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Le programme français pour Le programme français pour l ’administration en ligne l ’administration en ligne Christian SCHERER Ministère de l ’Économie, des Finances et de l’Industrie Mission pour l ’Économie Numérique [email protected] Tunis, le 12 novembre 2001

Le programme français pour l administration en ligne Christian SCHERER Ministère de l Économie, des Finances et de lIndustrie Mission pour l Économie Numérique

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  • Le programme franais pour l administration en ligne Christian SCHERER Ministre de l conomie, des Finances et de lIndustrie Mission pour l conomie Numrique [email protected] Tunis, le 12 novembre 2001
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  • Les trois fronts de la rforme de l Etat !Placer le citoyen au coeur des proccupations !Garantir le transparence et l'efficacit dans la gestion des finances publiques !Moderniser la gestion des ressources humaines
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  • L administration au service des usagers Un nouvel lan pour les simplifications administratives Renforcer les droits des citoyens vis--vis de l administration Simplifier le langage de l administration Amliorer la qualit au service des usagers
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  • Les grandes tapes de l administration lectronique en France Aot 1997 Discours du Premier Ministre Hourtin : lancement de l administration lectronique Janvier 1998 Lancement du PAGSI (Programme d Action Gouvernementale pour la Socit de l Information) Juin 1998 AdmiFrance devient le premier portail internet officiel de l administration franaise
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  • Les grandes tapes de l administration lectronique en France Aot 1998 Cration de la MTIC (Mission pour les Technologies de l Information et de la Communication) Fvrier 1999 Dcret organisant l opposabilit aux administrations des formulaires tlchargs Mai 2000 Ouverture de l intranet interadministrations AdER
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  • Les grandes tapes de l administration lectronique en France Octobre 2000 Ouverture de www.service-public.fr Dcembre 2000 Extension du service www.legifrance.gouv.fr l ensemble des textes en vigueur Fvrier 2001 Ouverture de la tlprocdure extrait du casier judiciaire
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  • Les grandes tapes de l administration lectronique en France Mars 2001 Publication des dcrets signature lectronique Avril 2001 Remise du rapport parlementaire Pour une administration citoyenne de Thierry CARCENAC Mai 2001 Premire exprimentation d achat en ligne par enchres inverses, dans le cadre du code des marchs publics, par le ministre de l conomie, des finances et de l industrie
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  • Les grandes tapes de l administration lectronique en France Juin 2001 Publication des orientations interministrielles pour l utilisation des TIC par les organisations syndicales Juillet 2001 Ouverture de la bibliothque en ligne des rapports publics (800 rapports par an) Aot 2001 Lancement de la deuxime tape de l administration lectronique, ouverture de la rubrique tlservices de www.service-public.fr et cration de l ATICA (agence pour les technologies de l information et de la communication dans l administration)
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  • Objectifs stratgiques A la convergence de trois politiques Lentre de la France dans la socit de linformation PAGSI, LSI, etc. CISI La rforme de lEtat Loi DCRA, etc. CIRE Lamnagement du territoire les schmas de services collectifs CIADT
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  • La Documentation franaise www.service-public.fr DIRE Soutien aux innovateurs Comit interministriel pour la socit de l information Comit interministriel pour la rforme de l Etat Prsids par le Premier ministre et composs des ministres Ministre de la fonction publique et de la rforme de l Etat Ministre de la fonction publique et de la rforme de l Etat Impulsion politique et cohrence interministrielle Impulsion politique et cohrence interministrielle Tous les Ministres Dveloppement des tlservices COSA Qualit des tlservices DCSSI Scurit des systmes d information ATICA Cadre technique commun
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  • Comparaisons internationales La France est dans le peloton point fort : tlservices point faible : quipement Organisation mise en place se modle sur la structure administrative franaise rle faible du pouvoir lgislatif une modernisation tourne sur l intrieur de l administration Une large autonomie des ministres difficults d interfaces avec les partenaires locaux privs
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  • O en sommes nous ? Automatisation Standardisation Gains rels en efficacit 1997-99 2000-02 1 2 3 4 Information Portail Transactions simples Interoprabilit eGouvernement
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  • 400 000 visites par mois 400 000 visites par mois 20 000 abonns la liste de diffusion 20 000 abonns la liste de diffusion 3500 fiches pratiques 3500 fiches pratiques 1100 formulaires 1100 formulaires 9000 questions/rponses 9000 questions/rponses 4200 sites publics rfrencs 4200 sites publics rfrencs 60 tlservices publics 60 tlservices publics
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  • Le projet www.service-public.fr Une consultation publique pralable Un questionnaire et un forum en ligne (aot-septembre 1999) 2500 contributions (50% dagents publics) Une tude stratgique de positionnement -Plusieurs portails cibles (particuliers, citoyens, entreprises, collectivits locales) -Synergie avec les sites publics locaux (co-marquage) -Une organisation en rseau -Un oprateur : Documentation franaise -Un comit de projet : Les services du Premier ministre -Un comit dorientation : -DIRE-SGG-DF -ministres -lus AMF, ARF et ADF.
