du cautionnement des intermé-diaires en opérations de banque et en servicesde paiement) : 500 000 euros par sinistre et800 000 euros par année.

Il peut fixer une franchise par sinistre (nonopposable aux victimes) qui ne doit pas excéder20 % du montant des indemnités dues.

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L’intermédiaire peut également fournir unservice de conseil en matière d'opérationsrelatives à des contrats de crédit immobilier, àl'exclusion des opérations de regroupement decrédits (art L.519-1-1 du CMF).

Il s’agit de fournir au client, y compris auclient potentiel, des « recommandations per-sonnalisées en ce qui concerne une ou plusieursopérations relatives à des contrats de crédit. Ilconstitue une activité distincte de l'octroi decrédit et de l'intermédiation en opérations debanque et en services de paiement. » L’objectifsera notamment d’offrir un conseil person-nalisé portant sur « un ou plusieurs contratsde crédits adaptés aux besoins et à la situationfinancière du client ».

Ainsi, les organismes Hlm pourront accom-pagner leurs accédants à la propriété dans lecadre de la mise en place de leur financement,leur offrir un service de conseil en finance-ment et assurer un rôle d’intermédiaire entreces derniers et les établissements bancairespartenaires. Ces partenariats permettrontnotamment d’offrir aux accédants des finan-cements adaptés.

Ces nouveaux services proposés par lesorganismes Hlm s’inscrivent dans unedémarche globale permettant de faciliter etd’amplifier l’accès à la propriété de ménagesmodestes, avec une limitation des interlocu-teurs et l’idée d’un « guichet unique ».

� Comme pour les syndicsde copropriété, l’accès à cette professiond’intermédiairesnécessite, pourl’organisme Hlm, de remplir certainesconditions et de sesoumettre à certainesobligations.


Les courtiers en opérations de banque eten service de paiement doivent souscrire unetelle assurance. En revanche, les conséquencespécuniaires de la responsabilité civile pro-fessionnelle de l'intermédiaire en opérationsde banque et en services de paiement, appar-tenant à l’une des catégories des mandatairessus-visées, sont couvertes parla personne pour le comptede laquelle il agit ou parlaquelle il est mandaté.• La souscription d’une garan-tie financière (art. L. 519-4 duCMF). Lorsque l’intermédiaire sevoit confier des fonds, mêmeà titre occasionnel, il doitsouscrire une garantie finan-cière. « Cette garantie ne peutrésulter que d'un engagementde caution pris par un éta-blissement de crédit ou unesociété de financement habi-lité à cet effet ou une entreprise d'assuranceou de capitalisation régie par le Code des assu-rances ». Les modalités en sont précisées par

les articles R. 519-7 et R. 519-8 du CMF complétéspar l’arrêté du 26 juin 2012 précité.

L’obligation d’immatriculationLes IOBSP doivent être immatriculés sur leregistre unique des intermédiaires (art. L. 519-3-1 du CMF) sous peine de sanctions (cf. art

L. 546-4 du CMF : emprison-nement de deux ans etamende de 6 000€ ou del'une de ces deux peines seu-lement). Ce registre est tenuet mis à jour par l’ORIAS.Lorsqu’ils ont recours auxservices d’IOBPS, les établis-sements de crédit, les socié-tés de financement, les éta-blissements de monnaieélectronique qui fournissentdes services de paiement,les établissements de paie-ment et les intermédiairesen opérations de banque et

en services de paiement doivent s'assurerque ceux-ci sont immatriculés (art. L. 519-3-2du CMF).

Les organismes Hlm autorisés par la loi àexercer cette nouvelle compétence doiventdonc se soumettre à la réglementation spé-cifique applicable à ces intermédiaires.

Cette situation est comparable à celle danslaquelle ils se trouvent lorsqu’ils sont syndicsde copropriété : ils sont soumis à la loi Hoguetet à son décret d’application, sauf dispenses.Ils ne bénéficient pas de dispense particulièreen ce qui concerne les modalités d’exercicede l’intermédiation en opérations de banqueet en services de paiement. Cette compétenceconstitue un atout supplémentaire dansl’exercice de leur activité d’accession socialeet dans l’accompagnement des ménages versune accession réussie.ö

Thèmes : compétences des OPH, compétencesdes SA Hlm, compétences des coopératives Hlm.

œ Contact : Gaëlle Lecouëdic, conseiller juridique, direction juridique et fiscale ; Tél 01 40 75 78 60 – Mél. : [email protected]

droit et fiscalité ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

Attribution et SLS : comment prendre en compte l’enfantfaisant l’objet d’un droit de visite et d’hébergement ?

