Le référentiel ville durable du Grand Clermont ATELIER LOCAL SUR LES ECOQUARTIERS31 mars 2011 – Maison internationale universitaire

Coralie CostetDirectrice d’é tudes déve loppement de la ville durable

Propos introductifs et rappel de l'objectif du «référentiel habitat durable»

Partie 1

contexte Une montée en charge du nombre de projets d’éco

quartiers Une opportunité pour les élus de mettre en application

les principes du développement durable Des questions subsistent néanmoins

Quel niveau de connaissance de la définition de l’Habitat durable ?

« Green washing » ? L’arbre qui cache la forêt ? Une « simple » opportunité foncière ?

30 écoquartiers en projet Puy-de-dôme / 2010

contexte Une réflexion amont et son développement souvent

chaotiques, sinon écourtés : manque de réflexions approfondies d’une démarche globale

d’aménagement souvent couplée à l’absence d’un cadre règlementaire (projet de territoire, PLU, PLH, etc.)

précipitation dans la mise en œuvre du projet (temps politique)

collaboration directe avec un aménageur sans réalisation d’études pré opérationnelles

compétences limitées de la part des maîtrises d’œuvre sur ces approches alternatives et renouvelées

contraintes budgétaires du maître d’ouvrage, etc.

contexte Un accompagnement public qui manque d’efficience :

une multiplicité d’intervenants publics : DDT, CAUE, Clermont Métropole, Aduhme, PNR, SMTC, ADEME, …

des compétences qui se croisent et deviennent de fait redondantes

une intervention en phases d’étude pré opérationnelle, mais après ?

des élus alors « livrés à eux-mêmes » sans forcément un appui technique « neutre et objectif »

Inégalités des maîtrises d’ouvrage ne peuvent se fier qu’à leur maîtrise d’œuvre face aux

résistances de tous ordres La planification, le foncier …

cadre Expérience du Grand Clermont via les Zones Pilotes Habitat

(ZPH) avec la mise en application de l’Approche environnementale de l’urbanisme (ADEME)

Evaluation qui pointent les forces et les faiblesses Objectif : renforcer la faisabilité des projets écoquartiers Orientations et réflexions :

élaboration d’un référentiel éco quartier favorisant l’émergence de pratiques d’éco-aménagement (itératif collectif)

accompagnement avec la mise en place d’un appui territorial coordonné (ingénierie et experts)

dynamique d’appels à projets réguliers (saisine locale et nationale)

Cadre commun ? le référentiel Culture partagée du développement durable (services et partenaires) Précise les questions, les critères et les outils pour arriver à un certain

niveau de performance choisi (exigences) Selon les thématiques, il propose de réaliser des objectifs quantifiés ou

qualitatifs à atteindre suivant les chartes, certifications ou labels choisis Référentiel : contraintes / ajout d’un label (multiplication) Réglementation selon quelles exigences ? Quels curseurs choisir ? éco-

conditionnalité ? Veut-on le rendre accessible à tous ou être sélectif ? Election contraintes /

exigences

NormatifIncitatif

Partagé

exemple de labels

Un nécessaire changement de pratiques : comment réaliser une coproduction d’écoquartiers associant de multiples partenaires ?

Partie 2

16 orientations pour la ville durable…paroles aux élus (oct.2010)

1 : Vrai projet d’éco-quartier dans un projet de territoire durable (PADD, PLU, PLH, …)2 : AMO : montage du projet, cahier des charges, consultation et appel d’offres3 : Co-pilotage des projets avec les structures de conseil 4 : Etude de faisabilité des potentialités du site au regard des transports, de l’habitat,

de l’assainissement, du sous sol5 : Appui méthodologique : concertation, pédagogie, participatif (ADDOU)6 : Structure d’ingénierie pour aider / éclairer la décision des projets opérationnels7 : Rapprocher l’échelon local : couple communauté de communes / communes8 : Information / échanges sur l’avancement de l’ensemble des projets au niveau

(mutualisation)9 : Coordination entre les structures de conseil10 : Compétence sociologue, anthropologue11 : Définir une stratégie de gouvernance adaptée au projet et au territoire12 : Accepter de libérer les idées, aider à la co-construction13 : Intérêt d’engager une démarche de maturation du projet d’éco-quartier (type AEU)14 : Disposer des compétences techniques pour avoir la solution opérationnelle

optimale15 : Formation : culture partagée16 : Mise en réseau des compétences

émergence d’un nouveau modèle ? Des transformations qui se diffusent dans la ville existante. Un rapport à la mobilité qui redéfinit les espaces de flux. Une

ville qui se réordonne autour des transports publics. Une ville qui réintègre la nature et l’agriculture au sein même

des espaces habités. Des exigences écologiques qui redessinent l’espace public,

les formes urbaines et l’habitat. Des capacités d’innovation architecturales, artistiques

qui se redéploient dans l’espace urbain. Des innovations technologiques qui investissent l’espace

urbain et l’habitat créant de nouvelles opportunités de lien social.

nécessaire évolution des projets

outils au service de la ville durable diagnostic territorial: un diagnostic institutionnel, financier, urbain et

socio économique, une analyse des risques et des potentialités de développement.