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  • Les demandes des usagers Les fonctions du portail donner accs lensemble des sites publics Rpondre aux besoins des particuliers et des professionnels Associer les usagers lvolution du portail Dvelopper des tlservices adapts services pratiques formulaires tlprocdures courrier prise de rendez-vous suivi de dossiers conseils accs personnaliss
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  • Le co-marquage avec les sites locaux Les objectifs du co-marquage -Intgrer les contenus du portail aux sites publics locaux -Crer une plus value en articulant informations nationales et locales -Mettre en uvre une technique facile et rapide Lorganisation -Juin-octobre 2001 : une exprimentation avec quelques sites pilotes -10 mairies, 4 conseils gnraux, 4 prfectures, 10 DDE -Novembre : bilan -2002 : gnralisation et choix d un oprateur industriel
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  • Les sites internet publics Un dveloppement important 1996 : 100 sites des services de lEtat 1999 : 1000 sites + 1.500 sites des collectivits locales 2001 : plus de 3.500 sites franais -Une valuation annuelle des services aux usagers -les informations et les contacts -Les tlservices -Laccs pour les non-voyants Une satisfaction en progrs 2000 : 40% de sites satisfaisants pour lusager 2001 : 55 % satisfaisants et plus proches -La ncessit de mettre en rseau les gestionnaires -Pour diffuser l information -En inventant une nouvelle organisation de travail -Du guichet unique aux guichets polyvalents
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  • Quelques exemples de sites publics
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  • Lactualit et ses relais
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  • L information gouvernementale
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  • Les conseils des ministres
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  • Les dossiers : les 35 heures
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  • Les listes de diffusion
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  • Legifrance : le portail juridique
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  • La bibliothque des rapports publics
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  • Conseil aux voyageurs
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  • Prfecture de la rgion Auvergne
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  • Sytadin : le trafic en temps rel
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  • La gestion de crise : ESB
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  • Formulaires en ligne
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  • Net entreprises Les dclarations sociales en ligne
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  • Impts Prparation, dclaration et paiement
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  • Suivi de votre demande de permis de construire
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  • Les forums de discussion
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  • Moderniser le fonctionnement interne efficacit temps Ml Site web Intranet documentaire Extranet documentaire Travail de groupe (Groupware) Procdures (Workflow) + Organisation pour les nouveaux services + Travail distance entre services + Impacts sur le fonctionnement hirarchique
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  • Les rseaux et l organisation L quipement des services une extension rgulire du nombre de postes une mise en rseau local une ouverture progressive sur l internet Un intranet dans chaque ministre Une infrastructure de communication interministrielle (AdER) annuaire d entreprise services hbergs
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  • L quipement des services
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  • L intranet des services de l Etat en Limousin
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  • 2 000 abonns 2 000 abonns 37 groupes de travail 37 groupes de travail dont l accs est scuris dont l accs est scuris dont SIT, webmestres, FRE, Qubec, etc. dont SIT, webmestres, FRE, Qubec, etc. 1 500 visites par mois 1 500 visites par mois 3 lettres hebdomadaires 3 lettres hebdomadaires une animation entirement distribue une animation entirement distribue
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  • lutilisation des nouveaux outils appelle autonomie des innovateurs dlgation accrue des responsabilits [o lon retrouve l industrialisation...] les TIC sont un rvlateur impitoyable de la valeur ajoute des cadres les TIC amplifient les qualits ou les dfauts dans le fonctionnement d un service il n y a pas de fatalit technique Les volutions du management
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  • Tout nest pas rose ! mettre l accent sur : l orientation usager personnalisation assistance les services valeur ajoute donnes personnelles mobiliser les responsables administratifs renforcer le niveau local renforcer les comptences favoriser le travail en rseau mutualiser les bonnes pratiques
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  • Les grands projets 2001-2005 La gnralisation des tlservices en ligne Horizon 2005 pour toutes les dmarches administratives Un coffre-fort lectronique pour les citoyens et les entreprises Lusage citoyen des TIC Le mythe de la dmocratie directe Construire le web citoyen Travailler avec tous les partenaires Complmentarit public/priv Un cadre dinteroprabilit pour les systmes dinformation Rsorber le foss numrique 2.500 espaces publics numriques Les campus numriques
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  • Pour en savoir plus sur l administration lectronique Quelques sites web Le portail de l'administration franaise : www.service-public.fr L'observatoire de l'administration lectronique : www.fonction-publique.gouv.fr/tic L'agence pour les TIC dans l'administration www.atica.gouv.fr e-ministre www.minefi.gouv.fr Une adresse [email protected]
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