Le programme français pour l administration en ligne Christian SCHERER Ministère de l Économie,...
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Le programme français pour Le programme français pour l ’administration en ligne l ’administration en ligne Christian SCHERER Ministère de l ’Économie, des Finances et de l’Industrie Mission pour l ’Économie Numérique [email protected]Tunis, le 12 novembre 2001
Le programme français pour l administration en ligne Christian SCHERER Ministère de l Économie, des Finances et de lIndustrie Mission pour l Économie Numérique
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Le programme franais pour l administration en ligne Christian
SCHERER Ministre de l conomie, des Finances et de lIndustrie
Mission pour l conomie Numrique [email protected]
Tunis, le 12 novembre 2001
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Les trois fronts de la rforme de l Etat !Placer le citoyen au
coeur des proccupations !Garantir le transparence et l'efficacit
dans la gestion des finances publiques !Moderniser la gestion des
ressources humaines
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L administration au service des usagers Un nouvel lan pour les
simplifications administratives Renforcer les droits des citoyens
vis--vis de l administration Simplifier le langage de l
administration Amliorer la qualit au service des usagers
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Les grandes tapes de l administration lectronique en France Aot
1997 Discours du Premier Ministre Hourtin : lancement de l
administration lectronique Janvier 1998 Lancement du PAGSI
(Programme d Action Gouvernementale pour la Socit de l Information)
Juin 1998 AdmiFrance devient le premier portail internet officiel
de l administration franaise
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Les grandes tapes de l administration lectronique en France Aot
1998 Cration de la MTIC (Mission pour les Technologies de l
Information et de la Communication) Fvrier 1999 Dcret organisant l
opposabilit aux administrations des formulaires tlchargs Mai 2000
Ouverture de l intranet interadministrations AdER
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Les grandes tapes de l administration lectronique en France
Octobre 2000 Ouverture de www.service-public.fr Dcembre 2000
Extension du service www.legifrance.gouv.fr l ensemble des textes
en vigueur Fvrier 2001 Ouverture de la tlprocdure extrait du casier
judiciaire
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Les grandes tapes de l administration lectronique en France
Mars 2001 Publication des dcrets signature lectronique Avril 2001
Remise du rapport parlementaire Pour une administration citoyenne
de Thierry CARCENAC Mai 2001 Premire exprimentation d achat en
ligne par enchres inverses, dans le cadre du code des marchs
publics, par le ministre de l conomie, des finances et de l
industrie
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Les grandes tapes de l administration lectronique en France
Juin 2001 Publication des orientations interministrielles pour l
utilisation des TIC par les organisations syndicales Juillet 2001
Ouverture de la bibliothque en ligne des rapports publics (800
rapports par an) Aot 2001 Lancement de la deuxime tape de l
administration lectronique, ouverture de la rubrique tlservices de
www.service-public.fr et cration de l ATICA (agence pour les
technologies de l information et de la communication dans l
administration)
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Objectifs stratgiques A la convergence de trois politiques
Lentre de la France dans la socit de linformation PAGSI, LSI, etc.
CISI La rforme de lEtat Loi DCRA, etc. CIRE Lamnagement du
territoire les schmas de services collectifs CIADT
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La Documentation franaise www.service-public.fr DIRE Soutien
aux innovateurs Comit interministriel pour la socit de l
information Comit interministriel pour la rforme de l Etat Prsids
par le Premier ministre et composs des ministres Ministre de la
fonction publique et de la rforme de l Etat Ministre de la fonction
publique et de la rforme de l Etat Impulsion politique et cohrence
interministrielle Impulsion politique et cohrence interministrielle
Tous les Ministres Dveloppement des tlservices COSA Qualit des
tlservices DCSSI Scurit des systmes d information ATICA Cadre
technique commun
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Comparaisons internationales La France est dans le peloton
point fort : tlservices point faible : quipement Organisation mise
en place se modle sur la structure administrative franaise rle
faible du pouvoir lgislatif une modernisation tourne sur l intrieur
de l administration Une large autonomie des ministres difficults d
interfaces avec les partenaires locaux privs
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O en sommes nous ? Automatisation Standardisation Gains rels en
efficacit 1997-99 2000-02 1 2 3 4 Information Portail Transactions
simples Interoprabilit eGouvernement
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400 000 visites par mois 400 000 visites par mois 20 000 abonns
la liste de diffusion 20 000 abonns la liste de diffusion 3500
fiches pratiques 3500 fiches pratiques 1100 formulaires 1100
formulaires 9000 questions/rponses 9000 questions/rponses 4200
sites publics rfrencs 4200 sites publics rfrencs 60 tlservices
publics 60 tlservices publics
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Le projet www.service-public.fr Une consultation publique
pralable Un questionnaire et un forum en ligne (aot-septembre 1999)
2500 contributions (50% dagents publics) Une tude stratgique de
positionnement -Plusieurs portails cibles (particuliers, citoyens,
entreprises, collectivits locales) -Synergie avec les sites publics
locaux (co-marquage) -Une organisation en rseau -Un oprateur :
Documentation franaise -Un comit de projet : Les services du
Premier ministre -Un comit dorientation : -DIRE-SGG-DF -ministres
-lus AMF, ARF et ADF.
