Roth NicoleDépartement emploi et revenus d’activité

Le Système d’Information sur l’Emploi et les Revenus d’Activité (SIERA) à l’Insee

26 mars 2012

RECAP

Quelles sources sur le marché du travail ?

Le marché du travail est à la frontière entre individus/ménages et entreprises

– Sources d’information sur les deux domaines, voire couplant les deux

– Compter l’emploi en nombre de personnes physiques ou en postes de travail (multiactivité…)

– Problématique lieu de travail/lieu de résidence– Caractéristiques de l’employeur (secteur d’activité,

taille…) ou de l’individu (catégorie sociale, diplômes, âge…) ou du contrat de travail qui les lie

– Passer de la dimension individu à la dimension ménages (enquête emploi, FQP…)

26 mars 2012

RECAP

Quelles sources sur le marché du travail ?

Les besoins d’information sur le marché du travail sont multiples :

– Besoins conjoncturels et structurels– Besoins nationaux et locaux– Besoins de suivi à une date donnée mais aussi études

longitudinales– Contraintes européennes fortes : règlements

européens (LFS, SES,…) ou accords tacites

26 mars 2012

RECAP

Quelles sources sur le marché du travail ?

De nombreux acteurs à l’intérieur et en dehors du système statistique public :– L’Insee, département de l’emploi et des revenus

d’activité– La Dares, service statistique du ministère du travail, de

l’emploi et de la santé– Des organismes sociaux : Pôle emploi, Acoss… Ces

organismes collectent des données, les retransmettent à l’Insee ou à la Dares, ou les traitent et diffusent pour leur propre compte

Des sources de nature très diverse : enquêtes auprès des ménages ou des entreprises, sources administratives (sociales, fiscales…)

26 mars 2012

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Les enquêtes ménages

Apports– Données structurelles sur l’emploi, le chômage, la durée du

travail, la formation, …– L’enquête Emploi (ou LFS) seule source mesurant l’emploi

et le chômage au sens du BIT, harmonisée au niveau européen

– Le recensement, seule source donnant une vision complète et cohérente du marché du travail

Limites– Imprécision liée au sondage, d’où analyses seulement

générales– Résultats nationaux mais pas d’exploitation locale, à

l’exception des EAR (enquêtes annuelles de recensement) – Erreurs de mesure, notamment pour les évolutions– Coût élevé

26 mars 2012

RECAP

Les enquêtes entreprises

Apports– Informations structurelles croisant caractéristiques

d’entreprises et caractéristiques individuelles de leurs salariés

– Possibilités d’appariement avec d’autres informations sur les mêmes entreprises, via le numéro d’identification « SIRENE »

Limites– Alourdissement de la charge statistique pour les

entreprises– Taux de réponse parfois médiocres– Coût particulièrement élevé surtout si l’on veut obtenir

une bonne représentation des petites entreprises (moins de 10 salariés)

26 mars 2012

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Les sources administratives

Apports– Exhaustivité sur leur champ (d’où possibilités

d’analyses locales)– « Faible » coût pour la statistique– Allègement de la charge statistique pour les

entreprises– Possibilités d’appariement dans le temps : panel Dads,

panel fonction publiqueLimites – Problèmes de qualité de certaines données d’emploi

jugées comme secondaires pour l’administration – Différences entre données de gestion et données

statistiques– Evolutions des normes pas toujours maîtrisables /

dépendance sources externes

26 mars 2012

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Les sources utilisées pour les estimations officielles d’emploi et de chômage

Pour l’emploi– Estimation « flash » à 45 jours (enquête Acemo, intérim) – Estimations à 70 et 90 jours (Epure, Acoss, intérim) – Au niveau européen, les taux d’emploi sont estimés à partir

de la LFS mais le nombre de personnes en emploi est issu des Comptes Nationaux, basés selon les Etats-Membres sur les registres d’emploi, les fichiers de la SS, le RP, parfois l’EFT, mais pas forcément avec la définition BIT de l’emploi

Pour le chômage– En France comme dans les autres EM, c’est l’EFT qui est

privilégiée– Mais se pose la question des estimations mensuelles de

chômage

26 mars 2012

RECAP

Motifs d’évolution du Système d’Information

Amélioration du suivi infranational : utilisation des sources administratives

Passer d’une logique « sources » à une logique « utilisateurs » :– Développer des systèmes d’information transversaux pour

le suivi annuel de l’emploi et des salaires (niveau individu) et pour le suivi conjoncturel (niveau agrégé)