prospective territoriale: un travail d’anticipation et de projection collective vers une vision commune

politiques contractuelles : outil partenarial d’articulation des politiques d’urbanisme et de transport

chrono aménagement: une mise à distance-temps des territoires pour favoriser les équilibres internes à chacun d’eux

établissements publics fonciers: des outils de mutualisation de l’action foncière au service des collectivités

PLU : une opportunité pour mettre en cohérence les politiques d’aménagement

renouvellement urbain: de nouveaux outils à inventer pour faire face à la complexité des montages opérationnels

compétences requises pour un appui territorial structuré

ensemblier : coordonner les études préalables, traduire les objectifs multiples dans un schéma général d’aménagement, produire une Charte…

animation : concevoir et animer les dispositifs de concertation avec les habitants, avec les porteurs de projets…

expertise : en environnement, en études de marché, en analyse des usages, en montages d’opérations …

management de projet (AMO générale) : produire des cahier des charges, AMO de conduite de projet, AMO environnementale…

mise en œuvre des projets : entreprises formées aux nouvelles technologies

Evaluation : grilles d’indicateurs, revue des objectifs, mutualisation partenariale…

Un nécessaire changement d’échelle: comment passer du quartier à la Ville durable?

Partie 3

Grand Clermont,vers un référentiel commun …en appui du SCoT

Comment le mettre en œuvre ? La responsabilité des collectivités et de leurs élus en

matière de portage des projets d’éco aménagement, et d’éco quartier (engagement, formation)

Des clés d’entrée territoriales du SCoT avec les relais locaux : PNR, communautés de communes, agence…(conviction, équipes formées, outils de gestion de projets)

Une ingénierie de projets « pôle de compétences » en appui territorial (expertise, animation, retour d’expériences, démocratie participative…)

Des actions de coordination auprès des aménageurs, maîtres d’œuvres, entreprises BTP, financiers (ADEME), …

enjeux éco-quartier dans le SCoT

OBJECTIFS Cœur métropolitain Pôle de vie Périurbain

1/ Assurer la performance environnementale

- Trouver un compromis entre les contraintes architecturales et les performances environnementales

- Assurer une performance environnementale élevée : orientation bioclimatique, énergies renouvelables, récupération des eaux de pluie…

- Assurer une performance environnementale élevée : orientation bioclimatique, énergies renouvelables, récupération des eaux de pluie…

2/ Assurer la mixité urbaine (sociale et fonctionnelle

- Diversifier les typologies de logements pour la mixité sociale - Diversifier les fonctions : habitat, commerces, services, activités tertiaires…

- Diversifier les typologies de logements - Assurer l’accessible des différentes fonctions de la commune (commerces, services…) aux habitants du quartier

- Diversifier les typologies de logements - Assurer une mixité d’usage des bâtiments - Créer des activités complémentaires à celles existant déjà sur la commune

3/ Trouver des solutions alternatives en matière de déplacement au « tout voiture »

- Assurer une desserte importante des transports en commun - Développer les « voiries douces »

- Implanter le quartier près de la gare - Développer les « voiries douces »

- Inciter au covoiturage - Développer les « voiries douces »

4/ Limiter l’étalement urbain

- Favoriser le renouvellement urbain - Renforcer la densification urbaine autour de la ligne de tramway et des lignes de transport collectif en site propre

- Privilégier le renouvellement urbain - Travailler sur la compacité des formes urbaines

- Privilégier le renouvellement urbain dans les bourgs - Exclure les extensions de bourg (protection des terres agricoles et des espaces naturels)

5/ Assurer une qualité et un cadre de vie durable

- Aménager des espaces verts - Conserver les vues sur les paysages remarquables

- Créer des trames vertes au sein du quartier - Privilégier l’écoulement des eaux de pluie à ciel ouvert - Conserver les vues sur les paysages remarquables

- Créer des continuités naturelles entre les espaces urbains et naturels - Privilégier l’écoulement des eaux de pluie à ciel ouvert - Conserver les vues sur les paysages remarquables - Mettre en valeur les transitions zones bâti / zones non bâti

6/ Mettre en place une gouvernance efficiente

- Concerter dès le début du projet - Concerter dès le début du projet - Concerter dès le début du projet

7/ Réaliser un montage économique durable

- Estimer le coût du projet le plus tôt possible - Calculer le « coût global »

- Estimer le coût du projet le plus tôt possible - Calculer le « coût global »

- Estimer le coût du projet le plus tôt possible - Calculer le « coût global »

grille et radar de performance

Référentiel éco-quartier

02468

10Organiser la gouvernance

Améliorer la cohésion sociale

Promouvoir la mixité sociale et fonctionnelle

Optimiser la portée économique du projet

Assurer un montage financier durable du projet

Maitriser l’étalement urbain

Promouvoir la performance énergétique

Assurer une gestion durable de l’eau

Assurer la gestion et le traitement des déchets

Promouvoir les éco-matériaux

Développer des méthodes alternatives et innovantes dans lestransports

Assurer une qualité et un cadre de vie durable

cas étudiéréférences éco-quartier

Agence d’urbanisme Clermont Métropole La ville durable un défi à relever

collectivement

Merci de votre attention