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Le rôle conseil de l’économiste dans la fonction publique québécoise

Jean Labbé

Ministère des Finances du Québec

Direction de l’économie internationale et des marchés financiers

Journée d’économie appliquée11 février 2011Université Laval

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Plan de la présentation

1. Que font les économistes dans la fonction publique québécoise ?

2. À quoi sert la formation d’économiste?

3. Quel est le rôle de l’économiste fondamentalement ?

4. Deux exemples de travail diamétralement opposés:

1. Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec.

2. Ministère des Finances du Québec

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Ce que font les économistes dans la fonction publique

• Analyste de programmes

• Chargé de projets

• Analyste économique

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À quoi sert la formation en économique?

• Notre formation académique est orientée de façon:

– à développer une façon de raisonner.

– à être en mesure de prendre des problèmes complexes, de les réduire en leur plus simple élément et de les analyser.

• Fondamentalement, notre formation nous permet d’apprendre à apprendre.

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Des qualités essentielles

• L’une des plus belles qualités d’un économiste est d’être en mesure de marier les sciences humaines, qui sont généralement plus descriptives, et le formalisme qui est généralement associé aux sciences naturelles.

• Toutefois, une grande qualité d’un économiste réside dans sa capacité à transmettre par écrit ou oralement le fruit de sa réflexion dans un langage clair, précis, concis, et ce, rapidement.

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Quel est le rôle de l’économiste?

• L’économiste est en mesure d’effectuer un très grand nombre de rôles diversifiés au sein d’une organisation. Il y en a pour tous les goûts.

• Ultimement, son rôle est de conseiller les autorités.

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Deux expériences de travail différentes

• Au MAPAQ comme analyste de programmes.

• Au MFQ comme prévisionniste.

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Programme de crédit de taxes foncières agricoles

• Programme qui consiste à payer une partie des taxes foncières (municipales et scolaires) des exploitations agricoles au Québec.

• Programme qui détenait une enveloppe de plus de 100 M$ en 2010, ce qui en fait le plus gros programme gouvernemental du MAPAQ hors ASRA.

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À mon arrivée

• Direction en plein changement organisationnel.

• Intégration de différentes phases du projet en même temps.

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Travaux majeurs durant mon séjour au MAPAQ

• Intégrer l’algorithme de calcul des paiements.

• Expliquer le fonctionnement du nouveau système aux agriculteurs…et surtout, leur expliquer qu’ils ne peuvent plus faire les calculs à la main.

• Établir un système de vérification pour les factures.

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Travaux majeurs durant mon séjour au MAPAQ (suite)

• Estimer les coûts du Programme.

• Défendre la position du MAPAQ sur un certain nombre de sujets. Plus précisément:

– sur les mesures d’admissibilité liées aux mesures de revenu;

– sur les mesures d’admissibilité liées au zonage agricole;

– sur les effets de l’accroissement de la valeur des terres.

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Économie et marché financier

• La Direction de l’économie internationale et des marchés financiers s’intègre dans la Direction générale de l’analyse et de la prévision économique.

• Son mandat est d’effectuer la prévision économique américaine et mondiale ainsi que la prévision financière de divers pays et de jouer un rôle conseil et de veille auprès du MFQ dans les questions économiques et financières internationales.

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Prévision économique

• États-Unis, Monde: une équipe d’analystes en support au niveau de la conjoncture et des principaux enjeux mondiaux.

• Deux processus de prévision par année.

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Prévision financière

• Près d’une dizaine de prévisions par année pour les principales places financières mondiales, dont: – Les États-Unis, le Canada, la Suisse, la zone euro et le Japon

• Scénario de base au scénario de prévision économique mondiale.

• Données essentielles à la prévision canadienne et québécoise ainsi qu’au comité de gestion de la dette qui s’occupe de gérer celle du gouvernement du Québec et de plusieurs autres organismes paragouvernementaux.

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Prévision

• Lire les journaux, les études, les analyses (IHSGI, Standard and Poor’s, Moody’s,…).

• Introspection

• La théorie économique et financière.

• Modèles: américain, mondial et financier.

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Pourquoi utiliser un modèle à la prévision internationale?

• Bénéficier d’un cadre théorique formel pour la prévision internationale et américaine.

• Informer les autorités sur les impacts d’un grand nombre de sujets.

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Modèle Global Scenario Model

• Il s'agit d'un modèle de prévision développé par IHS Global Insight regroupant 15 États (22 régions au total).

• Il permet:

– d’évaluer l’effet d’un choc sur la prévision mondiale sur un horizon de 20 ans.

– d’effectuer une prévision de l’économie mondiale sur 5 ans.

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Modèle Global Scenario Model (suite)

• Système d’équations économétriques décrivant plusieurs variables macroéconomiques et financières.

• Basé sur une approche néoclassique des prix et de la production, à laquelle est imbriquée une dynamique de court terme keynésienne.

• Le modèle incorpore les propriétés générales du modèle de Solow.

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Modèle GSM

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Travaux de notre direction depuis l’achat du modèle

• Intégrer la prévision américaine dans le modèle GSM.

• Utiliser la parité des pouvoirs d’achat dans les calculs de la croissance mondiale.

• Concevoir une méthode pour détailler de nouveaux agrégats tout en tenant compte de notre prévision économique mondiale.

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En conclusion

• L’économiste possède de grandes qualités qui sont très recherchées au sein de la fonction publique.

• Les emplois y sont nombreux peu importe ce que vous avez le goût de faire.

• Au MFQ: des stages et des emplois sont régulièrement offerts.

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Merci!