La loi ÉLAN a modifié la définition de la composition familialeénoncée à l’article L. 442-12 du CCH. Sont désormais considéréescomme personnes vivant au foyer, en sus des personnes déjàmentionnées, les enfants faisant l’objet d’un droit de visite etd’hébergement.

Prise en compte lors d’une attribution ou dans le cadre del’enquête SLS Dans le cadre d’une attribution, cet enfant doit être désormaispris en compte pour le calcul de la catégorie de ménage quidétermine le plafond de ressources applicable au sens de l’arrêtédu 29 juillet 1987 : « Ces plafonds (de ressources) sont fixés pourl'ensemble des personnes vivant au foyer au sens de l'article L. 442-12du Code de la construction et de l'habitation, en fonction de lacatégorie du ménage ainsi que de la région d'implantation dulogement. » Il sera également pris en compte dans le calcul du SLSen étant comptabilisé pour déterminer la catégorie de ménage àprendre compte.Par exemple : avant la loi ÉLAN, un locataire qui vivait avec unenouvelle concubine et qui recevait son enfant un week-end surdeux et les vacances scolaires (droit de visite et d’hébergementclassique) était comptabilisé en catégorie 2. Après lapromulgation de la loi, il est désormais en catégorie 3.

Peut-il permettre le surclassement ?Sur le plan fiscal, l’enfant est considéré, jusqu’à preuve contraire,comme étant à la charge du parent chez lequel il réside à titreprincipal. Dès lors, même si son parent est une personne seule, le ménage restera en catégorie 2 et ne bénéficiera pas dusurclassement en catégorie 3 accordé à une personne seule avecune personne à charge.

Documents justifiant du droit de visite et d’hébergement Le droit de visite et d'hébergement peut être fixé par un accordentre les parents ou par le juge aux affaires familiales. En cas dedivorce, les parents peuvent s’entendre pour fixer les conditionsdu droit de visite et d'hébergement chez le parent où il ne résidepas. Le juge aux affaires familiales homologuera l'accord desparents. En cas de séparation des parents non mariés, ils peuventdécider d’un commun accord des conditions du droit de visite etd’hébergement. S'ils le souhaitent, ils peuvent demander unehomologation de leur accord au juge aux affaires familiales.Dès lors, peut être accepté comme justificatif : une décision dujuge aux affaires familiales qui fixe le droit de visite etd’hébergement ; une convention entre les parents homologuéepar le juge aux affaires familiales ; une attestation des deuxparents (ce dernier document paraît plus fragile d’un point de vuede la preuve mais rien n’oblige légalement les parents à saisir lejuge aux affaires familiales). ö

Question/Réponse

Il s’agit de fournirau client desrecommandationspersonnaliséessur les contrats decrédit.

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vient

de paraître

Un exemplaire de ce cahier a été envoyé à tous les organismes, adhérents de l’USH,qui peuvent également, après identification,consulter en ligne ce document sur le centre de ressources accessible depuiswww.union-habitat.org.Cette offre n’est pas disponible pour les abonnésd’Actualités Habitat non adhérents Hlm.Pour toute demande d’achat d’un numéro :[email protected],[email protected]

repères n° 54Loi ÉLAN du 23 novembre 2018 - Principalesdispositions intéressant les organismes HlmAnalyse de la Direction juridique et fiscale

La promulgation de la loi ÉLAN s’inscrit dans un contexte exception-nel de mise sous tension du secteur du logement social depuis la loide Finances 2018, avec la mise en place de la RLS consécutive à la

politique de diminution des dépenses publiques, notamment des aidesau logement.

Des pans entiers du domaine du logement sont impactés : des opéra-tions d’urbanisme au statut des colonnes montantes en passant par lesnouveaux statuts locatifs, l’allègement des contraintes pesant sur lamaîtrise d’ouvrage sociale et les conditions de vente. Mais surtout, la loivient modifier l’organisation et le tissu des organismes Hlm par la con-centration imposée de ses opérateurs.

Plusieurs objectifs structurent le contenu de ce texte :- construire plus, mieux et moins cher ; - évolutions du secteur du logement social ; - répondre aux besoins de chacun et favoriser la mixité sociale ; - améliorer le cadre de vie. Ce document de référence disponible en ligne sera naturellement

enrichi au fur et à mesure de la publication des textes d’application.

Contact : Pascal Gareau, Directeur juridique et fiscal, Direction juridique etfiscale de l’Union sociale pour l’habitat – Tél. : 01 40 75 78 60 - Mél. : [email protected]