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Les demandes des usagers Les fonctions du portail donner accs
lensemble des sites publics Rpondre aux besoins des particuliers et
des professionnels Associer les usagers lvolution du portail
Dvelopper des tlservices adapts services pratiques formulaires
tlprocdures courrier prise de rendez-vous suivi de dossiers
conseils accs personnaliss
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Le co-marquage avec les sites locaux Les objectifs du
co-marquage -Intgrer les contenus du portail aux sites publics
locaux -Crer une plus value en articulant informations nationales
et locales -Mettre en uvre une technique facile et rapide
Lorganisation -Juin-octobre 2001 : une exprimentation avec quelques
sites pilotes -10 mairies, 4 conseils gnraux, 4 prfectures, 10 DDE
-Novembre : bilan -2002 : gnralisation et choix d un oprateur
industriel
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Les sites internet publics Un dveloppement important 1996 : 100
sites des services de lEtat 1999 : 1000 sites + 1.500 sites des
collectivits locales 2001 : plus de 3.500 sites franais -Une
valuation annuelle des services aux usagers -les informations et
les contacts -Les tlservices -Laccs pour les non-voyants Une
satisfaction en progrs 2000 : 40% de sites satisfaisants pour
lusager 2001 : 55 % satisfaisants et plus proches -La ncessit de
mettre en rseau les gestionnaires -Pour diffuser l information -En
inventant une nouvelle organisation de travail -Du guichet unique
aux guichets polyvalents
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Quelques exemples de sites publics
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Lactualit et ses relais
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L information gouvernementale
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Les conseils des ministres
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Les dossiers : les 35 heures
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Les listes de diffusion
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Legifrance : le portail juridique
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La bibliothque des rapports publics
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Conseil aux voyageurs
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Prfecture de la rgion Auvergne
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Sytadin : le trafic en temps rel
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La gestion de crise : ESB
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Formulaires en ligne
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Net entreprises Les dclarations sociales en ligne
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Impts Prparation, dclaration et paiement
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Suivi de votre demande de permis de construire
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Les forums de discussion
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Moderniser le fonctionnement interne efficacit temps Ml Site
web Intranet documentaire Extranet documentaire Travail de groupe
(Groupware) Procdures (Workflow) + Organisation pour les nouveaux
services + Travail distance entre services + Impacts sur le
fonctionnement hirarchique
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Les rseaux et l organisation L quipement des services une
extension rgulire du nombre de postes une mise en rseau local une
ouverture progressive sur l internet Un intranet dans chaque
ministre Une infrastructure de communication interministrielle
(AdER) annuaire d entreprise services hbergs
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L quipement des services
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L intranet des services de l Etat en Limousin
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2 000 abonns 2 000 abonns 37 groupes de travail 37 groupes de
travail dont l accs est scuris dont l accs est scuris dont SIT,
webmestres, FRE, Qubec, etc. dont SIT, webmestres, FRE, Qubec, etc.
1 500 visites par mois 1 500 visites par mois 3 lettres
hebdomadaires 3 lettres hebdomadaires une animation entirement
distribue une animation entirement distribue
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lutilisation des nouveaux outils appelle autonomie des
innovateurs dlgation accrue des responsabilits [o lon retrouve l
industrialisation...] les TIC sont un rvlateur impitoyable de la
valeur ajoute des cadres les TIC amplifient les qualits ou les
dfauts dans le fonctionnement d un service il n y a pas de fatalit
technique Les volutions du management
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Tout nest pas rose ! mettre l accent sur : l orientation usager
personnalisation assistance les services valeur ajoute donnes
personnelles mobiliser les responsables administratifs renforcer le
niveau local renforcer les comptences favoriser le travail en rseau
mutualiser les bonnes pratiques
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Les grands projets 2001-2005 La gnralisation des tlservices en
ligne Horizon 2005 pour toutes les dmarches administratives Un
coffre-fort lectronique pour les citoyens et les entreprises Lusage
citoyen des TIC Le mythe de la dmocratie directe Construire le web
citoyen Travailler avec tous les partenaires Complmentarit
public/priv Un cadre dinteroprabilit pour les systmes dinformation
Rsorber le foss numrique 2.500 espaces publics numriques Les campus
numriques
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Pour en savoir plus sur l administration lectronique Quelques
sites web Le portail de l'administration franaise :
www.service-public.fr L'observatoire de l'administration
lectronique : www.fonction-publique.gouv.fr/tic L'agence pour les
TIC dans l'administration www.atica.gouv.fr e-ministre
www.minefi.gouv.fr Une adresse
[email protected]
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Mission pour l conomie Numrique [email protected]
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