– Viser l’exhaustivité de champ– Garder des applications sectorielles spécialisées : suivi de

l’emploi public, des non-salariés, des particuliers employeurs…

Pression externe pour améliorer la précision

Demandes européennes toujours plus nombreuses

26 mars 2012

RECAP

Les grands objectifs de la refonte du SI

Focus sur les sources administratives – Constituer un socle d’emploi et de revenus pour

l’ensemble des salariés exhaustif en trimestriel– Constituer un socle d’emploi et de revenu pour

l’ensemble des actifs occupés (salariés et non-salariés) exhaustif en annuel

Focus sur la LFS– Améliorer la précision de l’enquête LFS : taille x 1,5 +

maintien ou amélioration de la qualité de collecte actuelle

– Autres objectifs 2013 : refonte questionnaire, enquête emploi Dom en continu, mensualisation de l’exploitation

26 mars 2012

RECAP

SIERA : le système cible

Emploi et revenus des salariés Non-salariés Chômage

SMNA RA FP PE NA RA

Mensuel DEFM

(Dares, PE) EEC

(à terme)

Dmmo (Dares)

Epure2 (Acoss-MSA)

FPE Trimestriel EEC Acemo+EPURE MSA

EPURE PE (Cnav)

DADS Annuel EEC

DADS MSA SIASP PE

NS (ACOSS + MSA)

Pluriannuel Ecmo ou ESS

Recensement de la population et EEC

26 mars 2012

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Structure cible (1/8)

EFT / LFS (Labor force survey)

– Source principale pour l’étude du chômage, source à tout faire pour l’étude du marché du travail vu sous l’angle ménage (croisements par différentes variables de l’individu). Uniquement au niveau national ou grandes régions. Utilisations conjoncturelles et structurelles.

– Harmonisée au niveau européen. Engagements qualité.– 2009 : augmentation de 50 % de la taille de l’échantillon de

l’enquête (de 70 000 individus répondant chaque trimestre à 100 000) étalée progressivement sur 6 trimestres. Relance des non-répondants par internet en substitution du courrier. Changement de base de sondage : du recensement à la taxe d’habitation

– 2013 : refonte plus importante de l’enquête avec changement d’application

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (2/8) (Dares et Pôle emploi)

Pôle emploi (chômage enregistré : DEFM)

– Données administratives sur les demandeurs d’emploi en fin de mois inscrits à Pôle emploi (DEFM).

– Besoins nationaux et locaux.– Source sensible aux modifications de gestion de Pôle

emploi. Evolution des DEFM retrace la résultante de plusieurs phénomènes : évolution conjoncturelle, modifications de gestion, changement de comportements d’inscription.

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (3/8)

DADS : déclarations sociales des entreprises (1/2)

– Données détail : 1,9 M établissements et 40 M de lignes salariés.

– Identification établissements et individus (répertoires Sirène et RNIPP)

– Caractéristiques de l’établissement (taille, activité, catégorie juridique…)

– Caractéristiques du salarié : sexe, âge, lieu de résidence, catégorie sociale et profession, temps complet/partiel, type de contrat, dates de début et fin, salaires net et brut…

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (4/8)

DADS (2/2)– Source à tout faire pour le suivi annuel de l’emploi

(flux, caractéristiques du salarié ou de l’établissement,…) et des salaires (équations de gains…)

– Besoins nationaux et locaux : étude des migrations domicile/travail…

– Panel Dads : études longitudinales (suivi des carrières, mobilité professionnelle et salariale…)

– Possibilité de tirer des échantillons à partir des Dads + couplage d’enquêtes complémentaires

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (5/8)

Salariés des particuliers employeurs – Une exploitation des données CESU, DNS et PAJE– Amélioration du suivi de l’emploi dans un secteur en

développement

DADS grand format (tous salariés) – Etude de la multiactivité– Panel tous salariés

Base non salariés– A partir des fichiers Acoss et MSA – Base individuelle annuelle des non-salariés (sexe,

âge, type d’activité, revenu d’activité– Panel non-salariés

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (6/8)

EPURE : déclarations sociales– Source principale pour le suivi trimestriel de l’emploi et des

masses salariales.– Uniquement données agrégées par établissement : effectifs

fin de mois ou de trimestre + masse salariale – Données exhaustives (y compris moins de 10 salariés) :

utilisations nationales et locales ACEMO : enquête entreprises (Dares)– Source précoce trimestrielle sur l’emploi et l’évolution des

salaires (salaire mensuel de base et à structure constante).– Seule source disponible à T+45 jours pour les estimations

d’emploi. Remplacée par Epure à T+70 jours– Enquête entreprises, plus de 10 salariés seulement. – Utilisation nationale uniquement

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (7/8)

Enquêtes coûts de la main d’œuvre et structure des salaires : enquêtes entreprises (règlement européen)

– Enquêtes complémentaires aux Dads, niveau national.– Suivi biennal des principaux déterminants du coût

individuel du travail non renseignés dans les Dads (tronc commun).

– Suivi quadriennal des autres composantes du coût (module coût) ou des déterminants de salaires (module structure : structure de la rémunération).

26 mars 2012

RECAP

Structure cible (8/8)

RRP (recensement rénové de la population)

– Source de cadrage d’ensemble (gros échantillon)– Etudes structurelles locales : comparaisons de

comportements d’activité selon les caractéristiques individuelles

– Mais, information moyenne sur 5 ans : pas d’utilisation conjoncturelle possible

26 mars 2012

RECAP

Output ultime du Système d’Information

Réussir à construire un dispositif cohérent d’observation du système d’information sur l’emploi et les revenus d’activité ?

– Mission impossible !– On ne réduira pas la complexité du domaine du marché du

travail : différences de concepts, de périodes de référence…– Aucune source ne peut répondre à tous les objectifs.

Guider les utilisateurs dans leurs travaux sur les sources et notamment répondre à la question « quelle source privilégier pour tel ou tel type d’analyse ? »

26 mars 2012

RECAP

Focus sur estimations de chômage

Dispositif antérieur (jusque septembre 2007)– Chômage BIT mensuel : estimation mixte LFS en

moyenne annuelle et DEFM tous les mois– Chômage BIT en moyenne annuelle : LFSNouveau dispositif (à partir de fin 2007)– DEFM tous les mois : niveaux de chaque catégorie,

plus de taux– Chômage BIT trimestriel et autres indicateurs (halo,

sous-emploi…) : LFSDispositif futur (début 2013)– Chômage BIT mensuel et autres indicateurs (halo,

sous-emploi) : LFS sur 3 mois glissants (études en cours)

26 mars 2012

RECAP

Focus sur estimations d’emploi (1/2)

Dispositif antérieur – Socle d’emploi : niveaux d’emploi en personnes

physiques issus du RP 99. On fait évoluer par les indices d’évolution issus notamment d’Acemo, Epure et Unédic.

– Synthèse de sources permettant un détail sectoriel et géographique de l’emploi total

– Hypothèses fortes quant à la multiactivité notamment. On applique à une source RP (emploi en personnes physiques) des indices d’évolution tirées de sources établissement (emploi en postes de travail).

– Nouveau recensement en continu ne permet pas de disposer d’un socle d’emploi exhaustif à une date donnée.

26 mars 2012

RECAP

Focus sur estimations d’emploi (2/2)

Dispositif nouveau depuis septembre 2009 : Estel (estimations d’emploi localisées) – Socle d’emploi : construit chaque année à partir d’un

fichier Dads grand format (Dads+PE+FPE+non-salariés). Données détail salariés + non-salariés : permet de contrôler la multiactivité chaque année et donc calculer un emploi en personnes physiques chaque année.

– Emploi par sexe et âge quinquennal– Lieux de travail et de résidence chaque année– Problèmes de qualité des données amont : localisation

géographique des emplois (regroupement de déclarations), exhaustivité (voire double-comptes entre sources d’informations), qualité de l’identification des salariés…Evolution complexe à maîtriser d’une année sur l’autre.

26 mars 2012

RECAP

Focus sur la formation tout au long de la vie

– Sujet important politiquement : taux d’accès à la formation continue, contenu des formations, durée et objectifs visés…

– Sources européennes existantes : enquête ancienne sur l’effort de formation continue des entreprises. Eurostat a mis en place une enquête ménages sur la formation tout au long de la vie : AES (Adult education survey) en 2012

– Depp/Dares/Céreq/Insee engagés dans la conception de cette enquête AES (parties européenne et française).

– Evaluation des compétences des adultes : projets Piaac (program of international assessment of adult competencies) de l’Ocde et IVQ (Information et Vie quotidienne) en 2011/2012.